屬地范文10篇

為貫徹落實中辦發〔**〕16號和縣第十一次黨代會精神，適應政府工作職能的轉變，進一步理順轉制企業黨組織和黨員的隸屬關系。經縣委研究，現將轉制企業黨組織和黨員實行屬地管理的有關事項通知如下：

一、屬地管理對象

1、原國有、集體企業轉制后的企業黨組織。

2、原國有、集體企業采取破產、解散、整體出讓等形式進行轉制后黨組織不健全的黨員。

二、工作步驟

（一）調查摸底階段。由有關單位黨委在**年10月31日前對本單位所屬的轉制企業黨組織與黨員情況重新進行一次調查、登記、建檔。

我國刑法第6條第1款規定：“凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規定的以外，都適用本法。”這是我國刑法關于刑法空間效力的基本原則。它涉及下列兩項內容。

“中華人民共和國領域內”的含義

1所謂中華人民共和國領域內是指我國國境以內的全部空間區域。具體包括：

（一）領陸，即國境線以內的陸地以及地下層。我國1992年的領海及毗連區法第2條第2款規定，中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼。這是國家領土的最基本和最重要的組成部分。

（二）領水，即國家領有的水域，包括內水、領海及其地下層。內水包括內河、內湖、內海以及同外國之間界水的一部分，這一部分通常以河流中心線或主航道中心線為界。領海包括某些海灣、海峽等。根據我國領海及毗連區法第3條第1款規定，中華人民共和國的領海寬度從領海基線量起為12海里。該法第4條還規定，中華人民共和國毗連區為領海以外鄰接領海的一帶海域，毗連區的寬度為12海里（1海里為1.852公里，約3.7華里）。

（三）領空，即領陸、領水的上空，它只及于空氣空間，不包括外層空間，大體在地表以上100公里~110公里的高度。

為了切實做好全市常住戶口管理工作，保障居民的合法權益，根據《中華人民共和國戶口登記條例》第三條、第六條和《省人民政府辦公廳轉發〈省公安廳關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見〉的通知》精神，結合我市實際，現就全市實行常住戶口屬地管理提出如下意見：

一、實行常住戶口屬地管理的范圍

居民常住戶口在我市各居民委員會、村民委員會、廠礦企事業、黨政機關以及私營、個體企業登記管理的，按照屬地管理和人戶一致的原則，實行居住地登記戶口。

二、實行常住戶口屬地管理的相關規定

（一）居民購買開發商（含國營、集體、單位、村居、外資、個體）所建設的樓（平）房，所在地的村（居）委員會、單位都要依據公安機關出具的準遷證明，為持有房產證或雖無房產證但持有購房合同和發票、且實際入住的居民接收常住戶口，不得以任何理由借機收取費用。村（居）委員會對在本村范圍內購買房屋的居民，要根據村（居）兩委意見、村（居）民代表會研究的意見，決定外來購房戶可否享有居住所在地村民待遇問題，并要由遷入村（居）委會與遷入戶簽訂相關協議，以免今后在村民待遇方面出現糾紛。

（二）居民戶口現在我市村(居)民委員會或單位管理而本人(本戶)在原籍或實際居住地生活居住，即人戶分離的，應當將常住戶口遷移至本人(本戶)現在居住生活所在的村(居)民委員會，遷出地村(居)民委員會和各戶口管理單位應依據公安機關出具的準遷證明無條件地為其辦理戶口遷出手續，居民居住生活所在地村(居)和戶口管理單位應無條件的配合公安機關做好戶口遷入登記工作。

一、服務業單位屬地管理的內容和原則

（一）行政事務屬地管理

行政事務屬地管理是指各鄉鎮、街道根據職能對本轄區內的服務業單位進行黨建、計劃生育、勞動監察、安全管理等方面的日常事務管理。

實行行政事務屬地管理的服務業單位是指非國有企業法人和個體經營戶，不包括國有企業法人、行政事業法人和社會團體法人。

（二）屬地統計

屬地統計是指本辦法第一條列舉的所有服務業單位的統計數據，全部劃歸到鄉鎮、街道。統計方法由統計部門按其制訂的服務業統計調查制度進行。

2002年全市實行的稅收屬地征管，有力地促進了我區財政收入快速增長，財政收入規模不斷上新的臺階。但在屬地征管過程中還存在著一些問題。為進一步強化協護稅工作，提高稅收征管質量，調動街道抓收入促增長的積極性，現就進一步完善稅收屬地征管工作提出如下意見：

一、指導思想

通過進一步完善稅收屬地征管，規范稅收征管秩序，夯實征管基礎，強化稅源管理，實施科學化、精細化管理，確保區、街兩級財政收入穩定增長，促進全區經濟又好又快發展。

二、基本原則

1、完善屬地征管的原則。按照屬地管理的原則，將區本級企業、各街道部分交叉企業以及建設項目稅收級次進一步屬地到所在地街道。

2、保持相對穩定的原則。為保持各街道存量企業級次的相對穩定，對掛靠企業級次暫不作調整。

各鄉鎮人民政府，各管委會、辦事處，縣政府各部門、單位：

為進一步明確企業安全生產屬地監管職責，確保各項安全生產監管措施落到實處，根據《縣人民政府辦公室關于印發縣落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任實施辦法的通知》、《縣人民政府關于貫徹落實濱政發號文件進一步加強企業安全生產工作的意見》等文件要求，現就進一步落實企業安全生產監管責任通知如下：

一、我縣的中央、省、市屬企業的安全生產監管工作，由縣安全生產監督管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門負責；其屬下所有單位和分支機構、控股參股的企業，由所在地鄉鎮政府、辦事處負責。

二、縣屬和縣直部門（單位）所屬企業（包括在原企業基礎上破產、改制后新成立的企業）所在地為富國街道辦事處的，企業安全生產監管工作由縣安全生產監督管理部門和負有安全生產監管職責的有關部門負責；所在地為富國街道辦事處以外的鄉鎮政府、辦事處的，企業安全生產監管工作由所在地鄉鎮政府、辦事處負責。

三、租賃縣屬和縣直部門（單位）所屬企業設施從事生產經營的單位，其安全生產監管工作由企業所在地鄉鎮政府、辦事處負責；發包或者出租單位是其承包、承租單位安全生產的主管單位，對其承包、承租單位的安全生產負主管責任。

四、經濟開發區、城北工業園內企業的安全生產監管工作，由各自園區管委會負責。

1物化探資料

在整理物化探資料的時候，首先要認真分析設計出來的物化探資料，通過對比例尺以及網度的布置來進行野外的布點以及采樣。在進行采樣的時候，所采集到樣品的屬性以及品號都要根據規范來進行記錄，之后要對物化探的數據進行分析。而層位以及粒度的實驗是針對原生暈以及次生暈的需要來展開的。樣品的采集需要在合適的層位進行取樣，之后要對其進行分析以及加工，最后將測試的結果利用不同類型的軟件進行分析。對于物化探資料的數據采集，要采取合適的方法，電法物探或者磁法物探兩種礦脈樣品采集方法要根據礦脈的實際情況進行選擇。

2水文地質資料

在勘查金屬地質的時候，不可缺少的是研究水文地質資料，這關系到選址以及選礦的問題。因此，為了保證選擇地址所在地的良好水文地質條件，對于工程、坑道以及鉆孔的水文地質等事先編錄好的資料利用系統進行檢查。同時，這些資料內需要有相關的水質資料、礦體編號以及地層代號。除此之外，為了保證礦址的選擇更加科學合理，需要對水的來源以及特征進行認真的分析研究，判斷出礦區層位含水層的具體分布，分析礦床充水因素、水文地質情況、水力聯系、地下水排泄條件和礦坑的進水邊界，預測礦坑涌水量，并綜合利用礦坑的防排水。

3探礦工程資料

對于探礦工程的資料，需要做好原圖件的更新，并將缺少的原始資料補充完整以及做好系統的檢查。采樣位置、地層代號、礦體編號以及斷層的推斷等都是探礦工程所包含的資料。在對這些資料進行整理的時候，首先要做的就是檢查礦石的內容以及名稱，如果出現錯誤或者缺失的，需要立即進行修正以及補充，之后在綜合圖件中將完整無誤的探礦資料描繪在里面。最后，要將取得的樣品進行詳細認真的記錄，并將樣品進行保存。地質勘探、生產勘探是鉆探工程中的兩個主要方面。其中鉆孔的方向位置以及偏斜度都是通過鉆孔的彎曲度來進行計算的，這些都是在數據列表中有記載的，其中標高、礦體頂以及標志層都是資料中記載的。坑探工程中，以列表的形式計算工程采樣點區域內的礦體品味和厚度。素描圖上標出樣品采樣點位置。認真分析對礦體品味、厚度、儲量情況的影響，提出相關意見指導鉆探工程施工。列表計算出工程平均品位和厚度。而對于礦床中的特殊地質，則進行照相和素描，分析采樣樣品之后，把測試結果放置于勘探線剖面圖中。以立體的角度對礦體形態進行分析。

同志們：

市委、市政府召開這次市直國有企業社會職能移交屬地管理工作會議，目的是為了統一思想，明確任務，全面徹底地解決市直國有企業改革中的遺留問題，把原國有企業承擔的社會管理職能移交企業所在地，實行屬地管理，為企業改革后輕裝上陣、加快發展創造良好的外部環境。剛才，曉鳴同志宣讀了《市直國有企業社會職能移交屬地管理實施意見》，田書記還將作重要講話。下面，就如何做好市直國有企業社會職能移交屬地管理工作，我先講三點意見。

一、統一思想，達成共識，增強做好國有企業社會職能移交屬地管理工作的責任感和緊迫感

近幾年來，市委、市政府把推進市直國有企業改革作為重中之重的工作，經過全市上下近五年的共同努力，從總體上已基本完成國企改革任務,市直225戶國有企業資產處置基本到位，職工安置基本到位，債務化解基本到位，職工社會保障建立基本到位。國有企業改革的基本完成，不僅使一大批國有企業脫胎換骨，煥發出新的生機與活力，更重要的是有效破除了長期制約經濟發展的體制機制障礙，加快了全市經濟的市場化進程，促進了市場主體多元化、多種所有制經濟共同發展新格局的形成，為全市經濟社會發展注入了強大動力，有力拉動了社會就業、城鎮居民收入的持續增長以及投資和消費，整個經濟呈現出結構改善、速度提升、效益提高、市場主體健康較快成長的良好態勢。

但是，市直國企改革總體上完成了資產處置和職工安置任務，只是解決了企業產權多元化和職工身份社會化的問題，原國有企業承擔的社會管理職能并未從根本上得到解決，企業辦社會問題仍然存在，嚴重制約了改制企業的發展。

從解決遺留問題、全面完成國企改革任務的要求看，必須加快推進社會職能移交屬地管理工作。市委、市政府對全面完成國企改革任務提出了“五個到位”的衡量標準，即：產權轉讓到位、收購資金到位、職工安置到位、資產過戶到位、社會職能移交到位。目前,納入市直國企改革范圍的225戶企業，共涉及職工148805人，已完成資產處置和職工安置的企業210戶，已完成資產處置、正在進行職工安置的企業5戶，尚未完成資產處置和職工安置的還有10戶。從改革的進展看，前四個到位基本完成，尚有少數遺留問題，第五個社會職能移交到位剛剛開始，已實施社會職能移交的企業不到10戶。必須加大力度，加快進度，全面做好社會職能移交屬地管理工作。

出納的工作要求員工仔細、行事謹慎、工作內容較為單一、對專業要求相對較低，目前招聘了一名中文流利的老方員工擔任公司出納職位，其日常工作包括公司資金收支管理工作，辦理現金、銀行收付款業務，保管現金及收據、稅票等資金往來票證，現金日記賬和銀行日記賬登記，偶爾與老撾當地稅務局、會計司聯系與公司財務相關事項等。從海外投資主體的角度來說，在海外注冊公司投資運營，盡量啟用當地員工，大力推動員工屬地化可以極大的降低人工成本，增加當地就業機會，體現項目公司的社會責任，便于企業在當地樹立良好的形象與口碑，推動投資項目與政府部門及當地企業的交流與合作，同時也可以減少中方員工定期休長假給工作帶來的不便利情況。南歐江流域發電有限公司（簡稱“流域公司”）是由中國電建海投公司控股、老撾國家電力公司參股，在老撾當地注冊的一家合資公司，員工本土化率達到60%。就流域公司屬地化政策來說，屬地化工作是中國“一帶一路”倡議實施的客觀需要，也是流域公司在未來長期的商業運行期中保持一個穩定持續的運營團隊的有力保障，有利于提升企業的品牌效應。流域公司與運行維護單位已成立屬地化工作實施組織機構，明確各級機構屬地化管理主體責任，推動建立屬地化工作頂層設計，采取有效措施推動屬地化的工作。對于海外投資項目來說，財務員工的屬地化有利于降低項目公司用工成本，便于公司在老撾當地財務工作的開展。然而，由于具備專業會計知識，且同時具備中文交流、書寫能力的老撾財務人員較為稀缺，財務員工屬地化管理過程中暴露出一些問題和不足。現就流域公司出納崗位及外賬核算崗位談一談財務員工屬地化管理的看法。由于流域公司是在老撾當地注冊的企業，除向中方股東上報中文財務報表外，還需向老撾政府相關部門提交老撾語財務報表，故公司財務針對老撾當地會計核算要求單獨設置老撾語賬套并準備對應的老撾語報表。目前流域公司招聘的負責外賬核算的老方員工只能簡單照搬中文版賬目，沒有當地會計咨詢機構和中方財務的指導，不能獨立出具稅務局檢查所需的財務報表，不能獨立獲取年度完稅證明、會計司出具的證明等資料。因而，實際上雖已聘用老方外賬核算員工，但仍未減輕中方財務員工的負擔以及達到減少公司成本支出的目的。

一、財務員工屬地化的背景及意義

就流域公司屬地化制度而言，流域公司已經建立了一套完善的屬地化管理制度，包括《老撾員工薪酬管理辦法》、《老撾員工勞動人事管理辦法》、《老撾員工培訓管理制度》等多項管理制度。

二、流域公司財務員工屬地化的現狀

流域公司于2017年進入商業運營期時，考慮到項目從建設期過渡到運營期，人員流動較大，工作側重點也出現變化，各項財務制度尚處在不斷加強和完善的階段，因此當時只留有一名老方員工負責財務對外事務，其他財務工作都由中方員工完成。隨著流域公司屬地化戰略的不斷深入，對中方員工名額進行了嚴格的限制，同時考慮到公司相關財務管理制度已日趨成熟，目前在財務人員構成中，由一名老方員工擔任出納，一名老方員工負責老撾賬務核算。老撾的本國會計制度并不健全，有關票據、稅務等方面的管理較為粗放，流域公司目前都是依據中國的財務管理制度規范日常工作。規矩較多，老撾員工在實際工作中有時不能很好地理解，接受起來比較困難，且需要適應的時間。老方員工在工作中由于無法準確理解中國的財務管理制度，導致他們對一些工作處理的不到位，不利于財務工作的開展，比如不清楚財務憑證后需附一套完整的資料，整理憑證時需檢查相關資料并完善，憑證裝訂需及時等。

三、財務員工屬地化面臨的困難

為貫徹落實市委、市政府《關于加快旅游大市建設的若干意見》文件精神，認真做好旅游行業屬地管理工作，特制定此工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，大力實施“三產富區、開放強區”主戰略和“發展現代服務業核心戰略”，按照“核心城內求質量、核心城外求增量”的發展思路，明確旅游業在我區經濟發展中的產業定位，理順旅游管理權限，激發我區旅游發展活力，把旅游業作為全區的支柱產業來培育發展。

二、組織機構

為切實加強旅游行業屬地化管理工作的領導，按照“有機構、有人員、有資質、有制度、有臺帳、有網絡”的“六有”要求，成立旅游行業屬地管理工作領導小組。組長由區長郭毅擔任，副組長由副區長黃國農、陳東亮擔任，成員由各街辦、賢士湖管理處、區政府辦公室、區發展改革委員會、區財政局、區統計局、區文化廣電旅游新聞出版局、區安全生產監督管理局、八一公園管理處、步行街管委會行政主要負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區文化廣電旅游新聞出版局局長巫濱同志兼任。

三、主要職責