新構(gòu)想范文10篇

解決中國“三農(nóng)”這個(gè)老大難問題，“三分農(nóng)民”將是可行路徑。以江漢平原為例，這個(gè)路徑的基本構(gòu)想是：將一“分”農(nóng)民離土脫農(nóng)，加入中國的城市化進(jìn)程，成為徹底的城市人即非農(nóng)人口；將一“分”農(nóng)民從傳統(tǒng)的大田農(nóng)業(yè)中分離出來，從事不依賴或少依賴于土地的高科技農(nóng)業(yè)，進(jìn)行高投入、高附加值即高產(chǎn)出的工廠化、科技化、集約化農(nóng)業(yè)；將一“分”農(nóng)民從事依賴于大面積土地的機(jī)械化、規(guī)?；?、自動(dòng)化、少人化的農(nóng)業(yè)。同時(shí)，伴隨著農(nóng)村金融、科技、農(nóng)產(chǎn)品流通等體制的改革與完善，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口的分流、農(nóng)民數(shù)量的減少、農(nóng)民收入的提高，即“三農(nóng)”問題的解決?！叭洲r(nóng)民”的新構(gòu)想雖然是以江漢平原為例設(shè)計(jì)的，但這一新構(gòu)想所指出的路徑對湖北省以及全國其他地區(qū)，也可以因地制宜地加以推廣。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；江漢平原；三分農(nóng)民

一、引言

“三農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題。對于中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而言，“三農(nóng)”問題直接關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前途與命運(yùn)。溫總理曾經(jīng)在記者會上表示，沒有農(nóng)村的小康，就不會有全國的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化。由此可見，“三農(nóng)”問題對中國的未來發(fā)展具有十分重要的影響，也一直是中國希望解決而又難以解決的老問題、大問題，因此也就是中國要努力解決的“老大難”問題。

如何解決“三農(nóng)”這個(gè)“老大難”問題，中國的不少學(xué)者認(rèn)為，城市化與工業(yè)化是解決這一問題的根本途徑，因?yàn)槌鞘谢c工業(yè)化的發(fā)展最終會減少農(nóng)民的數(shù)量，從而通過農(nóng)民數(shù)量的減少進(jìn)而解決中國的“三農(nóng)”問題。世界上一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的數(shù)量也是很少的，如美國農(nóng)民人口僅占全國人口的2％左右，但是其農(nóng)業(yè)科技十分發(fā)達(dá)、生產(chǎn)效率高，因而農(nóng)民的生活水平也非常高。那么，如何減少中國農(nóng)民的數(shù)量，將中國無論是絕對數(shù)量還是相對數(shù)量都很高的農(nóng)民分離出去，既能找到消化中國農(nóng)民的渠道，解決分離出來的農(nóng)民的就業(yè)、生活乃至致富問題；又使中國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不減少甚至平穩(wěn)的增加，以使解決中國廣大人口的吃飯問題牢固地建立在依靠中國自己的自給自足的基礎(chǔ)之上，而不是建立在依靠國外、看外國人臉色行事的基礎(chǔ)之上，這是迄今學(xué)者們研究頗多的問題，但是還沒有拿出切實(shí)可行的解決方案。那么怎么才能夠找到可行的路徑，提出一條切實(shí)可行的方案呢?我們通過研究，在解放思想的基礎(chǔ)上，得出了一條新構(gòu)想。該新構(gòu)想認(rèn)為：“三分農(nóng)民”將是解決中國這一老大難問題的可行路徑和有效辦法。即：通過一系列合理的制度安排，從不同的路徑將江漢平原地區(qū)乃至湖北省及全國其他地區(qū)的大量農(nóng)民，一部分引導(dǎo)到其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加入中國的城市化進(jìn)程，到城市就業(yè)，既脫農(nóng)也離土，成為徹底的、真正的、完全的城市人口；一部分農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、科技化農(nóng)業(yè)升級，從傳統(tǒng)的人畜結(jié)合型農(nóng)業(yè)中分離出來，從事不依賴或少依賴于土地的高科技農(nóng)業(yè)，進(jìn)行高投入、高附加值即高產(chǎn)出的工廠化、科技化、集約化農(nóng)業(yè)；一部分農(nóng)民從現(xiàn)在的地少地小、人畜耕作、精耕細(xì)作、廣種薄收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中走出來，從事依賴于土地多、面積大的機(jī)械化、規(guī)?；⒆詣?dòng)化、少人化農(nóng)業(yè)。這樣把中國的城市化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)人口的減少即農(nóng)民數(shù)量的減少、農(nóng)業(yè)方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)人均生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)量的穩(wěn)定甚至增加，有機(jī)地聯(lián)系、統(tǒng)一、結(jié)合起來。我們認(rèn)為，只有這樣才能從根本上解決中國“三農(nóng)”這個(gè)“老大難”問題。

為使研究有針對性、說服力和可操作性，我們以江漢平原作為研究的范本。通過針對江漢平原這塊有代表性的區(qū)域，把“三分農(nóng)民”構(gòu)想的路徑設(shè)計(jì)出來，并建構(gòu)好相關(guān)的制度安排，進(jìn)而再將這個(gè)構(gòu)想的路徑及制度安排推廣到湖北及全國有類似條件的地區(qū)。下面我們先以江漢平原為例論述“三分農(nóng)民”構(gòu)想和制度安排，然后再將這一構(gòu)想和制度安排推廣到湖北及全國有類似條件的地區(qū)。

摘要：瀝青混凝土路面的離析狀況,主要是由其混合料組成成分中集料的分布狀態(tài)所決定?；谶@一點(diǎn),在對目前的瀝青混凝土路面離析評價(jià)方法進(jìn)行回顧的同時(shí),提出了瀝青混凝土路面離析評價(jià)方法的新構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：瀝青混凝土路面離析評價(jià)新構(gòu)想

瀝青混合料的組成成分包括瀝青、集料、添加劑和空隙4部分。瀝青混凝土路面的離析是其混合料中組成成分分布不均勻性的綜合反映,其中,集料的分布不均勻性又是最主要的因素,因?yàn)槠渌?個(gè)組成成分的分布狀態(tài)是由集料的分布狀態(tài)所決定的。

在瀝青混合料的生產(chǎn)和攤鋪過程中,離析一直是主要的問題。概括起來,瀝青混凝土路面離析的評價(jià)方法有無損類與破損類之分。前者主要有視覺識別、鋪砂試驗(yàn)、核子密度儀、熱成像、拖地雷達(dá)、激光斷面儀和地震波路面結(jié)構(gòu)分析等;而后者主要有抽提篩分和截面分析等。

1離析評價(jià)方法回顧

基于已有的文獻(xiàn)資料,本文主要評述幾種目前常用的無損類和最新破損類瀝青混凝土路面離析的評價(jià)方法。

摘要：本文本著整合國內(nèi)銀行資源，凝聚現(xiàn)有金融優(yōu)勢，共同應(yīng)對國際競爭的原則，對當(dāng)前我國的銀行格局進(jìn)行了分析，并從各金融主體的重新定位出發(fā)，提出了新形勢下對我國銀行格局的新構(gòu)想。

一、當(dāng)前我國銀行體系的總體格局

改革開放以來，我國的銀行業(yè)發(fā)展很快，逐漸打破了四大國有商業(yè)銀行一統(tǒng)天下的單一國有銀行體系。但國有商業(yè)銀行在我國銀行體系中仍居主體地位。近年來，我國國有商業(yè)銀行實(shí)行的是總分行制組織結(jié)構(gòu)，一般至少包括總行——省分行——地(市)分行——縣支行——分理處(儲蓄所)五個(gè)層次，這就決定了其機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式，即按省區(qū)設(shè)置分(支)行。從個(gè)體布局看，四大國有商業(yè)銀行原來各有業(yè)務(wù)范圍的界定，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，主要經(jīng)營對象是針對于“三農(nóng)”，但這幾年來，農(nóng)行在農(nóng)村的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)被撤消了很多，發(fā)展空間正在不斷地向城市擴(kuò)展；中國銀行原本定位于外匯業(yè)務(wù)，其經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)主要分布在城市：而工商銀行與建設(shè)銀行在業(yè)務(wù)范圍上已無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。四大行在所有的縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這從布局上講很不合哩，因?yàn)闃I(yè)務(wù)量不足，效益較差。與國有商業(yè)銀行陽比，10家股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)較少，主要分布于大中城市。其中，交通銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)置地域范圍比較廣，在所有的直轄市、副省級城市及部分地級市設(shè)有分(支)行，縣級市則基本不進(jìn)入。其他9家股份制商業(yè)銀行布點(diǎn)多在副省級城市及省會城市，一般地級市及縣級市則幾乎不涉及。城市商業(yè)銀行是在深化金融體制改革的進(jìn)程中，由城市企業(yè)、?用窈偷胤講普蹲嗜牘勺槌傻牡胤叫怨煞葜粕桃狄?，主要立组斣桛务中小企覔?dān)比俚胤驕謾E┐褰鶉詰鬧髁橋┐逍龐煤獻(xiàn)魃紓收⑿罱改昀叢諗┐宓厙姆⒄掛卜淺Q桿?，談┧农村储锈傂相地愺的份额?

二、我國銀行業(yè)現(xiàn)有布局存在的弊端

經(jīng)過二十余年的改革開放，中國金融體制發(fā)生了很大變化，以中央銀行為核心、國有商業(yè)銀行為骨干，多種金融機(jī)構(gòu)并存的局面已基本形成。特別是1997年全國金融工作會議以后連續(xù)幾年的治理整頓，中資商業(yè)銀行的整體狀況正不斷好轉(zhuǎn)，而股份制商業(yè)銀行的紛紛上市，也促使其在規(guī)范與完善自身發(fā)展方面逐步提高。然而，僅以目前的狀況看，我國銀行業(yè)尚不足以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家國際大銀行的挑戰(zhàn)，其布局的不合理及各金融機(jī)構(gòu)自身存在的弊端可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

1、我國尚不存在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的支付結(jié)算系統(tǒng)。當(dāng)前，我國四大國有商業(yè)銀行之間聯(lián)行自成體系，而股份制商業(yè)銀行和信用社則沒有獨(dú)立的聯(lián)行系統(tǒng)，結(jié)算渠道“腸梗阻”，匯兌系統(tǒng)要借助四大國有商業(yè)銀行的跑道。在各商業(yè)銀行聯(lián)行業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上主要有三種匯劃形式：第一種為系統(tǒng)內(nèi)匯劃；第二種為跨系統(tǒng)匯劃，實(shí)行“先橫后直”；第三種大額匯劃通過人行轉(zhuǎn)匯。從這三種形式中，我們可以看到現(xiàn)有聯(lián)行體系存在的弊端：一是四大國有商業(yè)銀行之間聯(lián)行體系重復(fù)建設(shè)，造成社會資源的浪費(fèi)，影響商業(yè)銀行集約化經(jīng)營方向；二是商業(yè)銀行之間通匯環(huán)節(jié)多，影響資金的周轉(zhuǎn)；，三是不利于其它商業(yè)銀行及信用社的公平競爭；四是不便于人民銀行加強(qiáng)金融監(jiān)管力度。

[摘要]本文從保險(xiǎn)資金證券化出發(fā)，重點(diǎn)提出了分級自主保險(xiǎn)的思路，也闡述了跨行業(yè)合并這種保險(xiǎn)資金運(yùn)用的新想法。雖然要想將這些關(guān)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用的新構(gòu)想付諸實(shí)際還需要更進(jìn)一步研究，但筆者認(rèn)為，全方位創(chuàng)新才是當(dāng)下加快我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的出路。

[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)資金證券化分級自主保險(xiǎn)創(chuàng)新

一、前言

如果把整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)比作一個(gè)生命的話，那么保險(xiǎn)資金無疑就是這個(gè)生命的血液。暢通無阻的血液循環(huán)是一個(gè)健康生命的前提，保險(xiǎn)資金良好的運(yùn)轉(zhuǎn)則是一個(gè)現(xiàn)代化保險(xiǎn)體制的先決條件。呆板的保險(xiǎn)資金運(yùn)用模式會讓保險(xiǎn)資金的流動(dòng)性變差，這就好比一個(gè)人的血液循環(huán)不暢，會影響到他的健康成長。提高資金運(yùn)用的靈活性已經(jīng)是一個(gè)迫在眉睫的課題，而創(chuàng)新就是當(dāng)下我國保險(xiǎn)業(yè)一劑“舒筋活血”的良藥。本文正是對保險(xiǎn)資金的運(yùn)用提出了一些新的思路，拋磚用以引玉。

二、保險(xiǎn)資金證券化的背景與利弊

眾所周知，我國的保險(xiǎn)行業(yè)尚處于初級階段，經(jīng)營的規(guī)模和體制的完善程度都和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家有不小的距離。面對差距，就需要我國保險(xiǎn)業(yè)吸納更多高素質(zhì)人才加入到這個(gè)起步較晚的行業(yè)，提高資金運(yùn)用效率并規(guī)范市場，這樣才能迎頭趕上那些保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)

提要：加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)是保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全、健全社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要手段。筆者提出，在我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)中，應(yīng)不斷拓展審計(jì)的新思路，譬如借鑒風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的審計(jì)模式，提高我國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的效率和效果，切實(shí)保護(hù)好廣大人民的切身利益。

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指為實(shí)施社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過法定的程序，由企業(yè)和在職職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來的專門用于支付職工年老后退休金的貨幣資金，是社會保險(xiǎn)基金的重要組成部分。在社會保險(xiǎn)基金中，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的地位最為重要、數(shù)額最大，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是百姓的養(yǎng)命錢、救命錢，關(guān)系到億萬民眾的切身利益和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督，已成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。因此，本文將從微觀視角出發(fā)，探索社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)。

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)的準(zhǔn)備工作

通過建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的基本框架，讓審計(jì)人員從總體上對所進(jìn)行的工作有一個(gè)宏觀的把握，在具體的審計(jì)過程中，按照框架按部就班地進(jìn)行具體審計(jì)。

（一）確立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總體審計(jì)目標(biāo)。我國認(rèn)定社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體審計(jì)目標(biāo)為：通過審計(jì)全面掌握社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模、基金結(jié)余分布及基金管理運(yùn)行情況，揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題，促進(jìn)加強(qiáng)基金管理和落實(shí)各項(xiàng)社保政策，保障基金的安全完整，維護(hù)人民群眾的切身利益。筆者認(rèn)為，可以進(jìn)一步把總體審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行濃縮，概括為：1、安全完整：檢查社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從征收到使用過程中存在的問題，有無挪用、貪污現(xiàn)象等；2、準(zhǔn)確性：與征收和支出有關(guān)的金額及其他數(shù)據(jù)以恰當(dāng)紀(jì)錄；3、分類：與征收和支出有關(guān)的事項(xiàng)記錄與恰當(dāng)?shù)馁~戶；4、存在性：記錄在資產(chǎn)負(fù)債表上的金額是確實(shí)存在的；5、發(fā)生：記錄在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表上的金額確實(shí)發(fā)生。這僅是筆者個(gè)人的一點(diǎn)見解，隨著社會養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作的不斷開展，審計(jì)的目標(biāo)會進(jìn)一步完善。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)報(bào)道是熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。說其是熱點(diǎn)，不少地市報(bào)一半以上的頭版頭條讓給了經(jīng)濟(jì)報(bào)道，深度報(bào)道的選題集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。特別是多媒體時(shí)代，以理性與深度見長的經(jīng)濟(jì)報(bào)道依舊是紙質(zhì)媒體的寵兒。經(jīng)濟(jì)報(bào)道的難點(diǎn)也不少，專業(yè)人士覺得報(bào)道很業(yè)余，普通讀者又覺得羅列大量數(shù)字的報(bào)道太“硬”，鋪天蓋地的經(jīng)驗(yàn)報(bào)道、成就報(bào)道，一個(gè)單薄的事實(shí)產(chǎn)生無數(shù)“經(jīng)驗(yàn)”，一個(gè)發(fā)虛的數(shù)據(jù)寫出優(yōu)秀“成績”，經(jīng)濟(jì)報(bào)道往往成為報(bào)道量最大、卻最難產(chǎn)生精品的“雞肋”。

但是，對于地處中國二三線城市的地市報(bào)而言，最激烈的城市化進(jìn)程還未到高峰期，經(jīng)濟(jì)報(bào)道潛力巨大，擁有橫向融合大經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市群的寬度，向下延伸至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度。四川《瀘州日報(bào)》近年來的采編探索中，走出一條立足本土、放寬視野、稀釋宏觀、提煉微觀的路子。平臺策略：黨報(bào)“言商”創(chuàng)品牌瀘州日報(bào)社在創(chuàng)辦晚報(bào)之后，面臨著如何差異辦報(bào)、錯(cuò)位經(jīng)營的問題。在時(shí)政報(bào)道同源同質(zhì)，社會新聞與文體報(bào)道轉(zhuǎn)移到晚報(bào)做大做強(qiáng)之后，日報(bào)選擇了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)刊了《瀘州日報(bào)•酒城商界》?？?。作出這樣的選擇是基于瀘州本土經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)而決策的。瀘州是一個(gè)傳統(tǒng)的商貿(mào)城市，地處川、滇、黔、渝四省市結(jié)合部，各種業(yè)態(tài)均在迅速發(fā)展，升級與洗牌頻率較高，報(bào)道空間不小。

作為黨報(bào)的?？?，《酒城商界》創(chuàng)刊之初就大膽“言商”、大聲“言商”，開辟“個(gè)性商人”欄目，以大篇幅報(bào)道讓本土企業(yè)家紛紛走上一版。之所以用“個(gè)性”命名欄目，就是再不能讓報(bào)道變成企業(yè)免費(fèi)的廣告，而把企業(yè)家的故事、最有個(gè)性的一面以純粹的新聞報(bào)道體現(xiàn)出來。報(bào)道刊出以后，產(chǎn)生了兩個(gè)“想不到”：一個(gè)“想不到”的是讀者，沒想到黨報(bào)會以這樣的方式報(bào)道本土企業(yè)家，另一個(gè)“想不到”的是企業(yè)家們，沒想到黨報(bào)會給他們這樣一種宣傳空間。在報(bào)紙引起企業(yè)界和讀者高度關(guān)注之后，靜態(tài)選題開始向動(dòng)態(tài)選題轉(zhuǎn)向。時(shí)值瀘州新一輪商圈洗牌之時(shí)，《酒城商界》刊出解讀性的前瞻報(bào)道《酒城商業(yè)新版圖》，對日益白熱化的新舊商圈、核心商圈之爭進(jìn)行報(bào)道，并借此展開話題，引發(fā)各方評論。在瀘州激起了從企業(yè)界、消費(fèi)者到市領(lǐng)導(dǎo)的熱切討論。尤其是身處競爭中的商家，生怕在這種時(shí)刻失去發(fā)言的“話筒”，紛紛主動(dòng)表明觀點(diǎn)。報(bào)紙的本土影響力得以迅速提升。創(chuàng)刊成功，但不能局限于簡單地“在商言商”。企業(yè)需要宣傳，但并不需要赤裸裸的商業(yè)宣傳；經(jīng)濟(jì)需要報(bào)道，但也不需要一堆數(shù)字加幾個(gè)生硬的概念把讀者打蒙的報(bào)道。隨后，《酒城商界》在經(jīng)濟(jì)報(bào)道領(lǐng)域全面拓展，設(shè)計(jì)了多層次的欄地市報(bào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)報(bào)道新思路□張涌（瀘州日報(bào)社，四川瀘州646000）者展示自己的風(fēng)格，擴(kuò)大報(bào)紙內(nèi)容對受眾的吸引力。

保持報(bào)紙風(fēng)格穩(wěn)定性。地方黨報(bào)要結(jié)合自身地域特征和實(shí)際情況，研究受眾心理，找準(zhǔn)報(bào)紙內(nèi)容與形式的最佳結(jié)合點(diǎn)，給版面立“規(guī)矩”，這對于贏得市場具有十分重要的意義。報(bào)紙風(fēng)格是一個(gè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的綜合產(chǎn)物。任何一種設(shè)計(jì)風(fēng)格，一定會是團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的體現(xiàn)，其中滲透著主編、記者、編輯、美編、攝影、排版員等每個(gè)人的個(gè)性魅力，是諸多個(gè)性的組合。要在版面革新上下工夫，根據(jù)本土受眾群的需要，運(yùn)用各種版面要素，確立適合自身的版式格調(diào)。巧用用本地元素。每個(gè)地方都有自身的地方文化，把地方文化元素應(yīng)用到版面設(shè)計(jì)中，可以體現(xiàn)報(bào)紙的地方特色。加入當(dāng)?shù)匚幕奶刭|(zhì)，在版面設(shè)計(jì)中用好本地文化元素，使報(bào)紙形成了鮮明的地方特色。做亮欄目，增添亮色。作為報(bào)紙，要想留住讀者，一定要增強(qiáng)與讀者的互動(dòng)。多在版面中突出讀者愛看的稿件，增加版面亮點(diǎn)，使之成為視覺中心。積極開展讀者感興趣的欄目，和讀者巧妙互動(dòng)。巧用醒目的欄目標(biāo)識，或用框線加以突出，抓住讀者的注意力。此外，還可以策劃活動(dòng)，選擇合適的時(shí)機(jī)，組織一些恰當(dāng)?shù)幕顒?dòng)策劃，設(shè)置一定量的貼近民生、民情和民意的欄目，拉近報(bào)紙與讀者的距離，同時(shí)增強(qiáng)報(bào)紙的社會影響力。

在現(xiàn)代傳媒激烈的競爭中，發(fā)揮好編輯對信息的選擇、對新聞的整合策劃功能、對報(bào)紙版面的整合，形成有別于新媒體的新聞特點(diǎn)，這無疑是新媒體時(shí)代對報(bào)紙編輯最直接、最根本的要求。而也只有做到并做好這一點(diǎn)，紙質(zhì)媒體才有可能辦出特色，最大限度地留住讀者，在當(dāng)前多變的傳媒環(huán)境中擁有一席之地。目體系，陸續(xù)開辦了訪談報(bào)道———《封面訪談》、調(diào)查報(bào)道———《觀察》、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)信息———《服務(wù)100%》和《維權(quán)3.15》等。在策劃選題方面提倡不拘一格的“大經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的思路，什么話題熱就緊跟什么話題，緊跟什么話題就抓住其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的落腳點(diǎn)。賦予經(jīng)濟(jì)報(bào)道深度與熱度，一不靠抄文件，二不靠泡會議，一份經(jīng)濟(jì)專刊呈現(xiàn)出精、深、細(xì)、活的品質(zhì)。做好經(jīng)濟(jì)報(bào)道，需要重新定義報(bào)紙本身，除了是經(jīng)濟(jì)信息的載體外，更是辦報(bào)文人與企業(yè)商人之間的橋梁，文人不再是傳統(tǒng)地做文章，商人不再是簡單地算算賬。兩者貼近、相融，就會創(chuàng)造更多更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。角度策略：走出本土解讀本土越是本土的，越是主流的。但以怎樣的角度觀察、報(bào)道本土，決定了經(jīng)濟(jì)報(bào)道的成敗。

從城市區(qū)位看，瀘州地處沿江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南城市群、環(huán)渝經(jīng)濟(jì)圈的交匯地，從產(chǎn)業(yè)與節(jié)點(diǎn)看，又是中國白酒金三角、川黔渝旅游金三角的交匯地，定位于立足四川、依托重慶、拓展滇黔，建設(shè)結(jié)合部中心城市。所以，《瀘州日報(bào)》每年都要花大力氣推出“他山之石”重頭經(jīng)濟(jì)報(bào)道。這個(gè)系列的報(bào)道就是讓記者走出瀘州，在兄弟報(bào)社的幫助下，為瀘州經(jīng)濟(jì)“照鏡子”。于是，派出的骨干記者踏訪川、滇、黔、渝的各個(gè)城市。說是“照鏡子”，是因?yàn)椴⒉皇菫榱恕白叱鋈ァ倍白叱鋈ァ保轻槍o州精心選題。針對市里對經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的要求，選擇了以率先公布市級領(lǐng)導(dǎo)干部電話、搞“馬上辦”的眉山市進(jìn)行報(bào)道，寫出了《眉山風(fēng)暴啟示錄》；針對瀘州面臨交通大跨越以后的謀篇布局，選擇了與瀘州交通區(qū)位格局類似的遂寧，寫出了《搶跑者遂寧》；針對瀘州提出的打造區(qū)域性中心城市，選擇了瀘州毗鄰的、同樣提出打造區(qū)域性中心城市的遵義，寫出了《轉(zhuǎn)折之城在轉(zhuǎn)折中崛起》……“他山之石”系列最初推出，就在一版大篇幅刊載，當(dāng)時(shí)在瀘州引起很大的震動(dòng)。《瀘州日報(bào)》在選題策劃上，不是把外地成就報(bào)道“移植”到本地就了事，而是探索出一種“間諜式”的報(bào)道角度，挖掘別人的智慧，推動(dòng)自己的工作。報(bào)道發(fā)展到后來，瀘州凡是有重要工作推動(dòng)，市里首先安排《瀘州日報(bào)》要做“他山之石”報(bào)道。

社會科學(xué)，是推進(jìn)人類社會發(fā)展的巨大動(dòng)力。顯然，思想政治工作是針對人和人的思想行為的，因此，它屬于社會科學(xué)范疇。同時(shí)，它又是我們黨做好群眾工作的一個(gè)銳利武器。改革開放的二十幾年中，人們越來越認(rèn)識到思想政治工作的科學(xué)性所在，越來越體會到思想政治工作其科學(xué)意義是重大的。因此，越來越加強(qiáng)了對這方面的研究，并成立了相應(yīng)的群眾性組織：思想政治工作研究會?？梢钥隙ǖ闹v，這一群眾性組織在思想政治工作的研究與推進(jìn)實(shí)踐上，發(fā)揮了極其重大的作用。然而，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，人們也深切的感覺到，隨著形勢的變化，思想政治工作研究需要有一個(gè)更新的發(fā)展。無論是從組織上、形式上、作用上，以及工作理念上，都必須以務(wù)實(shí)態(tài)度加以提升，所以，各級政研會組織在多次布置研究課題時(shí)，都有一項(xiàng)關(guān)于如何加強(qiáng)政研會方面的內(nèi)容。正是基于這一點(diǎn)，筆者才提出了以下關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作研究方面的新想法。 一、必須從組織形態(tài)上把思想政治工作研究會直接納入黨的領(lǐng)導(dǎo)。

思想政治工作研究會從它誕生的那天起，就冠以了群眾性組織的名頭，因此，為了突出群眾性，在組織形態(tài)上，它的某一級組織往往是按企業(yè)類別專業(yè)類別或性質(zhì)相同、相近的群體來劃分。如就遼寧省電力有限公司來講就有供電學(xué)組、發(fā)電學(xué)組、修造學(xué)組、科研院校學(xué)組等等，就社會來講則是以企業(yè)為單位。他們的上級組織的經(jīng)費(fèi)主要來自于組織成員的會費(fèi)繳納，從經(jīng)費(fèi)上似乎也體現(xiàn)了群眾性組織的特性。然而，我們稍加分析就會發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任這些組織的各種負(fù)責(zé)人基本上都是企業(yè)里相應(yīng)的不同級別的領(lǐng)導(dǎo)人，如會長由黨委書記擔(dān)任，秘書長由宣傳部長擔(dān)任。所以有人說，思想政治工作研究會是“官”辦的群眾性組織。如果說，思想政治工作研究會產(chǎn)生初期具有民間性、群眾性的話，那么發(fā)展到今天，我們認(rèn)為，它必須更緊密的納入到黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，因?yàn)樗枷胝喂ぷ鞅旧砭褪俏覀凕h做好群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們黨在長期革命和社會實(shí)踐中發(fā)明創(chuàng)造的一個(gè)行之有效的工作方法。今天我們要探索其科學(xué)性所在，通過不斷的探索與研究構(gòu)造完整的科學(xué)體系，顯然是各級黨組織的重大命題。所以我們認(rèn)為，應(yīng)該在組織形態(tài)上突出黨管性、在研討上突出群眾性。否則，“猶抱琵琶半遮面”，反而會使此項(xiàng)工作日趨形式化，最終導(dǎo)致松散，而喪失掉凝聚力和生命力，人們的關(guān)注力也將淡化起來，從重視走向弱視。從實(shí)踐上看，也反映了這個(gè)問題。如營口供電公司過去在組織形態(tài)上沒有從根本上納入到黨的組織管理上來之前，思想政治工作的理論研究就缺乏深刻性，普遍性也不足，具有很強(qiáng)影響力的文章產(chǎn)出也較少。1996年黨委把研究小組從專業(yè)學(xué)組改為以黨支部為單位后，就發(fā)生了明顯變化，每年產(chǎn)出的論文、調(diào)查報(bào)告等少則20余篇，多則近百篇。而且有的文章上了《工人日報(bào)》，多篇文章參加了全國性或國家級別的論壇，各種層次獎(jiǎng)項(xiàng)不斷獲得，其成果的影響力越來越大，不但有力地指導(dǎo)了企業(yè)實(shí)踐，而且也引起了外部的關(guān)注。由此看來，從組織形態(tài)上，把思想政治工作研究會直接納入到黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確實(shí)是很必要的。就省公司范圍來講，這種形式主要應(yīng)該體現(xiàn)在基層，即取消專業(yè)小組形式，改為以黨支部為單位，這樣就把思想政治工作的研究，直接作為黨組織的一項(xiàng)常規(guī)工作緊緊地抓起來。而省公司目前劃分的學(xué)組形態(tài)，由于具有很強(qiáng)的交流性，仍需保持。說穿了就是要確定思想政治工作研究會是我們黨的研究會，思想政治工作研究是我們各級黨的組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，我們必須確定這樣的原則：組織形態(tài)突出黨管性，研討形態(tài)突出群眾性。如果這個(gè)原則確立起來的話，我們就應(yīng)該在這個(gè)原則指導(dǎo)下，思考并完善這方面的建設(shè)。

二、必須在形式上突出學(xué)術(shù)性。

當(dāng)前，就省公司而言，我們的思想政治工作研究缺乏學(xué)術(shù)性主要體現(xiàn)在形式上。每年一次的學(xué)組會實(shí)際上并沒有有效地進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，會議模式基本上是聽取各單位政研工作匯報(bào)、評選先進(jìn)政研會、評選優(yōu)秀論文、分組座談（黨委書記一組、宣傳部長一組）、領(lǐng)導(dǎo)到會講話、布置相關(guān)工作等等。很顯然，會議沒有安排學(xué)術(shù)交流，雖說事先收集了論文，但是僅僅局限在評比人員范圍內(nèi)，結(jié)果會議變成了評比會和座談會。這幾年，大家對評比頗有微詞，已經(jīng)產(chǎn)生了反感，其原因是各家的工作大致雷同，當(dāng)然不排除有的單位有特點(diǎn)，而評比也是必要的，問題是為什么大家會產(chǎn)生反感呢？究其原因，是我們的會議把工作主體搞錯(cuò)位了。思想政治工作研究的會議，它的中心任務(wù)應(yīng)該是開展學(xué)術(shù)的交流，通過學(xué)術(shù)交流互相啟發(fā)，所以會議絕大多數(shù)時(shí)間應(yīng)該對此進(jìn)行安排?，F(xiàn)在我們恰恰在這方面缺項(xiàng)，所以它必然顯得蒼白。我們認(rèn)為，對此應(yīng)該加以改善，即在保留原有的形式狀態(tài)下，把工作主體轉(zhuǎn)移到學(xué)術(shù)交流上來。對此我們可做好如下設(shè)想：第一是把省公司級別的思想政治工作研討會（學(xué)組會、年會）改為思想政治工作研究論壇或思想政治工作理論研究高峰會議。其理由是，參加此等會議的人員構(gòu)成基本上是各個(gè)企業(yè)的黨委書記和宣傳部長及省公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，這些領(lǐng)導(dǎo)都有著較強(qiáng)的理論水平，其層次相應(yīng)也較高，而且黨委書記本身就是思想政治工作的專家，宣傳部長也是開展理論研究的具體組織者，而收集上的論文相應(yīng)質(zhì)量也較高，因而冠以上述名稱是比較貼切的，同時(shí)又在形式上提高了會議品位，更能引起人們的重視。第二是開展學(xué)術(shù)交流。思想政治工作既然是科學(xué)，研究它的文章又稱之為理論，顯然其本身就具有學(xué)術(shù)性。這些學(xué)術(shù)成果不能被封在集子里，或束之高閣起來，因?yàn)槲覀儽仨毧吹剑磕晷纬傻恼撐募?，很少有人去翻看學(xué)習(xí)，所以我們必須提供適當(dāng)?shù)膱龊先ミM(jìn)行交流，學(xué)組會是最佳的交流場所。我們可以采取如下的措施：一是由論文作者本人現(xiàn)場宣讀論文，由與會人員評判，根據(jù)得分多少直接評選出優(yōu)秀論文，這個(gè)做法將會耗去大量時(shí)間，但交流的內(nèi)容多。二是仍采取現(xiàn)在的做法，事先評出優(yōu)秀論文（專家評選行為），然后現(xiàn)場宣讀優(yōu)秀論文，這樣做耗時(shí)少，但交流內(nèi)容也少。如此，學(xué)組內(nèi)就會形成交叉感應(yīng)，相互啟發(fā)，座談起來也豐富得多，有利于提高我們的思想政治工作水平，也有利于理論研究的提高。三是在研究與交流上，我們發(fā)現(xiàn)近幾年似乎論文偏多，而賦有深度的專門調(diào)查較少，所以我們應(yīng)該大力提倡開展工作調(diào)查，所形成的調(diào)查報(bào)告，可直接參與交流，以引發(fā)我們對某些問題的思考。第三是提倡學(xué)者風(fēng)范。現(xiàn)在我們一些論文作者撰寫的論文底氣不足，缺少學(xué)者風(fēng)范，應(yīng)引導(dǎo)他們在撰寫論文時(shí)要以學(xué)者的身份出現(xiàn)，要敢于講話，寫文章不能縮手縮腳，這樣才有可能形成一定的品位。當(dāng)然，文章首先要講思想性和邏輯性。我們的一些作者，往往否定自己寫的不是論文，實(shí)際上這是一個(gè)誤區(qū)，什么叫理論？實(shí)際很簡單，觀點(diǎn)加邏輯就等于理論，理論系統(tǒng)化了那叫理論體系，所以作為思想政治工作理論研究者身份出現(xiàn)時(shí)，不能首先矮人三分，而要自我提氣。第四是先進(jìn)政研會的評比可以兩年搞一次，這樣做的好處是可以考察各單位是不是就理論談理論，所研究的成果是否有效地指導(dǎo)了自我實(shí)踐。因?yàn)楫?dāng)年產(chǎn)生的理論成果需要有一段時(shí)間進(jìn)行檢驗(yàn)，所以必須把這個(gè)時(shí)間讓出來。很顯然，我們在評選先進(jìn)政研會的時(shí)候，必須把理論成果應(yīng)用做為一項(xiàng)基本條件，而不是僅僅看開了幾個(gè)會，收了幾篇論文上。第五是基層仍為研討會。其理由是，基層相應(yīng)理論水準(zhǔn)偏低，有些論文缺乏系統(tǒng)性，有的明顯缺乏邏輯性，所以他們之間恰恰應(yīng)該開展研討，邊研究，邊討論，互相激發(fā)。如果基層冠以論壇、高峰類的名頭，顯然是不合適的，因?yàn)槟銓哟紊弦膊粔蚍至?。如果是這樣，我們就把上下層次明確區(qū)分開了，即學(xué)組會為論壇會或高峰會，基層則為研討會。這些形式的劃分不是唯形式而形式，而是有著一定的理由和實(shí)際內(nèi)容的。

三、必須加強(qiáng)思想政治工作理論成果轉(zhuǎn)化，加大指導(dǎo)力。

近幾年，隨著思想政治工作理論文章的增多，質(zhì)量的提高，省公司思想政治工作部越來越關(guān)注成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)化，越來越看到自我理論指導(dǎo)力的重要性。因而連續(xù)幾年都設(shè)立了思想政治工作理論成果獎(jiǎng)，這個(gè)做法是非常積極的，受到了大家的歡迎。但是我們也必須看到，就省公司范圍內(nèi)，思想政治工作理論成果的轉(zhuǎn)化還顯得不足，很多成果并沒有推廣開來，很多有價(jià)值的東西還存在了“銀行”里，因而導(dǎo)致了它的指導(dǎo)作用擱淺了，這是非常令人惋惜的。所以，我們必須珍惜這些成果，下大力氣促進(jìn)轉(zhuǎn)化，使其真正發(fā)揮指導(dǎo)具體實(shí)踐的作用。固然有些成果沒有普遍性，但是借鑒性總還是存在的，有借鑒就會發(fā)展到有運(yùn)用，有運(yùn)用就會體現(xiàn)出指導(dǎo)，指導(dǎo)力形成了就必然會推進(jìn)工作發(fā)展。

編者按：本文主要從必須從組織形態(tài)上把思想政治工作研究會直接納入黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須在形式上突出學(xué)術(shù)性；必須加強(qiáng)思想政治工作理論成果轉(zhuǎn)化，加大指導(dǎo)力進(jìn)行講述。其中，主要包括：思想政治工作研究會從它誕生的那天起，就冠以了群眾性組織的名頭，因此，為了突出群眾性，在組織形態(tài)上，它的某一級組織往往是按企業(yè)類別專業(yè)類別或性質(zhì)相同、相近的群體來劃分、很顯然，會議沒有安排學(xué)術(shù)交流，雖說事先收集了論文，但是僅僅局限在評比人員范圍內(nèi)，結(jié)果會議變成了評比會和座談會、近幾年，隨著思想政治工作理論文章的增多，質(zhì)量的提高，省公司思想政治工作部越來越關(guān)注成果的認(rèn)定與轉(zhuǎn)化，越來越看到自我理論指導(dǎo)力的重要性等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

社會科學(xué)，是推進(jìn)人類社會發(fā)展的巨大動(dòng)力。顯然，思想政治工作是針對人和人的思想行為的，因此，它屬于社會科學(xué)范疇。同時(shí)，它又是我們黨做好群眾工作的一個(gè)銳利武器。改革開放的二十幾年中，人們越來越認(rèn)識到思想政治工作的科學(xué)性所在，越來越體會到思想政治工作其科學(xué)意義是重大的。因此，越來越加強(qiáng)了對這方面的研究，并成立了相應(yīng)的群眾性組織：思想政治工作研究會?？梢钥隙ǖ闹v，這一群眾性組織在思想政治工作的研究與推進(jìn)實(shí)踐上，發(fā)揮了極其重大的作用。然而，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，人們也深切的感覺到，隨著形勢的變化，思想政治工作研究需要有一個(gè)更新的發(fā)展。無論是從組織上、形式上、作用上，以及工作理念上，都必須以務(wù)實(shí)態(tài)度加以提升，所以，各級政研會組織在多次布置研究課題時(shí)，都有一項(xiàng)關(guān)于如何加強(qiáng)政研會方面的內(nèi)容。正是基于這一點(diǎn)，筆者才提出了以下關(guān)于加強(qiáng)思想政治工作研究方面的新想法。

一、必須從組織形態(tài)上把思想政治工作研究會直接納入黨的領(lǐng)導(dǎo)。

思想政治工作研究會從它誕生的那天起，就冠以了群眾性組織的名頭，因此，為了突出群眾性，在組織形態(tài)上，它的某一級組織往往是按企業(yè)類別專業(yè)類別或性質(zhì)相同、相近的群體來劃分。如就遼寧省電力有限公司來講就有供電學(xué)組、發(fā)電學(xué)組、修造學(xué)組、科研院校學(xué)組等等，就社會來講則是以企業(yè)為單位。他們的上級組織的經(jīng)費(fèi)主要來自于組織成員的會費(fèi)繳納，從經(jīng)費(fèi)上似乎也體現(xiàn)了群眾性組織的特性。然而，我們稍加分析就會發(fā)現(xiàn)，擔(dān)任這些組織的各種負(fù)責(zé)人基本上都是企業(yè)里相應(yīng)的不同級別的領(lǐng)導(dǎo)人，如會長由黨委書記擔(dān)任，秘書長由宣傳部長擔(dān)任。所以有人說，思想政治工作研究會是“官”辦的群眾性組織。如果說，思想政治工作研究會產(chǎn)生初期具有民間性、群眾性的話，那么發(fā)展到今天，我們認(rèn)為，它必須更緊密的納入到黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，因?yàn)樗枷胝喂ぷ鞅旧砭褪俏覀凕h做好群眾工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我們黨在長期革命和社會實(shí)踐中發(fā)明創(chuàng)造的一個(gè)行之有效的工作方法。今天我們要探索其科學(xué)性所在，通過不斷的探索與研究構(gòu)造完整的科學(xué)體系，顯然是各級黨組織的重大命題。所以我們認(rèn)為，應(yīng)該在組織形態(tài)上突出黨管性、在研討上突出群眾性。否則，“猶抱琵琶半遮面”，反而會使此項(xiàng)工作日趨形式化，最終導(dǎo)致松散，而喪失掉凝聚力和生命力，人們的關(guān)注力也將淡化起來，從重視走向弱視。從實(shí)踐上看，也反映了這個(gè)問題。如營口供電公司過去在組織形態(tài)上沒有從根本上納入到黨的組織管理上來之前，思想政治工作的理論研究就缺乏深刻性，普遍性也不足，具有很強(qiáng)影響力的文章產(chǎn)出也較少。1996年黨委把研究小組從專業(yè)學(xué)組改為以黨支部為單位后，就發(fā)生了明顯變化，每年產(chǎn)出的論文、調(diào)查報(bào)告等少則20余篇，多則近百篇。而且有的文章上了《工人日報(bào)》，多篇文章參加了全國性或國家級別的論壇，各種層次獎(jiǎng)項(xiàng)不斷獲得，其成果的影響力越來越大，不但有力地指導(dǎo)了企業(yè)實(shí)踐，而且也引起了外部的關(guān)注。由此看來，從組織形態(tài)上，把思想政治工作研究會直接納入到黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確實(shí)是很必要的。就省公司范圍來講，這種形式主要應(yīng)該體現(xiàn)在基層，即取消專業(yè)小組形式，改為以黨支部為單位，這樣就把思想政治工作的研究，直接作為黨組織的一項(xiàng)常規(guī)工作緊緊地抓起來。而省公司目前劃分的學(xué)組形態(tài)，由于具有很強(qiáng)的交流性，仍需保持。說穿了就是要確定思想政治工作研究會是我們黨的研究會，思想政治工作研究是我們各級黨的組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以，我們必須確定這樣的原則：組織形態(tài)突出黨管性，研討形態(tài)突出群眾性。如果這個(gè)原則確立起來的話，我們就應(yīng)該在這個(gè)原則指導(dǎo)下，思考并完善這方面的建設(shè)。

二、必須在形式上突出學(xué)術(shù)性。

當(dāng)前，就省公司而言，我們的思想政治工作研究缺乏學(xué)術(shù)性主要體現(xiàn)在形式上。每年一次的學(xué)組會實(shí)際上并沒有有效地進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，會議模式基本上是聽取各單位政研工作匯報(bào)、評選先進(jìn)政研會、評選優(yōu)秀論文、分組座談（黨委書記一組、宣傳部長一組）、領(lǐng)導(dǎo)到會講話、

“問題”是開展教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的一個(gè)重要手段，但“問什么”、“如何問”、“為什么問”是需要精心設(shè)計(jì)的，否則“提問”與“回答”就會流于形式，實(shí)現(xiàn)不了教學(xué)的有效性。在新課程改革中，歷史教學(xué)從傳統(tǒng)的滿堂灌轉(zhuǎn)向啟發(fā)疏導(dǎo)，從傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)思維素質(zhì)，在這一轉(zhuǎn)型中，課堂設(shè)問對提高課堂效能具有十分重要的意義。歷史課堂教學(xué)“問題設(shè)計(jì)”應(yīng)體現(xiàn)：一要體現(xiàn)歷史學(xué)科的特點(diǎn)，符合歷史學(xué)科的內(nèi)在邏輯；二要適應(yīng)學(xué)生的發(fā)展需求，符合教育學(xué)的內(nèi)在邏輯。

一、如何設(shè)計(jì)課堂設(shè)問

有效地啟發(fā)學(xué)生對歷史問題進(jìn)行思考，是每一位歷史教師值得探究的課題。有效設(shè)問是活躍課堂氣氛，激發(fā)學(xué)生探究欲望，啟迪學(xué)生創(chuàng)造性思維的有效手段。設(shè)想一堂歷史課：

情景一：從頭至尾都是教師一味地灌輸歷史知識與概念，教師一相情愿地傳授知識給學(xué)生；如果教師的教學(xué)語言相對還比較生動(dòng)的話，或許學(xué)生可能會記住教師講授的部分教學(xué)內(nèi)容；但如果教師的個(gè)人魅力不足，教學(xué)語言比較乏味，只可能導(dǎo)致學(xué)生哈欠連天，昏昏欲睡，即使不想睡覺的學(xué)生，也是思維停滯，思維分散不集中，一堂課下來學(xué)生或許根本不知教師所云。

情景二：一節(jié)課中教師只有寥寥無幾的一兩個(gè)問題，或者教師設(shè)計(jì)的問題是無疑而問，學(xué)生根本無需作答，又或是教師設(shè)計(jì)的問題大而不當(dāng)，學(xué)生無從思考。以上這些情況，教師雖設(shè)計(jì)課堂問題，但并未精心設(shè)計(jì)，提問不到位，甚至是無效提問。這樣的課堂是低效的課堂，是令人乏味的課堂。教師精心設(shè)計(jì)問題，將設(shè)問貫穿于教學(xué)始終，此方式可凸顯學(xué)生的課堂主體性。在設(shè)計(jì)問題時(shí)，教師應(yīng)找準(zhǔn)教學(xué)的核心內(nèi)容。歷史知識內(nèi)容紛繁復(fù)雜，只有抓住核心問題進(jìn)行設(shè)問，才能突出教學(xué)重點(diǎn)，突破教學(xué)難點(diǎn)，增強(qiáng)問題的深度和切入點(diǎn)。這就要求我們教師在設(shè)計(jì)問題時(shí)，不是處處而問，時(shí)時(shí)而問，而應(yīng)在關(guān)鍵處設(shè)問。

二、問題設(shè)計(jì)要遵循“三問”

1、鐵路客運(yùn)營銷改革的必要性和可能性

1.1鐵路客運(yùn)營銷改革的必要性

旅客運(yùn)輸是鐵路生產(chǎn)經(jīng)營十分重要的一個(gè)方面。為滿足人們社會交流、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等，鐵路客運(yùn)具有十分重要的作用。但是，與全社會的改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大膽實(shí)踐和取得的成績相比，鐵路旅客運(yùn)輸及其相關(guān)經(jīng)營領(lǐng)域的改革顯得比較遲緩、被動(dòng)。公路網(wǎng)的迅猛發(fā)展和客運(yùn)服務(wù)體系的不斷完善，民用航空業(yè)的逐步成熟，鐵路客運(yùn)已經(jīng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn);沿江、沿海的鐵路受到水運(yùn)市場重大沖擊。據(jù)《中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于1996年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)》分析，1996年鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量有較大下降，公路和航空客運(yùn)周轉(zhuǎn)量均有較大幅度的增長。1996年各種運(yùn)輸方式完成的客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為9337億人公里，比1995年增長3.7%，其中鐵路、公路、水運(yùn)、航空分別完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量3357、5060、168、752億人公里，分別比1995年增長一9.4%、9.9%、一2.3%、10.4%，鐵路旅客發(fā)送人數(shù)1996年比1995年下降了12.3%。由此可見，其它運(yùn)輸方式與鐵路運(yùn)輸?shù)母偁帉⑷遮吋ち?。為了保持鐵路客運(yùn)在客運(yùn)市場中的應(yīng)有地位，必須從中國經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際發(fā)展水平和中國鐵路的實(shí)際出發(fā)，改革鐵路客運(yùn)營銷體系和指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)、粗放型向集約型的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，進(jìn)行市場化的營銷改革。因此，必須對我國鐵路客運(yùn)營銷進(jìn)行全面改革。

1，2鐵路客運(yùn)營銷改革的可能性

1.2.1鐵路客運(yùn)營銷改革基本具備了政策條件

鐵道部提出，“九五”期間，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的總體目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)政企分開，企業(yè)重構(gòu)，市場經(jīng)營，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的鐵路運(yùn)輸管理新體制，運(yùn)輸企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，走上以經(jīng)濟(jì)效益為中心，集約化經(jīng)營的軌道。運(yùn)輸企業(yè)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的運(yùn)輸管理體制，解決政企不分，管理層次多，機(jī)構(gòu)重疊，隊(duì)伍龐大，生產(chǎn)布局和勞動(dòng)組織的設(shè)置不合理、不科學(xué)等問題。二是轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的運(yùn)輸增長方式，解決重?cái)?shù)量指標(biāo)，輕質(zhì)量效益，;重生產(chǎn)，輕經(jīng)營，運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)營管理相脫節(jié);運(yùn)輸生產(chǎn)技術(shù)水平落后.勞動(dòng)生產(chǎn)率低，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益增長不高等間題。鐵道部提出，作為運(yùn)輸企業(yè)改革的實(shí)施目標(biāo)，要層層建立起以經(jīng)濟(jì)效益為中心、運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)營緊密結(jié)合的經(jīng)營責(zé)任制。鐵路局、分局、站段都要實(shí)行內(nèi)部模擬市場經(jīng)營，實(shí)行縱向核算、橫向清算，改變以生產(chǎn)指標(biāo)為主的運(yùn)輸企業(yè)考核體系，建立起一套突出經(jīng)濟(jì)效益的、與職工收入緊密掛鉤的新的考核指標(biāo)體系，使參與運(yùn)輸生產(chǎn)過程的所有部門、各個(gè)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)都建立起經(jīng)濟(jì)關(guān)系，做到層層分解經(jīng)營目標(biāo)，層層落實(shí)經(jīng)營責(zé)任，層層加大考核力度。鐵路客運(yùn)營銷改革的根本目的就是通過對現(xiàn)行的營銷戰(zhàn)略、機(jī)制和管理體制徹底改革，改善目前鐵路客運(yùn)經(jīng)營工作，層層落實(shí)責(zé)任，加大考核力度，加強(qiáng)服務(wù)環(huán)節(jié)，廣泛吸引客流，拓展多元經(jīng)濟(jì)，提高整體效益。鐵道部的一系列政策為客運(yùn)營銷改革提供了有力的政策依據(jù)和政策保障。