項目稽察范文10篇

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實國家宏觀調控政策，圍繞縣委、縣政府的中心工作，依法辦事、客觀公正、實事求是，在更加主動、更加全面、更加有效發揮項目監督檢查職能上下功夫，為全縣經濟社會更好更快發展多做貢獻。

二、工作目標

依照有關法律、法規、規章和稽察辦法的規定，對全縣2011年和2012年新開工（包括在建和已竣工）的專項資金和地方政府性資金投資重大建設項目的建設全過程或者主要環節中與審查批準事項有關的內容進行監督檢查。把工程質量和資金使用作為稽察重點，對稽察中發現的工程質量和資金使用方面的問題責令限期整改，造成重大損失的嚴肅處理，確保我縣重大項目建設跟得上進度，工程質量經得起考驗，資金使用安全合理，項目管理更加程序化、規范化、法制化。

三、主要任務

1、認真調研。一是當好參謀助手。針對項目建設中普遍存在的問題，利用稽察工作手段和工作方法進行深入調查研究，提出政策措施，為縣政府決策提供參考依據。二是建立中央投資項目管理數據庫。分別設立中央投資項目基本情況臺帳、分類臺帳和總臺帳，對中央投資項目實行動態管理。

從過去只注重“查”向“查、抓、促”結合轉變，三、正確處理“查、抓、促”關系。推進重大項目全方位稽察。重大項目稽察要“一查、二抓、三促”查”就是查問題，查”手段，既要敢于查，又要善于查，只有深入嚴格的查才能發現問題，才能有的放矢；抓”就是抓整改，抓”途徑，以事實為依據，以法律為準繩，對違法違規問題進行整改、處理，提出改善和堵塞項目決策階段和實施過程中的不足和漏洞；促”就是促進發展，促”目的即通過對整改問題的落實、通過對項目進行后評價，促進重大項目的規范管理，促進宏觀投資管理體系的建立，促進經濟社會又好又快發展。近來來，市擴內需項目通過“查、抓、促”有機結合和相互促進，取得了實實在成效。一是加快轉變了發展方式。通過實施一批產業結構調整、污水垃圾處理、重點防護林建設和節能改造項目，進一步加快了資源節約型、環境友好型“兩型”社會建設步伐。預計“十一五”全市GDP能耗累計下降21.4%比“十一五”規劃目標多下降1.4個百分點。二氧化硫排放五年累計下降20.93%提前并超額完成下降10%十一五”規劃目標。二是加快推進了民生改善。擴內需項目涉及保障性安居工程、農村安全飲水工程、通村公路、基層醫療衛生服務體系、農村初中校舍改造等民生工程，這些工程的順利實施，辦成了基層政府和老百姓多年想干而未能干成的實事。三是有力推動了基礎設施建設。僅2009年，全市完成通村公路737公里，完成水庫除險加固42座，新增和改善灌溉面積50萬畝，完成電網改造項目12個，新增電網長度122公里，農村的基礎設施得到大大改善；城市路網改造、供水管網建設、工業園區建設等工程的實施，為城市整體功能的提升和經濟發展后勁的培植起到非常重要的作用。

優化產業結構、提升產業層次的重要抓手。2010年我市全社會固定資產投資將完成800億元，項目建設是帶動投資增長、促進經濟社會發展的重要力量。增長39.2%預計“十一五”期間，市全社會固定資產投資將完成2218億元，年遞增38.6%投資已成為經濟社會發展的重要引擎。隨著投資規模的大幅增長，加強投資尤其是政府投資監管十分必要。近幾年來，市發改委通過積極探索實踐，以正確處理三大關系為突破口，切實加強重大項目監督管理，有力確保了工程建設質量，提高了政府投資效益，很好地履行了經濟社會發展宏觀管理部門的一項重要職責。

從只對單個項目監管，一、正確處理“點、線、面”關系。向全部政府投資項目監管轉變，推進重大項目全覆蓋稽察。主要思路和做法是從單個項目稽察這個“點”入手，舉一反三，剖析“麻雀”促進同類重大項目建設這條“線”整改和防控，再通過“點”線”稽察和防控，促進全市所有政府投資項目這個“面”整體水平提高。如2008年底，抽查中央擴大內需農村初中校舍改造工程項目時，發現少數項目不同程度地存在自行調整建設規模、自行改變項目用途、部分項目存在質量安全隱患、資金使用不夠規范等問題，這些少數項目“點”問題在教育這條“線”上是否也存在及時與教育部門溝通制定方案，對中央擴需全市55個農村初中校舍改造工程項目（建設總面積86190平方米，項目總投資6496萬元，其中：中央投資6484萬元）重點部位，如項目審批、招投標、資金管理、工程建設等重要環節，做出硬性規定和嚴格有針對性的檢查。截止目前，54個項目已竣工，項目整體建設情況良好，得到國家擴內需檢查組的一致好評。線”上成功的經驗讓我體會到項目稽察只有建立“打基礎、管長遠”長效機制，才能取得以點促線，以線促面，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋的稽察格局。為此，及時參謀并提請市政府出臺了市市本級政府投資管理辦法》與監察局、財政局、審計局聯合出臺了市重大建設項目稽察實施辦法》把對政府投資項目的稽察歸納為5個方面、15個問題、31項資料，然后把這些標準應用到農林水利、道路交通、企業技改、社會事業等全部政府投資項目的稽察，推動重大項目在工程質量、資金使用、招標投標等方面進行規范管理，真正達到點上突破，線上深化，面上覆蓋的效果。

從側重事后監管，二、正確處理“前、中、后”關系。向源頭控制和全程監管轉變，推進重大項目全過程稽察。大力推行變單一的事后查處為“事前介入、事中監督、事后查處”三位一體”稽察模式，做到關口前移，稽察重點下移，防患于未然。一是事前介入。針對項目管理認識不到位和“頭痛醫頭、腳痛醫腳”做法，以項目培訓為切入點，邀請全國長期從事項目管理工作的領導和項目咨詢專家以及基層具有豐富工作經驗的同志主講項目如何管理、印發《市重大政府投資工程稽察辦法》市重大建設項目稽察工作指南》對各縣區、各部門領導以及項目工作人員分層次進行了項目知識的系統培訓。針對招投標環節容易出現圍標、串標、打招呼及評委、公司管理不規范等問題，制訂完善了機構進場管理、錄音錄像及設備管理、檔案管理等相關制度，并借鑒外地經驗，制定了市工程建設招投標資格后審辦法》實施工程建設招投標資格后審制度。同時，按照項目“四制”要求，第一時間同步啟動了監督檢查工作，確保項目建設安全、資金使用安全。二是事中監督。始終把握好五個重點環節，即：一查建設內容，看項目是否符合規定走向和標準；二查建設程序，看有關手續是否齊備；三查建設進度，看項目進展是否滯后或失實；四查資金使用，看是否實行了財政資金“三專”管理制度，資金是否安全；五查工程質量，看是否建立和落實了工程項目管理“四制”嚴防事故風險和“豆腐渣”工程。同時，還制發了專用檢查工作表格，統一檢查標準，規范檢查程序。近年來，先后重點抽查了涉及5大類180余個重點項目和群眾關注的項目，對工程建設的主要環節進行重點跟蹤、監管。三是事后查處。近幾年來，市在落實中央擴大內需資金方面，嚴格督辦整改，做到有改盡改，全面提高。對于少數項目存在資金使用不規范問題，及時督辦項目單位在財務上嚴格按照“專人、專戶、專賬”進行管理；對于項目基本建設程序不到位的如有的缺環評手續、有的缺規劃變更手續以及項目法人不明確問題，都督促其嚴格按照項目法人責任制、招標投標制、合同制、監理制“四制”要求進行規范整改到位。對于極少數項目如初中學校改造工程擅自改變建設內容之事，嚴格按照國家發改委項目稽察規定，對其進行通報批評，調整其投資計劃，收回中央資金，并對其責任人進行戒免談話，充分發揮了稽察的威懾作用。

第一章總則

第一條加強對重點建設項目的監督管理，促進項目順利實施，提高投資效益，根據《國家重大建設項目稽察辦法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重點建設項目稽察，是指稽察機構依法監督重點建設項目貫徹執行國家、省、市有關法律、法規、規章及政策的情況，檢查項目建設狀況，評價項目效益等活動。

第三條本辦法所稱重點建設項目包括：

（一）全部或部分使用財政性資金投資、融資的項目；

（二）全部或部分使用國家政策性貸款的項目；

第一章總則

第一條為了加強對重大建設項目的監督管理，確保建設工程質量和建設資金的安全和合理使用，提高投資效益，經市政府批準，市發展和改革委員會（以下簡稱市發改委）成立了景德鎮市重大建設項目稽察辦公室（以下簡稱市稽察辦），負責組織對全市重大建設項目進行程序性稽察，對建設過程的主要環節和主要方面進行監督檢查，為進一步規范重大建設項目稽察工作，保證稽察工作客觀、公正，提高稽察工作的效率和質量，根據國家、省有關法規，結合我市具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大建設項目，是指國家、省、市政府出資（融資）的，利用國債或其他政策性資金的，利用國際金融組織或外國政府貸款的，總投資在100萬元以上的建設項目；對國民經濟和社會發展有重大影響的其他建設項目。

第三條市稽察辦負責承辦本市區域內的重大建設項目稽察的組織工作，各有關部門和單位要積極支持，配合市稽察辦工作，為稽察人員開展稽察工作提供必要的工作條件。

第四條市重大建設項目稽察，應建立相關監測和重大事項報告制度，實行現場稽察與平時監控相結合；建立舉報制度，充分發揮社會監督作用。

第五條市重大建設項目稽察工作堅持依法辦事，客觀公正，實事求是的原則，不干預被稽察項目單位的日常業務活動和經營管理活動。

福建省人民政府

第86號

《福建省重大建設項目稽察辦法》已經2003年3月31日省人民政府第3次常務會議通過，現予以公布，自2003年6月1日起施行。

省長：盧展工

二○○三年四月二十二日

第一條為了加強對重大建設項目的監督，保證工程質量，提高投資效益，根據國家法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

近兩年來，我委在市發改委的悉心指導和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞發展和改革的中心工作，以服務項目建設、規范項目管理為根本目標，依法履行職責，轉變工作方式，創新工作方法，扎實有效地開展了項目稽察工作，為確保我縣項目資金安全發揮了積極作用。

一、主要工作做法及成績

1、高度重視，健全組織，依法稽察。項目實施的好壞直接關系國家政策是否落實和我縣的聲譽，將很大程度上影響到我縣以后項目的爭取。縣政府分管領導和發改委主要領導高度重視稽察工作。一是從執政為民、依法行政的高度抓項目的稽察工作，扎實樹立“依法稽察、文明稽察”的工作理念，固本強基，提高素質，做好工作。二是健全機構，加強制度建設，提高稽察能力，成立了以發改委主要領導為組長、分管領導為副組長、發改委專職人員為組員的項目稽察領導小組，工作上做到年初有計劃安排、每月有檢查、半年有小結、年終有總結。

2、創新稽察方式，采取聯合稽察，促進項目管理。即由縣發改委牽頭，聯合監察、財政、審計以及行業主管部門開展。方式上可以采取專項稽察，也可以采取普查、抽查。稽察的主要內容為：項目的前期準備工作、四制落實情況、資金管理、工程質量以及項目信息資料管理等。通過稽察促進了項目的建設管理水平，有效地形成監管合力，最大限度地整合監督資源，加強了監督的信息溝通，提高了監督實效。

3、堅持在建項目的信息卡報送制度，有效地行使對在建項目的監控。近幾年，市發改委下達通知要求填報在建項目信息卡制度，項目建設單位每季度填報一次信息卡，報送縣發改委，由縣發改委統一匯總報送市發改委，通過項目信息卡的填報，有效地監控在建項目資金到位情況、實際完成投資、工程形象進度等，保障了項目信息的上傳，同時也為項目稽察提供了參考依據。

4、配合上級稽察部門當好參謀助手。近兩年來，我縣共配合國家、省、市稽察10余次，涉及資金總額近8000萬元，重點領域為國家擴大內需新增投資項目、以工代賑、農村飲水安全、社會發展、退耕還林、農村沼氣池建設等。積極督促項目建設單位的自查自糾和相關資料的準備工作。對稽察發現的問題，逐一進行核實，并勒令限期整改，收到了好的效果，對沒有及時開工和進度較慢的工程項目督促其盡快開工和加快建設進度，項目前期審批不嚴格和法人制、招標管理中存在的問題也逐步得到了規范和落實，保證了稽察工作的質量和效果。

根據省水利廳《關于開展2012年水利安全生產大檢查及水利建設項目稽察工作的通知》精神，我局積極行動，認真安排部署，組織各縣區水務局、局屬各單位、和縣引大田間建設管理處等單位進行了全面細致的自查和稽查。現將具體情況報告如下：

一、高度重視，明確責任

我局安全生產領導小組高度重視這次自查稽查工作，把水利項目自查稽查工作作為當前的一項重要工作來抓。按要求成立了以局長為組長，書記、副局長為副組長，各縣區、局屬各單位、相關單位負責人為成員的市水利工程建設項目自查稽查整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，加強對自查工作的領導，并組織相關業務處室召開專題會議，對稽查工作進行了安排部署，形成主要領導全面抓，分管領導親自抓和責任單位具體抓的良好局面。

各縣區水務局和相關單位則結合各自工作實際，嚴格按照重點項目領導包抓責任制要求，把安全責任和項目責任分解到一線，落實到個人，按照“誰包抓，誰主管、誰負責”的原則，實行工程質量終身責任制，落實安全生產第一責任人，確保各項在建水利工程穩定推進。

二、明確目標，全面深入排查和稽查

為確保排查工作有序推進，我們要求全市水利系統各對照《省水利廳“十二五”期間水利工程建設項目監督督查工作實施方案》、《水利工程建設安全生產監督檢查導則》等文件精神，吃透政策，設立舉報箱、舉報電話，必須深入工程建設現場，對工程建設的各個環節進行深入細致的排查。

第一條為加強對重大建設項目的監督管理，保證工程質量，提高投資效益，根據國家和省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內市、縣（市、區）重大建設項目的稽察適用本辦法。

第三條本辦法所稱重大建設項目包括：

（一）使用國家、省、市出資、融資，對國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目；

（二）列入市和縣（市、區）固定資產投資計劃的大中型重點項目；

（三）市、縣（市區）人民政府確定的其他重大建設項目。

［摘要］水利稽察是依法規范水利工程建設、確保水利工程“四個安全”的重要保障措施。結合水利稽察工作實際，對從嚴格遵守水利稽察工作的原則和依據，分析研判稽察發現的問題，細化稽察工作的流程，強化稽察問題的整改等五個方面，提出改進水利項目稽察的優化措施，對提高水利項目稽察工作具有參考價值。

［關鍵詞］水利工程；建設項目；稽察；措施

引言

近些年來，我國水利事業迅速發展，并取得了良好的成績。尤其是隨著中共中央國務院2011年《關于加快水利改革發展的決定》以及2016年推行“河長制”以來，水利工程建設也獲得了加速發展的契機。同時，水利工程具有投資規模大、施工周期長、施工程序復雜等特點，特別是受當地地質、自然環境影響較大，導致出現了一些問題，延誤了工期，個別質量、資金等突出問題，造成了嚴重的負面影響。因此，強化對水利工程建設項目的稽察勢在必行。按照“查細、查深、查實”的要求，水利稽察發揮了重要作用，對突出問題做到事實清楚、證據充分，法規適用；針對水利部對稽察工作的要求，加強對“質量、安全、資金、進度”等四個方面突出問題進行重點稽察；另一方面針對建設管理的各個環節、不同程度存在的問題，經過統計分析，對其中突出的和帶有共性的問題，對照水利工程建設管理的法律法規，提出建設性的整改措施和建議，促進水利工程建設管理水平的提高。

1嚴格遵守水利稽察工作的原則和依據

水利稽察工作的原則是檢查、反饋、整改、提高，水利稽察要堅持依法監督，嚴格規范，客觀公正，廉潔高效的原則。水利稽察工作必須依照法規規定標準和規范性文件進行。始終樹立執法必嚴、違法必究的信念，以事實為依據，以相關法律標準為準繩，做到稽察工作有理有據。在稽察管理工作中相關依據有以下三類，第一類為適用于水利工程建設的國家通用法規以及必須遵守的建筑規范和有關文件；第二類為水利工程行業專門的技術規范性依據或文件；第三類為結合工程實際情況，承包合同中所提前注明的合同條款以及進行的補充、修改與調整的內容。

第一條為規范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設項目稽察的基本任務是對水利工程建設活動全過程進行監督檢查。

第三條對國家出資為主的水利基本建設項目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機構和地方各級水行政主管部門應對稽察工作給予協助和支持。項目法人及所有參建單位都應配合水利基本建設稽察工作，并提供必要的工作條件。

第二章機構、人員和職責

第五條水利部水利工程建設稽察辦公室(以下簡稱“稽察辦”)負責水利基本建設項目的稽察工作，其主要職責是：