涉農補貼范文10篇
時間:2024-03-13 15:22:40
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涉農補貼工作措施
v近年來,國家實行了一系列強農惠農政策,黨的十七大報告和剛剛結束的中央農村工作會議也都強調,要加強農業基礎地位,走中國特色農業現代化道路。隨著國民經濟的發展和國家財政收入的增長,財政對農業的投入也逐步加大,2007年全年打卡發放27項補貼農民資金71.7億元,農民人均直接受益139元。今后,國家強農惠農政策將進一步鞏固和強化,具體說,一是增加良種補貼品種,二是擴大補貼范圍,原來是局部的試點性的補貼,隨著財政投入的增加,向全面性的普惠制的方向過渡。
一、糧食直接補貼
2003年,我省率先在全省范圍推行糧食補貼方式改革,對農民給予糧食直接補貼。隨著形勢變化發展,我省糧食直接補貼政策不斷完善,補貼資金逐年增加。我省糧食直接補貼資金由2003年的6.27億元,增加到2007年的8.89億元,主要包括五部分資金:
1、對農民糧食直接補貼資金。是指按照計稅面積、計稅常產(或計稅面積、計稅常產各占一定比例)為依據對農民發放的糧食直接補貼。這部分糧食直接補貼基本固定,總額約為8億元。由于當初核定各地商品量不同,因此各地補貼標準也不相同。
2、承包國有農場和農墾企業土地糧食生產者糧食直接補貼資金。根據國家要求,2004年,我省將承包國有農場和農墾企業土地糧食生產者納入糧食直補范圍。補貼依據為生產者實際種植小麥、稻谷的播種面積(不含復種面積),補貼面積在當年統計上報,補貼資金在下年隨同對農民糧食直接補貼資金一同發放。承包國有農場土地糧食生產者的補貼標準按照當地農民糧食直接補貼標準核定,承包國有農墾企業土地糧食生產者的補貼標準按照全省平均水平每畝13.4元核定。
3、對種糧大戶增加糧食直接補貼資金。為鼓勵種糧大戶多種糧,我省對種植小麥、稻谷面積(不含復種面積)達100畝的種糧大戶按照每畝10元增加糧食直接補貼。補貼面積在當年統計上報,補貼資金在下年隨對農民糧食直接補貼資金一同發放。
涉農補貼發放管理存在的問題及建議
*市自實行財政涉農補貼“一折通”以來,財政涉農補貼兌付方式得到了重大轉變,實現了財政涉農補貼直接支付到戶、到人,從發放機制上保障了農民權益。財政涉農補貼“一折通”平臺逐漸成為了政府與群眾的“連心橋”,得到了群眾的支持和擁護。今年下半年,筆者就財政涉農資金發放情況進行調查,發現我市現行涉農補貼發放管理仍存在一些問題,亟待解決,并結合實際,提出建議。
一、涉農補貼發放管理存在的問題
1、存在村干部冒領涉農補貼資金的現象
由于少數農村基層干部政策和法制觀念淡薄,農民自我保護意識不強,部分地區出現了村干部假借各種名義騙收農戶“一折通”存折,冒領補貼資金扣收“一事一議”籌資、水費等收費現象。
2、鄉鎮涉農補貼發放方式不統一,農民手中存折過多
目前涉農補貼有:糧食直補、綜合補貼、退耕還林補貼、移民后期扶持補貼、計生補貼、農戶低保、母豬補貼等類別。發放程序應為:相關歸口管理單位確定補貼對象,經過鄉鎮公示,報財政部門審核后,根據審核名單到信用社統一開戶,財政部門再根據審核情況劃撥補貼資金到信用社,由信用社發放到農民補貼賬戶。
涉農補貼的表現與心得
近年來,隨著國家強農惠民政策的施行和在“三農”方面投入的加大,惠農補助資金對推進鄉村經濟開展,改善鄉村居民的出產生涯前提方面,發揚著愈來愈主要的效果。但跟著是惠農范疇的不時擴展,資金數目不時添加,對其治理的難度也越來越大,首要顯示有:
一是政策宣傳不到位。一些鄉村底層組織和底層干部對國家的強農惠民政策宣傳不敷,底層政務村務公開力度欠缺,加之鄉村信息閉塞,招致農人國家對“三農”的一系列優惠政策不調查,對惠農補助資金的對象、規范和金額更不詳。農人心里沒有“清楚賬”,無法參加和監視。
二是根底數據核實難?;蒉r補助根底數據核實任務量大、觸及面廣、政策性強、任務順序復雜,再加上鄉村的每年栽種構造不時調整、生齒不時變化,在數據上報等根底任務上不免存在如許或那樣的問題,招致上報的數據與實踐狀況不相符,呈現少量惠農補助資金錯發或漏發景象。
三是治理運用不標準。因為稅費變革后,村莊因財力相對嚴重,經費供應缺乏,加之一些底層干部醒悟不高,招致發作擠占強惠農補助資金的景象,甚至單個當地呈現強農惠農資金進出賬目不清,手續不全,治理紊亂的場面。
四是實踐功效難展現。在強農惠民補助資金發放中,因為鄉村生齒基數較大,招致人均金額相對較少,無法集中資金用于鄉村根底設備等出產生涯前提的改善。跟著農資價錢的的不時攀升,添加了農業出產本錢,加大了農人增收的難度,弱化了惠農政策的結果。
五是發放治理本錢高。因為各項惠農補助的性質分歧,治理的部分也紛歧樣,招致分歧部分多頭屢次發放、農人屢次領取的狀況,加之鄉村金融網點渙散交通不方便,形成了發放本錢過高和治理本錢過大的問題。
農信社補貼資金發放調研報告
編者按:本文主要從縣發放涉農補貼資金基本情況;涉農資金發放過程中存在的問題和不足;改進涉農補貼資金發放的措施及建議進行講述。其中,主要包括:缺乏統一規范的操作流程和管理辦法,部門協調配合不夠、帳戶信息準確度低,安全隱患大、農戶取款成本高、農信社耗費大量人力物力沒有補償,虧損經營壓力大、制訂統一的管理辦法和日常工作處理機制,明確地方政府、各級財政、歸口管理部門以及金融機構的職責、加強宣傳,搞好協調配合,確保資金安全和服務到位、統一補貼發放方式,有效整合農民補貼賬戶,合理把握發放的時間和次數、考慮農村信用社的企業性質,建立成本補償機制等,具體材料請詳見:
近年來,黨中央國務院推出了一系列面向農民的補貼政策,并要求逐步實行金融機構電子化發放,由于在廣大農村地區,只有農村信用社網點最多覆蓋面最廣,涉農補貼資金由農村信用社發放基本上成為了必然選擇,農村信用社也認為這是一項光榮神圣的任務,是服務“三農”義不容辭的責任。實踐證明,實行涉農資金“一折(卡)通”發放,有效防止了資金被擠占挪用,提高了資金發放的效率,減輕了基層政府機構的工作壓力,極大的方便了農民群眾,農村信用社的知名度和影響力也得到提升,是一項多方共贏深得民心的舉措。但是作為一項前所未有的長期性工作,面對整個社會最龐大的群體,農村信用社在發放涉農補貼資金的過程中,尚存在著一些問題和不足,有些還相當突出,如何處理好這些問題,關系到黨的惠農政策能否落到實處,更關系到千千萬萬農民的根本利益,同時也關系到農村信用社改革的成果。為此,筆者深入湘西州*縣進行了深入的調查了解,并以*縣為例,提出解決問題的措施和建議。
一、*縣發放涉農補貼資金基本情況。
*縣位于湘西中部,轄12個鄉鎮,總人口13.85萬,農戶總數29000余戶,全縣只有農信社、農業銀行、農發行和郵政儲蓄銀行四家金融機構,除農信社外,只有郵政儲蓄銀行在部分鄉鎮有分支機構,農信社網點最多,存款、貸款總額均位居縣內各家金融機構之首。自2005年首次糧食直補資金以來,的項目不斷增多,目前全縣所有的財政涉農資金都是通過農信社發放,累計資金60余萬筆近3億元,其中僅2009年前5個月就82367筆5105.24萬元,為確保國家支農補貼資金安全足額到達農戶手中做出了重大的貢獻。
二、涉農資金發放過程中存在的問題和不足。
(一)缺乏統一規范的操作流程和管理辦法,部門協調配合不夠。由于涉農補貼資金項目多,涉及到多個部門,資金未完全歸口,沒有統一規范的操作流程和管理辦法,各部門配合不協調,責任不明確,從而影響了發放的準確性和及時性。主要表現在:數據采集和更改不及時,信息質量不高,一個資金項目數據信息往往要經過多次反復修改才能發放成功;發放方式不統一,導致一人多戶,一戶多折現象普遍存在;宣傳解釋不到位,廣大村組干部和農戶甚至部分涉農單位對涉農補貼資金的內容、具體的發放程序和有關要求不夠了解,對“一折通”發放方式認識不夠,造成很多誤解。
涉農資金專項整治自查自糾報告
為進一步規范涉農資金管理,切實提高財政資金使用效益,確保國家各項強農惠農政策真正落到實處,按照人民政府辦公室《關于開展涉農資金專項整治行動的通知》文件精神,鎮黨委政府高度重視,精心組織,在全鎮范圍內對預算下達我鎮的涉農項目資金開展了全面自查自糾,現將自查情況報告如下:
一、基本情況
鎮位于東北部,幅員面積89.8平方公里,下轄19個行政村、134個村民小組、農戶6590戶,農業人口25783人,耕地面積23309畝。
2013—2014年財政預算安排我鎮涉農資金共計239.74萬元,包括:農民補貼、補償類資金29.88萬元,農村社會事業及公共服務資金209.86萬元。
1、農民補貼、補償類資金29.88萬元,具體包括:
①失地農民超齡生活補助12.01萬元,其中:2013年6.19萬元,2014年5.82萬元;
涉農經費管理使用實施方案
近年來,中央、省、市為了更好地推進農業增效、農民增收和農村穩定工作,制定實施了包括發放涉農補貼、財政補助農村勞動力轉移培訓、實施新型農村合作醫療制度等一批強農惠農的政策措施。為確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策措施的貫徹落實,根據省政府糾風辦《關于開展涉農經費管理使用情況專項檢查的通知》(云政糾辦〔2009〕3號)和市糾風辦《轉發關于開展涉農經費管理使用情況專項檢查的通知》(曲政糾辦〔2009〕4號)文件的要求和部署,為切實組織開展好涉農經費管理使用情況專項檢查,現就專項檢查工作提出如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標,以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點,著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題,更好地維護農民群眾的合法權益,確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。
二、檢查的內容和范圍
(一)20*年度和2008年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和2008年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。
農經費管理使用專項檢查方案
近年來,中央、省、市為了更好地推進農業增效、農民增收和農村穩定工作,制定實施了包括發放涉農補貼、財政補助農村勞動力轉移培訓、實施新型農村合作醫療制度等一批強農惠農的政策措施。為確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策措施的貫徹落實,根據省政府糾風辦《關于開展涉農經費管理使用情況專項檢查的通知》(云政糾辦〔2009〕3號)和市糾風辦《轉發關于開展涉農經費管理使用情況專項檢查的通知》(曲政糾辦〔2009〕4號)文件的要求和部署,為切實組織開展好涉農經費管理使用情況專項檢查,現就專項檢查工作提出如下實施方案。
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標,以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點,著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題,更好地維護農民群眾的合法權益,確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。
二、檢查的內容和范圍
(一)2007年度和2008年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。
(二)2007年度和2008年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。
改進糧食直補方法 規范涉農收費
2004年,國家和湖北省分別出臺了一系列減輕農民負擔、增加農業投入的惠農政策,加上以糧食為主的農副產品價格持續上升,全省農村發展出現了多年少有的好形勢。為了進一步鞏固當前農村發展的大好形勢,今年國家和我省繼續出臺減免農業稅,加大對種糧農民直補力度等政策,可謂途徑很多。針對去年糧食直補工作中存在的問題,我認為改進糧食直補方法,進一步規范涉農收費,是將惠農政策落實好、實現好的重要路徑選擇。
改進糧食直補方法
2004年糧食直補中存在的問題主要表現為:支出成本過大和部分地方截留直補資金兩方面。糧食直補次數多,成本高。2004年全省發放糧食直補資金5.66億元。其補貼內容按國家規定分為糧食直補資金和良種補貼資金。其中,糧食直補是按計稅面積計算,分兩次于5月份撥付。糧種補貼按早、中、晚稻實際種植面積分3次補發。因此,從去年糧食補貼的次數看,最多的地區達5次,最少的也有3次。去年糧食直補資金是以現金形成補發的。由于補貼次數多且都是現金,因此,每次補發的金額很小。據調查,最少的農戶補貼一次不足1元錢,但麻雀雖小,肝膽俱全,每次補貼都要測算到戶,而且要開具一式幾份的聯單發票,按全省1000萬個農戶,每戶平均補貼3次計算,全省要開具近億張發票,加上每次補貼測算的依據明細表,直補過程中的直接成本很大。另外還有一些間接成本。間接成本指為保證直補資金落實到位,有關部門檢查直補資金落實情況所形成的差旅費和接待費用。由于糧食直補資金政策性強,次數多,所以對直補資金發放的檢查也特別多,因此進一步擴大了糧食直補工作中的成本。少數地區截留糧食直補資金。從總體上看,2004年全省糧食直補資金基本按國家和省里政策補貼到種糧農民手中,但據調查,還有少數鄉鎮、村不同程度地存在截留糧食補貼的問題。其主要原因一是補貼次數多,農民不知道應該補多少次;二是補貼內容復雜,不易操作。比如直補按計稅面積計算,分兩次下撥,而早、中、晚稻又是分別按實際面積計算,早、中、晚稻每畝補貼標準也不一致,分別為每畝10元、15元、7元。而早、中、晚稻的實際種植面積又難以掌握,所以各地都按上面補下來的總額,按計稅面積平攤補貼。這種補貼次數多、標準復雜的補貼方式,給少數地方截留直補資金創造了條件,他們或者降低補貼標準,或者減少補貼次數。其結果是種糧者的利益被侵占,農民的種田積極性得不到調動。
改進糧食直補方法的建議
今年我省糧食直補資金在去年的基礎上將進一步增加,總額近7億元。根據去年糧食直補工作中存在的問題。建議糧食直補應注意遵循幾個原則。一次到位。即將各種不同內容的糧食直補資金集中一次補貼,如果省財政資金周轉不過來,寧可推遲發放,也不宜分幾次下撥。統一標準。省里根據國家和省里糧食直補政策,如直補按計稅面積計算的補助金額,加上早、中、晚稻實種面積應補金額,二者合計的總量補助到縣(市、區),而縣(市、區)則按省里直補到縣的總量按計稅面積補到鄉鎮和農戶。堅持一次到位和統一標準補到農戶的原則,好處是減少直補工作中的支出成本,便于操作。從一個縣(市、區)來看,符合國家糧食直補的政策,縣(市、區)之間是平等的。不平衡的是種旱地和水稻比重差別大的農戶之間。但具體算到農戶,各種補貼總量戶均在60元左右,因此差別不會很大。堅持一次到位和統一標準補到農戶的原則,更大的優點在于改糧食直補政策的復雜為簡單明了,如果配合宣傳,廣大農民容易搞清楚自己應該得到多少補貼,即用承包的耕地面積乘以每畝補助標準,這種陽光操作的補貼方法把政策交給農民,把截留補助的可能性降到最低,也便于檢查。
規范涉農收費,進一步減輕農民負擔
涉農企業脫貧攻堅工作意見
為激勵和引導涉農企業參與脫貧攻堅工作,促進貧困區域經濟、社會快速發展,帶動貧困村、貧困戶形成穩定產業、如期脫貧,實現產業脫貧目標,結合農牧局職能,現就鼓勵涉農企業參與脫貧攻堅享受如下優惠政策:
一、目標任務
按照“政府引導、市場主導、義利兼顧、精準脫貧”原則,鼓勵和引導涉農企業開展精準扶貧、精準脫貧,通過“企業+基地+貧困戶”、“企業+合作社+貧困戶”等模式建立利益聯結機制,促進貧困群眾增收致富。
二、優惠政策
(一)支持脫貧攻堅涉農企業發展基地建設。引導涉農企業到貧困村建設產業原料基地、吸納貧困戶承包地發展基地建設。支持脫貧攻堅涉農企業原料基地開展“無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志”認證,并按照《省綠色食品辦公室關于印發<2018年“農業質量年”綠色發展補貼項目補貼發放實施細則(試行)>的通知》的文件要求,優先推薦申請項目補貼,以后年度類似資金補貼項目亦為優先推薦單位;對符合省級規定標準的脫貧攻堅涉農企業棚膜經濟建設項目,優先向上爭取政策和補助資金。
(二)支持脫貧攻堅涉農企業領辦農民合作社。對脫貧攻堅涉農企業領辦合作社符合國家、省級示范社標準要求的,予以優先推薦。
涉農保險發展工作通知
各縣市區人民政府,市政府有關部門:
為貫徹落實中共中央《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》(中發〔〕1號)精神及國家、省、市關于加快保險業改革發展的意見,建立和完善政策性農業保險經營機制和發展模式,切實幫助廣大農戶化解農業自然災害風險,增強農業抗風險能力,促進我市新農村建設和現代農業快速發展,經市政府同意,現將我市涉農保險的問題通知如下。
一、充分認識涉農保險的重要意義
建立和發展現代農業,實現農業發展、農民增收,應發揮商業保險風險轉嫁補償和管理機制的作用,切實為"三農"擔負起保駕護航的責任。目前,中央及省級政府、各部門給予現代農業發展及涉農保險各項補貼,但由于政策性農業保險面臨涉及面廣、風險分散、投保額小、損失程度高、管理困難的實際,農民投保和保險企業開展此業務的積極性均不高。各級政府及相關部門務必高度重視,結合實際,搶抓中央、省加大政策性農業保險補貼力度的這一有利時機,運用保險社會經濟管理職能,建立農業保險補償機制,建立并完善巨災風險保障基金和政策性農業保險體系,發揮保險的社會"穩定器"、"促進器"的職能,避免農民因災致貧和因災返貧,調動廣大農民及保險企業雙方的積極性,促進涉農保險取得實質性進展。
二、涉農保險的主要內容
(一)種植業保險(包括水稻、小麥、玉米、柑橘、煙葉等農作物保險);