聽證程序范文10篇

第一條為規(guī)范行政復(fù)議聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政復(fù)議案件公開、公正審理，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件中，為查明案件事實(shí)，依照本規(guī)定組織并聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動。

本規(guī)定所稱的當(dāng)事人，是指申請人、被申請人和第三人。

第三條本省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)舉行行政復(fù)議聽證適用本規(guī)定。

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議的聽證工作。

第五條具有下列情形之一的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

內(nèi)容提要行政聽證程序是我國立法

引進(jìn)的一項(xiàng)新制度，在促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、公平執(zhí)法等方面具有重要作用，是行政程序法的核心內(nèi)容。我國《行政處罰法》首次規(guī)定了該制度。本文借鑒國外相關(guān)

立法和實(shí)踐，提出了健全我國行政聽證制度的具體設(shè)想和建議。特別提出了行政聽證必須遵循的四項(xiàng)基本原則，即公開原則、職能分離原則、事先告知原則、案卷排他性原則。論文結(jié)合國內(nèi)外立法分析了每項(xiàng)原則的具體要求，并對健全我國行政聽證程序提出了建議和設(shè)想。

關(guān)鍵詞行政聽證程序基本原則公開，職能分離事先告知

聽證程序是指國家機(jī)關(guān)作出決定之前，給利害關(guān)系人提供發(fā)表意見提出證據(jù)的機(jī)會，對特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序，其實(shí)質(zhì)是聽取

利害關(guān)系人的意見。廣義上的聽證包括立法、司法和行政聽證三種形式。立法機(jī)關(guān)制定法律征求利害關(guān)系人意見的程序稱為立法聽證。司法聽證事實(shí)

內(nèi)容提要行政聽證程序是我國立法

引進(jìn)的一項(xiàng)新制度，在促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、公平執(zhí)法等方面具有重要作用，是行政程序法的核心內(nèi)容。我國《行政處罰法》首次規(guī)定了該制度。本文借鑒國外相關(guān)

立法和實(shí)踐，提出了健全我國行政聽證制度的具體設(shè)想和建議。特別提出了行政聽證必須遵循的四項(xiàng)基本原則，即公開原則、職能分離原則、事先告知原則、案卷排他性原則。論文結(jié)合國內(nèi)外立法分析了每項(xiàng)原則的具體要求，并對健全我國行政聽證程序提出了建議和設(shè)想。

關(guān)鍵詞行政聽證程序基本原則公開，職能分離事先告知

聽證程序是指國家機(jī)關(guān)作出決定之前，給利害關(guān)系人提供發(fā)表意見提出證據(jù)的機(jī)會，對特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序，其實(shí)質(zhì)是聽取

利害關(guān)系人的意見。廣義上的聽證包括立法、司法和行政聽證三種形式。立法機(jī)關(guān)制定法律征求利害關(guān)系人意見的程序稱為立法聽證。司法聽證事實(shí)

內(nèi)容提要：行政聽證制度是行政程序制度的核心和靈魂，在西方國家已有很長的歷史。我國近年來借鑒了其中的部分內(nèi)容，初步形成了行政聽證程序制度，這對我國法制化進(jìn)程起了推動作用。本文將從五個不同的角度分析其意義，同時也對該程序的完善提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：行政聽證正當(dāng)法律程序法治成本W(wǎng)TO

一、行政聽證程序的含義、法律基礎(chǔ)和主要內(nèi)容

行政聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在做出重大的、影響相對人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的決定之前，聽取當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料做出行政決定的一種程序。[1]行政聽證程序的目的在于弄清事實(shí)、發(fā)現(xiàn)真相，給予當(dāng)事人就重要的事實(shí)表現(xiàn)意見的機(jī)會。其本質(zhì)便是公民運(yùn)用法定權(quán)利抵抗行政機(jī)關(guān)可能的不當(dāng)行政行為，縮小公民這類“弱勢群體”與行政機(jī)關(guān)之間地位不平等所造成的巨大反差。

一般認(rèn)為，行政聽證程序來源于英國法中的“自然公正原則”（naturaljustice），而美國憲法所確立的“正當(dāng)法律程序”使其進(jìn)一步深化。這種程序要求在行政領(lǐng)域內(nèi)實(shí)行通知、聽證、當(dāng)事人理由之申辯三項(xiàng)程序，而聽證程序是其核心內(nèi)容。大陸法系國家的行政聽證程序一般認(rèn)為來源于其法治國理論。

我國1996年頒布的《行政處罰法》正式引入了行政聽證程序。《行政處罰法》第42條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照，數(shù)額較大的罰款等決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。”1998年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國價格法》也對價格聽證做了明確的規(guī)定。2000年通過的《立法法》又規(guī)定：在行政法的起草過程中為廣泛聽取意見可以采取聽證會的形式。一般認(rèn)為，行政聽證是行政行為司法化的標(biāo)志，具有“準(zhǔn)司法性”。各國的行政聽證程序大體可以分為正式聽證程序、非正式聽證程序；事前聽證、事后聽證等幾種類型。縱觀西方行政程序較為發(fā)達(dá)國家的行政聽證程序一般涉及以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）聽證主持人；（2）當(dāng)事人制度；（3）聽證范圍；（4）證據(jù)制度；（5）案卷制度；（6）人制度；及具體行政聽證程序，涵蓋了行政立法、執(zhí)法等各個領(lǐng)域。

第一條為了規(guī)范行政處罰聽證程序，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)的行政執(zhí)法組織，下同）對當(dāng)事人依法作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）對公民處以500元以上罰款，對法人或者其他組織處以20000元以上罰款。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一條為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省各級行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)可實(shí)施行政處罰的組織，依照法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第三條行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

前款中較大數(shù)額罰款是指對公民處以1000元以上的罰款、對法人或其他組織處以10000元以上的罰款。國家有關(guān)部門對較大數(shù)額罰款已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條聽證遵循公開、公正的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。組織聽證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的3日前向社會公告。

摘要：伴隨和諧社會的發(fā)展，在民事強(qiáng)制執(zhí)行領(lǐng)域執(zhí)行和解無疑起到重要作用，而在執(zhí)行聽證程序中的執(zhí)行和解，更能充分體現(xiàn)社會主義法治理念精髓，體現(xiàn)出人民法院執(zhí)行工作公開、公正、迅速及時的特點(diǎn)。筆者結(jié)合工作實(shí)踐談?wù)劼犠C中執(zhí)行和解。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行聽證程序執(zhí)行和解

一、執(zhí)行聽證、執(zhí)行和解的概念及意義

執(zhí)行聽證是指在案件執(zhí)行過程中，因執(zhí)行相關(guān)當(dāng)事人向執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出涉及自己某些實(shí)體權(quán)利的請求時，由法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的裁決合議庭召集申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外異議人及與執(zhí)行結(jié)果有利害關(guān)系的其他人到庭，聽取他們的陳述，審查其提出的異議或申請并依法作出裁決的一種公開審查方式。聽證中的執(zhí)行和解就是人民法院在案件執(zhí)行過程中由當(dāng)事人或案外人、證人等人參加，由執(zhí)行法官主持公開審查其異議或申請時雙方當(dāng)事人或當(dāng)事人同案外人，在不違反法律禁止性規(guī)定的前提下，對履行生效法律文書確定的內(nèi)容進(jìn)行自主協(xié)商達(dá)成合意的行為，從而導(dǎo)致執(zhí)行程序的結(jié)束。根據(jù)執(zhí)行規(guī)定第86條的規(guī)定和解協(xié)議的內(nèi)容一般包括變更生效法律文書確定的履行義務(wù)主體、標(biāo)的額、履行期限和履行方式。通過執(zhí)行聽證實(shí)現(xiàn)案件和解終結(jié)實(shí)質(zhì)是以和解協(xié)議的內(nèi)容取代原生效法律文書的內(nèi)容。

在執(zhí)行聽證中達(dá)成和解協(xié)議意義在于：

一是有利于增加案件執(zhí)行的透明度，有效防止執(zhí)行人員暗箱操作，杜絕人情案、關(guān)系案的出現(xiàn)，避免了當(dāng)事人或案外人對執(zhí)行法官的猜疑，既防止了執(zhí)行法官的執(zhí)法不公、不作為、消極執(zhí)行，又限制了當(dāng)事人的不規(guī)范舉動，真正體現(xiàn)了新時期執(zhí)行工作“陽光執(zhí)行”的特點(diǎn)。

1996年10月1日起施行的《中華人民共和國行政處罰法》第一次以立法的形式確立“聽證程序”，它規(guī)定在第五章“行政處罰的決定”――第三節(jié)“聽證程序”，共計二條，內(nèi)容非常簡單。內(nèi)容如下：第四十二條：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人；（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”第四十三條：“聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定”。

1998年5月1日起實(shí)施的《中華人民共和國價格法》也對價格聽證做了明確的規(guī)定。2000年通過的《立法法》又規(guī)定：在行政法的起草過程中為廣泛聽取意見可以采取聽證會的形式。《中華人民共和國行政許可法》也規(guī)定了聽證程序，

由此可見，聽證程序無論在行政處罰還是在行政許可程序中，都已經(jīng)明確了其應(yīng)有的法律地位。“聽證程序是較為正規(guī)的聽取行政相對人意見的程序。在國外倍受推崇，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)公民參與權(quán)、防止行政專橫、保障行政處理公正、減少行政爭議的有效途徑。”⑴

但是，由于我國在聽證程序上的進(jìn)程以及聽證程序?qū)嵤┙?jīng)驗(yàn)的欠缺，聽證程序有待進(jìn)一步完善。本文將從行政處罰聽證程序?yàn)橹埸c(diǎn)，探討行政處罰聽證程序的若干問題。

“行政處罰中的聽政是指行政機(jī)關(guān)在行政處罰中應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述、意見、要求或證明，以便作出公正、合法的裁決，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。”⑵

一、關(guān)于數(shù)額較大的罰款問題。

自我國《政府采購法》實(shí)施后，筆者撰寫、評析了近兩年五十余起發(fā)生在全國各地的政府采購行政執(zhí)法案例（詳見谷遼海撰寫、群眾出版社出版的《中國政府采購案例評析》1至3卷）。這些行政案例有百分之八十是屬于各省市政府采購監(jiān)管部門所實(shí)施的行政處理和行政處罰決定。在行政主體所有的政府采購執(zhí)法案例中，幾乎沒有一起納入我國《行政處罰法》所規(guī)定的聽證程序。筆者這里所說的政府采購行政執(zhí)法聽證程序，是指政府采購行政監(jiān)督管理部門依照我國《政府采購法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對相對人即公民、法人或者其他組織做出較大數(shù)額的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、限制交易等行政處罰決定之前，指派專人聽取案件調(diào)查人員和當(dāng)事人對案件事實(shí)、處罰理由以及適用的法律依據(jù)所作的陳述、質(zhì)證和辯駁的程序。筆者認(rèn)為，政府采購行政處罰中的聽證程序，是政府采購行政主管部門做出上述行政處罰決定的一個必經(jīng)程序。

一、符合我國《政府采購法》和《行政處罰法》的立法精神

政府采購法中所規(guī)定的一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，是在一定期限內(nèi)限制供應(yīng)商參加政府采購交易市場的強(qiáng)制措施，是屬于行為罰，符合聽證的要求。我國行政處罰法所規(guī)定的聽證程序主要是針對行政主體對相對人實(shí)施行為罰時所必須進(jìn)行的。所謂行為罰，是限制和剝奪違法相對方某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力罰。行為罰不同于自由罰，前者既可以針對自然人，又可以針對組織。而后者則只能適用于個人。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證、執(zhí)照、禁止交易活動等。1、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。這是限制違法相對方從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的處罰形式。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)一般常附有限期整頓的要求。如果受罰人在限期內(nèi)糾正了違法行為，可恢復(fù)生產(chǎn)、營業(yè)，因而與“企業(yè)關(guān)閉”也不同。企業(yè)關(guān)閉是永久性的，企業(yè)關(guān)閉注銷登記，該企業(yè)已不再存在。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)一般適用于下列違法行為：（1）生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施了比較嚴(yán)重的違法行為，其行為后果比較嚴(yán)重。（2）從事加工、生產(chǎn)與人的生命健康密切相關(guān)的已經(jīng)或可能威脅人的生命健康的商品，或者出版對人的精神生活不良影響的出版物等違法行為。2、吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照。這是禁止相對方從事某種特許權(quán)利或資格的處罰。它是指行政主體依法收回或暫扣違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格證書。其目的在于取消被處罰人的一定資格和剝奪、限制某種特許權(quán)利。吊銷與暫扣是有區(qū)別的。吊銷許可證和執(zhí)照是對違法者從事某種活動或者其享有的某種資格的取消；而暫扣許可證和執(zhí)照，則是中止行為人從事某項(xiàng)活動的資格，待行為人改正以后或經(jīng)過一定期限后，再發(fā)還許可證、有關(guān)證書或執(zhí)照。在對違法者實(shí)施其他形式的行政處罰不足以實(shí)現(xiàn)制裁目的時，還需要禁止其從事某種職業(yè)活動。在我國，有些企業(yè)或個人從事某種生產(chǎn)、經(jīng)營活動，法律法規(guī)規(guī)定必須既具有許可證又具有營業(yè)執(zhí)照。對這種企業(yè)或個人適用吊扣許可證和執(zhí)照的處罰，應(yīng)由主管行政機(jī)關(guān)許可。3、禁止交易活動。這是近兩年在招標(biāo)投標(biāo)活動和政府采購市場中廣泛實(shí)施的行政處罰。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在違法行為人情節(jié)嚴(yán)重的情形下才可實(shí)施。而我國政府采購則將這種處罰與罰款、列入不良記錄等處罰合并處罰，更顯示對違法行為的從嚴(yán)處罰。所以，筆者認(rèn)為，在實(shí)施這種處罰時必須賦予相對人的聽證權(quán)。

根據(jù)我國《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人；（六）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，做出行政處罰決定。

二、數(shù)種處罰種類同時并處是屬于非常嚴(yán)重的行政處罰

實(shí)踐中的政府采購違法案件，一旦違法事實(shí)成立，必須同時被處以三種處罰，這是非常嚴(yán)重的行政處罰。例如我國《政府采購法》第七十七條規(guī)定，供應(yīng)商如果提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，所遭遇的行政處罰將是：本次采購合同金額千分之五的罰款，列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。在這三種行政處罰種類中，罰款是屬于財產(chǎn)罰，列入不良記錄名單是屬于聲譽(yù)罰，禁止交易是屬于行為罰。后二種處罰都是非常嚴(yán)重的處罰，直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。倘若不賦予相對人在行政執(zhí)法過程中的救濟(jì)權(quán)，則有悖于我國行政處罰法的立法精神。所以，筆者認(rèn)為，行政主體實(shí)施處罰前，應(yīng)該賦予相對人即被處罰人的聽證權(quán)。《中華人民共和國行政處罰法》所設(shè)定的聽證程序是一項(xiàng)非常重要的法律制度。作為行政執(zhí)法主體的財政管理部門對供應(yīng)商或采購主體所實(shí)施的行政處罰，在政府采購的法律實(shí)踐中，幾乎都沒有經(jīng)過聽證程序。這里有法律制度本身的原因，也有執(zhí)法隊伍的素質(zhì)因素。政府采購主管部門在什么樣的情形下適用聽證程序，我國現(xiàn)行的政府采購法和相關(guān)的行政規(guī)章中都沒有做出相關(guān)的規(guī)定。根據(jù)我國《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的，行政主體要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我們從《中國政府采購案例評析》中的所有案例來看，行政主體所實(shí)施的行政處罰案件均未曾經(jīng)過聽證程序，而根據(jù)我國《行政處罰法》的規(guī)定，有些案件是必須經(jīng)過聽證程序的，否則，行政主體所實(shí)施的具體行政行為無效。根據(jù)我國《政府采購法》第八章法律責(zé)任這一節(jié)內(nèi)容，政府采購當(dāng)事人在許多情形下所遭遇的是數(shù)項(xiàng)行政處罰種類共同并處。在此情形下，應(yīng)該賦予政府采購行政管理相對人的聽證權(quán)。實(shí)施政府采購行政處罰聽證制度有其非常重要的意義。具體來說，筆者的理由主要有以下一些：第一，有利于規(guī)范政府采購行政執(zhí)法程序，提高政府采購行政執(zhí)法水平，促進(jìn)各級政府采購行政主管部門依法行政。第二，有利于維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，有利于公民、法人或者其他組織行使法律賦予的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三，有利于完善政府采購行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善公正、公開的行政執(zhí)法制度，建立和健全政府采購行政主管部門內(nèi)部的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以保障政府采購跨越式發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn)。

重大行政決策聽證制度相關(guān)程序經(jīng)市長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到會情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會場有關(guān)注意事項(xiàng)；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證員、記錄員，說明聽證事項(xiàng)，介紹聽證規(guī)則，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

（三）部門陳述人陳述意見、理由、依據(jù)；

（四）公眾陳述人陳述意見、理由、依據(jù)；

（五）聽證主持人、聽證員詢問聽證陳述人；