行政審批服務(wù)范文10篇

為進(jìn)一步增強(qiáng)行政審批服務(wù)效能，優(yōu)化投資環(huán)境，加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展步伐，大力實施“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批服務(wù)管理工作實施意見》（余發(fā)[**]41號）精神，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快建設(shè)“十大體系”，實施“對接珠三角，融入泛珠區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，努力實現(xiàn)行政服務(wù)工作公平、公正、廉潔、規(guī)范、高效的目標(biāo)。

二、實施內(nèi)容

（一）進(jìn)一步充分授權(quán)。授予縣行政審批服務(wù)中心（以下簡稱中心）負(fù)責(zé)與行政審批相關(guān)工作的調(diào)度、協(xié)調(diào)和督辦權(quán)；授予中心對窗口工作人員的管理、獎懲、考核和提拔重用推薦權(quán)；各窗口部門對駐中心窗口工作人員書面授予完成各項審批任務(wù)的權(quán)限，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。一是明確審批范圍。為認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，做到依法審批，對正在運(yùn)行的審批服務(wù)項目進(jìn)行一次認(rèn)真清理。凡沒有法律規(guī)定和上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的審批服務(wù)和收費(fèi)項目予以取締；凡有依據(jù)的行政審批服務(wù)和收費(fèi)項目應(yīng)報縣政府法制部門核準(zhǔn)后實行規(guī)范化運(yùn)作；凡有條件進(jìn)中心辦理的行政審批事項一律進(jìn)入中心運(yùn)作。二是規(guī)范審批行為。行政審批自接到申請材料之日起即為受理，申請材料齊全，符合法定形式，必須予以受理，并出具《受理通知書》，在承諾的期限內(nèi)對行政審批做出決定；對申請材料不全或不符合有關(guān)要求規(guī)定的，應(yīng)出具《補(bǔ)正通知書》或《一次性告知書》；對審批事項不符合行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或申請事項不需要取得行政許可的，應(yīng)出具《不予受理通知書》。

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，按照市審批服務(wù)中心的工作部署，結(jié)合我區(qū)審批服務(wù)工作實際，確定2011年我區(qū)的行政審批服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)方式為主線，以加強(qiáng)行政審批公共服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、行政審批制度建設(shè)為重點，力爭在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境方面取得新進(jìn)展，在轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能方面取得新進(jìn)展，在加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新方面取得新成效。

一、繼續(xù)以解放思想為重點，積極推進(jìn)“三集中、三到位”。按照焉榮竹書記關(guān)于“減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推進(jìn)效能革命，努力把打造成全省乃至全國審批環(huán)節(jié)最少，服務(wù)意識最強(qiáng)、辦事效率最高的城市之一”和張建國市長“創(chuàng)特色、全國一流的行政審批服務(wù)工作”指示精神，2011年中心將繼續(xù)強(qiáng)化與法制、監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對審批事項的監(jiān)管。在法制部門對各部門審批事項認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管和梳理力度，切實減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化政務(wù)公開，推動行政審批服務(wù)工作更加規(guī)范高效透明運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中。在鞏固“兩集中、兩到位”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，針對重點部門、重點事項，努力實現(xiàn)“三集中、三到位”，即：部門審批服務(wù)職能向?qū)徟剖壹?，審批科室向?qū)徟?wù)中心集中，審批事項辦理網(wǎng)上審批大廳集中；審批事項進(jìn)廳到位，授權(quán)窗口到位，審批事項辦理網(wǎng)上大廳運(yùn)行監(jiān)管到位。三是充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的平臺作用。要進(jìn)一步明確職能定位和工作任務(wù)，凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項，均應(yīng)逐步納入中心辦理，以審批中心為主要載體，加大政務(wù)公開力度，所有進(jìn)駐中心的事項必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、承諾時間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督渠道。

二、繼續(xù)以轉(zhuǎn)方式、樹形象為重點，發(fā)揮好服務(wù)推動作用。中心將立足審批實際，緊扣發(fā)展大局，自覺以服務(wù)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“服務(wù)”在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫、做文章，扎實開展好預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、大項目跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進(jìn)一步完善投資項目代辦服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提高代辦服務(wù)水平。積極做好對上爭取工作，在市審批中心的支持幫助下，進(jìn)一步健全完善市區(qū)兩級建設(shè)類項目審批聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級聯(lián)席機(jī)制在推動招商項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡化建設(shè)類項目審批程序、加快項目審批進(jìn)度，為確保我區(qū)項目帶動戰(zhàn)略的順利實施提供保障。二是做好并聯(lián)審批，提高服務(wù)提高審批效率。進(jìn)一步發(fā)揮窗口部門間團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在企業(yè)注冊、固定資產(chǎn)投資等審批過程中，要整合審批環(huán)節(jié)，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。

三、以網(wǎng)上大廳建設(shè)為重點，推進(jìn)“三通一體化”進(jìn)程。樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、加快推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和要求，強(qiáng)化措施，優(yōu)化手段，與紀(jì)委、監(jiān)察局、信息中心加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)“一門通、一話通、一網(wǎng)通”的“三通一體化”進(jìn)程。確保5月底前與全市審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接。一是加快審批事項流程的梳理和再造。2月底前區(qū)審批中心、法制辦、監(jiān)察局會同有關(guān)部門和單位，集中時間，集中地點，集中力量，對全區(qū)具有行政審批服務(wù)職能部門的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、行政審批服務(wù)事項及其工作流程進(jìn)行清理；按照程序最簡、路徑最短、效率最高的要求，全面梳理優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，并據(jù)此具體應(yīng)用需要，二是完成系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)部署。4月底前，中心將配合監(jiān)察局、信息中心會同軟件系統(tǒng)承建商進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計、開發(fā)部署，確保系統(tǒng)滿足行政審批服務(wù)事項上線運(yùn)行、在線辦理的要求。三是人員培訓(xùn)和系統(tǒng)試運(yùn)行。區(qū)信息中心協(xié)調(diào)市信息中心全面測試系統(tǒng)功能的完備性，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)審批中心會同有關(guān)部門、單位，采取理論講解與上機(jī)操作相結(jié)合的方式，分期分批舉辦操作培訓(xùn)，使工作人員盡快熟悉掌握系統(tǒng)的操作流程和使用方法，逐步適應(yīng)網(wǎng)上在線辦理、管理監(jiān)督和績效考核工作。四是實現(xiàn)與未進(jìn)廳區(qū)級職能部門互聯(lián)互通。6月底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)為例外”的任務(wù)要求，將區(qū)級審批服務(wù)事項全部納入行政審批服務(wù)網(wǎng)上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實際，按要求盡快完成本級審批服務(wù)事項的清理和規(guī)范，加快實施硬件設(shè)施升級改造，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)三級聯(lián)動和互聯(lián)互通。

四、以開展“制度創(chuàng)新年”活動為契機(jī)，將爭先創(chuàng)優(yōu)工作不斷引向深入。按照“運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，切實增強(qiáng)制度的針對性、可操作性和執(zhí)行力，不斷將爭先創(chuàng)優(yōu)工作引向深入。一是深入開展“制度創(chuàng)新年”活動。立足自身實際，明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定實施意見，進(jìn)一步創(chuàng)新完善各項管理制度，真正用制度強(qiáng)管理，用制度促服務(wù)，用創(chuàng)新求發(fā)展。二是完善行政審批服務(wù)工作考核制度。將行政審批服務(wù)工作納入科學(xué)發(fā)展觀考核，不斷量化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核內(nèi)容，制定行之有效的綜合考核制度。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。在加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，不斷加大內(nèi)部管理力度，尤其要健全完善監(jiān)督、評價和責(zé)任追究機(jī)制，切實加強(qiáng)對行政審批服務(wù)權(quán)力的有效監(jiān)控。

五、以服務(wù)基層為重點，推動各項服務(wù)工作的大延伸。中心將安排專人進(jìn)一步加大對各街、鎮(zhèn)服務(wù)中心及各村（居）室的引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)力度，圍繞提升我區(qū)為民服務(wù)制品牌，創(chuàng)新工作思路，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，形成以區(qū)審批中心為平臺、上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是整合資源，強(qiáng)化管理。進(jìn)一步增加專職代辦員的比例，加大現(xiàn)有服務(wù)中心和室的硬件改造，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，全力做好街鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村居室建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。特別是針對為民服務(wù)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促各街鎮(zhèn)服務(wù)中心和村（居）室進(jìn)一步整合服務(wù)資源、拓寬服務(wù)渠道，為制工作奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。二是找準(zhǔn)載體，樹立形象。中心將指導(dǎo)各服務(wù)中心加大水平、服務(wù)水平等軟件的提升，引導(dǎo)各服務(wù)中心與區(qū)中心工作的同步開展，通過實踐活動帶動整體制工作的有效開展，與“三通一體化”工作相結(jié)合，完善12345接轉(zhuǎn)后的審批業(yè)務(wù)辦理程序，在審批中心與熱線辦對市民反映的問題進(jìn)行答復(fù)后，通過區(qū)鎮(zhèn)村三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過遍布于每個村（居）和街鎮(zhèn)的代辦員為市民提供全程代辦服務(wù)。讓市民撥打服務(wù)熱線從只能知道咨詢的業(yè)務(wù)能不能辦、怎么辦，到哪去辦，向只要撥打一個電話，足不出戶有人替我辦的轉(zhuǎn)變，并實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督，借助“三通一體化”提升我區(qū)為民服務(wù)的總體水平。

各行政審批主體部門：

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的總體要求和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實施意見》（津政發(fā)[2010]5號）精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動和推進(jìn)審批服務(wù)再提速的相關(guān)部署，結(jié)合我區(qū)行政審批工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實市委九屆七次、區(qū)委九屆十一次全會精神，緊緊圍繞“建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的主題，在全區(qū)行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動及“突出科技含量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，搶占效能高地”系列主題活動，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，營造區(qū)域最優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作舉措

（一）強(qiáng)化要素管理，夯實再提速基礎(chǔ)

為了進(jìn)一步規(guī)范行政行為，簡化辦事程序，提高工作效率，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，縣政府決定在政府各工作部門、省市駐宕有關(guān)單位開展行政審批、行政事業(yè)性服務(wù)及收費(fèi)項目清理工作?，F(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定，落實國務(wù)院和省市政府關(guān)于行政審批制度改革有關(guān)文件精神，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，全面清理行政審批、行政事業(yè)性服務(wù)及收費(fèi)項目。通過清理，使各部門審批事項和環(huán)節(jié)明顯減少，收費(fèi)行為明顯規(guī)范，行政方式明顯改進(jìn)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，審批責(zé)任和后續(xù)監(jiān)管明顯加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

二、清理范圍

按照全面徹底、不留死角的原則，凡是我縣現(xiàn)行的縣級所有行政審批項目和行政事業(yè)性收費(fèi)項目均屬清理范圍。具體包括：政府各工作部門、事業(yè)單位和依法行使管理職能的行業(yè)性組織以及社會團(tuán)體，在管理行政、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)中所實施的審批事項，包括根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請，經(jīng)審查準(zhǔn)予其從事特定活動的許可、審核、登記、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、審查、同意、認(rèn)證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等具體行政行為，以及行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)（包括行政管理類收費(fèi)、資源補(bǔ)償類收費(fèi)、考試類收費(fèi)、鑒定類收費(fèi)、培訓(xùn)類收費(fèi)等）都要進(jìn)行全面清理。

三、目標(biāo)任務(wù)

為了進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為，優(yōu)化辦事程序，提高審批服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《市政府關(guān)于實施“提質(zhì)、提速、提效”工程的意見》（政發(fā)[17號）精神，結(jié)合我市行政審批服務(wù)工作實際，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)基層、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“提質(zhì)、提速、提效”（以下簡稱“三提”）為核心，以精簡、統(tǒng)一、便民、高效為原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率，提升服務(wù)水平，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

（一）規(guī)范審批事項，實行陽光辦理。各窗口單位要進(jìn)一步清理核定許可審批事項，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展己明令取消的許可審批事項，一律禁止繼續(xù)實施。對保留的許可審批事項，要按照“六公開”的要求，將審批事項的法律依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理程序等，通過辦事指南、行政服務(wù)中心網(wǎng)站及觸摸屏全部公開，實行陽光辦理，接受群眾監(jiān)督。

（二）優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要按照審批環(huán)節(jié)最少，時限最短、手續(xù)最簡的原則，進(jìn)一步壓縮審批時限，減少辦事環(huán)節(jié)，減化審批手續(xù)，不斷提高窗口即辦事項的比例，做到一般事項在窗口即時辦理，承諾事項在法定時限基礎(chǔ)上力爭壓縮30%以上。

根據(jù)文件精神，涉及到發(fā)改委審批事項為備案、核準(zhǔn)、審批這三大類，均為承諾限時辦結(jié)件，不收取任何費(fèi)用。為使行政審批公開透明，特向社會承諾如下：

一、依法行政，規(guī)范服務(wù)。

依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)章政策，做好審核審批工作，為我縣項目建設(shè)和改善民生盡職盡責(zé)。遵循“速度從快、程序從簡、服務(wù)從優(yōu)”的服務(wù)原則，為服務(wù)相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、認(rèn)真貫徹落實《縣行政審批服務(wù)“三集中四到位”工作實施方案》。

嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，審批制項目由原來的20個工作日縮減到5個工作日，備案項目由5個工作日縮減到2個工作日，核準(zhǔn)項目由原來10個工作日縮減到2個工作日，堅決做到急事急辦、特事特辦、事事快辦，

三、嚴(yán)格執(zhí)行崗位無缺制度。

第一，立足崗位，依法辦事，把行風(fēng)建設(shè)融入到具體的工作實際中。面對工商注冊登記工作的特殊性和重要性，xx同志，深刻認(rèn)識到作為具有行政審批權(quán)利的"窗口"部門，抓好行風(fēng)建設(shè)尤為重要。但如何在工作中做到依法辦事，保證企業(yè)注冊依法準(zhǔn)入，這不是簡單地業(yè)務(wù)工作問題，必須把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的精神實質(zhì)和指導(dǎo)思想貫穿到每一個工作崗位和每一個工作環(huán)節(jié)。他結(jié)合實際組織制定了《企業(yè)注冊行政許可依據(jù)》、《執(zhí)法職權(quán)分解》、《崗位責(zé)任和企業(yè)注冊流程圖》等一系列配套制度，用制度辦事，用制度管人，約束權(quán)力的運(yùn)作。使不廉潔等行為無空隙可鉆，不僅從心理上抑制了不廉潔傾向，而且為從源頭上預(yù)防腐敗提供了法制保障，此一作法受到了系統(tǒng)內(nèi)外的好評。他帶頭叫響依法準(zhǔn)入，向我看齊，接受監(jiān)督。在實際工作中堅持做到"三不"即不辦人情照、不辦關(guān)系照、不辦好處照。并在辦照過程中從不接受宴請和贈送的禮品。在"窗口"談行風(fēng)建設(shè)，老典型xx同志深有感觸，他經(jīng)常遇到一些企業(yè)以各種名目和形式聯(lián)絡(luò)感情，其中的用意不言自明。前年年底一天，時間已經(jīng)快到中午，一家綠化工程公司的辦事人員到窗口辦理增加注冊資金手續(xù)。通過查檔，xx發(fā)現(xiàn)它的隸屬關(guān)系不順，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充相關(guān)資料。辦事人員以為是要卡他的油，拿著被退回去的材料遲遲不肯離開，還摸出了一個信封從窗口塞進(jìn)來，要求關(guān)照關(guān)照。xx說，你想錯了，還是抓緊回去辦正經(jīng)事吧。還有的辦事人員見事情不順，把信封塞進(jìn)窗口就走，面對這情況xx也不著急，因為他知道他的錢不會白花，等不了幾天還會來。就先把事情向大廳有關(guān)部門報告一下。等他下次再來的時候，把錢還給他，再辦對方要辦的事。有的企業(yè)還以各種名義邀請xx參加黃山7日游，泰山5日游等，都被他一一謝絕了。一些人在私下里議論，和姓邵的那小子辦事，就得正事正辦，別的都不好使。聽了這樣的話，他總是欣慰地說："依規(guī)矩事是人生的坐標(biāo)，讓紅盾在窗口閃光是堅守的職責(zé)！"他的一言一行不僅打動了企業(yè)辦事人員的心，而且還激勵并促進(jìn)了全科政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的開展。

第二，結(jié)合實際，完善措施，圍繞行風(fēng)建設(shè)開展各項業(yè)務(wù)工作?！缎姓S可法》的頒布實施，對進(jìn)一步規(guī)范行政許可事項和行為，起到了規(guī)范和促進(jìn)作用。他結(jié)合長期從事審批工作的實際經(jīng)驗，針對容易在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，在工商"窗口"大膽提出并實行了一是對以權(quán)謀私、違反程序、超越職權(quán)、不作為、服務(wù)低下等十三種情況予以問責(zé)和報送行政處理。二是強(qiáng)化企業(yè)注冊前置審批規(guī)定的適用。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《行政許可法》及省局有關(guān)前置審批規(guī)定，調(diào)整陳舊的責(zé)任思維理念，堅定對前置審批規(guī)定的認(rèn)識理解和貫徹執(zhí)行。對前置審批等登記程序?qū)嵭写翱跁礁嬷?，法不限制必須注冊，徹底杜絕不作為狀況以及帶來的不廉潔情況。三是堅持教育，進(jìn)行典型案例分析，做到警鐘常鳴。案例分析人手一冊，采取檢查學(xué)習(xí)心德體會和召開案例分析會的形式，強(qiáng)化整體的廉政意識。分析會上現(xiàn)身說法，如何拒腐蝕、永不粘。如何在廉政腐敗之間抉擇。如何防微杜漸、一塵不染。全科至今還流傳著分析會上的一句名："遠(yuǎn)有腐敗高官，近有穆馬案件"。通過以上舉措，使行風(fēng)建設(shè)做到了人人有章可循和有據(jù)可依，使受理登記、核準(zhǔn)審批、檔案查詢等各項工作得到進(jìn)一步的規(guī)范和統(tǒng)一。

第三，牢記宗旨，服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)在促進(jìn)各項工作中的保障作用。作為國家公務(wù)員，特別是與社會和人民群眾聯(lián)系密切的大廳"窗口"人員，其一言一行不僅代表著行業(yè)風(fēng)氣，更直接影響到政府的形象。幾年來，作為一名黨員干部，他始終牢記宗旨，在平凡的崗位上，僅僅圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一大局，為營造良好的軟環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。他在工作中堅持把行風(fēng)建設(shè)和打造人民滿意窗口活動緊密結(jié)合起來，積極探索服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法。三首制、書式告知承諾制、照后三提示，及時設(shè)立創(chuàng)新年和樓宇年企業(yè)引進(jìn)咨詢服務(wù)窗口，坐班現(xiàn)場答疑，開通專線咨詢電話，全程咨詢服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，對特殊情況，特事特辦和即時辦理等多種服務(wù)方式的實行。對豐富"窗口"行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，擴(kuò)大服務(wù)范圍，有效地促進(jìn)行了風(fēng)建設(shè)的開展。同時也使行風(fēng)建設(shè)更加深化細(xì)化和具有操作性，為區(qū)域招商引資企業(yè)及時面向市場發(fā)展，減輕了負(fù)擔(dān)。多次受到區(qū)委書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示表揚(yáng)和稱贊。

典型事例如：xx商業(yè)城名品折扣有限公司申請設(shè)立登記，并要在商業(yè)城舉行名品匯展，經(jīng)辦人十分著急"時間緊，任務(wù)重"，并提出一系列要求，包括在名稱上體現(xiàn)經(jīng)營特色、簡化法人股投資程序、在經(jīng)營范圍上實行模糊界定等。對此他立即進(jìn)行了全方位指導(dǎo)，首先對法人股投資程序進(jìn)行了指導(dǎo)，簡化股東會議程序和對外出資不受限制。其次對企業(yè)名稱進(jìn)行了指導(dǎo)，以"折扣"體現(xiàn)市場經(jīng)營特色。第三對經(jīng)營范圍進(jìn)行了指導(dǎo)，借鑒外地經(jīng)驗以"國內(nèi)一般貿(mào)易"界定經(jīng)營范圍。從而使名品匯展按時開展，企業(yè)感激地說："行風(fēng)建設(shè)激活了行業(yè)服務(wù)"。

同志們：

經(jīng)過半年的精心籌備和建設(shè)，市行政審批服務(wù)中心即將投入運(yùn)行。這是我市政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是社會各界群眾熱切關(guān)注的大事。在此，我代表市委、市政府，向積極支持行政審批中心建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志們表示衷心的感謝！今天，我們召開入駐動員大會，就是為了組織和動員政府系統(tǒng)的各部門、各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，密切配合，狠抓落實，通過行政審批服務(wù)中心的高效協(xié)調(diào)運(yùn)行，不斷提升政府的公共服務(wù)能力，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、深刻認(rèn)識行政審批服務(wù)中心運(yùn)行的重大意義

建立行政審批服務(wù)中心，是市委、市政府借鑒全國其他城市行政審批制度改革的經(jīng)驗，并結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作出的一項重大決策，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境，爭創(chuàng)競爭新優(yōu)勢，構(gòu)筑發(fā)展平臺的重要舉措。我們必須站在全局和戰(zhàn)

略的高度，充分認(rèn)識成立行政審批服務(wù)中心的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來。

一、要充分認(rèn)識實行集中審批是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須是有所為、有所不為的“有限”政府。行政審批既是履行管理經(jīng)濟(jì)社會職能的主要手段，也是維護(hù)公共利益，保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要措施。我們遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建設(shè)服務(wù)型政府，其實把工作的重點轉(zhuǎn)到提供良好的公共服務(wù)上來，把政府經(jīng)濟(jì)管理的職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，關(guān)鍵問題是不斷深化行政審批制度改革，保證政府管理、服務(wù)這兩方面職能得到切實有效的發(fā)揮。建立行政審批服務(wù)中心，實行集中審批的根本出發(fā)點，就是要通過減少和規(guī)范審批事項，減少審批程序，簡化審批手續(xù)，提高行政效率，降低行政成本，真正把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為一個群眾滿意的民心工程，實現(xiàn)政府管理方式由分散到集中，由“無限”政府向“有限”政府轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

同志們

縣貫徹落實黨的十七大和省、市文件精神，縣委、縣政府決定進(jìn)一步推進(jìn)我縣行政審批制度改革、建立行政審批服務(wù)中心。深化行政管理體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項重大舉措，一項民心工程、陽光工程，也是促進(jìn)發(fā)展工程和反腐倡廉工程。今天會議的主要目的就是對縣行政審批服務(wù)中心的各項工作進(jìn)行全面動員。下面，講三個問題。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢。深刻理解建立行政審批服務(wù)中心的重大意義

但從周邊市、縣已設(shè)立的行政審批服務(wù)中心的運(yùn)行情況看，建立行政審批服務(wù)中心是近年來各地改革行政管理方式中所進(jìn)行的有益探索?？h的行政審批服務(wù)工作雖然還處于起步階段。這種“一站式”集中聯(lián)審聯(lián)辦的方式已經(jīng)取得較好的效果，受到廣大群眾的普遍歡迎，得到社會各界的認(rèn)可。建立縣行政審批服務(wù)中心，就是要將目前分散在縣各有關(guān)部門和單位管理的行政審批、便民事項及相關(guān)收費(fèi)集中在中心，為企業(yè)和群眾提供“一條龍”服務(wù)，一項惠民工程，更是一項政治任務(wù)。因此，各部門必需充分認(rèn)識建立“中心”重大意義，從思想上提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好“中心”責(zé)任感和使命感。

建設(shè)服務(wù)型政府的高度充分認(rèn)識建立行政審批服務(wù)中心的重要性。落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府體現(xiàn)在具體工作中就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1要從落實科學(xué)發(fā)展觀。更加高效、快捷地服務(wù)于企業(yè)和廣大人民群眾，努力使企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意。中心正式運(yùn)行后，將分散在有關(guān)部門的與群眾和企業(yè)聯(lián)系十分緊密的事項集中在一個大廳辦理，公開服務(wù)內(nèi)容、辦事順序、申報資料、許諾時限、收費(fèi)規(guī)范和政策依據(jù)，實行“進(jìn)一個門辦好，交規(guī)定費(fèi)辦成，許諾日辦結(jié)”一站式服務(wù)，有利于從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，改變原來“東跑西跑重復(fù)跑，批我批多頭批”狀況，使群眾、企業(yè)投資者少走一家門，少找一個人，少跑一趟路，一項實實在便民利企的民心工程”和“陽光工程”對于調(diào)動全縣廣大干部群眾守業(yè)熱情，維護(hù)廣大群眾的根本利益，吸引各類投資主體投資興業(yè)，將產(chǎn)生積極的推動作用和深遠(yuǎn)影響。

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，2、要從優(yōu)化投資環(huán)境。充分認(rèn)識建立行政審批服務(wù)中心的迫切性。近年來，縣委、縣政府為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，研究制訂了一些措施，開展了一系列活動，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，使我縣的對外開放和招商引資工作取得了可喜的成果。要繼續(xù)堅持全縣經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，很重要的一條就是要我從根本上解決好“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，建立起一個具有全方位的優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，形成更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。建立我縣行政審批服務(wù)中心，把具有審批、發(fā)證、收費(fèi)等職能的行政部門集中起來辦公，有利于減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事時間，規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)規(guī)范，使行政審批順序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化、料理過程高效化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

首先，我代表縣委、政府對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！按照要求，現(xiàn)將我縣推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作情況匯報如下：

一、全盟深化行政審批服務(wù)工作會議貫徹落實情況

5月25日，全盟行政審批體制改革工作會議召開后，縣委、政府立即把精力轉(zhuǎn)到了會議精神的傳達(dá)和落實上，于6月3日召開全縣黨政聯(lián)席會議，傳達(dá)了全盟行政審批體制改革工作會議精神，部署縣行政審批改革工作開展、大廳建設(shè)等事項。與會人員達(dá)成四點共識:一是建設(shè)全縣行政審批服務(wù)綜合大廳；二是組建行政審批服務(wù)中心機(jī)構(gòu)；三是完善服務(wù)中心軟、硬件設(shè)施；四是深入開展行政審批制度改革，堅決落實“三集中、三到位”。

二、推行“三集中、三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作情況

6月14日，我縣召開縣委常委會，專題研究部署縣行政審批服務(wù)中心組建事宜。會議決定,行政審批服務(wù)中心為縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，正科（局）級事業(yè)單位，參照《公務(wù)員法》管理。核定編制7人，內(nèi)設(shè)“兩室一股”，即：綜合辦公室、督察室、業(yè)務(wù)股。目前,兩名主任已經(jīng)到崗，其他工作人員正在選調(diào)?？h行政審批服務(wù)中心設(shè)立一個綜合服務(wù)大廳，即突泉縣行政審批服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳。設(shè)立三個專業(yè)服務(wù)分廳，即：突泉縣行政審批服務(wù)中心公安交警車輛管理服務(wù)分廳、突泉縣行政審批服務(wù)中心農(nóng)機(jī)監(jiān)督服務(wù)分廳、突泉縣行政審批服務(wù)中心人事勞動局服務(wù)分廳。專業(yè)服務(wù)分廳由其主管部門負(fù)責(zé)管理，縣行政審批服務(wù)中心負(fù)責(zé)對其事項辦理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對工作績效進(jìn)行考核評價。

7月10日，我縣制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作的意見》（突政發(fā)〔2009〕81號）和《突泉縣推行“三集中”、“三到位”規(guī)范行政審批服務(wù)工作實施方案》（突政辦發(fā)〔2009〕83號）兩個文件，明確行政審批服務(wù)工作的實施步驟和流程。按照集中整合、整建制進(jìn)廳、充分授權(quán)的原則，確定具有行政審批權(quán)限單位進(jìn)駐綜合大廳的時間及批次，全面推行“三集中、三到位”。第一批進(jìn)駐大廳開展工作的11家單位有：工商局、建設(shè)局、地稅局、民政局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、水務(wù)局、人事勞動局、環(huán)保局、計生局，將在9月下旬前進(jìn)入大廳開展工作。第二批進(jìn)駐大廳開展工作的18家單位有：農(nóng)牧業(yè)局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統(tǒng)計局、宗教局、殘聯(lián)、財政局、司法局、國土局、發(fā)改委、安監(jiān)局、商務(wù)局、國稅局、規(guī)劃局、消防中隊、科技局。年底前進(jìn)入大廳開展工作。