鎮村扶貧攻堅初步規劃

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一、基本情況

鎮村地處縣東南部，幅員面積9.2平方公里，村民居住分散。轄區共有8個村民小組，625戶，2309人，其中黨員61人，勞動力1430人，外出務工850人，富余勞動力109人。耕地2740畝（其中水稻1828畝、蔬菜110畝、青見50余畝、油茶樹100余畝），人均占有糧食180公斤，養殖業以養豬、養鴿為主，有年出欄100頭以上的養豬大戶1戶，年出籠1000對以上的養鴿大戶3戶，是傳統的農業村。全村社會治安良好，全年無刑事、治安案件發生，無涉穩遺留問題。2013年末建檔立卡農村貧困人口82戶253人，貧困發生率11%。2014年減少貧困人口19戶42人，目前尚有貧困人口61戶211人，貧困發生率9%，2014年村農民人均純收入6548元，比全縣人均低3414元。

干部駐村幫扶情況：村第一書記為鎮黨委副書記，扶貧攻堅工作組成員有鎮勞保所所長、農經員、黨政辦工作員。

村干部有：支部書記、支部副書記、村主任、文書、婦女主任。

二、致貧原因分析

（一）文化素質低致貧。從村里211民貧困群眾的文化結構來看，文盲和半文盲約占35%，小學文化約占63%，初中及以上文化程度約占2%。文化知識的缺乏導致群眾思想守舊，缺乏創新意識。一些貧困戶生活困難，消極悲觀，聽天由命思想嚴重，缺乏脫貧信心和勇氣；有的兩手朝上，依靠國家救濟，“等靠要”思想在個別人身上依然存在；有的觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。

（二）自然條件差致貧。由于村地處丘陵山區，轄區范圍大，全村基礎設施條件差，抵抗自然災害能力不強。一是嚴重缺水，因村不受黑龍灘水，主要靠水庫蓄水滿足群眾的生產生活用水，若遇上干旱年，群眾生產生活用水都很困難，靠天吃飯的日子讓群眾不能有更好的發展。二是居住條件差，全村土墻房屋數209戶，占全村總戶數的33%，危房戶38戶。三是通訊質量差，村7、8組手機信號時有時無，無互聯網，一定程度上阻礙了群眾接收新知識的速度。

（三）年老多病致貧。個別家庭成員年老體弱，或患大病，或患慢性病，或喪失勞動力，而親戚、兒女無能力資助和贍養導致貧困。雖然現在可以通過農村合作醫療和民政救助緩解經濟壓力，但高額的醫療費用如無底洞，依然是此類家庭沉重的負擔。

（四）勞動力缺乏致貧。部分家庭主要勞動力有重大疾病，嚴重缺乏勞動力，只能靠傳統的種植業為生，產出的農產品又外銷困難，導致家庭困難。

（五）因學致貧。有的家庭因同時有兩個子女讀書，高額的學費導致家庭貧困。

（六）其他原因致貧。有的由于自身能力素質較低，致富本領不強，只能靠種幾畝田土、打小工養家糊口；有的因天災人禍使本來富裕的家庭被掏空家底而陷入困境等。

三、發展目標

按照市委對縣扶貧攻堅工作提出的“三年基本完成，一年鞏固提高”的目標，通過全面實施和推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造等舉措，確保村2017年底之前61戶211人貧困人口得以全面脫貧，全村人均純收入逐年增加，按期摘掉貧困村帽子，使群眾發展信心和幸福指數得到明顯增強。

四、2015-2017年規劃建設內容

（一）產業發展規劃

1、種植業

引進業主，采用土地雙掛鉤政策，把村里的土地都利用起來發展規模產業，減少村民單一種植無銷路的風險。

2、養殖業

通過現有的養殖大戶，帶動有意愿的群眾大力發展養殖，力爭發展5-7戶養殖大戶，引進新品種，嘗試養殖經濟效益高的黑豬品種，并力爭全年生豬出欄量達到3000頭以上。采用地理優勢，發展林下養殖，出欄跑山雞6000只以上.

3、勞務產業

以有組織輸轉為主要方式，集中組織技能培訓，每年輸轉短、長期勞動力400人次，幫助農民增收。

（二）基礎設施規劃

1、水利建設

維修村75kw提灌站2座，整治溝渠5公里（其中溢洪道500米）。整治山坪塘15口（1組3口，2組2口，3組2口，4組1口，5組2口，6組3口，7組2口，8組2口），新修山坪塘6口（2組1口，3組1口，7組2口，8組2口），蓄水池防滲3口（3組1口，5組1口，8組1口）

2、全域安全飲水工程

依托縣委、縣政府打造的全域安全飲水工程，解決全村400戶1500余人的飲水問題。

（三）貧困戶脫貧

對前期識別出來的貧困人口，建立精準扶貧對象管理檔案，確保每戶貧困戶有1名干部幫扶。按照“一戶一策”、“五個一批”要求制定年度目標、階段計劃和幫扶措施。針對貧困戶實際，對61戶建檔立卡貧困戶實施精準扶貧。實現扶持生產和就業發展51戶，移民搬遷安置40戶，醫療救助幫扶40戶，低保政策兜底7戶。

五、2015年工作打算

1、維修村75kw提灌站1座，整治溝渠3公里（其中溢洪道500米）。

2、發展蔬菜種植100畝以上。

3、新建豬圈舍300平方米，發展養殖大戶2戶，規模500頭以上。