消防事業范文10篇

消防事業是公安事業的重要組成部分，是經濟和社會發展的重要保障，公共消防基礎設施建設水平是反映城市防災減災體系完整性與先進性的重要標志之一。為確保*區城市建設、經濟發展和人民生命財產的安全，為構建社會主義和諧社會首善之區營造安全穩定的消防環境，為打造“平安*”奠定堅實的消防安全基礎，為實現*區消防事業在“*”期間的跨越式發展，根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、《中共*市委關于進一步加強和改進公安工作的意見》以及《*市“*”消防事業發展規劃》，結合*消防事業實際情況，特制定本規劃。

第一部分“十五”消防事業建設回顧

“十五”期間，*區消防事業在公共消防基礎設施、消防技術裝備、消防科技和消防宣傳等方面都取得了長足發展。

一、公共消防基礎設施方面：立項公安消防站2個，預計使全區公安消防站數量增至5個，提高了公安消防隊搶險救援處置能力，預警和接處警能力也得到了進一步提高。

二、解決重大火災隱患方面：*區在“十五”期間，在區委、區政府各部門的協調下，充分調動各方面資金，撤消全市掛賬重大火災隱患1件。

“十五”期間，*區城市建設得到了突飛猛進的發展，由于受多種因素的影響和制約，“十五”期間尚有一部分消防規劃項目沒有完成。主要是消防站建設進度遲緩、消防水源綜合利用不夠、消防基礎建設已經明顯滯后經濟發展，應急通信指揮水平相對較低、消防訓練基地建設缺項、公安現役消防力量嚴重不足、多種形式消防力量建設沒有形成規模化，全區抗御火災的能力亟待加強。

消防事業是經濟社會發展的重要組成部分，擔負著保障經濟社會安全、保衛發展成果的重要任務，直接關系到國家和人民生命財產安全，關系到改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的根本利益。

“十一五”時期是我縣國民經濟和社會發展的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段；進一步加強消防工作，是落實科學發展觀，全面建設“平安*”，構建社會主義和諧社會的重要內容，是維護經濟健康發展、創造安全環境的重要保障。

為了推動“十一五”期間全縣消防工作的深入開展，促進消防事業與經濟、社會協調發展，為我縣社會穩定和經濟持續快速發展創造良好的消防安全環境，根據《*縣經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合我縣消防事業發展實際，制定本規劃。

（一）規劃依據

國家：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市消防規劃建設管理規定》、《城市消防站建設標準》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》(國發〔20*〕15號)、《關于加強多種形式消防隊伍建設發展的意見》（公通字[20*]59號）、《財政部、公安部關于印發<中國人民武裝警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法>的通知》（財防字[20*]300號）。

浙江省：《浙江省實施<中華人民共和國消防法>辦法》、《浙江省人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《浙江省人民政府辦公廳轉發省公安廳關于征召地方合同制消防員實施意見的通知》（浙政辦發[20*]87號）、《浙江省公安廳、浙江省發展和改革委員會、浙江省建設廳<關于轉發公安部、國家發展和改革委員會、建設部<關于進一步加強城鎮消防規劃和公共消防設施建設的通知>》(浙公通字〔20*〕116號)、《浙江省公安消防部隊消防場站建設標準(試行)》、《浙江省發展和改革委員會、浙江省公安廳消防局關于印發<浙江省消防事業“十一五”規劃>的通知》(浙發改規劃〔20*〕1030號)。

消防事業是經濟社會發展的重要組成部分，擔負著保障經濟社會安全、保衛發展成果的重要任務，直接關系到國家和人民生命財產安全，關系到改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的根本利益。"十一五"時期是我縣經濟社會發展的關鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段，也是實施"生態立縣，工業強縣，旅居興縣"的關鍵時期。進一步加強消防工作，是落實科學發展觀，全面建設"平安"，構建社會主義和諧社會的重要內容，是維護經濟健康發展、創造安全環境的重要保障。

根據消防法律法規和省、市《消防事業發展"十一五"規劃》精神，結合實際，制定本規劃。

一、縣消防事業發展現狀及趨勢分析

（一）"十五"成績

"十五"時期，在各鄉鎮、部門的共同努力下，我縣消防工作取得重大進步，社會火災事故得到了有效控制，消防安全責任制進一步落實，消防隊伍建設和設施裝備建設邁上新臺階，全縣火災形勢保持總體平穩，社會消防安全狀況逐步好轉。

1.火災防控取得顯著成績。"十五"時期，全縣共發生火災134起（重大火災3起），死亡4人，受傷9人，直接財產損失413.7萬元，沒有發生特大火災。與"九五"期末相比，重特大火災起數、死傷人數、直接財產損失數均呈下降趨勢。在有效控制火災事故的同時，對重大火災隱患單位實行政府掛牌督辦。"十五"期間，相繼開展了"商場市場專項整治"，"人員密集場所消防安全疏散通道專項整治"，"消防產品專項整治"，"三合一"企業、"多合一"建筑整治、"建筑設施消防安全整治"等專項活動，掛牌督辦整改重大火災隱患單位18家，其中市級掛牌4家，縣級14家，從而大力整治了全縣范圍內的火災隱患，社會消防安全環境得到明顯改善。

為深入貫徹落實《*市人民政府關于印發*市國民經濟和社會發展第*個五年規劃綱要的通知》（政發〔*號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省消防事業“*”發展規劃的通知》（黑政辦發*號）精神，推動全市消防事業與經濟社會協調發展，保障國家和人民群眾生命財產安全，結合我市實際，制定本規劃。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“科學、合理、促進發展”的基本原則和“預防為主、防消結合”的工作方針，遵循現代火災預防、滅火、救援的客觀規律，按照市委、市政府建設“平安哈爾濱”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全全市綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為全市經濟發展、社會穩定和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

二、主要目標

（一）各地區、各部門和單位消防安全責任制落實到位，努力構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

（二）建立重大火災隱患預防和整改機制，城鄉防火條件明顯改善，重大火災隱患得到及時整改，重、特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，全社會消防安全環境明顯改善。

加強消防安全工作,加快消防事業發展,是維護社會和諧穩定、確保經濟社會全面協調可持續發展的重要保障。為明確“十二五”時期消防工作重點,加強消防安全管理,實現消防工作社會化,根據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》及《省“十二五”消防事業發展規劃》要求,結合我市實際,制定本規劃。

一、“十一五”時期消防事業發展情況和存在的主要問題

(一)發展情況。“十一五”時期,在市委、市政府的正確領導下,經過各級各部門的共同努力,全市消防工作取得顯著成效。消防安全責任制不斷落實,消防經費保障機制進一步健全,公共消防設施建設明顯加強,抗御火災能力明顯提升,消防安全環境建設穩步推進,社會消防安全意識進一步提高,未發生較大以上火災事故,火災形勢保持總體平穩;公安消防部隊和地方多種形式消防隊伍快速發展,消防人員力量進一步加強,為災害事故搶險救援、保障人民生命財產安全和服務經濟社會發展提供了堅強人員隊伍保障。

(二)存在問題。“十一五”時期,我市消防工作雖然取得了明顯成效,但是必須清醒地看到,消防工作中存在對消防工作重視不夠、基層消防安全管理體系不健全、城鄉消防基礎設施建設滯后、消防裝備建設水平不高、消防警力資源不足等諸多與經濟社會發展不相適應的問題,人民群眾消防安全需求日益增長與消防保障能力滯后的矛盾較為突出,全市消防安全形勢依然嚴峻。

二、“十二五”時期消防工作的指導思想和總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“全民消防”理念,按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”原則,以預防和遏制重特大火災和群死群傷火災為目標,構筑社會消防安全“防火墻”,全面夯實城鄉消防工作基礎,著力整治火災隱患,不斷提升公共消防安全水平,有效保障國家和人民生命財產安全,扎實推進和諧社會建設,為全市經濟社會更好更快發展創造良好消防安全環境。

二十一世紀的來臨，消防這個日益被人們關注的事業如何同社會發展同步，這是一個擺在我們面前要求亟待重視的問題，黨的十五大高舉鄧小平理論的偉大旗幟，從我國初級階段的國情出發，全面布置了我國改革開放和社會主義現代化，明確提出了加快改革開放和經濟發展的目標，方向和措施。這表明，在新的歷史時期，我國經濟將持續穩步發展，經濟體制，政治體制向全方位，多層次方向發展，二十一世紀在黨的十五大精神的指導下，科學技術急速發展，知識信息與日俱增，人才輩出，世界由緩慢漸進到快速變遷時代，消防，這個日月關系到國家經濟建設和人民生命財產安全的職能工作，面臨著很多新情況，新問題，我們如何以改革的姿態，進取的精神，在適應市場經濟需要的前提下，積極探索新路子，新對策，更好地為社會主義經濟建設服務。

一、消防工作在新形勢下面臨的機遇與挑戰

（一）消防工作是社會進步，經濟發展，群眾生活緊密相關的重要工作，既關系到經濟建設的發展，又關系到社會大安定，發展經濟，改善群眾的物質文化生活，安全是最起碼的條件，改革開放幾十年來，消防部門為保衛改革開放和經濟建設進行了積極有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功經驗，在改革開放和經濟發展下，消防工作迎來了難得的機遇：

1、在社會主義條件下發展市場經濟，提高了經濟效益、同時也給社會帶來大量財富。有了豐富的物質基礎，為消防事業的發展提供了有力的保證。

2、黨和政府對消防工作的高度重視，是搞好消防工作的關鍵。近幾年來，黨中央，國務院領導針對全國消防工作比較嚴重的形勢，對作好消防工作作出許多重要指示；95年2月，國務院曾批轉公安部制定的《消防改革與發展綱要》，提出我國今后一個時期消防工作發展的目標和要求；98年初：黨和國家領導人總書記，朱?基總理又一次對消防工作作出新的指示，從而進一步加強了對消防工作的領導。

3、消防法制建設更加完善。97年5月，我國第一部《消防法》的頒布為消防工作提供了有力的法律武器，各地區根據《消防法》制定了一些地區法規，真正使消防管理有法可依，有章可循。消防執法在消防監督部門工作中占有重要的位置。

“十二五”期間，是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。加強消防安全工作，加快消防事業發展，是維護社會和諧穩定，確保經濟建設全面協調可持續發展的重要保障。根據省政府辦公廳《關于印發省“十二五”消防事業發展規劃的通知》和市政府辦公室《關于印發市“十二五”消防事業發展規劃的通知》文件規定，結合我縣實際，制定本規劃。

一、“十一五”時期消防工作發展情況

“十一五”期間，全縣消防工作取得了顯著成績。以公安消防部隊為主體的多種形式消防隊伍快速發展，覆蓋城鄉的消防力量體系初步建立；消防宣傳教育培訓力度加大，全民消防安全意識不斷增強；公共消防設施日益完善，全社會整體抗御火災能力進一步提高；火災防控工作成效明顯，群死群傷火災得到有效遏制；消防裝備建設取得長足發展；公安消防部隊滅火和應急救援能力顯著提升，在災害事故搶險救援中發揮了難以替代的骨干作用。消防工作的突破性進展，為服務經濟社會發展和保障人民生命財產安全做出了突出貢獻。但隨著經濟社會的快速發展，消防工作也面臨著不少困難和問題。

一是消防安全責任制有待于進一步落實。各鄉鎮（辦）、各部門對消防工作的重視程度不夠，消防事業與經濟社會發展還不夠協調。

二是消防工作社會化程度有待于進一步提高。社會單位消防安全管理水平仍普遍不高，火災隱患普遍存在。農村、社區消防工作，因無明確的政策支持，組織機構不健全，職責不明確，各項工作進展困難。

三是消防隊伍建設和裝備建設有待于進一步加強。已組建的縣應急救援大隊與應對突發事件的實際需要還有較大差距，特別是應急救援裝備和力量明顯不足，應急響應、聯勤聯動等機制還不完善；受消防業務經費等因素制約，消防警力和車輛裝備結構不盡合理，缺乏專業維修設施與人才，影響了部隊滅火救援實戰能力的提高。

“十二五”時期是我市推進半島藍色經濟區和城鄉一體化“兩個先行區”建設承上啟下的重要時期，為進一步做好消防工作，提升火災預防和應急救援能力，維護社會和諧穩定，促進經濟社會更好更快發展，根據國家、省市“十二五”規劃綱要及有關法律法規和政策規定，結合實際，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市“兩個先行區”建設的戰略目標，深入貫徹消防法律法規和政策規定，全面落實消防安全責任制，積極創新社會消防監管模式，扎實推進社會消防安全“防火墻”工程，加快公共消防設施建設，健全完善滅火應急救援體系，提升全民消防安全意識和素質，加快構建與經濟社會發展相適應的現代化消防格局，最大限度地減少火災總量和生命財產損失，保持消防形勢持續穩定，為全市經濟社會發展創造平安和諧的消防安全環境。

二、總體目標

——公共消防基礎設施建設目標。加強公共消防基礎設施建設和維護管理，城市建成區消防站建設應建數達到100%，城市建成區、開發區和工業園區市政消火栓建設率達到100%，農村公共消防基礎設施建設納入新農村建設總體規劃，同步建設、同步發展。

——消防力量建設目標。加強多種形式消防力量建設，積極爭取增加公安現役編制，規范合同制消防員的招收、管理和使用，政府、企業專(兼)職消防力量和農村、社區志愿消防力量建設全面推進，覆蓋城鄉的消防力量體系進一步健全完善。

近年來，創新問題在我國得到了前所未有的重視，黨的新一代中央領導集體特別是同志對“創新”的社會功能、類型、機制等問題做了系統的論述和闡述，逐步形成了既立足于中國國情又富有時代特色的馬克思主義創新理論，創新理論深刻反映了解放思想、實事求是、與時俱進的要求和目的，開拓了我們堅持黨的思想路線的新境界。

一、談談創新的重要意義。

（一）創新是人類發展的靈魂和社會進步的最佳選擇，也是我們消防事業發展的最佳選擇。

同志指出“我們的事業在不斷前進，我們的政策措施和思想觀念、工作方法必須適應這種變化而不斷發展和勇于創新”。這說明人類發展和社會進步需要有創新的理念，它貫穿于人類發展的任何時期，任何角落。意大利在14世紀能成為世界科學活動中心，是和文藝復興運動分不開的，文藝復興運動就是人的思想觀念解放創新的運動。20世紀，日本戰敗以后，全面吸收西方先進技術，大力引入西方的資本，加大自己的創新力度，不斷改進自己已經吸收和引進的技術，經過40多年的經濟快速增長，在80年代后期，日本成為世界第二經濟大國。中國共產黨成立之初，總共只有幾十名黨員，但由于黨有馬克思列寧主義科學理論的指引，創新確立了新民主主義革命的戰爭理論，僅用二十八年的時間就推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，建立了社會主義制度。我們海南消防總隊的發展也是在不斷創新思維，創新觀念的基礎上取得的。“三年創一流總隊”的奮斗目標就是在繼承原有工作思路、方法上的創新。“三年創一流總隊”的奮斗目標實施，使我們海南消防總隊從部隊管理、隊伍建設、營房裝備建設等方面有了長足的發展。所以說創新也是我們消防事業發展的最佳選擇。

（二）創新是時代的要求和現代化建設的需要。

人類社會發展到今天，人力資源成了第一資源，提高人的素質成了第一要務，在人的素質中，創新精神和實踐能力成為重點。進入新世紀，我國進入全面建設小康社會，加入世貿組織，我國對外開放進入新階段。面對新形勢、新任務、新問題，最根本的是堅持體制創新，大力推進經濟、政治和文化體制改革，為經濟、政治和文化發展注入新的活力。體制創新的前提是理論創新和人的觀念創新，最終取決于創新人才的培養。對我們消防總隊來講，什么是人才？適應消防部隊發展需要、能為消防事業發展服務的就是人才。消防部隊對人才的需要是多方面、多層次的，我們要把培養人的奉獻精神、創造精神和實踐能力作為消防部隊對人才培養的重點。隨著時代的發展和現代化建設的需要，消防科技的發展日新月異，我們不創新就要掉隊、被淘汰。

確保整體達標。為確保此項工作取得實效，強化考核驗收。從今年開始，區政府將每年組織對各部門、各行業單位消防安全“四個能力”建設工作開展情況進行一次抽查和考核，并作為構筑社會消防安全“防火墻工程”重要內容，納入平安建設暨社會治安綜合治理和安全生產目標進行考核。各鎮街、各行業主管部門及相關單位要將工作任務分解落實到人頭，實行包干負責；要及時將工作開展情況和創建單位達標情況向領導小組辦公室作匯報。對工作責任不落實、未完成年度工作任務或工作中弄虛作假的將由區政府督查室對其主要負責領導進行責任追究。對未達標的創建單位，存在消防違法違章行為的將嚴格依法查處；對存在火災隱患或未依法履行消防職責的要下達相應的法律文書督促整改落實。同時，對于未達標的單位，其行業主管部門可采取取消單位評優評先、評星評級資格等相應措施，督促其按時達標。

從年至2012年，根據《市人民政府辦公廳關于印發市機關團體企業事業單位消防安全四個能力建設工作方案的通知》渝辦發〔〕153號）和《市區人民政府辦公室關于印發區構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案的通知》府辦發〔〕73號）要求。全區范圍內實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，開展社會單位消防安全四個能力建設工作是整個“防火墻”工作的重點。為確保“防火墻”工程建設工作落實，特制定本方案。

一、指導思想及工作目標

全面貫徹落實“314總體部署，以科學發展觀為指導。堅持“預防為主、防消結合”工作方針，按照“統一領導，行業示范，以點帶面，積極穩妥”原則，深刻領會開展社會單位消防安全“四個能力”建設是進一步落實消防安全主體責任的有效途徑。各單位要充分認識“四個能力”建設的抓手作用，將此項工作作為構筑社會消防安全“防火墻”工程的首要任務，與消防安全重點單位標準化管理工作有機結合，規范消防管理行為，提高消防管理水平，降低火災發生機率，為推進平安建設，實現“加快”和“率先”目標創造良好的消防安全環境。今年11月前，屬于人員密集場所的消防安全重點單位消防安全“四個能力”建設要全部達標（今年8月要達到30%9月達到70%10月達到100%年，全區所有消防安全重點單位全部實現達標任務，2012年，全區所有屬于人員密集場所的一般單位要實現基本達標。

二、組織機構

區政府成立區機關團體企事業單位消防安全四個能力建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）由區政府區長助理、區公安分局局長田光平任組長，為確保“四個能力”建設工作有序開展。區政府辦公室副主任李瑜任副組長，區政府督查室、區商委、區教委、區文廣局、區安監局、區衛生局、區房管局、區民防辦、區公安消防支隊負責人為成員。領導小組下設辦公室于區公安消防支隊，主要負責指導和協調全區的達標活動，同時，由全區各個行業的主管部門具體牽頭組織，各鎮街配合實施。