完備范文10篇

對診斷明確的病例與一時(shí)還未能確診的病例、對無并發(fā)癥的單一病種病人與患多種病癥的病人、對體質(zhì)好的病人與體質(zhì)差的病人等等，采用的治療方案或治療組合會有很大的差別。如何判斷所采用的治療方案或開出的醫(yī)囑，是否具有完備性及最優(yōu)組合，做到有的放矢，藥到病除，要同時(shí)考慮以下五方面的治療，并使之有機(jī)組合或靈活配合，達(dá)到最佳治療效果。

1病因治療

這是治療疾病的根本，只要能除掉病因，疾病就會好轉(zhuǎn)以至治愈，是最理想的效果。那么，首先得找出病因，如最常見的肝炎，有病毒性、酒精性、免疫性、中毒性等不同性質(zhì)的肝炎，而病毒性肝炎又分別由甲、乙、丙、丁、戊等不同類型的病毒所致，有些還是合并性的，因此病因治療是不盡相同的。如果找不出或者不清病因，那勢必給治療帶來不利，肯定無法收到最好的療效。又如慢性支氣管炎，可能由單一的原因引起，也可能由多種原因引起，比如感染、過敏、抽煙或吸入有害氣體、粉塵等等，都需要醫(yī)生認(rèn)真仔細(xì)地查找分析，盡可能把病因去掉，達(dá)到治本的目的。但致病的原因是很復(fù)雜的，以至于有些病，目前醫(yī)學(xué)還沒有真正意義上的明確病因，如高血壓病、癲癇、某些腫瘤，不明原因的疼痛、發(fā)熱等，對于這些病癥，就很難準(zhǔn)確把握病因方面的治療了。

2對癥治療

顧名思義，對癥通常是針對病人比較突出而難以忍受的不適癥狀或表現(xiàn)，如疼痛、發(fā)熱、恐慌、狂躁、腹泄、失眠等進(jìn)行處理的辦法。臨床上最常見，必須慎重地進(jìn)行相應(yīng)的施治，以減輕病人的痛苦及對身體的危害，但絕不是所謂的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，更不是每一個(gè)病人一出現(xiàn)癥狀就馬上用藥，應(yīng)作具體的分析，對非用藥不可的一定要用；對可用可不用者，盡量不用；對尚待觀察病情變化中的病人，如果沒有生命危險(xiǎn)或?qū)ι眢w有較大損害時(shí)，可適當(dāng)?shù)却x擇時(shí)機(jī)用藥，以免影響對病情演變的觀察。對癥處理的用藥劑量、途徑、間隔時(shí)間等也都要十分講究，不能因?yàn)閷ΠY而造成對身體的其它損害或?qū)δ艿挠绊憽?/p>

3針對發(fā)病機(jī)理的治療

【摘要】全球金融危機(jī)爆發(fā)之后,市場悲觀預(yù)期加劇全球經(jīng)濟(jì)衰退。從歐美金融機(jī)構(gòu)紛紛“去杠桿化”,到各類要素價(jià)格大幅跳水,再到市場對于救市計(jì)劃的冷漠,無不反映出市場信心的稀缺程度。本文分析了經(jīng)濟(jì)周期自身屬性以及中國經(jīng)濟(jì)真實(shí)狀況,建立中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的支點(diǎn),以期利用較為完備的信息協(xié)助市場主體做出理性決策,助推中國經(jīng)濟(jì)盡快回暖并在未來搶占發(fā)展先機(jī)。

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期信心

從此次全球金融危機(jī)爆發(fā)至今,金融市場動蕩、交易規(guī)模下滑、失業(yè)率上升,原本寫在書本上的景象正呈現(xiàn)在我們面前,衰退背后是人們對于經(jīng)濟(jì)前景的悲觀和無奈。走向復(fù)蘇需要信心,但信心無疑是今天市場上最稀缺的東西,歷史上有關(guān)危機(jī)過后經(jīng)濟(jì)蕭條的描述讓悲觀預(yù)期成為此時(shí)行事的基礎(chǔ),因?yàn)槿藗兿嘈胚@種判斷是理性的。然而單單基于過去預(yù)測未來屬于適應(yīng)性預(yù)期,只有最大限度利用所得到的信息做出行動才是理性預(yù)期。本文置身充斥消極情緒的環(huán)境,分析經(jīng)濟(jì)周期自身屬性與中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀況,以期提升市場信心,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的盡早回暖。

一、市場悲觀預(yù)期蔓延加劇全球經(jīng)濟(jì)衰退

過去一年多來,全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的挑戰(zhàn),自08年9月雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)以來,美國次貸危機(jī)逐漸完成由虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的蛻變,演化為一場世紀(jì)性的金融危機(jī)。全球金融危機(jī)改變了市場參與者對市場環(huán)境、市場概況以及面臨風(fēng)險(xiǎn)的看法,嚴(yán)重挫傷了人們對于未來不確定性的樂觀態(tài)度。悲觀預(yù)期,令經(jīng)濟(jì)效率源泉的自由市場運(yùn)行的流暢程度大大降低,從另一個(gè)角度看,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)快速惡化正是交易伙伴間信任關(guān)系的斷裂,市場體系內(nèi)部信用崩潰的表現(xiàn)。

1.悲觀預(yù)期促使金融機(jī)構(gòu)紛紛“去杠桿化”

深化高職院校人事制度改革，完善人才競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和相應(yīng)的保障措施，最大限度地調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，是人才強(qiáng)校的根本，是增強(qiáng)辦學(xué)活力、提高辦學(xué)效益的重要舉措，也是高職院校能否辦出水平、辦出特色的關(guān)鍵所在。

1正確認(rèn)識當(dāng)前高職院校人事制度改革的新特點(diǎn)

1.1用人制度改革新機(jī)制。

當(dāng)前由于相關(guān)政策和條件的限制，還難以做到真正意義上的聘任制。“老人老辦法，新人新辦法”，對部分新人實(shí)行人事制度，由人才交流中心與聘用人員簽訂合同。

1.2人事分配制度改革新定位。

緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，樹立“人才資源是第一資源”的觀念和指導(dǎo)思想，吸引、培養(yǎng)和造就高層次創(chuàng)造性人才。

鋼琴是一種技巧性極強(qiáng)的樂器，在鋼琴教學(xué)的整個(gè)過程中，學(xué)生基本功的訓(xùn)練要貫穿始終，學(xué)生在初學(xué)階段要付出艱苦的努力才能打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，教師在輔導(dǎo)學(xué)生練琴時(shí)，既要重視基本功訓(xùn)練，還要注意對他們各方面音樂素質(zhì)的培養(yǎng)，從而增強(qiáng)他們對音樂的理能力和表現(xiàn)力。

1.聽力的培養(yǎng)

聽力是指接受聲音、分辨聲音的能力。音樂的注意力、記憶力、曲調(diào)感、節(jié)奏感以及多聲部音樂感、對音樂的共鳴等都與聽力有關(guān)。聽力的培養(yǎng)與訓(xùn)練在鋼琴學(xué)習(xí)中占有極其重要的位置，可以說和訓(xùn)練手指同等重要。在學(xué)生初學(xué)鋼琴階段就應(yīng)該重視聽力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，以增強(qiáng)他們對音樂的聽辨力和獨(dú)立練琴的能力。

2.讀譜習(xí)慣的培養(yǎng)

教師要認(rèn)真培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)格讀譜的習(xí)慣。學(xué)生讀譜不嚴(yán)格表現(xiàn)在兩方面：一是有些學(xué)生在練琴時(shí)只重視音符、節(jié)拍，而對其他小標(biāo)記，如指法、休止符、連線、跳音、保留音等經(jīng)常忽略，有時(shí)是因?yàn)榇中模袝r(shí)是因?yàn)閷W(xué)生還不明白為什么必須照譜彈奏。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生應(yīng)該明白這些小標(biāo)記的重要性，同時(shí)老師應(yīng)當(dāng)告訴學(xué)生，只有使用正確的指法才能把樂曲彈得準(zhǔn)確、流暢。

3.背奏能力的培養(yǎng)

2009年9月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。隨著試點(diǎn)工作的展開，參保人數(shù)逐步提高，覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，基金積累也達(dá)到一定規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年末全國參加新農(nóng)保人數(shù)10277萬人，領(lǐng)取待遇人數(shù)2863萬人。全年新農(nóng)保基金收入453億元，其中個(gè)人繳費(fèi)225億元，基金支出200億元，基金累計(jì)結(jié)存423億元。隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，基金的結(jié)余將繼續(xù)增加，對這部分累積基金的監(jiān)管成為試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，新農(nóng)保制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，新農(nóng)保的基金監(jiān)管體制仍不完善，漏洞很多，這無疑會影響基金的長期健康運(yùn)營。構(gòu)建合理的基金監(jiān)管體制迫在眉睫。鑒于新農(nóng)保基金與其他社保基金的共同性及特殊性，在監(jiān)管體制的構(gòu)建中，本著將基金“取之于農(nóng)民，用之于農(nóng)民”的原則，從我國農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保基金的保值增值。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀及特殊性分析

（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管現(xiàn)狀

根據(jù)《指導(dǎo)意見》以及2011年實(shí)行的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，新農(nóng)保基金實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的辦法：國家行政方面監(jiān)督—人力資源社會保障機(jī)構(gòu)以及財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督；社會監(jiān)督—群眾自覺監(jiān)督。

（二）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的特殊性分析

首先，新農(nóng)保基金來源于農(nóng)村，資金短缺又是農(nóng)村發(fā)展面臨的問題之一。新農(nóng)保實(shí)行的是三方供款，即個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼。可以看出，新農(nóng)保基金主要來自于農(nóng)村，基金的累積額與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平有著密切的關(guān)系。資金短缺是農(nóng)村建設(shè)中面臨的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)問題，故在新農(nóng)保基金投資營運(yùn)的過程中，可以考慮將這部分基金投入到農(nóng)村，如投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，真正做到基金的“取之于農(nóng)民，用之于農(nóng)民”。既實(shí)現(xiàn)了保值增值，又解決了農(nóng)村發(fā)展對資金的需求。投資渠道的擴(kuò)展與變化，必然引起監(jiān)管體制的變化。根據(jù)不同的投資方式，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管模式。用于購買國債或存入銀行的那部分資金，安全性較有保障，主要是確保其符合國家規(guī)定；投入農(nóng)村資本市場部分，鑒于農(nóng)村資本市場本身較弱，發(fā)展很不成熟，應(yīng)實(shí)施比較嚴(yán)格的監(jiān)控。其次，目前大部分試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行的是縣級管理，管理層級較低。基層政府的管理能力較弱，對于新農(nóng)保基金的管理，尤其是保值增值方面，受于人才、信息及投資能力的限制，效果不甚樂觀，監(jiān)管尤為重要。同時(shí)，基金監(jiān)管的統(tǒng)籌層級也較低，不利于政策的統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)管工作過于分散也會損失效率。在逐步提高管理統(tǒng)籌層次的同時(shí)，構(gòu)建適合管理層級較低的監(jiān)管模式是新農(nóng)保基金監(jiān)管特殊性的又一表現(xiàn)。

發(fā)展中介組織。充分利用各種資源優(yōu)勢和扶持優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會服務(wù)。營造寬松的投資環(huán)境，著力引進(jìn)和培育畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制。鼓勵、引導(dǎo)、扶持科技工作者或養(yǎng)殖場（戶）創(chuàng)辦、領(lǐng)辦畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，實(shí)行統(tǒng)一供種、供料和產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)盤剝，增加養(yǎng)殖收入。加強(qiáng)專業(yè)交易市場建設(shè)，培育營銷組織和營銷經(jīng)紀(jì)人，疏通畜禽產(chǎn)品流通渠道，拓展畜禽產(chǎn)品銷售市場。

助推“農(nóng)戶萬元增收工程”促進(jìn)農(nóng)民增收致富，為扎實(shí)推進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。現(xiàn)就2011年畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以農(nóng)戶萬元增收為主線，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以市場為導(dǎo)向，科技作支撐，龍頭來帶動，以草食牲畜和林下養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施畜禽品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“突破牛羊，穩(wěn)定生豬，壯大家禽，發(fā)展蜂業(yè)，擴(kuò)大加工，強(qiáng)化防疫”發(fā)展思路，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

出欄115萬頭；牛飼養(yǎng)量26萬頭，全年實(shí)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量186萬頭。出欄5.8萬頭，雪龍黑牛雜交改良1萬頭；山羊飼養(yǎng)量115萬只，出欄62萬只；家禽飼養(yǎng)量1200萬只，出欄1000萬只;存欄蜜蜂5.5萬群，年內(nèi)新增和改擴(kuò)建適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5050戶，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值16.8億元。確保無規(guī)模性動物重大疫病發(fā)生，全縣清凈無疫。

編者按：本文主要從戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的內(nèi)涵；我國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的風(fēng)險(xiǎn)分析；我國實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策應(yīng)注意的問題進(jìn)行論述。其中，主要包括：一國政府總存在出口補(bǔ)貼的單邊干預(yù)動機(jī)、本國生產(chǎn)者可以獲得一種較外國生產(chǎn)者在生產(chǎn)規(guī)模上的優(yōu)勢、扭曲的規(guī)模經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策存在的理論假定、微觀基礎(chǔ)的缺乏風(fēng)險(xiǎn)、缺乏國內(nèi)市場運(yùn)行傳導(dǎo)機(jī)制，政策就缺乏實(shí)施的渠道、競爭模式風(fēng)險(xiǎn)、資源競爭風(fēng)險(xiǎn)、政府行為的非理性風(fēng)險(xiǎn)、收入分配風(fēng)險(xiǎn)、政府的有效干預(yù)不可避免會產(chǎn)生有害的再分配效應(yīng)、信息風(fēng)險(xiǎn)、在信息不對稱時(shí)，如果企業(yè)進(jìn)行的是Coumot競爭，那么政府傾向于設(shè)計(jì)分離政策、國外報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)、正確處理好應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與貿(mào)易自由化及遵守WTO規(guī)則的關(guān)系、處理好利用外資和實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的關(guān)系、進(jìn)一步加強(qiáng)市場化改革的步伐，繼續(xù)推進(jìn)對外開放，實(shí)行國內(nèi)外市場的接軌等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要：戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施可以為一國帶來壟斷利潤，但是在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策實(shí)施過程中存在著扭曲的規(guī)模經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、競爭模式風(fēng)險(xiǎn)、資源競爭風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、國外報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)、政府行為的非理性風(fēng)險(xiǎn)等。因此在中國戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施過程中應(yīng)注意一些具體問題，以克服因條件的不完備而帶來實(shí)施效果的弱化。

關(guān)鍵詞：中國；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策；風(fēng)險(xiǎn)

一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的內(nèi)涵、

在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論研究中，Brander和Spen—cer(1981，1984，1985)描述了政府如何將外國生產(chǎn)者的壟斷利潤轉(zhuǎn)移到國內(nèi)生產(chǎn)者手中來，并得出結(jié)論：一國政府總存在出口補(bǔ)貼的單邊干預(yù)動機(jī)。他們運(yùn)用“第三國市場”模型，分析了一國政府通過對生產(chǎn)者干預(yù)如何提高本國生產(chǎn)者從雙頭壟斷的共同出口市場中所獲得利潤的，在自由貿(mào)易和Coumot競爭的情況下，企業(yè)間會達(dá)成一個(gè)Coumot—Nash均衡，該產(chǎn)業(yè)最終趨于均衡狀態(tài)。但當(dāng)有一方政府進(jìn)行干預(yù)時(shí)，競爭就會演變?yōu)镾tackelberg競爭，有政府補(bǔ)貼的一方廠商就會處于Stackelberg領(lǐng)導(dǎo)者的地位，而外國競爭企業(yè)則處于跟隨者的地位，外國企業(yè)會做出向本國企業(yè)讓渡市場份額和利潤的反應(yīng)，此時(shí)，即產(chǎn)生利潤轉(zhuǎn)移效應(yīng)。也就是說，政府已經(jīng)承諾對行業(yè)的干預(yù)行為，并且外國企業(yè)也會認(rèn)為，即使其拒絕退卻而使得轉(zhuǎn)移利潤失敗，補(bǔ)貼也會持續(xù)下去，此時(shí)的政府補(bǔ)貼成為可以置信的威脅。因此，政府最佳反應(yīng)是給予一定的出口補(bǔ)貼。

Krugman(1984，1987，1992)設(shè)計(jì)了一個(gè)模型從保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行了戰(zhàn)略方面的分析。他通過一個(gè)含有一種機(jī)會的非正統(tǒng)假定，從根本上改變了分析的焦點(diǎn)，該假定使一個(gè)國家通過限制進(jìn)口的戰(zhàn)略部署來實(shí)現(xiàn)另外一種福利。其分析依賴于兩個(gè)基本要素：賣方的國際壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對于賣方的國際壟斷，類似Brander和Speneer的分析，他假定有兩個(gè)企業(yè)，一個(gè)國內(nèi)企業(yè)和一個(gè)外國企業(yè)，每個(gè)企業(yè)只生產(chǎn)單一產(chǎn)品，企業(yè)之間進(jìn)行Coumot競爭，但有一點(diǎn)的差別是，Brander和Spencer僅分析第三國市場，而Krugman的模型允許產(chǎn)品向多個(gè)市場銷售，這樣，國內(nèi)和國外市場由于政府的政策就有可能被分割開來。其結(jié)果是獲得了一個(gè)多元市場的Cournot模型。對于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，他通過給予本國生產(chǎn)者在本國市場上擁有特權(quán)的地位，這樣，本國生產(chǎn)者可以獲得一種較外國生產(chǎn)者在生產(chǎn)規(guī)模上的優(yōu)勢，這種規(guī)模上的優(yōu)勢即使在沒有保護(hù)的市場上也將轉(zhuǎn)化為較低的邊際成本和較高的市場份額。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的獲得有靜態(tài)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、動態(tài)規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及干中學(xué)。而當(dāng)一國政府把外國生產(chǎn)者從開放的市場中擠出的時(shí)候，干預(yù)行為會在競爭雙方的邊際成本上引起相反的變化，結(jié)果是國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)量擴(kuò)大，邊際成本繼續(xù)降低，而外國生產(chǎn)者產(chǎn)量減少，邊際成本增加，這樣就形成了從產(chǎn)量到邊際成本再到產(chǎn)量的循環(huán)的因果關(guān)系鏈條，而這一循環(huán)過程就形成了進(jìn)口保護(hù)和出口促進(jìn)的機(jī)制。

管理學(xué)上將“體制”定義為“國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度”[1]。“管理”從過程上來看，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制[2]15。基于以上含義，知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制可以理解為：中央和地方各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)及其為實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)管理的目的在管理權(quán)限和職責(zé)方面的分配，其核心是知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)與否直接影響到知識產(chǎn)權(quán)管理的效率高低，知識產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化利用程度以及知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展步伐。

一、我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制概況

（一）現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制

我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要由中央和地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門組成。在中央層面，國家知識產(chǎn)權(quán)局及其下設(shè)的專利局是管理專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)事宜的機(jī)構(gòu)；商標(biāo)和著作權(quán)分屬國家工商行政管理總局商標(biāo)局和新聞出版署國家版權(quán)局負(fù)責(zé)。除上述外，知識產(chǎn)權(quán)管理中的其他客體則由其他相關(guān)的國家部門負(fù)責(zé)：不正當(dāng)競爭行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當(dāng)競爭處管理；地理標(biāo)志歸國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部管理；植物新品種權(quán)由國家農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的植物新品種辦公室負(fù)責(zé)；國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)由國家商務(wù)部負(fù)責(zé)；與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)由國家科學(xué)技術(shù)部管理；與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)由國家海關(guān)總署負(fù)責(zé)；互聯(lián)網(wǎng)域名則由信息產(chǎn)業(yè)部管理等。同時(shí)，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標(biāo)、版權(quán)等客體歸屬不同的與中央管理部門對應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，涉及地方知識產(chǎn)權(quán)局、工商行政管理局、版權(quán)局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術(shù)監(jiān)督局、海關(guān)等多個(gè)部門[2]37。由于各地實(shí)際情況的差異，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機(jī)構(gòu)有的地方歸知識產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠重?fù)責(zé)，有的歸科學(xué)技術(shù)局或其下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有的則是由地方政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這些管理機(jī)構(gòu)有的是行政機(jī)關(guān)（如河北、江蘇知識產(chǎn)權(quán)局，為省科技廳下屬局），有的則是由直屬事業(yè)單位（如北京、天津知識產(chǎn)權(quán)局，為政府直屬獨(dú)立局）[3]。縱向來看，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制從中央到地方可以分為多個(gè)管理層次。著作權(quán)由國家版權(quán)局實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，商標(biāo)由國家工商行政管理總局商標(biāo)局統(tǒng)一注冊，分級管理，有較統(tǒng)一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機(jī)構(gòu)有正廳級的機(jī)構(gòu)（如北京、上海、湖南知識產(chǎn)權(quán)局），也有副廳級（如天津、河北、浙江知識產(chǎn)權(quán)局）、正處級（如山西、西藏、青海知識產(chǎn)權(quán)局）的機(jī)構(gòu)，級別設(shè)置不統(tǒng)一。總體來看，我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標(biāo)、版權(quán)等歸屬不同部門分散管理。中央到地方各級行政管理部門呈現(xiàn)“多層級”的特點(diǎn)，不同地方層級和編制設(shè)置不同。

（二）現(xiàn)行管理體制的實(shí)證效果

我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)分散管理體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖有利于分工專業(yè)化，有利于開展專項(xiàng)活動，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展要求。

摘要：《環(huán)境保護(hù)法》的修改已經(jīng)引起各界人士的關(guān)注，各種形式的討論和研究持續(xù)不斷，本文從環(huán)境保護(hù)基本法律制度的角度淺談對《環(huán)境保護(hù)法》修改的見解。對環(huán)境保護(hù)法律基本制度包括哪幾項(xiàng)，并無定論。本文立足《環(huán)境保護(hù)法》既有的明確規(guī)定，先分析其存在的缺陷，然后選取已作規(guī)定的環(huán)境影響評價(jià)制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、清潔生產(chǎn)制度，對其的修改和完善提出建議；再對需要增加的許可證制度和征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)制度作了闡述，使其適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，這也是《環(huán)境保護(hù)法》修改之本意。

關(guān)鍵詞：《環(huán)境保護(hù)法》基本法律制度協(xié)調(diào)

1989年，我國對原有的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》進(jìn)行了修改并頒布實(shí)施，至今已有18年。

該法對保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；為健全環(huán)境保護(hù)法律體系奠定了基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代以來，一批新的環(huán)境保護(hù)法律陸續(xù)制定、實(shí)施，原有的法律也都進(jìn)行了大幅度的修訂。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)保事業(yè)的興旺和國民環(huán)境意識、法律意識的日益增強(qiáng)，現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的需要，急需進(jìn)行修改。特別是其中確立的環(huán)境保護(hù)基本法律制度不健全、不完善，很大程度上制約了建立市場經(jīng)濟(jì)對環(huán)境保護(hù)的規(guī)范與需要。對《環(huán)境保護(hù)法》的修改從環(huán)境保護(hù)基本法律制度著手，有助于建立和完善整部環(huán)境保護(hù)法的基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，也能與各單行法保持協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)法律體系中的“憲法”作用。

一、《環(huán)境保護(hù)法》中確立的基本法律制度

環(huán)境保護(hù)基本法律制度是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法的目的、任務(wù)，按照環(huán)境法基本理念和基本原則確立的、普遍適用于環(huán)境與資源保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護(hù)基本法律制度對具體環(huán)境法律規(guī)范具有指導(dǎo)、整合的功能和提綱挈領(lǐng)的作用；在適用對象上具有特定性，適用于環(huán)境保護(hù)的某一類或某一方面。[1]各個(gè)基本制度之間相互配合形成相對完整的規(guī)則系統(tǒng)。

1資料與方法

1.1一般資料

手術(shù)間的空間是有限的，整理好這個(gè)空間，更好地確保手術(shù)順利進(jìn)行和患者的安全，這是我們所面臨的問題。

1.2目的

通過組織品管圈活動，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細(xì)化管理。

1.3方法