行政公產(chǎn)理論范文10篇

[內(nèi)容摘要]：

在現(xiàn)代社會，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而由于缺乏成熟的行政公產(chǎn)理論指導，又沒有相關立法的有效規(guī)范，使得我國的行政公產(chǎn)面臨著一系列尷尬問題，因此如何合理有效的規(guī)范行政公產(chǎn)的設置、管理、利用等已成為我國的當務之急。本文試在對行政公產(chǎn)理論問題進行考究的基礎上，提出了構建一部《行政公產(chǎn)管理基本法》的設想，希望能對行政公產(chǎn)的理論研究與立法規(guī)范能盡一點微薄之力。

[關鍵詞]：行政公產(chǎn)；相對可融通性；強制執(zhí)行；基本人權

自進入現(xiàn)代社會以來，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展亦進一步彰示和透顯著深層次的政治、社會背景：跟隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，行政權突破了消極作為的縛束，變得積極而主動，行政的領地得以極大的擴張，行政的性格由過去僅是消極維持秩序而變?yōu)榉e極的福利國家型（或稱之為給付國家）行政[1].因此可以說如果私有產(chǎn)權制度是現(xiàn)代文明的基石和起點的話[2]，那么行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展無疑將是人類文明史上的又一新的飛躍。雖然我國廣西省曾出臺了公產(chǎn)管理法和實施細則，然而由于我國缺乏一套成熟的行政公產(chǎn)理論來為公產(chǎn)方面的立法提供指導，有關公產(chǎn)的分散立法模式已完全不能適應時展的步伐。因此本文試從行政公產(chǎn)的概念、種類、意義等理論問題的分析入手，呼吁在加強行政公產(chǎn)理論研究的同時，盡快制定一部完善的《行政公產(chǎn)管理基本法》，以較好的規(guī)范和控制公物的設置、管理與利用等行為。

一、行政公產(chǎn)的概念

（一）內(nèi)涵

[內(nèi)容摘要]：

在現(xiàn)代社會，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而由于缺乏成熟的行政公產(chǎn)理論指導，又沒有相關立法的有效規(guī)范，使得我國的行政公產(chǎn)面臨著一系列尷尬問題，因此如何合理有效的規(guī)范行政公產(chǎn)的設置、管理、利用等已成為我國的當務之急。本文試在對行政公產(chǎn)理論問題進行考究的基礎上，提出了構建一部《行政公產(chǎn)管理基本法》的設想，希望能對行政公產(chǎn)的理論研究與立法規(guī)范能盡一點微薄之力。

[關鍵詞]：行政公產(chǎn)；相對可融通性；強制執(zhí)行；基本人權

自進入現(xiàn)代社會以來，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展亦進一步彰示和透顯著深層次的政治、社會背景：跟隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，行政權突破了消極作為的縛束，變得積極而主動，行政的領地得以極大的擴張，行政的性格由過去僅是消極維持秩序而變?yōu)榉e極的福利國家型（或稱之為給付國家）行政[1].因此可以說如果私有產(chǎn)權制度是現(xiàn)代文明的基石和起點的話[2]，那么行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展無疑將是人類文明史上的又一新的飛躍。雖然我國廣西省曾出臺了公產(chǎn)管理法和實施細則，然而由于我國缺乏一套成熟的行政公產(chǎn)理論來為公產(chǎn)方面的立法提供指導，有關公產(chǎn)的分散立法模式已完全不能適應時展的步伐。因此本文試從行政公產(chǎn)的概念、種類、意義等理論問題的分析入手，呼吁在加強行政公產(chǎn)理論研究的同時，盡快制定一部完善的《行政公產(chǎn)管理基本法》，以較好的規(guī)范和控制公物的設置、管理與利用等行為。

一、行政公產(chǎn)的概念

（一）內(nèi)涵

[內(nèi)容摘要]：

在現(xiàn)代社會，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而由于缺乏成熟的行政公產(chǎn)理論指導，又沒有相關立法的有效規(guī)范，使得我國的行政公產(chǎn)面臨著一系列尷尬問題，因此如何合理有效的規(guī)范行政公產(chǎn)的設置、管理、利用等已成為我國的當務之急。本文試在對行政公產(chǎn)理論問題進行考究的基礎上，提出了構建一部《行政公產(chǎn)管理基本法》的設想，希望能對行政公產(chǎn)的理論研究與立法規(guī)范能盡一點微薄之力。

[關鍵詞]：行政公產(chǎn)；相對可融通性；強制執(zhí)行；基本人權

自進入現(xiàn)代社會以來，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展亦進一步彰示和透顯著深層次的政治、社會背景：跟隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，行政權突破了消極作為的縛束，變得積極而主動，行政的領地得以極大的擴張，行政的性格由過去僅是消極維持秩序而變?yōu)榉e極的福利國家型（或稱之為給付國家）行政[1].因此可以說如果私有產(chǎn)權制度是現(xiàn)代文明的基石和起點的話[2]，那么行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展無疑將是人類文明史上的又一新的飛躍。雖然我國廣西省曾出臺了公產(chǎn)管理法和實施細則，然而由于我國缺乏一套成熟的行政公產(chǎn)理論來為公產(chǎn)方面的立法提供指導，有關公產(chǎn)的分散立法模式已完全不能適應時展的步伐。因此本文試從行政公產(chǎn)的概念、種類、意義等理論問題的分析入手，呼吁在加強行政公產(chǎn)理論研究的同時，盡快制定一部完善的《行政公產(chǎn)管理基本法》，以較好的規(guī)范和控制公物的設置、管理與利用等行為。

一、行政公產(chǎn)的概念

（一）內(nèi)涵

[內(nèi)容摘要]：

在現(xiàn)代社會，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而由于缺乏成熟的行政公產(chǎn)理論指導，又沒有相關立法的有效規(guī)范，使得我國的行政公產(chǎn)面臨著一系列尷尬問題，因此如何合理有效的規(guī)范行政公產(chǎn)的設置、管理、利用等已成為我國的當務之急。本文試在對行政公產(chǎn)理論問題進行考究的基礎上，提出了構建一部《行政公產(chǎn)管理基本法》的設想，希望能對行政公產(chǎn)的理論研究與立法規(guī)范能盡一點微薄之力。

[關鍵詞]：行政公產(chǎn)；相對可融通性；強制執(zhí)行；基本人權

自進入現(xiàn)代社會以來，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展亦進一步彰示和透顯著深層次的政治、社會背景：跟隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，行政權突破了消極作為的縛束，變得積極而主動，行政的領地得以極大的擴張，行政的性格由過去僅是消極維持秩序而變?yōu)榉e極的福利國家型（或稱之為給付國家）行政[1].因此可以說如果私有產(chǎn)權制度是現(xiàn)代文明的基石和起點的話[2]，那么行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展無疑將是人類文明史上的又一新的飛躍。雖然我國廣西省曾出臺了公產(chǎn)管理法和實施細則，然而由于我國缺乏一套成熟的行政公產(chǎn)理論來為公產(chǎn)方面的立法提供指導，有關公產(chǎn)的分散立法模式已完全不能適應時展的步伐。因此本文試從行政公產(chǎn)的概念、種類、意義等理論問題的分析入手，呼吁在加強行政公產(chǎn)理論研究的同時，盡快制定一部完善的《行政公產(chǎn)管理基本法》，以較好的規(guī)范和控制公物的設置、管理與利用等行為。

一、行政公產(chǎn)的概念

（一）內(nèi)涵

[內(nèi)容摘要]：

在現(xiàn)代社會，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而由于缺乏成熟的行政公產(chǎn)理論指導，又沒有相關立法的有效規(guī)范，使得我國的行政公產(chǎn)面臨著一系列尷尬問題，因此如何合理有效的規(guī)范行政公產(chǎn)的設置、管理、利用等已成為我國的當務之急。本文試在對行政公產(chǎn)理論問題進行考究的基礎上，提出了構建一部《行政公產(chǎn)管理基本法》的設想，希望能對行政公產(chǎn)的理論研究與立法規(guī)范能盡一點微薄之力。

[關鍵詞]：行政公產(chǎn)；相對可融通性；強制執(zhí)行；基本人權

自進入現(xiàn)代社會以來，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展亦進一步彰示和透顯著深層次的政治、社會背景：跟隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，行政權突破了消極作為的縛束，變得積極而主動，行政的領地得以極大的擴張，行政的性格由過去僅是消極維持秩序而變?yōu)榉e極的福利國家型（或稱之為給付國家）行政[1].因此可以說如果私有產(chǎn)權制度是現(xiàn)代文明的基石和起點的話[2]，那么行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展無疑將是人類文明史上的又一新的飛躍。雖然我國廣西省曾出臺了公產(chǎn)管理法和實施細則，然而由于我國缺乏一套成熟的行政公產(chǎn)理論來為公產(chǎn)方面的立法提供指導，有關公產(chǎn)的分散立法模式已完全不能適應時展的步伐。因此本文試從行政公產(chǎn)的概念、種類、意義等理論問題的分析入手，呼吁在加強行政公產(chǎn)理論研究的同時，盡快制定一部完善的《行政公產(chǎn)管理基本法》，以較好的規(guī)范和控制公物的設置、管理與利用等行為。

一、行政公產(chǎn)的概念

（一）內(nèi)涵

[內(nèi)容摘要]：

在現(xiàn)代社會，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，然而由于缺乏成熟的行政公產(chǎn)理論指導，又沒有相關立法的有效規(guī)范，使得我國的行政公產(chǎn)面臨著一系列尷尬問題，因此如何合理有效的規(guī)范行政公產(chǎn)的設置、管理、利用等已成為我國的當務之急。本文試在對行政公產(chǎn)理論問題進行考究的基礎上，提出了構建一部《行政公產(chǎn)管理基本法》的設想，希望能對行政公產(chǎn)的理論研究與立法規(guī)范能盡一點微薄之力。

[關鍵詞]：行政公產(chǎn)；相對可融通性；強制執(zhí)行；基本人權

自進入現(xiàn)代社會以來，行政公產(chǎn)作為行政的物的手段在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，而行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生、發(fā)展亦進一步彰示和透顯著深層次的政治、社會背景：跟隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，行政權突破了消極作為的縛束，變得積極而主動，行政的領地得以極大的擴張，行政的性格由過去僅是消極維持秩序而變?yōu)榉e極的福利國家型（或稱之為給付國家）行政[1].因此可以說如果私有產(chǎn)權制度是現(xiàn)代文明的基石和起點的話[2]，那么行政公產(chǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展無疑將是人類文明史上的又一新的飛躍。雖然我國廣西省曾出臺了公產(chǎn)管理法和實施細則，然而由于我國缺乏一套成熟的行政公產(chǎn)理論來為公產(chǎn)方面的立法提供指導，有關公產(chǎn)的分散立法模式已完全不能適應時展的步伐。因此本文試從行政公產(chǎn)的概念、種類、意義等理論問題的分析入手，呼吁在加強行政公產(chǎn)理論研究的同時，盡快制定一部完善的《行政公產(chǎn)管理基本法》，以較好的規(guī)范和控制公物的設置、管理與利用等行為。

一、行政公產(chǎn)的概念

（一）內(nèi)涵

政公產(chǎn)是行政法學上的重要內(nèi)容，它與行政主體、行政行為一起構成了行政手段系統(tǒng)。1大陸法系國家的學者通常關注的是行政主體的使權狀況，因而以行政主體為理論核心構建了行政法學體系。其通常認為，行政主體要運用各種行政手段達到行政目標，故行政主體利用公務員或其他公務人員進行行政活動為人的手段，而行政主體利用各種公產(chǎn)（或稱公物）來達到行政目標，即為物的手段。這兩種手段是行政主體的主要活動方式。我們認為，行政手段應當包括：作為人的手段的行政主體理論和相對人理論（廣義上還包括行政第三人理論）；作為行為手段的行政行為理論以及作為物的手段的行政公產(chǎn)理論。人的手段是從相對靜態(tài)的意義而言的，行為的手段是從相對動態(tài)的角度對其進行全息式審視而言。對于前者我們重在討論其組織性（但這并不意味著忽視其功能性），后者我們著重探究其過程性。行政公產(chǎn)作為物的手段正是處于這兩者的交合點。在行政公產(chǎn)最初的研究中，是作為行政組織法的一部分來研究的。由于行政功能之擴大，行政公產(chǎn)逐漸被學者從使用關系（也有稱利用關系）角度來論證，甚至有學者認為應當在行政行為理論中研究行政公產(chǎn)。行政公產(chǎn)理論在國外研究方興未艾，而在我國卻是幾乎完全空白。2而作為行政公產(chǎn)的具體表現(xiàn)形式的內(nèi)容一般在經(jīng)濟學、財政學、經(jīng)濟法學等領域研究，鮮有從行政法角度論述的著作和教材。本文將對行政公產(chǎn)理論作一導引性的論述，主要闡述行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景、研究行政公產(chǎn)的意義、行政公產(chǎn)的概念、法律特征以及表現(xiàn)形式幾個方面，以開研究之端。

一、行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景

探討行政公產(chǎn)理論的產(chǎn)生及其發(fā)展，不能脫離其所具有的理論基礎及其所處的時代背景。因其有理論基礎，所以能夠在行政法學中作為重要部分而產(chǎn)生，又因其契合于當時之時代背景，才使其理論能夠不斷豐厚和深化。與行政法學的其他理論一樣，理論基礎是探討的起點。在探討這個“起點”時，我們還可以看出，即便此“起點”有著共性的存在，但仍然充斥著法學界不同觀點的撞擊與爭鳴，這是行政公產(chǎn)理論發(fā)展的良性土壤。事實上，我們在論述其理論基礎與時代背景時，我們發(fā)現(xiàn)兩者是難以隔離論證的。

（一）行政公產(chǎn)的理論基礎

行政公產(chǎn)的理論基礎離不開對行政法理論基礎的初始理解，比如權力分立理論、行政法治理論等等。但是行政公產(chǎn)理論有其更為直接的理論基礎，這就是西方法學中經(jīng)常討論的公私法劃分問題。公私法劃分理論是行政公產(chǎn)的重要基礎，這一基礎衍生出另外兩個理論基礎，即公私所有權理論、所有權與實際管制理論，以下分述之。

1、公私法劃分理論

行政公產(chǎn)是行政法學上的重要內(nèi)容，它與行政主體、行政行為一起構成了行政手段系統(tǒng)。1大陸法系國家的學者通常關注的是行政主體的使權狀況，因而以行政主體為理論核心構建了行政法學體系。其通常認為，行政主體要運用各種行政手段達到行政目標，故行政主體利用公務員或其他公務人員進行行政活動為人的手段，而行政主體利用各種公產(chǎn)（或稱公物）來達到行政目標，即為物的手段。這兩種手段是行政主體的主要活動方式。我們認為，行政手段應當包括：作為人的手段的行政主體理論和相對人理論（廣義上還包括行政第三人理論）；作為行為手段的行政行為理論以及作為物的手段的行政公產(chǎn)理論。人的手段是從相對靜態(tài)的意義而言的，行為的手段是從相對動態(tài)的角度對其進行全息式審視而言。對于前者我們重在討論其組織性（但這并不意味著忽視其功能性），后者我們著重探究其過程性。行政公產(chǎn)作為物的手段正是處于這兩者的交合點。在行政公產(chǎn)最初的研究中，是作為行政組織法的一部分來研究的。由于行政功能之擴大，行政公產(chǎn)逐漸被學者從使用關系（也有稱利用關系）角度來論證，甚至有學者認為應當在行政行為理論中研究行政公產(chǎn)。行政公產(chǎn)理論在國外研究方興未艾，而在我國卻是幾乎完全空白。2而作為行政公產(chǎn)的具體表現(xiàn)形式的內(nèi)容一般在經(jīng)濟學、財政學、經(jīng)濟法學等領域研究，鮮有從行政法角度論述的著作和教材。本文將對行政公產(chǎn)理論作一導引性的論述，主要闡述行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景、研究行政公產(chǎn)的意義、行政公產(chǎn)的概念、法律特征以及表現(xiàn)形式幾個方面，以開研究之端。

一、行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景

探討行政公產(chǎn)理論的產(chǎn)生及其發(fā)展，不能脫離其所具有的理論基礎及其所處的時代背景。因其有理論基礎，所以能夠在行政法學中作為重要部分而產(chǎn)生，又因其契合于當時之時代背景，才使其理論能夠不斷豐厚和深化。與行政法學的其他理論一樣，理論基礎是探討的起點。在探討這個“起點”時，我們還可以看出，即便此“起點”有著共性的存在，但仍然充斥著法學界不同觀點的撞擊與爭鳴，這是行政公產(chǎn)理論發(fā)展的良性土壤。事實上，我們在論述其理論基礎與時代背景時，我們發(fā)現(xiàn)兩者是難以隔離論證的。

（一）行政公產(chǎn)的理論基礎

行政公產(chǎn)的理論基礎離不開對行政法理論基礎的初始理解，比如權力分立理論、行政法治理論等等。但是行政公產(chǎn)理論有其更為直接的理論基礎，這就是西方法學中經(jīng)常討論的公私法劃分問題。公私法劃分理論是行政公產(chǎn)的重要基礎，這一基礎衍生出另外兩個理論基礎，即公私所有權理論、所有權與實際管制理論，以下分述之。

1、公私法劃分理論

行政公產(chǎn)是行政法學上的重要內(nèi)容，它與行政主體、行政行為一起構成了行政手段系統(tǒng)。1大陸法系國家的學者通常關注的是行政主體的使權狀況，因而以行政主體為理論核心構建了行政法學體系。其通常認為，行政主體要運用各種行政手段達到行政目標，故行政主體利用公務員或其他公務人員進行行政活動為人的手段，而行政主體利用各種公產(chǎn)（或稱公物）來達到行政目標，即為物的手段。這兩種手段是行政主體的主要活動方式。我們認為，行政手段應當包括：作為人的手段的行政主體理論和相對人理論（廣義上還包括行政第三人理論）；作為行為手段的行政行為理論以及作為物的手段的行政公產(chǎn)理論。人的手段是從相對靜態(tài)的意義而言的，行為的手段是從相對動態(tài)的角度對其進行全息式審視而言。對于前者我們重在討論其組織性（但這并不意味著忽視其功能性），后者我們著重探究其過程性。行政公產(chǎn)作為物的手段正是處于這兩者的交合點。在行政公產(chǎn)最初的研究中，是作為行政組織法的一部分來研究的。由于行政功能之擴大，行政公產(chǎn)逐漸被學者從使用關系（也有稱利用關系）角度來論證，甚至有學者認為應當在行政行為理論中研究行政公產(chǎn)。行政公產(chǎn)理論在國外研究方興未艾，而在我國卻是幾乎完全空白。2而作為行政公產(chǎn)的具體表現(xiàn)形式的內(nèi)容一般在經(jīng)濟學、財政學、經(jīng)濟法學等領域研究，鮮有從行政法角度論述的著作和教材。本文將對行政公產(chǎn)理論作一導引性的論述，主要闡述行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景、研究行政公產(chǎn)的意義、行政公產(chǎn)的概念、法律特征以及表現(xiàn)形式幾個方面，以開研究之端。

一、行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景

探討行政公產(chǎn)理論的產(chǎn)生及其發(fā)展，不能脫離其所具有的理論基礎及其所處的時代背景。因其有理論基礎，所以能夠在行政法學中作為重要部分而產(chǎn)生，又因其契合于當時之時代背景，才使其理論能夠不斷豐厚和深化。與行政法學的其他理論一樣，理論基礎是探討的起點。在探討這個“起點”時，我們還可以看出，即便此“起點”有著共性的存在，但仍然充斥著法學界不同觀點的撞擊與爭鳴，這是行政公產(chǎn)理論發(fā)展的良性土壤。事實上，我們在論述其理論基礎與時代背景時，我們發(fā)現(xiàn)兩者是難以隔離論證的。

（一）行政公產(chǎn)的理論基礎

行政公產(chǎn)的理論基礎離不開對行政法理論基礎的初始理解，比如權力分立理論、行政法治理論等等。但是行政公產(chǎn)理論有其更為直接的理論基礎，這就是西方法學中經(jīng)常討論的公私法劃分問題。公私法劃分理論是行政公產(chǎn)的重要基礎，這一基礎衍生出另外兩個理論基礎，即公私所有權理論、所有權與實際管制理論，以下分述之。

1、公私法劃分理論

行政公產(chǎn)是行政法學上的重要內(nèi)容，它與行政主體、行政行為一起構成了行政手段系統(tǒng)。1大陸法系國家的學者通常關注的是行政主體的使權狀況，因而以行政主體為理論核心構建了行政法學體系。其通常認為，行政主體要運用各種行政手段達到行政目標，故行政主體利用公務員或其他公務人員進行行政活動為人的手段，而行政主體利用各種公產(chǎn)（或稱公物）來達到行政目標，即為物的手段。這兩種手段是行政主體的主要活動方式。我們認為，行政手段應當包括：作為人的手段的行政主體理論和相對人理論（廣義上還包括行政第三人理論）；作為行為手段的行政行為理論以及作為物的手段的行政公產(chǎn)理論。人的手段是從相對靜態(tài)的意義而言的，行為的手段是從相對動態(tài)的角度對其進行全息式審視而言。對于前者我們重在討論其組織性（但這并不意味著忽視其功能性），后者我們著重探究其過程性。行政公產(chǎn)作為物的手段正是處于這兩者的交合點。在行政公產(chǎn)最初的研究中，是作為行政組織法的一部分來研究的。由于行政功能之擴大，行政公產(chǎn)逐漸被學者從使用關系（也有稱利用關系）角度來論證，甚至有學者認為應當在行政行為理論中研究行政公產(chǎn)。行政公產(chǎn)理論在國外研究方興未艾，而在我國卻是幾乎完全空白。2而作為行政公產(chǎn)的具體表現(xiàn)形式的內(nèi)容一般在經(jīng)濟學、財政學、經(jīng)濟法學等領域研究，鮮有從行政法角度論述的著作和教材。本文將對行政公產(chǎn)理論作一導引性的論述，主要闡述行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景、研究行政公產(chǎn)的意義、行政公產(chǎn)的概念、法律特征以及表現(xiàn)形式幾個方面，以開研究之端。

一、行政公產(chǎn)的理論基礎和時代背景

探討行政公產(chǎn)理論的產(chǎn)生及其發(fā)展，不能脫離其所具有的理論基礎及其所處的時代背景。因其有理論基礎，所以能夠在行政法學中作為重要部分而產(chǎn)生，又因其契合于當時之時代背景，才使其理論能夠不斷豐厚和深化。與行政法學的其他理論一樣，理論基礎是探討的起點。在探討這個“起點”時，我們還可以看出，即便此“起點”有著共性的存在，但仍然充斥著法學界不同觀點的撞擊與爭鳴，這是行政公產(chǎn)理論發(fā)展的良性土壤。事實上，我們在論述其理論基礎與時代背景時，我們發(fā)現(xiàn)兩者是難以隔離論證的。

（一）行政公產(chǎn)的理論基礎

行政公產(chǎn)的理論基礎離不開對行政法理論基礎的初始理解，比如權力分立理論、行政法治理論等等。但是行政公產(chǎn)理論有其更為直接的理論基礎，這就是西方法學中經(jīng)常討論的公私法劃分問題。公私法劃分理論是行政公產(chǎn)的重要基礎，這一基礎衍生出另外兩個理論基礎，即公私所有權理論、所有權與實際管制理論，以下分述之。

1、公私法劃分理論