項目審計范文10篇

一、指導思想

堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，充分發揮審計監督職能，重點關注財政資金、關系民生的重要公共資金、政府性投資項目和領導干部經濟責任,加強對重點領域、關鍵環節的審計監督,著力揭示風險、強化問責，在促進發展、推進改革、維護民生中充分發揮審計的“免疫系統”功能和公共財政“衛士”作用。

二、項目計劃

（一）財政預、決算審計

1.縣本級預算執行情況審計。通過審計，促進財政部門進一步細化預算管理，規范預算分配行為，促進預算收入組織部門嚴格依法組織收入，促進各預算執行單位管好用好財政資金，嚴格執行財政法規。

2.鎮(鄉、街道)財政決算審計。重點對12個鎮（鄉、街道）的財政決算情況進行審計，并延伸審計鎮（鄉、街道）及其財政所、衛生院、中學、中心小學等預算執行情況。通過審計，摸清鎮（鄉、街道）財政、財務收支狀況，揭露和反映鎮（鄉、街道）在財政、財務收支管理中存在的問題。

審計項目計劃要認真貫徹省、市、縣的經濟工作會議精神，2011年是十二五”規劃的開局之年。更好地發揮審計監督職能。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”工作方針，緊緊圍繞縣委和縣政府中心工作基調和省審計工作會議安排部署，抓住財政管理和政府投資兩條主線，以適應“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”要求為首要，以增強“兩個報告”宏觀性和整體性為主導，以推進構建財政審計大格局為重點，加強審計資源整合，增進組織實施的整體協作，更高層面上發揮審計保證國家經濟社會健康運行的免疫系統”功能。

審計目標上堅持大局觀、審計范圍上推進大覆蓋、審計資源上實行大整合，2011年我局審計項目的總體目標：推動全局進一步確立著眼“大財政”監督“大財政”服務“大財政”審計理念。積極探索和著力構建目標統一、內容銜接、層次清晰、上下聯動的財政審計大格局；增強審計效果的綜合利用，實現審計信息資源共享、建設性意見層次提升，促進“兩個報告”信息含量和質量提高，以更加完整、詳實、客觀的審計結果公告推進審計政務公開。

以“兩個報告”為核心、以預算執行審計為總攬，局審計項目計劃安排原則：改進各專業審計項目間銜接不足、效果分散的組織實施模式。促進目標統一、效果趨同；著眼于推動建立包括一般預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保證預算在內的完整的政府預算體系，對整個審計年度內項目涉及的被審計單位、事項和會計期間作出統一布置，逐步實現對政府性資金和資產的全面審計；加強對審計力量的統一調度和統籌安排，改變按行業、部門、領域分工的組織形式，著力強化專業融合、上下聯動，切實增進實施銜接、信息共享；合理區分和安排審計項目與專項調查項目，只涉及單個部門（單位）財政財務收支真實性、合法性、效益性審計安排為審計項目，涉及宏觀性、普遍性問題或某個行業、多個部門（單位）以掌握重大政策、制度落實情況和重大財政財務管理體制運行情況為目的項目，安排為專項審計調查項目。

一、預算執行審計

（一）預算管理部門組織預算執行情況審計

局安排對縣財政局、縣地稅局進行審計。

摘要：探討審計項目后評估的原則，審計項目后評估的內容，提出審計項目后評估中應用對比法、邏輯框法、成功度法和模糊分層綜合評價法的設想及指標、應用程序。

關鍵詞：審計項目；后評估；原則；內容

一、審計項目后評估的原則

第一，科學性原則。要求評估人員對被評估的審計項目的評估資料及其相關情況等進行深入而周密的調查、研究和分析，掌握可靠和充足的審計項目信息；采用科學的方法是指在審計項目后評估中必須使用被國內外實踐證明了的有效的評估方法；遵循科學的評估程序是指審計項目后評估要嚴格按照規定的程序進行，以便從過程控制上保障審計項目后評估的科學性。

第二，公正性原則。堅持公正性原則，就是在審計項目后評估中，要求評估者必須堅持公正的立場，不受權威或者利益的干擾。堅持公正性原則，必須做到：一是獨立。要求從評估機構設置、人員組成、履行職責等方面綜合考慮，以保證項目評估人員的精神獨立和形式獨立，減少危險、利誘和干擾，為后評估的公正提供組織保障。二是透明。透明就是要求審計項目后評估的標準、過程及結果要透明。

第三，全面性原則。“兼聽則明，偏聽則暗”。堅持全面性原則，就是指在審計項目后評估中要對審計項目的各個方面進行全面的評估，以便最終給出該審計項目的整體性評價。

根據省、市審計工作會議精神，圍繞縣委、縣政府“兩區互動、強工興城”發展戰略及招商引資上項目工作中心，結合我縣審計工作實際，現將二○一二年審計項目計劃及為確保審計項目按時、保質完成的有關事項明確如下：

一、2012年是實施“十二五”規劃發展承上啟下的重要之年，也是我縣趕超發展、爭得九江應有地位的關鍵之年。2012年審計工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，認真落實“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行審計監督職責，堅持以真實性審計為基礎，在不斷完善《審計業務考核實施方案》、《審計項目質量責任追究辦法》、《審計工作責任目標管理考核辦法》等行之有效的制度之外，積極探索和改進審計工作方法，樹立科學審計理念，抓住財政預算執行審計、經濟責任審計、專項資金和固定資產投資審計重點，加強對重大政策措施落實情況的審計監督，圍繞民生工程開展審計監督和審計調查，確保為民所辦實事得到落實，確保各項惠民政策落實到位。嚴肅查處重大違法違紀問題和經濟案件。進一步提高審計工作質量，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，為我縣經濟社會發展現上新臺階，做出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、全年擬安排審計項目以省、市審計工作會議所明確的重點審計內容與審計項目為依據（不含基建決算審計項目）。具體項目安排，除省、市審計工作會議指定統一組織實施的外，主要為對縣財政收支舉足輕重單位，有收費執罰權、預算外資金較多的部門單位，涉及群眾切身利益的社會保障資金（基金）、醫療、文化、教育、衛生、資源環保、拆遷征地補償資金等領導重視、群眾關注的熱點資金或部門單位，縣直部門和鄉鎮離任領導任期經濟責任審計和任中經濟責任審計等。

對以后授權項目與省、市、縣另交辦的審計項目，由局統籌考慮，作出安排。

三、實行審計項目審計組長負責制，各業務股應將局下達審計項目任務分解到人，并將各審計項目的審計組長、助審人員名單報局備案。

四、建立和完善審計工作底稿復核、法規股復核和分管局長審計復核制度，認真落實審計執法責任追究制。

[摘要]在我國當前政府投資項目審計實踐中，審計機關常將與投資項目建設有關的所有單位均列為單獨的被審計對象，需依法履行向所有對象逐一發送審計通知書、報告征求意見書以及審計報告與審計決定等繁瑣的審計程序。在現行立法沒有明確“以審計機關依法作出的審計結果作為政府投資項目價款結算最終依據”的條件下，通過對政府投資項目審計所涉法律關系重新的設計與建構，根據法學與審計學的基本原理，采用靈活的補充合同簡易形式，從而在堅持依法行政的基礎上，實現了簡化審計程序、提高審計效率、推動審計創新的目的。

[關鍵詞]政府投資工程審計法律程序

一、引言

近年來，由于國家建設的飛速發展，政府投資項目的數量與數額也隨之日益增長，政府投資項目審計已經成為審計機關的重要內容。在當前的政府投資項目審計實踐中，由于審計機關常常將除建設單位以外的施工、監理、設計等所有參建單位（以施工單位為主體）列為單獨的被審計對象，使得審計人員必須向所有對象履行發送審計通知書、報告征求意見書以及審計報告與審計決定等程序，而某些大型政府投資項目所涉的參建單位常多達幾十家甚至上百家，這就使得審計人員不得不沉溺于繁瑣的程序事項，不僅在很大程度上影響了審計的效率，而且還常常影響審計的質量與水平。在當前的司法實踐中，因政府投資審計程序不規范、不統一問題而涉訴的審計機關，其敗訴的機率也是相當高的。因此，如何在堅持依法審計的前提下，盡可能的簡化政府投資項目審計的法律程序，顯得更加刻不容緩。

筆者擬運用法學與審計學的基本原理，結合南京市政府投資審計的實踐，就政府投資項目審計程序的簡化問題談一些粗淺的認識，乞請大家批評指正。

二、政府投資項目審計法律關系分析

2012年，我縣審計工作要緊緊圍繞科學發展和加快轉變經濟發展方式這一主線，堅持立足監督謀向服務，立足微觀謀向宏觀，立足批判性謀向建設性的工作方向，樹立科學審計理念，深入學習貫徹中央、省、市審計工作會議精神，拓寬審計視野，依法履行審計職責，圍繞縣委、縣政府各項重大決策的貫徹落實，有針對性的選擇審計項目，提高工作標準，提升審計質量，防范審計風險，在更高層次、更廣領域發揮審計工作的“免疫系統”功能和公共財政的“衛士”作用，促進我縣經濟社會健康運行。

按照省、市審計工作機關的安排，今年在審計項目確定上，突出四個重點：一是以建立財政審計大格局為目標，以深化預算執行審計為主線，加強鎮政府財政決算審計，促進全縣經濟健康快速發展；二是加大對民生項目、民生資金的審計監督力度，強化對社會保障、農業與資源環保等資金合規性的檢查，著力改善民生、維護群眾利益，促進社會穩定；三是加大對政府重大投資建設項目的審計力度，高度關注政府建設項目投資效果，強化對有資金分配權和管理使用財政資金單位的審計，提高資金效益；四是加大領導干部經濟責任審計力度，強化對權力運行的監督制約。具體安排如下：

一、財政預算執行情況審計

審計單位12個。以縣財政局（含直屬機構）、縣地方稅務局為主，對縣教育局、縣衛生局、縣水務局、縣物價局、縣文體廣電局、縣市容園林局、縣經貿局、前衛鎮政府、孟村鎮政府、輞川鎮政府等單位2011年度財政預算執行及其他財政收支情況進行審計，重點檢查財政、稅務等部門預算管理，稅收及非稅收入征收管理，各項財政轉移支付資金和專項資金使用效益等情況；檢查預算單位使用財政專項資金的經濟效益、社會效益和生態效益，促進提高預算分配和執行的公開透明。

二、財政決算審計

審計單位3個。對華胥鎮政府、安村鎮政府、小寨鎮政府2011年度財政收支決算進行審計。重點檢查鎮政府貫徹落實國家宏觀調控政策、執行國家財經制度情況，檢查財政收支的真實性、合法性和效益性。

編者按：本文主要從財政審計；企事業單位財務收支審計；固定資產投資審計；專項資金審計；專項審計調查；經濟責任審計進行講述。其中，主要包括：財政預算執行審計、以促進加強財政預算管理，規范財政資金分配行為，逐步構建和完善公共財政制度為目標、教育系統所屬學校財務收支審計、衛生行業所屬醫院財務收支審計、企業財務收支審計、以促進全市基本投資項目管理、提高資金使用效益為目標、五項社會保障資金審計、土地開發整理項目審計、中小學遠程教育專項資金，中等職業學校國家助學金，內荊河清淤，農機具購置專項補貼及動物血防綜合治理專項資金審計、津貼發放專項審計調查、國際金融危機對中小企業資產安全影響專項審計調查、以加強對權力的監督與制約，促進依法行政為目標，按照中央五部委和省經濟責任審計工作領導小組的要求，積極穩妥地推進經濟責任審計等，具體材料請詳見：

2009年，審計工作要以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，認真貫徹全省審計工作會議和省、市經濟工作會議精神，進一步突出審計監督重點，突出關注中央宏觀調控政策落實、民生建設、社會主義新農村建設、績效及環境保護等問題，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，使審計工作在規范財經秩序、推動深化改革和宏觀調控、促進我市經濟社會平穩發展等方面發揮更大的作用。根據上級審計機關統一部署，結合本市實際，特制訂本年度全市審計項目計劃：

一、財政審計

1、財政預算執行審計。以促進加強財政預算管理，規范財政資金分配行為，逐步構建和完善公共財政制度為目標，組織對我市2008年度本級財政預算執行及其他財政財務收支情況進行審計。重點審計財政局及國庫、地稅局、教育局、國土局、公安局、檢察院、法院、民政局、交通局、勞動和社會保障局、水利局等11個實行部門預算的市直單位的本級財政預算執行情況、國庫集中核算制度的推進和實施情況、政府采購制度及“收支兩條線”等各項財政改革政策的落實情況，以及實施部門預算的市直單位預算執行情況，查處預算編制不完善、預算分配不規范、執行財政改革政策不嚴等問題，并針對問題從體制、制度上進行綜合分析，提出對策和建議。6月份完成。

二、企事業單位財務收支審計

（一）教育系統所屬學校財務收支審計。以促進進一步規范財務管理的收費行為和專項資金的合理有效使用為目標，組織對洪一中、洪二中、文泉中學、中學、園林中學等單位2008年度財務收支的審計。重點審計資金的撥付、管理和使用情況，以及項目決算和管理情況，揭露和查處截留擠占挪用專項資金及財務管理中亂收費、亂集資等問題。

第一章總則

第一條為了規范審計行為，提高審計質量，明確審計責任，根據審計法及其他有關審計法規，制定本辦法。

第二條審計機關依法對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、國有金融機構和企業事業組織的財務收支，以及其他依法應當接受審計的財政收支、財務收支的真實、合法、效益進行審計監督時，應當遵守本辦法。

第三條審計機關實施審計項目時，對編制審計方案、收集審計證據、編寫審計日記和審計工作底稿、出具審計報告、歸集審計檔案等全過程實行質量控制。

第四條審計機關實行審計項目質量責任評估和追究制度，依據有關審計法規、國家審計準則和本辦法評估審計項目質量，追究有關人員對審計項目質量應承擔的責任。

第五條審計機關制定年度審計項目計劃時，應當考慮審計項目的時間、經費和人員要求，為審計項目質量控制提供保障。

第一條為了全面貫徹落實《中華人民共和國審計法》，進一步提高審計項目質量和審計執法水平，規范審計行為，根據審計準則、審計機關審計項目質量控制辦法（試行），結合我省實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于省審計廳機關和省轄市審計機關實施的各類優秀審計項目評選。

第三條參加評選的審計項目應當符合以下條件：

（一）審計工作全過程嚴格按照審計法、審計法實施條例、審計準則和審計項目質量控制辦法的規定進行；

（二）審計結果事實清楚，證據確鑿，定性準確，評價客觀公正，處理處罰適當，建議切實可行；

（三）審計揭露出重大違法違紀問題或重大違法犯罪案件線索，或者在效益審計方面取得明顯成效；

一、以不斷深化財務治理，提高財務資金運用效益為目的，增強財務預算執行審計。重點關注財務收入、支出和分派等狀況，特別是財務超收增收和轉移付出資金的治理狀況，促進加大對“三農”、教育、醫療、社保、文明等社會事業的投入力度。增強對縣政府預算執行狀況和決算的審計，關注預算編制、執行、調整、決算和公開等環節，特別是預算編制的科學性、追加調整的規范性和財務資金的運用效益，對預算執行總體狀況作出客觀評價。針對審計發現的問題，從體制、機制層面分析緣由，提出增強治理，進一步深化財務治理的意見和建議。

1、區財務2012年度預算執行狀況審計；

2、鄉2012年度財務決算審計；

二、以促進改善民生，保證專款專用為目的，增強重點專項資金審計。重點檢查各項專項資金運轉和治理近況，提醒資金運用治理中存在的問題，促進相關政策具體落實，促進提高資金運用效益。

3、社保資金審計；

4、計生事業費及計生政策落實狀況審計；