效能革命范文10篇

編者按：本文主要從結合實際，建立績效考評體系；科室聯動，完善百分制考核機制；創優爭先，各項工作千帆競發進行講述。其中，主要包括：建設系統是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業集中的行業，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關，機關辦事效率的高低、質量的優劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象、平時考核與階段性考核相結合、綜合科室牽頭與科室內部考核相結合、內部監督與社會監督相結合、城建項目快速推進、公用事業體制改革效果顯現、招商引資步伐加快、平安焦作信訪穩定成效明顯、四創城市建設工作全面展開、“一法兩條例”貫徹拖欠工程款清欠得到上級領導充分肯定、為民服務工作再創新高、干部作風顯著轉變等，具體材料請詳見：

按照市委、市政府關于開展“效能革命”的統一部署，市建委以實現“兩個轉變、三個服務”為目標，在機關全面開展了百分制考核小指標競賽活動。短短幾個月來，市建委機關作風明顯改善，服務意識明顯增強，各項工作高效運轉，城市建設快速推進。一個務實高效、干事創業的良好氛圍正在形成。現將我們實行績效考評體系，開展“百分制考核、小指標競賽”的作法，向各位領導及同志們作一匯報。

一、結合實際，建立績效考評體系

建設系統是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業集中的行業，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關，機關辦事效率的高低、質量的優劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在效能革命活動中，市建委積極探索實行績效考評體系的新舉措，在機關開展了百分制考核、小指標競賽活動，實現了機關管理機制上的新突破。

為了進一步激發廣大干部職工務實高效，干事創業的積極性，我們在總結經驗的基礎上，研究下發了《市建委機關百分制考核、小指標競賽實施細則》、《市建委機關百分制考核、小指標競賽分項指標考核結果管理辦法》和《關于成立考核領導小組和考核辦公室的通知》等四個文件，實現了機關考核的有“法”可依。

在實際工作中我們將建委的全部工作分為7項內容，即年度責任目標、年度考核、出勤情況、集體活動、機關衛生、臨時性和領導交辦工作以及其他項目等，并按責任輕重，分別占據不同的分值比例。如部門年度責任目標完成情況占60%，干部抓工作的措施、力度、作風和效果占20%等，然后再將構成各項目標的小指標，以加分和減分累加，小指標高，則分項值大。在考核結果使用上，將考核結果同單位、部門領導和職工的獎懲、任免掛鉤，同推薦副縣級后備干部，省、市勞動模范、優秀共產黨員和“五一”勞動獎章等榮譽掛鉤。規定：“凡綜合得分在前3名的，建委授予先進（科室）單位等榮譽稱號和物質獎勵，得分位于末位的，當年給予黃牌警告，第二年仍居末位的，單位主要領導引咎辭職，個人實行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委機關、二級機構和系統單位之間形成了抓大分，撿小分，明爭暗賽，團結協作，干事創業的局面。

一個著名的捷克作家在他的小說里提到過一個概念，叫做“響詞”，凡是那些喊起來很響亮、有號召力、政治上又絕對正確的短語，都可以納入這個“響詞”的詞典里，比方說，最近我們經常聽到的“效能革命”，就是比較典型的例子。效能革命的目的是什么呢？是提高政府機關的工作效率，它對應的另一個響詞是“懲治庸官”。不難理解，如果各級機關里充斥著庸官和庸才，自然就會導致政令不暢、辦事拖拉，老百姓當然就會感到不滿意，因此，呼吁“效能革命”和“懲治庸官”是建設服務型政府的必然要求，政治上是完全正確的。

說到政府效能低下的問題，有一個現成的事例，海南省省長衛留成在近日開會時發了火，原因是一份“表揚六名援藏干部的文件”在機關里旅行了兩年半的時間，才遞到了他的手里。說實話，如果這個事例不是出自省長之口、最后又由海南省委機關報刊登出來，人們是不敢置信的，因為它比較夸張，帶有明顯的“段子”色彩。然而，這種不可思議的事情恰恰是我們面臨的現實，并且很難把它歸結為偶然和極端的個案，它反映出我們政府里的確存在著一種正如衛省長所說的“機關病”。這種病的典型癥結是眼中只有自我利益和本位利益，罔顧人民群眾的利益和全局，最終導致推諉拖拉、敷衍塞責、執行不力、效能低下。在這種缺乏責任感的“病人”的手里，一份公文旅行兩年，也實在不是什么奇怪的事。

推行“效能革命”以來，各地頻頻告捷，比如，浙江省在10個月的時間里已經懲治了2390名庸官，僅僅溫州市就有400多名庸官栽了跟斗，廣東省也在一年時間里處理了6000名庸官，這些數字無疑是相當驚人的！按道理講，設置了禁區和高壓線，又懲治了這么多的庸官，政府的行政效率就應該大幅度提高了吧？政風也應該煥然一新了吧？然而，事情未必就這么簡單。

首先，庸官是一個模糊的、不盡科學的概念。比如說，一個老老實實坐機關、嚴格按照章程辦事的公務員，他接待群眾的時候謙和有禮，但做起事來又缺乏激情與活力，這樣的公務員算不算庸官呢？如果這類庸官也要受到懲處，公務員們想必不知道如何才能在機關里呆下去。但事實是，政府效率低下并不是由少數特別怠惰的官員造成的，恰恰是多數這類老實的、守規矩的、缺乏創造性和主動性的公務員共同營造的行政氛圍。懲治庸官固然能把少數極端怠惰者掃地出門，但未必能讓多數平庸者積極起來。

說到這里又想起了一則新聞，說的是呼和浩特市賽罕區有一條小巷子，里面有30多家無照歌廳，半年前，政府有關部門曾聯合下文且聯合執法，要求依法限期取締，但半年過去之后，這些歌廳依然故我、照舊營業和照舊擾民。在接受采訪時，該區文化、公安和工商部門都有一套說法，總之是讓這些歌廳關門“不現實”，那么，這是否意味著政府在面對此類問題時是軟弱無能的呢？顯然不是。如果按照“效能革命”的邏輯，把辦事不力的幾個部門領導撤職處理，會不會就能徹底拿下歌廳一條街了？好像也不是那么容易。按照目前的管理模式，對歌廳這樣的娛樂產業，政府是實行聯合管理和多頭執法的，文化、公安和工商都有責任去管，但哪家單位也無權或無力單獨作出取締的行政決定，于是就形成了越治越亂的怪圈，顯現為典型的效能低下局面。這個問題的形成，并非緣于庸官太多，而是機制陳舊、機構重疊、職能交叉所導致的。

在筆者看來，要想實施真正的效能革命，不應該只著眼于處理幾個庸官，而是要改革“孕育”庸官的行政體制，塑造全新的行政人格，為高效政府打造有力的文化支撐。威權政府的基本模式是“命令—服從”結構，下級對上級負責，一級對一級負責，政令和公文的旅行是程序化的，在這種嚴密的程序中，普通官員的能動性不可能決定事件的進程，相反，官員很容易就被平庸化了。與此同時，臃腫的行政設置讓行政權力極度分散，每個部門在面對現實問題時往往感到乏力，只能等待“綜合治理”、“聯合執法”乃至“省長辦公”。如果這些體制性的問題不能解決，很難想象幾個“能官”就能把政府的行政效率托舉起來。

一、結合實際，建立績效考評體系

建設系統是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是公用事業集中的行業，建委工作的好壞，與人民群眾生活息息相關，機關辦事效率的高低、質量的優劣，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。在效能革命活動中，市建委積極探索實行績效考評體系的新舉措，在機關開展了百分制考核、小指標競賽活動，實現了機關管理機制上的新突破。

為了進一步激發廣大干部職工務實高效，干事創業的積極性，我們在總結經驗的基礎上，研究下發了《市建委機關百分制考核、小指標競賽實施細則》、《市建委機關百分制考核、小指標競賽分項指標考核結果管理辦法》和《關于成立考核領導小組和考核辦公室的通知》等四個文件，實現了機關考核的有“法”可依。

在實際工作中我們將建委的全部工作分為7項內容，即年度責任目標、年度考核、出勤情況、集體活動、機關衛生、臨時性和領導交辦工作以及其他項目等，并按責任輕重，分別占據不同的分值比例。如部門年度責任目標完成情況占60%，干部抓工作的措施、力度、作風和效果占20%等，然后再將構成各項目標的小指標，以加分和減分累加，小指標高，則分項值大。在考核結果使用上，將考核結果同單位、部門領導和職工的獎懲、任免掛鉤，同推薦副縣級后備干部，省、市勞動模范、優秀共產黨員和“五一”勞動獎章等榮譽掛鉤。規定：“凡綜合得分在前3名的，建委授予先進（科室）單位等榮譽稱號和物質獎勵，得分位于末位的，當年給予黃牌警告，第二年仍居末位的，單位主要領導引咎辭職，個人實行末位淘汰”。百分制考核的推行，在建委機關、二級機構和系統單位之間形成了抓大分，撿小分，明爭暗賽，團結協作，干事創業的局面。

二、科室聯動，完善百分制考核機制

落實百分制考核、小指標競賽，是建立績效考評體系，開展效能革命的具體體現。為了完善考核機制，我們主要采取以下三項措施：

市人事局交流了他們的工作經驗，張同志總結了前一階段我市“效能革命”的開展情況，安排了下一階段的工作。張同志講話中表揚的那些人，批評的那些事，我認為抓得準，一針見血，態度鮮明。剛才永同志也代表市“效能革命”領導小組講了很好的意見，對“效能革命”工作就是要一抓到底，不搞“一陣風”，說了不聽，就必須要逗硬！張同志和永同志講的，我都完全贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我強調兩點。

一、認識到位，增強抓好“效能革命”的自覺性

月日全市“效能革命”動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統一部署和市“效能革命”領導小組的具體要求，迅速行動，扎實工作，取得了階段性的初步成效。正如剛才張同志總結的那樣:“機關工作作風明顯轉變，過去那種拖拖拉拉、懶懶散散、精神不振的狀況得到了很大改觀，人人守紀律、個個講效率、奮勇爭先的機關干部隊伍新形象正在形成；機關工作人員的服務態度和服務質量得到改變和提高，門難進、臉難看、事難辦的現象得到有效遏制，干部隊伍的緊迫感和危機意識進一步增強。”

但是，我們切不可把效果和成績估計得過高。從全市的情況看，目前一些地方和部門還存在認識不足、行動遲緩、效果不好的問題。在思想上，現在還有一些人存在模糊認識，認為“效能辦抓勞動紀律，抓服務態度，抓工作效率是抓小事，抓雞毛蒜皮的小事”，甚至還有人說“效能革命是在整人”，要求市委、市政府“多抓幾個貪污腐敗分子”。這種認識是片面的。有貪污腐敗分子，當然要抓，絕不手軟。在工作上，前段時間，通過群眾投訴和明查暗訪，發現和處理了一批典型，起到了一定的督促效果。但從月日、日市效能辦與新聞媒體明查暗訪的情況看，個別干部仍然沒有把“效能革命”當回事，沒有把勞動紀律當回事，工作時間在辦公室“斗地主”、搞賭博、上網打游戲。這些現象充分說明，一些干部在思想上根本沒有引起警覺，一些單位的工作責任沒有落實，一些工作在區縣和部門之間推進還很不平衡。我經常講，公務人員上班時間打麻將、搞賭博，必然“渙散斗志、影響工作、滋生腐敗、人民痛恨”。對此我們要毫不手軟地查處。上班遲到、中途溜號，思想懶惰、工作懶惰、作風渙散，飽食終日、無所用心，雖然只是少數部門的極少數人，但他們的影響極壞，必須堅決糾正。

為什么要開展機關“效能革命”？我和永同志在前幾次的大會上講過多次，今天不再重復。說了那么多，但至今仍有個別人對此不理解、不贊成，亂評論。究其原因，還是因為“效能革命”強調工作規范、強調服務質量、強調勞動紀律，把人管緊了。加強目標管理和考核，把工作任務、崗位職責明確了，一些人感到上班不如過去自由了，工作沒有以前好耍了，日子不好混了。每個有良心的人，有責任感的人，只要他克服狹隘的個人意識，只要是出于公心，從遂寧發展的大局出發，都不應該反對“效能革命”。剛才任市長講要堅持用“鐵的紀律、鐵的制度、鐵的決心”來推動效能革命，我認為應該這樣辦。這件事是市委、市政府、市人大反復研究決定的，市人大還專門對各個部門進行了調查，并將阻礙遂寧經濟發展的種種現象形成了調查報告，我們已經印發全市。剛才，新民主席講，開展效能革命這個辦法效果確實好，抓到了點子上，用制度管人比人管人強10倍，大大地推進了工作！簡單地說，抓“效能革命”的理由大致有三個：

我局自開展機關效能革命以來，得到了市局和縣委、縣政府的充分肯定，在16日縣委、縣政府再動員會上進行了會議材料交流。縣委、縣政府再次召開效能革命動員大會，說明前期工作還存在一些問題，還沒有達到群眾的滿意。今天我們召開深化地稅系統效能革命的再動員大會，就是貫徹落實縣委、縣政府會議精神，進一步推動地稅系統機關效能革命工作。

一、關于前階段所開展效能革命所做的工作

（一）領導重視，責任落實

縣局和各單位高度重視，把效能革命工作作為從嚴治隊、提高執政能力的重要手段，作為規范機關行為、改進工作作風、提高工作效率的重要舉措，切實加強領導和管理，成立了效能革命領導小組及其辦公室。確定了工作目標和任務，明確了要解決的重點、難點問題。實行“一把手”負責制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，實現了機關與基層的互動。

（二）廣泛動員，統一思想，營造了氛圍

一是以轉變干部職工觀念、解決思想認識問題為基礎，層層召開動員會，開展談話談心誡免活動，縣局舉辦全系統中心學習組研討會，深刻觸動職工思想靈魂，克服了部分職工“見慣不驚”的思想認識，增強了深化機關效能革命的責任感和緊迫感。

局屬各單位，機關各科室：

根據**市工商局和樂清市委、市政府關于開展“效能革命”加強機關作風建設活動的部署，結合省人大評議全省工商行政執法工作和全面推進“紅盾工程”系列創建，經研究，決定在全市工商系統開展“效能革命”活動，進一步加強作風建設，現制訂實施意見如下：

一、指導思想和目標任務

開展“效能革命”的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“立黨為公、執政為民”這個核心，通過“效能革命”要使全市工商系統在解放思想、改革創新上有新的突破，在服務質量、辦事效率上有大的改進，在依法行政、文明執法上有很大的提高，使人民群眾對工商工作的滿意度有進一步的提高，促進全市工商工作更快更好地發展。

開展“效能革命”的目標是：更加堅定自覺實踐“三個代表”重要思想，解放思想、改革創新取得新的突破，工作作風、服務質量、辦事效率得到實質性改進，人民群眾對效能工作的滿意度進一步提高，真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、優質服務、文明執法、廉潔高效”的運行機制。

開展“效能革命”重點解決以下幾個問題：一是有令不行。對法律法規和上級政策措施執行不力或消極抵觸，搞部門利益第一，上有政策下有對策。二是辦事拖拉。政務不公開，搞暗箱操作；違反服務承諾制度，辦理事項不能限時辦結，效率低下；推諉扯皮，對群眾前來辦事，敷衍塞責。三是吃拿卡要。辦事不講規則講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。四是態度刁蠻。服務態度差，刁難群眾，蠻橫霸道。五是執法不公。執法不講秩序，辦“關系”案，辦“人情”案。

一、肯定成績，正視壓力，進一步增強深化效能革命的主動性和責任感

（一）充分肯定效能革命開展以來所取得的成績

我市自去年7月開展效能革命以來，各級各部門加強領導，精心組織，落實措施，強化管理；各級效能辦大膽監督，逗硬查處，全市效能革命取得了十分明顯的成效，社會各界反響強烈，評價較高。前不久，市統計局在全市開展了一次民意大調查。調查對象為全市黨政機關干部、事業單位工作人員、鄉鎮（街道）干部、個體戶、企業廠長經理及管理人員、城市和農村居民等共818人。調查的結果，我們可以概括成“一高三明顯三遏制”。

“一高”：就是效能革命的群眾知曉度和支持率高。調查結果顯示，80%以上的群眾知道并支持市委、市政府開展效能革命，特別是市城區90%以上的群眾都知道和了解市委、市政府開展的效能革命，這充分說明了我市效能革命具有廣泛的群眾基礎。

“三明顯”：一是80.3%的被調查對象認為我市效能革命開展后機關干部隊伍精神面貌和機關形象明顯好轉。二是80%的被調查對象認為機關的服務態度和服務質量有了明顯提高。三是76%的被調查對象認為機關辦事程序明顯簡化，辦事效率明顯提高。

“三遏制”：一是66.4%的被調查對象認為執法機關越權執法，野蠻執法現象得到了有效遏制。二是68.9%的被調查對象認為亂收費、亂罰款、亂攤派現象得到了有效遏制。三是67.5%的被調查對象認為執法機關吃、拿、卡、要的現象得到了有效遏制。

今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會，主要任務是學習貫徹省委、省政府有關精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關于深化機關“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎上，進行了再研究、再動員、再部署，整個工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設督查組在全面檢查了解的基礎上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個特點：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動員大會和其它多種形式，層層進行了宣傳發動。各新聞媒體也都開設專欄，發表言論，切實加強了輿論引導。目前，這項工作應該說已經得到了廣大干部群眾的普遍認可，參與的熱情很高，上級對此也很肯定。前段時間許多中央和省級媒體也進行了很好的宣傳，“效能革命”的整個氛圍很好。二是工作重點更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個方面的工作重點，進行深化細化，并結合各自實際，實行分類指導、重點突破。比如，鹿城以加快電子政務建設為突破口，深化機關“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程制，構筑了為民便民利民服務的新平臺，成效都比較好。三是縣、鄉兩級工作更加扎實推開。各縣（市、區）根據當地經濟社會發展和效能建設的實際，針對機關與鄉鎮的不同情況，突出重點、分類指導，整體推進縣、鄉兩級的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領導層和基層站所延伸；平陽縣強化了對鄉鎮機關開展“效能革命”的組織領導，專門制定了鄉鎮機關開展“效能革命”的實施意見，同時，成立了鄉鎮機關“效能革命”督導組。龍灣區狀元鎮以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強隊伍，促進當地經濟社會發展；甌海區瞿溪鎮通過對組織領導、制度建設、監督機制、干部形象等方面的強化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經驗的同時，根據市委、市政府的新部署，又實施了一系列新的措施，進一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質量管理模式引入行政管理之中，開展規范化、程序化和標準化管理；一些單位把創新工作的落腳點放在基層服務上，積極推行主動上門服務和集中現場辦公，等等。五是長效管理機制初步建立。各地各單位都根據各自實際，制定切實可行的相關制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權力制衡機制為抓手，進一步規范部門權力運作；文成通過“八項制度”進一步約束和規范機關干部的行為，等等。所有這些，都為我們進一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當的差距。一是思想認識不平衡。在少數單位的領導干部中，特別是一些基層單位的領導，對深化“效能革命”重要意義的認識不足，有的還停留在上級要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領導機關或者領導者個人的事，沒有在服務和職能上做文章，缺乏主動性和自覺性。二是工作進展不夠平衡。少數單位在部署“效能革命”工作時，簡單照抄照搬上級規定，工作沒有重點，缺乏創造性；有的單位沒有認真分析研究本單位本系統的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導不夠到位。少數地方和部門對本地本系統的機關“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數；特別是有的鄉鎮機關工作進展比較緩慢，起色不明顯。四是治標治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規定的問題能嚴肅及時地處理，但從體制機制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務實的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結經驗，也要正視問題，分析原因，并采取切實有力措施加以解決。

二、突出重點，真抓實干，推動“效能革命”向縱深發展

今年我市深化“效能革命”工作的重點，市委、市政府已經明確，主要是6項工作：包括深入開展“溫州學全國”解放思想大行動、嚴格執行效能監管各項制度、繼續深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動、培育和發展社會中介組織、建設電子政務工程等。市里已經將這6項重點工作進行了分解立項，分別由一名市領導負責牽頭，由幾個相關職能部門牽頭實施，并以市委、市政府重要工作責任制的形式在《溫州日報》等媒體進行公布，接受社會監督。目前，“解放思想大行動”、“萬名干部下基層”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動，進展順利，其他工作也正在抓緊實施。市委、市政府將在適當時候專門聽取各項工作進展情況的匯報。在突出抓好市委、市政府確定的這6項重點工作的同時，我們還要按照省委、省政府關于效能建設的總體部署，結合各自實際，力求在解決以下6個共性突出問題上有所突破：

今天，我們在這里召開全市深化“效能革命”工作座談會，主要任務是學習貫徹省委、省政府有關精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關于深化機關“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎上，進行了再研究、再動員、再部署，整個工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設督查組在全面檢查了解的基礎上，對我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個特點：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動員大會和其它多種形式，層層進行了宣傳發動。各新聞媒體也都開設專欄，發表言論，切實加強了輿論引導。目前，這項工作應該說已經得到了廣大干部群眾的普遍認可，參與的熱情很高，上級對此也很肯定。前段時間許多中央和省級媒體也進行了很好的宣傳，“效能革命”的整個氛圍很好。二是工作重點更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個方面的工作重點，進行深化細化，并結合各自實際，實行分類指導、重點突破。比如，鹿城以加快電子政務建設為突破口，深化機關“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程制，構筑了為民便民利民服務的新平臺，成效都比較好。三是縣、鄉兩級工作更加扎實推開。各縣（市、區）根據當地經濟社會發展和效能建設的實際，針對機關與鄉鎮的不同情況，突出重點、分類指導，整體推進縣、鄉兩級的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領導層和基層站所延伸；平陽縣強化了對鄉鎮機關開展“效能革命”的組織領導，專門制定了鄉鎮機關開展“效能革命”的實施意見，同時，成立了鄉鎮機關“效能革命”督導組。龍灣區狀元鎮以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強隊伍，促進當地經濟社會發展；甌海區瞿溪鎮通過對組織領導、制度建設、監督機制、干部形象等方面的強化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經驗的同時，根據市委、市政府的新部署，又實施了一系列新的措施，進一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將ISO質量管理模式引入行政管理之中，開展規范化、程序化和標準化管理；一些單位把創新工作的落腳點放在基層服務上，積極推行主動上門服務和集中現場辦公，等等。五是長效管理機制初步建立。各地各單位都根據各自實際，制定切實可行的相關制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權力制衡機制為抓手，進一步規范部門權力運作；文成通過“八項制度”進一步約束和規范機關干部的行為，等等。所有這些，都為我們進一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當的差距。一是思想認識不平衡。在少數單位的領導干部中，特別是一些基層單位的領導，對深化“效能革命”重要意義的認識不足，有的還停留在上級要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領導機關或者領導者個人的事，沒有在服務和職能上做文章，缺乏主動性和自覺性。二是工作進展不夠平衡。少數單位在部署“效能革命”工作時，簡單照抄照搬上級規定，工作沒有重點，缺乏創造性；有的單位沒有認真分析研究本單位本系統的效能狀況，解決問題缺乏針對性；少數部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導不夠到位。少數地方和部門對本地本系統的機關“效能革命”情況若明若暗，對“抓什么”、“怎么抓”，心中無數；特別是有的鄉鎮機關工作進展比較緩慢，起色不明顯。四是治標治本不平衡。各地在“效能革命”中對一些違反規定的問題能嚴肅及時地處理，但從體制機制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對前階段的工作，我們一定要本著求真務實的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績，總結經驗，也要正視問題，分析原因，并采取切實有力措施加以解決。

二、突出重點，真抓實干，推動“效能革命”向縱深發展

今年我市深化“效能革命”工作的重點，市委、市政府已經明確，主要是6項工作：包括深入開展“溫州學全國”解放思想大行動、嚴格執行效能監管各項制度、繼續深化政府審批制度改革、組織開展“萬名干部下基層”活動、培育和發展社會中介組織、建設電子政務工程等。市里已經將這6項重點工作進行了分解立項，分別由一名市領導負責牽頭，由幾個相關職能部門牽頭實施，并以市委、市政府重要工作責任制的形式在《溫州日報》等媒體進行公布，接受社會監督。目前，“解放思想大行動”、“萬名干部下基層”、三輪審批制度改革等工作都已全面啟動，進展順利，其他工作也正在抓緊實施。市委、市政府將在適當時候專門聽取各項工作進展情況的匯報。在突出抓好市委、市政府確定的這6項重點工作的同時，我們還要按照省委、省政府關于效能建設的總體部署，結合各自實際，力求在解決以下6個共性突出問題上有所突破：

今天，市委、市政府在這里召開大規模、高規格的“效能革命”工作會，總結前階段工作，研究解決當前存在的問題，對“效能革命”進行一次再動員，表明市委、市政府將“效能革命”一抓到底的信心和決心。

一、市委、市政府將效能革命一抓到底的決心是堅定的

現在，有些領導和一些干部職工沒有真正認識到“效能革命”的重大意義，有的認為“效能革命”是“畫蛇添足”，有的認為是“捕風捉影”，有的認為是“整人、害人”，還有一部分人還在懷疑市委、市政府的決心，認為是在搞形式，逗不了硬。這些都是對“效能革命”極大的誤解和歪曲。在這里，我代表市“效能革命”領導小組明確表態：市委、市政府將“效能革命”一抓到底的決心是堅定的，決不搞一陣風，更不會搞形式，不達目的決不罷休。

有人說我們殺雞用牛刀，我們就是要用牛刀！對敬業者來說，凡事無小事，把小事做好了，就成就了大的事業，有些效能問題看起來很小，好像與我們的經濟工作不怎么沾邊，實際上不是這么一回事。我和本樸書記、新民主席多次分析遂寧的優勢，我們的資源是有限的，我們與其他省市相比，就只有靠投資環境的優化。但我們的環境還不行，“效能革命”就是要把投資環境打造好，讓我們政府高效率運轉，讓我們每一個公務員都能夠開拓性、創造性地履行好崗位職責。所以效能革命是我們實踐中的一個重大舉措，在實踐過程中，或者說過一兩年，再回頭來看這件事，就會感覺到意義很深遠。我們到其他省市看到，政府部門工作效率都非常高。全市“效能革命”開展一個多月來查處了不少問題，說明搞這項工作是十分必要的，所以大家統一思想，堅定信心。“效能革命”不是整人、害人，市委、市政府不愿意處分人，但宣傳了一次又一次，動員會也開了，文件也發了，還有人當“耳邊風”，當然要逗硬。剛才張剡同志講了，截止8月31日，僅市效能辦直接處理或責成區縣、單位處理的相關責任人就已達39人，其中被撤（免）職的9人，調離工作崗位的3人，解除聘用2人，警告處分5人，行政記大過2人，告誡處理14人，通報批評4人。這足以表明市委、市政府開展“效能革命”鐵的決心。順洪同志在出去考察以前給我匯報說,在射洪明查暗訪發現在金華鎮幾個干部上班時間斗地主。我說你就直接處理了嘛！根本用不著市委、市政府來研究，效能辦就有這個權力，責成射洪縣委、縣政府及時處理、嚴肅處理，不講情。今后，一經核實的情況，效能辦就直接處理，充分授權給他們。

市委、市政府在《關于在全市開展“效能革命”的決定》里清楚地講到要用“三鐵”方針，即以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的制度，切實解決機關中存在的突出問題。這句話不是隨隨便便說出來，是廣泛征求各方意見，最后經過市政府常務會、市委常委會慎重討論提出來的，因此，各級各部門必須堅決貫徹執行。

二、以鐵的紀律、鐵的制度，著力破解當前的突出問題