議會(huì)范文10篇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且加入了世貿(mào)組織，競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈。要在一個(gè)國(guó)際環(huán)境中和諧生存，就要有相應(yīng)的制度指導(dǎo)我們繼續(xù)前進(jìn)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不至于迷失方向。在經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的今天，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制上的劣根性，很有必要實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度。

集中核算又稱之為一級(jí)核算。它是指企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在這一形式下，企業(yè)下屬各職能部門，包括生產(chǎn)部門及職能科室只對(duì)本部門成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期的遞交會(huì)計(jì)部門，并據(jù)以調(diào)制記賬憑證登記總分類賬及所屬的明顯分類賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。這一核算方式便于減少核算的中間環(huán)節(jié)，提高工作效率.但如果企業(yè)職能部門機(jī)構(gòu)龐大，生產(chǎn)復(fù)雜，則會(huì)計(jì)部門工作量就會(huì)增加，反而會(huì)降低工作效率。

會(huì)計(jì)集中核算制度

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。

（一）會(huì)計(jì)集中核算制度的基本做法

從會(huì)計(jì)集中核算制度的基本運(yùn)作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”

議會(huì)、政黨和選舉制度被譽(yù)為西方民主制的三大支柱。它們都是在近代資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制統(tǒng)治的斗爭(zhēng)過程中，建立或發(fā)展起來的。到19世紀(jì)歐美各國(guó)普遍設(shè)立議會(huì)。世界范圍內(nèi)的議會(huì)普及完成于20世紀(jì)中葉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前世界上200多個(gè)國(guó)家中，正在發(fā)揮作用的國(guó)家議會(huì)（不包括地方議會(huì)和區(qū)域議會(huì)）有180個(gè)。在這些國(guó)家中，都有政黨的組織存在。有的國(guó)家只有一個(gè)政黨，多數(shù)國(guó)家有幾個(gè)、十幾個(gè)政黨，最多的一個(gè)國(guó)家就有300多個(gè)政黨同時(shí)存在。由此可見，議會(huì)與政黨在西方國(guó)家中，乃至世界范圍內(nèi)都是一個(gè)非常普遍的政治現(xiàn)象。這種政治現(xiàn)象最初起源于西方，到目前為止，已有200多年的歷史。從西方國(guó)家議會(huì)和政黨的產(chǎn)生、發(fā)展歷史來看，議會(huì)與政黨存在著非常緊密的聯(lián)系。概括起來說，西方國(guó)家議會(huì)民主制為政黨的產(chǎn)生提供了制度空間，為政黨的活動(dòng)提供了舞臺(tái)，同時(shí)，政黨的出現(xiàn)也為議會(huì)運(yùn)行提供了強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)議會(huì)民主制度的發(fā)展。本文嘗試著從這兩方面來分析西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系。

一、議會(huì)是政黨活動(dòng)的核心場(chǎng)所

政黨與議會(huì)的這一層關(guān)系大體上可以從政黨的產(chǎn)生、政黨的性質(zhì)及議會(huì)在國(guó)家政治體制中的地位等三個(gè)方面體現(xiàn)出來，試述如下：

政黨是在近代議會(huì)民主制度基礎(chǔ)上形成的。早在17、18世紀(jì)的英國(guó)議會(huì)、法國(guó)大革命時(shí)期的國(guó)民公會(huì)和美國(guó)費(fèi)城制憲會(huì)議中，因政治主張的不同而出現(xiàn)了議員聯(lián)盟，如在英國(guó)，在討論旨在取消詹姆士二世的王位繼承權(quán)的《排斥法案》時(shí)，形成被稱為“輝格黨”的支持派和被稱為“托利黨”的反對(duì)派；在美國(guó)，因?qū)β?lián)邦與州的關(guān)系主張不同，而出現(xiàn)主張加強(qiáng)聯(lián)邦政府權(quán)力的“聯(lián)邦黨”和主張維護(hù)州的民主權(quán)利的“反聯(lián)邦黨”；在法國(guó)大革命時(shí)期，更是政治派別眾多。它們是西方首批政黨的雛形或萌芽。19世紀(jì)，隨著選舉制度的發(fā)展，原來主要局限于議會(huì)內(nèi)活動(dòng)的政治派別，紛紛走出議會(huì)，在全國(guó)各地建立了選舉委員會(huì)。當(dāng)這些選舉委員會(huì)聯(lián)合起來建立全國(guó)性組織時(shí)，就形成了第一批政黨，如保守黨、自由黨、激進(jìn)黨等。此后，資產(chǎn)階級(jí)革命成功的國(guó)家里，在議會(huì)制的基礎(chǔ)上紛紛效仿英、法、美的做法組建政黨。由此可見，雖然西方國(guó)家的政黨具體產(chǎn)生方式有所不同，但是有一點(diǎn)它們是共通的，這些國(guó)家的議會(huì)民主為政黨的形成和政黨制度的確立提供了制度空間、創(chuàng)造了條件。從這個(gè)意義上說，政黨脫胎于議會(huì)，議會(huì)是政黨的母體，所以政黨自其產(chǎn)生的那一刻起，它就是以議會(huì)為活動(dòng)場(chǎng)所的。

政黨在西方國(guó)家產(chǎn)生之初，其價(jià)值和進(jìn)步因素并沒有得到認(rèn)可，相反，曾遭到普遍的批判，如美國(guó)第一任總統(tǒng)、開國(guó)元?jiǎng)讍讨巍とA盛頓在寫他那篇著名的《告別詞》時(shí)所想到的政黨一詞的含義是這樣的：“一個(gè)派別對(duì)另一個(gè)派別的交替統(tǒng)治，由于黨派紛爭(zhēng)所產(chǎn)生的天然報(bào)復(fù)心理而使斗爭(zhēng)愈演愈烈。在不同的時(shí)代和國(guó)家中，這種交替統(tǒng)治干下了最令人厭惡的罪行，它本身就是一種可怕的專制主義。”[1]美國(guó)的另一位締造者詹姆斯·麥迪遜也曾表述過類似觀點(diǎn)，他在《聯(lián)邦主義派》一書中寫道：“依照我的理解，所謂派別就是由于某些共同感情或利益的推動(dòng)而彼此結(jié)合和行動(dòng)起來的若干公民（不論占全體公民中的多數(shù)或少數(shù)），他們的感情或利益，是違背其他公民的權(quán)利或社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的。”[2]當(dāng)然，和許多思想家一樣，后來麥迪遜對(duì)政黨的看法有修正。那么，為什么早期的思想家們會(huì)對(duì)政黨持批判的態(tài)度呢？這主要是因?yàn)樗麄冟笥诋?dāng)時(shí)的歷史條件，沒能正確理解政黨的性質(zhì)，而把政黨等同于歷史上曾經(jīng)存在的宗派，類似于我國(guó)歷史上存在過的朋黨。事實(shí)上，政黨與宗派在性質(zhì)上是有根本區(qū)別的。宗派是以私人的利益以及私人之間的感情關(guān)系為基礎(chǔ)建立的小團(tuán)體。它以追求私人利益為目標(biāo)，因此，其往往把自己的活動(dòng)凌駕于社會(huì)的整體之上，損害公共利益以滿足宗派成員的一己私利。而政黨雖然也是一部分人組成的團(tuán)體，但這個(gè)部分是整體的有機(jī)組成部分，它考慮問題的出發(fā)點(diǎn)是整體的利益，它為了整體而行動(dòng)，誠(chéng)如18世紀(jì)英國(guó)著名政治思想家伯克所言：“黨派是團(tuán)結(jié)一致的人組成的團(tuán)體，目的是在一些共同認(rèn)可的特定原則的指導(dǎo)下，通過共同的努力推動(dòng)國(guó)家利益(nationalinterest)。”[3]從伯克給政黨下的這個(gè)定義可以看出，政黨對(duì)宗派的超越是因?yàn)樗鼈兘⒌幕A(chǔ)不僅僅是利益和情感，還有共同的政治原則，并且它的奮斗目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)家利益。當(dāng)然，政黨與宗派之間的實(shí)際區(qū)別有時(shí)并不總是那么清晰的，因?yàn)橛袝r(shí)候很難判斷一個(gè)團(tuán)體到底是在為整體利益而行動(dòng)還是為了他們自己的利益而行動(dòng)，而且更為糟糕的是，一個(gè)為整體利益而行動(dòng)的政黨也很有可能退化為為私人利益而行動(dòng)的宗派。對(duì)于這樣一種危險(xiǎn)性，作為有著對(duì)權(quán)力高度警惕和不信任傳統(tǒng)的西方民族來說，并不太難預(yù)見。當(dāng)然，西方國(guó)家并沒有因噎廢食，相反，他們不斷探索避免或減少這種危險(xiǎn)性的方式。目前，西方國(guó)家所采用的方式主要有兩條：一方面通過憲法，甚至專門的政黨法對(duì)政黨的地位、作用、組織原則和組織活動(dòng)等問題進(jìn)行法律規(guī)范。如法國(guó)憲法第四條規(guī)定：“各政黨和政治團(tuán)體協(xié)助選舉表達(dá)意見……它們應(yīng)該遵守國(guó)家主權(quán)原則和民主原則。”意大利憲法第四十九條也規(guī)定：“為了在確定國(guó)家政策方針方面以民主方式進(jìn)行合作，全體公民有自由地組織政黨之權(quán)利。”德國(guó)《基本法》第二十一條規(guī)定：“各政黨應(yīng)互相協(xié)作以實(shí)現(xiàn)國(guó)民的政治愿望。它們的建立是自由的。它們的內(nèi)部組織必須與民主原則相符合。它們的經(jīng)費(fèi)來源必須公之于眾。”此外，德國(guó)專門制定政黨法對(duì)政黨的地位、作用、組織原則和組織活動(dòng)等問題進(jìn)行了規(guī)定。另一方面通過多黨或兩黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉，使政黨周期性地接受公民的檢驗(yàn)。實(shí)踐表明，政黨為了在競(jìng)爭(zhēng)性選舉中獲得多數(shù)選民的支持，它就必須不斷對(duì)人民的要求作出回應(yīng)、反映民意。這樣，就較好地防止了政黨墮落成宗派。由此可見，在西方人看來，政黨在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是以整體利益為依歸的，同時(shí)，為了保證政黨不至于淪落為追求私人利益的宗派，定期的競(jìng)爭(zhēng)性選舉是必須的。而我們知道，無論是政黨追求整體利益，還是進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉都離不開議會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）

當(dāng)然，我們說在西方國(guó)家議會(huì)是政黨活動(dòng)的核心場(chǎng)所，這并不意味著它就是惟一場(chǎng)所。事實(shí)上，議會(huì)對(duì)于政黨的重要性因國(guó)家的政體不同而有所不同。在西方國(guó)家中，最典型的政體是議會(huì)制和總統(tǒng)制，而所謂融合了總統(tǒng)制和議會(huì)制因素的半總統(tǒng)制，“在實(shí)際運(yùn)作中，要么表現(xiàn)為議會(huì)制，要么表現(xiàn)為總統(tǒng)制”[4]，所以本文僅分析總統(tǒng)制和議會(huì)制中的情形。在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家里，如美國(guó)，因總統(tǒng)不是在議會(huì)中選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，而且總統(tǒng)擁有很大的行政權(quán)力，所以，在這些國(guó)家中，各政黨首先為爭(zhēng)取總統(tǒng)職位而展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，議會(huì)或國(guó)會(huì)選舉并不是不重要，因?yàn)楫吘棺h會(huì)也擁有立法權(quán)、財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)、高級(jí)行政官員的批準(zhǔn)權(quán)及彈劾權(quán)等重要權(quán)力。所以，在總統(tǒng)制國(guó)家里，議會(huì)仍然是政黨活動(dòng)的重要場(chǎng)所。在實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家里，如英國(guó)，議會(huì)對(duì)于政黨的重要性更是不言而喻的，因?yàn)樗藫碛锌偨y(tǒng)制下議會(huì)所享有的權(quán)力外，還有組閣權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和倒閣權(quán)，而這些權(quán)力就意味著政黨如果掌握議會(huì)，那么，它就同時(shí)也控制了行政部門。所以，在實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家里，議會(huì)當(dāng)仁不讓地成為政黨的核心場(chǎng)所。

1．會(huì)議紀(jì)要的概念

會(huì)議紀(jì)要是一種記載和傳達(dá)會(huì)議基本情況或主要精神、議定事項(xiàng)等內(nèi)容的規(guī)定性公文。

會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)性、紀(jì)實(shí)性、概括性的效果。

2．會(huì)議紀(jì)要的分類

就性質(zhì)可分為辦公室會(huì)議紀(jì)要和專項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；就表述形式可分為決議式紀(jì)要，概述

式紀(jì)要和記錄式紀(jì)要；根據(jù)內(nèi)容可分為決議性紀(jì)要和綜合性紀(jì)要。

【摘要】隨著研究開發(fā)費(fèi)用在企業(yè)總支出中所占的比重逐年提高,選擇一種恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理方法具有現(xiàn)實(shí)意義。2007年1月1日即將執(zhí)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用的處理進(jìn)行了修訂,在對(duì)國(guó)際上幾種流行的處理進(jìn)行了比較分析的基礎(chǔ)上,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的原因進(jìn)行了剖析,提出了適合我國(guó)的具體操作建議。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;研究開發(fā)費(fèi)用;資本化;費(fèi)用化

我國(guó)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,要求把提高和增強(qiáng)臼主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),這必然促使研究與開發(fā)費(fèi)用占企業(yè)總支出的比重越來越大。其會(huì)計(jì)處理的修訂也是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一需要。

一、研究與開發(fā)活動(dòng)的概述

企業(yè)的研究與開發(fā)活動(dòng)分研究活動(dòng)和開發(fā)活動(dòng)兩部分來界定。研究活動(dòng)是指為取得并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識(shí)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計(jì)劃調(diào)布。開發(fā)活動(dòng)是指為了在商業(yè)性生產(chǎn)或使用之前形成新的或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)的產(chǎn)品、工藝等,而把科學(xué)技術(shù)知識(shí)有計(jì)劃地付于實(shí)踐的活動(dòng)。

1.研究與開發(fā)活動(dòng)兩者的區(qū)別。(1)風(fēng)險(xiǎn)不同。研究活動(dòng)只是一種初步性的探索和調(diào)查分析,能否獲得預(yù)期的結(jié)果具有極大的不確定性。而開發(fā)活動(dòng)則是在研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,經(jīng)可行性分析可以確定的收益。(2)結(jié)果不同。研究活動(dòng)一日,成功便可產(chǎn)生一種可利用的知識(shí),它是一種初步的智力成果,不進(jìn)一步開發(fā)便不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值;而開發(fā)活動(dòng)則是利用研究的結(jié)果產(chǎn)生一種專利權(quán)或非專利技術(shù)等,其結(jié)果一旦成功便形成企業(yè)的資產(chǎn)。

[摘要]在會(huì)計(jì)界，學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)理論一直存在著爭(zhēng)論。究其原因，一方面是由于人們受到客觀環(huán)境等因素的影響，從而對(duì)會(huì)計(jì)理論存在著不同的理解。筆者認(rèn)為這種因素是不能由人自身能左右并且改變的。另一方面是由于人們對(duì)會(huì)計(jì)理論判斷的理解程度以及判斷方法的使用不同，從而對(duì)會(huì)計(jì)理論產(chǎn)生種種認(rèn)識(shí)。這項(xiàng)因素可以通過一定的學(xué)習(xí)是可以提高的。本文試圖通過對(duì)會(huì)計(jì)理論判斷的概念、特征、方法等要素的分析探討，使讀者對(duì)其有所深入了解。

[關(guān)鍵詞]判斷會(huì)計(jì)理論會(huì)計(jì)理論判斷

由于受到主觀條件以及客觀環(huán)境等因素的影響，在認(rèn)識(shí)客觀事物的過程中，人們會(huì)形成不同的主觀認(rèn)識(shí)。那么，我們?nèi)绾稳ケ鎰e這些認(rèn)識(shí)呢？這就需要我們對(duì)形成的認(rèn)識(shí)做出判斷。會(huì)計(jì)界也是如此，當(dāng)人們對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)理論有新的認(rèn)識(shí)、看法，人們便會(huì)分析這種認(rèn)識(shí)是否正確，就需要對(duì)會(huì)計(jì)理論進(jìn)行判斷。

一、會(huì)計(jì)理論判斷的界定

（一）會(huì)計(jì)理論判斷的概念

會(huì)計(jì)理論判斷作為一個(gè)復(fù)合詞，是由會(huì)計(jì)理論和判斷所組成，所以首先應(yīng)該明確什么是判斷。

從七十年代中葉以來，一股「民主化」的浪潮席卷著這個(gè)世界上的大部分地區(qū)：先是南歐，接著拉美，再次東亞、東歐和前蘇聯(lián)，最后是南非。這一空前的制度變遷激發(fā)了政治學(xué)家對(duì)民主制度的類型進(jìn)行深入研究的興趣。關(guān)於總統(tǒng)制與議會(huì)制在鞏固民主的制度方面的優(yōu)劣的大論戰(zhàn)，就是在這個(gè)背景下發(fā)生的。

非政治學(xué)專業(yè)的讀者也許認(rèn)為研究制度類型是政治學(xué)家天經(jīng)地義的工作。但是，西方政治學(xué)，特別是美國(guó)政治學(xué)的發(fā)展，走過一段曲折的道路。本世紀(jì)初的政治學(xué)，十分注重對(duì)於制度的描述與分析；但五十年代以後，政治學(xué)界發(fā)生了所謂「行為主義革命」，對(duì)制度的描述分析讓位于對(duì)「政治行為」一一沖突、聯(lián)盟、投票等一一的研究。直至八十年代中期「新制度主義」的興起：才在更高階段上恢復(fù)了政治學(xué)對(duì)制度類型的傳統(tǒng)關(guān)注。

劃分民主制度的類型，自然可以有多種可能的方式。可以從政黨制度上劃分，如兩黨制和多黨制；可以從投票制度上劃分，如單一選區(qū)制和比例代表制等等。本文從立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系方面劃分民主制度，即分為總統(tǒng)制與議會(huì)制兩大「理想類型」：(如下圖所示）議會(huì)制：立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)相互依賴

1.最高行政權(quán)力必須受到議會(huì)中的多數(shù)支持，議會(huì)的不信任票可以使最高行政長(zhǎng)官倒臺(tái).

2.最高行政長(zhǎng)官有解散議會(huì)、舉行新選舉的能力.總統(tǒng)制：立法機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立

1.立法機(jī)構(gòu)有其固定的選舉基礎(chǔ)，構(gòu)成其自身合法性的來源.

尊敬的各位主席、各位常委，同志們：

在春節(jié)即將來臨之際，今天在這里召開20*年度政協(xié)提案辦理視察評(píng)議會(huì)議。這是縣委、縣政府聽取政協(xié)的意見和建議，改進(jìn)工作的一次好機(jī)會(huì)。首先，我代表縣委、縣政府，對(duì)縣政協(xié)和廣大委員對(duì)縣委、縣政府工作一以貫之的關(guān)心、支持，表示衷心的感謝！20*年年底，縣政協(xié)組織政協(xié)常委、政協(xié)委員，對(duì)20*年政協(xié)提案辦理情況進(jìn)行了督辦視察，并進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。剛才，李主席代表縣政協(xié)通報(bào)了《關(guān)于20*年政協(xié)提案辦理情況的視察報(bào)告》，對(duì)20*年相關(guān)承辦單位的提案辦理工作進(jìn)行了客觀、公正、中肯的評(píng)議。縣政府辦也向會(huì)議匯報(bào)了20*年提案辦理工作情況。我相信，通過這次視察評(píng)議活動(dòng)，一定能夠進(jìn)一步提高提案辦理的質(zhì)量和水平，推動(dòng)縣委、縣政府工作更好地開展。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講以下三個(gè)方面的問題：

一、這次視察評(píng)議活動(dòng)的重要意義和取得的主要成效

開展視察評(píng)議活動(dòng)，是政協(xié)參政議政、履行民主監(jiān)督職能的重要方法和途徑，是政協(xié)對(duì)黨和政府工作的關(guān)心、支持和幫助，對(duì)于我們認(rèn)清當(dāng)前提案辦理工作形勢(shì)，找出存在問題和不足，不斷改進(jìn)辦理工作，提高辦理質(zhì)量，都具有積極的、重要的作用。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是為政協(xié)委員參政議政搭建了良好平臺(tái)。通過組織開展提案辦理視察評(píng)議活動(dòng)，政協(xié)委員能夠深入一線、深入基層，現(xiàn)場(chǎng)了解提案辦理情況，進(jìn)而提出有針對(duì)性的、能夠更好推動(dòng)工作落實(shí)的意見和建議。二是有利于各承辦單位進(jìn)一步提高提案辦理的積極性。組織開展視察評(píng)議活動(dòng)，是政協(xié)對(duì)縣委、縣政府工作進(jìn)行民主監(jiān)督的重要形式。通過接受監(jiān)督，聽取政協(xié)委員的意見和建議，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各承辦單位的工作責(zé)任感，提高其工作積極性。三是有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。提案辦理工作涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方方面面的工作，因此，辦理提案的過程，也就是推動(dòng)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的過程。通過視察評(píng)議活動(dòng)，能夠及時(shí)對(duì)工作中存在的問題和不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而不斷加快全縣各項(xiàng)工作的發(fā)展步伐。

這次視察評(píng)議活動(dòng)，由于縣政協(xié)高度重視，準(zhǔn)備充分，組織周密，方法得當(dāng)，委員們積極參與、工作深入，各承辦單位大力支持、密切配合，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了很好的效果。總體上看，這次視察活動(dòng)強(qiáng)化了人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能作用，推動(dòng)了提案辦理工作，促進(jìn)了辦理質(zhì)量的提高，受到了社會(huì)各界和委員們的好評(píng)。主要成效表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是科學(xué)總結(jié)了近年來我縣提案辦理工作的基本經(jīng)驗(yàn)。視察報(bào)告從五個(gè)方面對(duì)近年來我縣的提案辦理工作做了全面準(zhǔn)確、符合實(shí)際的總結(jié)，所歸納的四個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際就是我們過去提案辦理工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后全縣的提案辦理工作必將起到很好的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。二是正確分析了提案辦理工作中存在的問題和應(yīng)努力的方向。視察報(bào)告實(shí)事求是地指出了提案辦理工作中存在的問題和不足，提出了切實(shí)可行的意見和建議，為各承辦單位今后的提案辦理工作指明了方向。三是促使提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。視察中，各承辦單位在積極配合政協(xié)做好視察工作的同時(shí)，虛心聽取委員們的意見，正視存在問題，堅(jiān)持自查自糾，邊查邊改，不少未辦理或辦理得不夠好的提案得到較好辦理，一些未解決的提案得到解決，一些難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能辦理落實(shí)的提案，和視察組的同志一起商討了辦理方案和措施，從而使提案辦理質(zhì)量和水平得到很大提高。

二、正確估價(jià)當(dāng)前我縣的提案辦理工作，科學(xué)對(duì)待這次視察評(píng)議活動(dòng)

議會(huì)、政黨和選舉制度被譽(yù)為西方民主制的三大支柱。它們都是在近代資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)封建專制統(tǒng)治的斗爭(zhēng)過程中，建立或發(fā)展起來的。到19世紀(jì)歐美各國(guó)普遍設(shè)立議會(huì)。世界范圍內(nèi)的議會(huì)普及完成于20世紀(jì)中葉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前世界上200多個(gè)國(guó)家中，正在發(fā)揮作用的國(guó)家議會(huì)（不包括地方議會(huì)和區(qū)域議會(huì)）有180個(gè)。在這些國(guó)家中，都有政黨的組織存在。有的國(guó)家只有一個(gè)政黨，多數(shù)國(guó)家有幾個(gè)、十幾個(gè)政黨，最多的一個(gè)國(guó)家就有300多個(gè)政黨同時(shí)存在。由此可見，議會(huì)與政黨在西方國(guó)家中，乃至世界范圍內(nèi)都是一個(gè)非常普遍的政治現(xiàn)象。這種政治現(xiàn)象最初起源于西方，到目前為止，已有200多年的歷史。從西方國(guó)家議會(huì)和政黨的產(chǎn)生、發(fā)展歷史來看，議會(huì)與政黨存在著非常緊密的聯(lián)系。概括起來說，西方國(guó)家議會(huì)民主制為政黨的產(chǎn)生提供了制度空間，為政黨的活動(dòng)提供了舞臺(tái)，同時(shí)，政黨的出現(xiàn)也為議會(huì)運(yùn)行提供了強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)議會(huì)民主制度的發(fā)展。本文嘗試著從這兩方面來分析西方國(guó)家政黨與議會(huì)的關(guān)系。

一、議會(huì)是政黨活動(dòng)的核心場(chǎng)所

政黨與議會(huì)的這一層關(guān)系大體上可以從政黨的產(chǎn)生、政黨的性質(zhì)及議會(huì)在國(guó)家政治體制中的地位等三個(gè)方面體現(xiàn)出來，試述如下：

政黨是在近代議會(huì)民主制度基礎(chǔ)上形成的。早在17、18世紀(jì)的英國(guó)議會(huì)、法國(guó)大革命時(shí)期的國(guó)民公會(huì)和美國(guó)費(fèi)城制憲會(huì)議中，因政治主張的不同而出現(xiàn)了議員聯(lián)盟，如在英國(guó)，在討論旨在取消詹姆士二世的王位繼承權(quán)的《排斥法案》時(shí)，形成被稱為“輝格黨”的支持派和被稱為“托利黨”的反對(duì)派；在美國(guó)，因?qū)β?lián)邦與州的關(guān)系主張不同，而出現(xiàn)主張加強(qiáng)聯(lián)邦政府權(quán)力的“聯(lián)邦黨”和主張維護(hù)州的民主權(quán)利的“反聯(lián)邦黨”；在法國(guó)大革命時(shí)期，更是政治派別眾多。它們是西方首批政黨的雛形或萌芽。19世紀(jì)，隨著選舉制度的發(fā)展，原來主要局限于議會(huì)內(nèi)活動(dòng)的政治派別，紛紛走出議會(huì)，在全國(guó)各地建立了選舉委員會(huì)。當(dāng)這些選舉委員會(huì)聯(lián)合起來建立全國(guó)性組織時(shí)，就形成了第一批政黨，如保守黨、自由黨、激進(jìn)黨等。此后，資產(chǎn)階級(jí)革命成功的國(guó)家里，在議會(huì)制的基礎(chǔ)上紛紛效仿英、法、美的做法組建政黨。由此可見，雖然西方國(guó)家的政黨具體產(chǎn)生方式有所不同，但是有一點(diǎn)它們是共通的，這些國(guó)家的議會(huì)民主為政黨的形成和政黨制度的確立提供了制度空間、創(chuàng)造了條件。從這個(gè)意義上說，政黨脫胎于議會(huì)，議會(huì)是政黨的母體，所以政黨自其產(chǎn)生的那一刻起，它就是以議會(huì)為活動(dòng)場(chǎng)所的。

政黨在西方國(guó)家產(chǎn)生之初，其價(jià)值和進(jìn)步因素并沒有得到認(rèn)可，相反，曾遭到普遍的批判，如美國(guó)第一任總統(tǒng)、開國(guó)元?jiǎng)讍讨巍とA盛頓在寫他那篇著名的《告別詞》時(shí)所想到的政黨一詞的含義是這樣的：“一個(gè)派別對(duì)另一個(gè)派別的交替統(tǒng)治，由于黨派紛爭(zhēng)所產(chǎn)生的天然報(bào)復(fù)心理而使斗爭(zhēng)愈演愈烈。在不同的時(shí)代和國(guó)家中，這種交替統(tǒng)治干下了最令人厭惡的罪行，它本身就是一種可怕的專制主義。”[1]美國(guó)的另一位締造者詹姆斯·麥迪遜也曾表述過類似觀點(diǎn)，他在《聯(lián)邦主義派》一書中寫道：“依照我的理解，所謂派別就是由于某些共同感情或利益的推動(dòng)而彼此結(jié)合和行動(dòng)起來的若干公民（不論占全體公民中的多數(shù)或少數(shù)），他們的感情或利益，是違背其他公民的權(quán)利或社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的。”[2]當(dāng)然，和許多思想家一樣，后來麥迪遜對(duì)政黨的看法有修正。那么，為什么早期的思想家們會(huì)對(duì)政黨持批判的態(tài)度呢？這主要是因?yàn)樗麄冟笥诋?dāng)時(shí)的歷史條件，沒能正確理解政黨的性質(zhì)，而把政黨等同于歷史上曾經(jīng)存在的宗派，類似于我國(guó)歷史上存在過的朋黨。事實(shí)上，政黨與宗派在性質(zhì)上是有根本區(qū)別的。宗派是以私人的利益以及私人之間的感情關(guān)系為基礎(chǔ)建立的小團(tuán)體。它以追求私人利益為目標(biāo)，因此，其往往把自己的活動(dòng)凌駕于社會(huì)的整體之上，損害公共利益以滿足宗派成員的一己私利。而政黨雖然也是一部分人組成的團(tuán)體，但這個(gè)部分是整體的有機(jī)組成部分，它考慮問題的出發(fā)點(diǎn)是整體的利益，它為了整體而行動(dòng)，誠(chéng)如18世紀(jì)英國(guó)著名政治思想家伯克所言：“黨派是團(tuán)結(jié)一致的人組成的團(tuán)體，目的是在一些共同認(rèn)可的特定原則的指導(dǎo)下，通過共同的努力推動(dòng)國(guó)家利益(nationalinterest)。”[3]從伯克給政黨下的這個(gè)定義可以看出，政黨對(duì)宗派的超越是因?yàn)樗鼈兘⒌幕A(chǔ)不僅僅是利益和情感，還有共同的政治原則，并且它的奮斗目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)家利益。當(dāng)然，政黨與宗派之間的實(shí)際區(qū)別有時(shí)并不總是那么清晰的，因?yàn)橛袝r(shí)候很難判斷一個(gè)團(tuán)體到底是在為整體利益而行動(dòng)還是為了他們自己的利益而行動(dòng)，而且更為糟糕的是，一個(gè)為整體利益而行動(dòng)的政黨也很有可能退化為為私人利益而行動(dòng)的宗派。對(duì)于這樣一種危險(xiǎn)性，作為有著對(duì)權(quán)力高度警惕和不信任傳統(tǒng)的西方民族來說，并不太難預(yù)見。當(dāng)然，西方國(guó)家并沒有因噎廢食，相反，他們不斷探索避免或減少這種危險(xiǎn)性的方式。目前，西方國(guó)家所采用的方式主要有兩條：一方面通過憲法，甚至專門的政黨法對(duì)政黨的地位、作用、組織原則和組織活動(dòng)等問題進(jìn)行法律規(guī)范。如法國(guó)憲法第四條規(guī)定：“各政黨和政治團(tuán)體協(xié)助選舉表達(dá)意見……它們應(yīng)該遵守國(guó)家主權(quán)原則和民主原則。”意大利憲法第四十九條也規(guī)定：“為了在確定國(guó)家政策方針方面以民主方式進(jìn)行合作，全體公民有自由地組織政黨之權(quán)利。”德國(guó)《基本法》第二十一條規(guī)定：“各政黨應(yīng)互相協(xié)作以實(shí)現(xiàn)國(guó)民的政治愿望。它們的建立是自由的。它們的內(nèi)部組織必須與民主原則相符合。它們的經(jīng)費(fèi)來源必須公之于眾。”此外，德國(guó)專門制定政黨法對(duì)政黨的地位、作用、組織原則和組織活動(dòng)等問題進(jìn)行了規(guī)定。另一方面通過多黨或兩黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉，使政黨周期性地接受公民的檢驗(yàn)。實(shí)踐表明，政黨為了在競(jìng)爭(zhēng)性選舉中獲得多數(shù)選民的支持，它就必須不斷對(duì)人民的要求作出回應(yīng)、反映民意。這樣，就較好地防止了政黨墮落成宗派。由此可見，在西方人看來，政黨在性質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是以整體利益為依歸的，同時(shí)，為了保證政黨不至于淪落為追求私人利益的宗派，定期的競(jìng)爭(zhēng)性選舉是必須的。而我們知道，無論是政黨追求整體利益，還是進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性選舉都離不開議會(huì)這個(gè)大舞臺(tái)。

當(dāng)然，我們說在西方國(guó)家議會(huì)是政黨活動(dòng)的核心場(chǎng)所，這并不意味著它就是惟一場(chǎng)所。事實(shí)上，議會(huì)對(duì)于政黨的重要性因國(guó)家的政體不同而有所不同。在西方國(guó)家中，最典型的政體是議會(huì)制和總統(tǒng)制，而所謂融合了總統(tǒng)制和議會(huì)制因素的半總統(tǒng)制，“在實(shí)際運(yùn)作中，要么表現(xiàn)為議會(huì)制，要么表現(xiàn)為總統(tǒng)制”[4]，所以本文僅分析總統(tǒng)制和議會(huì)制中的情形。在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家里，如美國(guó)，因總統(tǒng)不是在議會(huì)中選舉產(chǎn)生，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，而且總統(tǒng)擁有很大的行政權(quán)力，所以，在這些國(guó)家中，各政黨首先為爭(zhēng)取總統(tǒng)職位而展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，議會(huì)或國(guó)會(huì)選舉并不是不重要，因?yàn)楫吘棺h會(huì)也擁有立法權(quán)、財(cái)政預(yù)算批準(zhǔn)權(quán)、高級(jí)行政官員的批準(zhǔn)權(quán)及彈劾權(quán)等重要權(quán)力。所以，在總統(tǒng)制國(guó)家里，議會(huì)仍然是政黨活動(dòng)的重要場(chǎng)所。在實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家里，如英國(guó)，議會(huì)對(duì)于政黨的重要性更是不言而喻的，因?yàn)樗藫碛锌偨y(tǒng)制下議會(huì)所享有的權(quán)力外，還有組閣權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和倒閣權(quán)，而這些權(quán)力就意味著政黨如果掌握議會(huì)，那么，它就同時(shí)也控制了行政部門。所以，在實(shí)行議會(huì)制的國(guó)家里，議會(huì)當(dāng)仁不讓地成為政黨的核心場(chǎng)所。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府向參加我們今天會(huì)議的特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、、表示熱烈的歡迎！今天我們?cè)谶@里召開這個(gè)會(huì)議，是按照特區(qū)黨委組織部、特區(qū)紀(jì)委的要求，是對(duì)我作為政府鄉(xiāng)長(zhǎng)履職和廉政建設(shè)工作評(píng)議的動(dòng)員會(huì)議，我將在6月25日向干部職工、人大代表、政協(xié)委員作述職述廉報(bào)告，接受大家對(duì)我履職和廉政建設(shè)工的評(píng)議，在今天的動(dòng)員會(huì)上，向大家作表發(fā)言：

一、虛心接受意見和建議

今天這次會(huì)議，希望大家對(duì)我履職和廉政建設(shè)方面提出寶貴意見和建議，我將虛心接受，并逐條梳理，切實(shí)做到“問題沒有解決的絕不放過；問題解決的不好，群眾的不滿意絕不放過；問題解決的不徹底，可能留下后遺癥的絕不放過”。確保工作件件落實(shí)，件件到位，以實(shí)際工作成效來進(jìn)行檢驗(yàn)。

二、廉潔從政，干凈做事

我作為政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，自己深深感受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的至關(guān)重要性，感受到作為黨和上級(jí)政策的執(zhí)行者加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、做好廉政勤政、永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的必要性。在新形勢(shì)下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，如何保持一名共產(chǎn)黨員的本色，這是擺在我們每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重大課題。結(jié)合自己的工作實(shí)踐和對(duì)這一課題的思考和感悟，我個(gè)人認(rèn)為要回答這個(gè)問題，必須做到以下四點(diǎn)：一是要有堅(jiān)定的政治信念。我認(rèn)為堅(jiān)定的政治信念，牢固的共產(chǎn)主義立場(chǎng)和觀點(diǎn)，是我們每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在前進(jìn)過程中，在工作崗位上方向不偏移、目標(biāo)不動(dòng)搖的根本保證。我們這一代人大都沒有經(jīng)歷過對(duì)敵斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)炮火的考驗(yàn)；在當(dāng)前的環(huán)境下，在加快改革開放步、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史時(shí)期，我們經(jīng)常經(jīng)受的是一種權(quán)力、地位和利益的考驗(yàn)，如果放松和忽視主觀世界的改造，經(jīng)不住金錢、物欲的誘惑，不僅會(huì)毀了自己，更會(huì)給國(guó)家和集體榮譽(yù)造成很大損失。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)形形色色的誘惑，能否守得住政治防線、道德防線、法紀(jì)防線，在政治上不迷失、道德上不淪喪、法紀(jì)上不出格至關(guān)重要，非同小可。在這個(gè)問題上我認(rèn)為：一定麻痹不得、糊涂不得。

摘要:1640—1688年英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命經(jīng)過了反復(fù)與曲折,最終確立了君主立憲制。這一政體的確立是各種矛盾、沖突共同作用的結(jié)果。英國(guó)王權(quán)自諾曼征服得以確立以來,在實(shí)際社會(huì)生活中一直受到各種潛在因素的制約,特別是英國(guó)具有議會(huì)與王權(quán)相斗爭(zhēng)的傳統(tǒng)。

關(guān)鍵詞:英國(guó)王權(quán);議會(huì)與王權(quán)的斗爭(zhēng);君主立憲制

一、英國(guó)王權(quán)的確立過程

西羅馬帝國(guó)滅亡之后,整個(gè)西歐在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,頻繁的遭到外族的入侵,“這個(gè)時(shí)候,人們會(huì)熱烈希望出現(xiàn)一個(gè)平息天下的君主。任何一種具有絕對(duì)統(tǒng)治權(quán)特征之一的制度在這時(shí)出現(xiàn),向社會(huì)提出安邦定國(guó)之計(jì),社會(huì)就會(huì)群起支持,熱烈擁護(hù),就像逃亡者奔赴教堂尋求避難一樣。”[1]恩格斯曾說:“在這種普遍混亂的狀態(tài)中,王權(quán)是進(jìn)步的因素”,“王權(quán)在混亂中代表著秩序”。[2]英國(guó)王權(quán)就是在這種普遍混亂的狀態(tài)中建立起來的。

1、封建王權(quán)的孕育:盎格魯—撒克遜時(shí)期

大約在公元5—6世紀(jì),日耳曼民族大遷徙的浪潮席卷了整個(gè)西歐。“這些新來的人來自日耳曼的三個(gè)較為強(qiáng)大的民族,即撒克遜人、盎格魯人和朱特人”。[3]日耳曼部落在戰(zhàn)斗中逐漸形成了自己的國(guó)家,經(jīng)過不斷地兼并,到七世紀(jì)初形成了七國(guó)對(duì)峙的局面。伴隨著諸王國(guó)爭(zhēng)霸兼并戰(zhàn)爭(zhēng)愈演愈烈的同時(shí),8世紀(jì)末丹麥人也開始發(fā)動(dòng)了對(duì)不列顛的入侵。在反抗丹麥人的過程中,英格蘭逐漸建立起了統(tǒng)一的王權(quán)。