剩余范文10篇

安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，這次會(huì)議是市委、市政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的工作任務(wù)是總結(jié)前階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作情況。

一、提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中許多深層次矛盾和問(wèn)題的切入點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，市各級(jí)黨委、政府都把推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓，做了大量的工作，取得了一定的成效。特別是去年月，愛(ài)軍和心恩同志帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志，專程赴進(jìn)行學(xué)習(xí)考察回來(lái)后，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市委制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見(jiàn)》推動(dòng)這項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展。一是全面建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，市和市（縣）區(qū)兩級(jí)都成立了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所；二是集中開(kāi)展了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況普查工作，由市勞動(dòng)保障部門牽頭，用兩個(gè)月時(shí)間普查萬(wàn)戶、調(diào)查農(nóng)村勞動(dòng)力人，普查率，基本掌握了全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)民收入情況和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力狀況；三是認(rèn)真開(kāi)展了重點(diǎn)企業(yè)用工情況和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力情況調(diào)查，掌握了勞動(dòng)力供求狀況和存在主要矛盾；四是有針對(duì)性地開(kāi)展了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，去年培訓(xùn)學(xué)員人，超額完成全年計(jì)劃，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)人。

通過(guò)前一階段全市上下的共同努力，可以說(shuō)。市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成果，為下步工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。從全省來(lái)看，這項(xiàng)工作我抓得也是比較超前的但同時(shí)我也要看到目前我市這項(xiàng)工作的水平與等省的先進(jìn)市比，無(wú)論是組織發(fā)動(dòng)程度，還是轉(zhuǎn)移規(guī)模效果都還有很大差距。因此，各市（縣）區(qū)和各有關(guān)部門，一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感，做到自覺(jué)主動(dòng)、扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作不斷取得新的進(jìn)展和成效。

充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要性和必要性。解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，一是要站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度。全黨工作的重中之重。不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新階段。經(jīng)常講，要想富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民。而要減少農(nóng)民，就必須積極開(kāi)拓農(nóng)民增收新渠道，開(kāi)闊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。實(shí)踐證明，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的重要途徑，解決好新形勢(shì)下“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)比例，才能不斷增加農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)業(yè)收入，走出一條農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。

充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的重要意義。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，二是要站在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快老工業(yè)基地振興的高度。重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。如果沒(méi)有農(nóng)村的小康，全面建設(shè)小康社會(huì)就無(wú)從談起。同時(shí)還要看到振興老工業(yè)基地也不只是振興工業(yè)和城市，還包括振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變的重大舉措，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民市民化的實(shí)際步驟，也是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的必然要求。

一、中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的新定義

根據(jù)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)力利用的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，我們?cè)噷?duì)農(nóng)村勞動(dòng)力剩余及其相關(guān)概念重新定義如下：

1.農(nóng)村勞動(dòng)力：指戶籍所在地為農(nóng)村社區(qū)的人口中15-64周歲的男性和女性個(gè)人，但不包括其中的在校學(xué)生、服兵役人員，以及因身體原因不能勞動(dòng)的人等。

2.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：專指中國(guó)農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力；所謂勞動(dòng)力的不充分就業(yè)則是指每個(gè)單位農(nóng)村勞動(dòng)力每年有效工作時(shí)數(shù)（注：本模型中的工作時(shí)數(shù)指農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)，林、牧、副、漁業(yè)）和非農(nóng)業(yè)（如工業(yè)、手工業(yè)、商貿(mào)、建筑、運(yùn)輸、教育、文化事業(yè)等等）的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所耗費(fèi)的有效時(shí)數(shù)（以小時(shí)為單位）。但是不包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以外的時(shí)間消耗，如煮飯、洗衣、就餐、娛樂(lè)、閑暇等活動(dòng)的消耗時(shí)數(shù)。）低于公認(rèn)的單位農(nóng)村充分就業(yè)勞動(dòng)力年度有效工作時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即制度工時(shí)數(shù)的一種狀態(tài)。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力：指從事農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林、牧、漁業(yè)）的農(nóng)村不充分就業(yè)勞動(dòng)力。

通過(guò)上述三個(gè)概念的界定，我們實(shí)際上強(qiáng)調(diào)它的兩點(diǎn)重要含意：其一，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余的核心和實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力的利用不足，即就業(yè)不充分。其二，按照一個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)可以接受的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的有效工作時(shí)數(shù)的多少可以作為判定其是否為剩余勞動(dòng)力以及對(duì)勞動(dòng)力剩余的程度作出界定。為了說(shuō)明不充分就業(yè)作為勞動(dòng)力剩余的界定標(biāo)準(zhǔn)的合理性，我們擬對(duì)這一新定義的內(nèi)涵和成立的條件作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

[內(nèi)容提要]本文通過(guò)量化的方法，揭示出價(jià)值外的剩余（剩余價(jià)值）與價(jià)值內(nèi)的剩余（價(jià)值剩余）屬于兩種不同的社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)方式；雖然它們?cè)谏鐣?huì)財(cái)富的增長(zhǎng)過(guò)程中有密切的聯(lián)系，但二者有著各自獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。本文所總結(jié)的這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不但在理論研究上具有一定的原創(chuàng)性，而且可操作性強(qiáng)，對(duì)實(shí)踐具有非常重要的指導(dǎo)意義。它們是每個(gè)企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作走向成功的“金鑰匙”；也是每個(gè)意欲致富的人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估的“秤桿”。

[關(guān)鍵詞]剩余價(jià)值；生產(chǎn)力；市場(chǎng)占有率。

[Synopsis]Thisarticlerevealsthatthesurplusoutsidethevalue(SurplusValue)andthesurpluswithinthevalue(ValueSurplus)belongtotwodifferenttypesofsocialwealthincrement;thoughtheyarecloselyrelatedintheprocessofsocialwealthincrement,eachofthemhasitsownpeculiareconomiclaw.Theeconomiclawssummedupinthearticlearenotonlyhighlyconvincingtheoretically,butalsoveryeffectiveintheiroperations,withgreatguidingsignificanceinpractice.Theyarea“goldkey”helpfultoeveryenterpriseinoperatingitscapitaltosuccess,andalsoa“weighinglever”foreverywealth–orientedpersoninhiseconomicappraisal.

[Keyexpressions]labor；productioncapacity；marketshare.

一、是什么創(chuàng)造了財(cái)富

人類社會(huì)財(cái)富的總量是從哪里增長(zhǎng)出來(lái)的？財(cái)富的來(lái)源途徑共有幾種？這些途徑的區(qū)別是什么？各自都有哪些規(guī)律？其間的辨證關(guān)系是怎樣的？這些問(wèn)題本是經(jīng)濟(jì)學(xué)首要研究的課題。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都曾用不同的方法企圖找到財(cái)富的真正來(lái)源，進(jìn)而力圖找出經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)性的科學(xué)依據(jù)及其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，他們?yōu)槿祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在理論研究上確實(shí)都做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)。但是，事實(shí)上所有的人都可以看到，各個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理論觀點(diǎn)越來(lái)越趨向于遠(yuǎn)離，分歧越來(lái)越大，而不是越來(lái)越趨向于集合。有的人說(shuō)財(cái)富是資本創(chuàng)造的；有的人說(shuō)財(cái)富是勞動(dòng)創(chuàng)造的；有的人說(shuō)土地等自然價(jià)值給予了人類恩惠；有的人說(shuō)人的知識(shí)架起了財(cái)富的階梯……誰(shuí)是誰(shuí)非？讓天下多少經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者摸不著頭腦！

一、中外剩余勞動(dòng)力定義述評(píng)

“零值邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率”說(shuō)。首先提出“邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零或?yàn)樨?fù)數(shù)的勞動(dòng)力為剩余勞動(dòng)力”這一概念的是美國(guó)著名（古典學(xué)派的）發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯。1954年劉易斯在英國(guó)《曼徹斯特學(xué)報(bào)》上發(fā)表了題為《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文。在論文中，劉易斯指出發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以視為一個(gè)空間分布上的非均衡過(guò)程。這一般發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，都存在一種“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，即以尋求利潤(rùn)為目的的城市現(xiàn)代工業(yè)為代表的資本主義部門和以農(nóng)村傳統(tǒng)的自給自足，僅以維持生計(jì)而非追逐利潤(rùn)為目的農(nóng)業(yè)部門為代表的所謂非資本主義部門。此種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特征是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仰賴于現(xiàn)代資本主義部門的資本增殖與擴(kuò)張，并有可能不斷吸納傳統(tǒng)的非資本主義的農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于技術(shù)停滯，土地?cái)U(kuò)展的限制，特別是農(nóng)村人口增長(zhǎng)迅速，資本性投入物少，故這一部門的勞動(dòng)力極為豐裕，因而形成了“在那些相對(duì)于資本和自然資源來(lái)說(shuō)人口如此眾多，以致在這種（二元）經(jīng)濟(jì)的較大部門里，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率很小或等于零，甚至為負(fù)數(shù)的國(guó)家里，勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的。有些作者已經(jīng)注意到農(nóng)業(yè)部門中這種‘隱蔽’失業(yè)的存在，并說(shuō)在所有情況下家庭擁有土地是如此的少，以致如果有些家庭成員找到其他工作，則剩下的成員仍可以耕種他們所擁有的土地。”（A.劉易斯，1989,3）A.劉易斯接著指出：“但是無(wú)論邊際（勞動(dòng)）生產(chǎn)率是不是零或很小，這對(duì)我們的分析并不重要。在這些經(jīng)濟(jì)里，勞動(dòng)力的價(jià)格是僅夠維持生活的最低工資。因此，只要按這種價(jià)格提供的勞動(dòng)力超過(guò)需求，則勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的?！保ˋ.劉易斯，1989,4）．劉易斯認(rèn)為，城市現(xiàn)代工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率高于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，兩個(gè)部門的勞動(dòng)者工資存在很大差距，且城市工業(yè)部門由于不斷擴(kuò)展會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在鄉(xiāng)—城市之間勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)（即無(wú)制度障礙）的前提下，便發(fā)生了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，然而又由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力近乎無(wú)限供給的性質(zhì)和城市工業(yè)部門存在失業(yè)，吸納勞動(dòng)力畢竟有限，故現(xiàn)代工業(yè)部門勞動(dòng)者的工資水平只能略高于農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)者維持生計(jì)的收入水平。“資本主義部門由于指剩余再投資于創(chuàng)造新資本而擴(kuò)大，并吸收更多的人從維持生計(jì)部門到資本主義部門就業(yè)。剩余越來(lái)越多，資本形成也越來(lái)越大，而且這個(gè)過(guò)程要一直維持到剩余勞動(dòng)力消失為止”（A.劉易斯，1989,12）。這便是在A.劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論框架內(nèi)，邊際生產(chǎn)率為零值甚至為負(fù)數(shù)的勞動(dòng)力乃是剩余勞動(dòng)力的經(jīng)典定義。

對(duì)于西方學(xué)者的這一概念，我們的評(píng)價(jià)是：第一，他們對(duì)發(fā)展中國(guó)家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論概括無(wú)疑是符合客觀事實(shí)的，因而是正確的，也就是說(shuō)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)。第二，“零值邊際生產(chǎn)率”的剩余勞動(dòng)力概念運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際分析方法，從增量變化的動(dòng)態(tài)角度描述發(fā)展中國(guó)家剩余勞動(dòng)力及成因，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的宏觀結(jié)構(gòu)分析提供了成功范例，這無(wú)疑是劉易斯等人的重要理論貢獻(xiàn)。第三，然而A.劉易斯等人以零值邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率定義農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也存在缺陷，這主要是：其一，這一定義是以技術(shù)長(zhǎng)期停滯，且其他生產(chǎn)要素（土地，資本等）不變的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為前提的，但當(dāng)代絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家早已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段上，遠(yuǎn)非典型的傳統(tǒng)模式，完全不考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與人力資本投入和貢獻(xiàn)等因素，顯然與事實(shí)不符。其二，采用零值邊際生產(chǎn)率來(lái)界定是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的一個(gè)致命缺陷是，它將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)視為同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，忽視了農(nóng)業(yè)是一種廣泛依賴外部自然條件（如生態(tài)環(huán)境，氣候等）的風(fēng)險(xiǎn)性弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境相對(duì)固定相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅依賴土地、勞動(dòng)力、資本投入的變化，更在很大程度上取決于自然條件的優(yōu)劣與變化。舉例來(lái)說(shuō)，同等量的要素投入在災(zāi)害年份的產(chǎn)出不僅遠(yuǎn)低于風(fēng)調(diào)雨順年份的產(chǎn)出，而且可能會(huì)顆粒無(wú)收。故以災(zāi)害年份邊際生產(chǎn)率下降為零或?yàn)樨?fù)來(lái)判定農(nóng)業(yè)中存在剩余勞動(dòng)力是否有效是值得懷疑的。

“地—?jiǎng)诒嚷首儎?dòng)”說(shuō)。針對(duì)A.劉易斯等人的“零值邊際勞動(dòng)率”定義與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的事實(shí)不符的缺陷，中國(guó)學(xué)者郭熙保、宋林飛等人提出新的定義標(biāo)準(zhǔn)。郭熙保的判別標(biāo)準(zhǔn)是，“當(dāng)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地面積長(zhǎng)期呈下降趨勢(shì)時(shí)，我們認(rèn)為該國(guó)（或地區(qū)）存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)（力）”。（郭熙保，1995）。對(duì)這個(gè)新定義，郭熙保在所做解釋中強(qiáng)調(diào)，按勞動(dòng)力平均耕地面積的變動(dòng)與按區(qū)域人口平均耕地變動(dòng)是有區(qū)別的，即勞均耕地的下降不一定意味著人均耕地的下降。他指出這一新定義重在強(qiáng)調(diào)勞均耕地變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)而非短期波動(dòng)，如果國(guó)家或地區(qū)勞均耕地面積幾十年均呈下降之勢(shì)，則農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力存在。其主要理由是：①在農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯的社會(huì)里，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率下降，甚至降到零。在這種情況下，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)是肯定存在的，同時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地面積是下降的；②在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會(huì)里，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者增加可能不會(huì)降低勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率，反而可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和總產(chǎn)量，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步使土地生產(chǎn)率提高了。但是只要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)增加得比耕地面積更快，使勞動(dòng)耕地面積下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)就仍然存在。（這是由于每個(gè)勞動(dòng)者占有耕地面積的減少，一般說(shuō)來(lái)，抑制了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，尤其是機(jī)械技術(shù)進(jìn)步，規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力的充分發(fā)揮。）假若有一部分勞動(dòng)者從土地上撤出，這些潛力將會(huì)充分發(fā)揮出來(lái)，使剩下的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)率更高，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快地增長(zhǎng)，而不是下降。③郭熙保認(rèn)為，根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人數(shù)與耕地面積的長(zhǎng)期時(shí)間序列資料可以比其他剩余勞動(dòng)力定義更簡(jiǎn)便更容易識(shí)別一國(guó)或一個(gè)地區(qū)是否存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)（力）。（郭熙保，1995）

我們認(rèn)為，郭熙保以經(jīng)驗(yàn)觀察為依據(jù)從地—?jiǎng)谧儎?dòng)的長(zhǎng)期下降趨勢(shì)來(lái)定義剩余勞動(dòng)力這一點(diǎn)是有價(jià)值的，同時(shí)也與中國(guó)和其他許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)相符。但他的定義也有值得商榷的地方，這就是：第一，若從農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率變化這一基本點(diǎn)出發(fā)，勞均耕地面積下降只是剩余勞動(dòng)力存在的必要條件而非充分條件，因?yàn)槭紫人踩懦宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他要素（如資本）以及技術(shù)進(jìn)步、自然條件等內(nèi)生變量，因而缺乏量化分析的基礎(chǔ)，確定剩余勞動(dòng)力存在及其數(shù)量多少有很大的隨意性。特別對(duì)于土地資源等天然稟賦條件差異極大的國(guó)家（如美國(guó)與中國(guó)、日本等），很難用統(tǒng)一的尺度測(cè)定剩余勞動(dòng)力的存在及其規(guī)模，郭先生在論證他的新定義的正確性時(shí)，還用美國(guó)、日本1880～1980年間地—?jiǎng)诒嚷噬仙氖吕醋C出美、日在農(nóng)業(yè)發(fā)展中不存在剩余勞動(dòng)力的結(jié)論，他指出美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均耕地由1880年的11.68公頃，增加到1980年的105.58公頃，增加了8.13倍，同期日本勞均耕地由0.3公頃增加到0.78公頃，增加了1.6倍。（郭熙保，1995）。此外，韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省1953-1988年勞均耕地分別由0.32公頃和0.53公頃，增加到0.62公頃和0.72公頃。于是他認(rèn)為韓國(guó)和臺(tái)灣省也不存在剩余勞動(dòng)力。其實(shí)，郭先生忘記了無(wú)論是美國(guó)、日本還是韓國(guó)、臺(tái)灣省之所以出現(xiàn)勞均耕地面積上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)的這一段時(shí)間，恰恰正是這些國(guó)家或地區(qū)不斷存在剩余勞動(dòng)力，又不斷轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力的過(guò)程。這怎么能說(shuō)不存在剩余勞動(dòng)力呢？根據(jù)郭在《農(nóng)業(yè)發(fā)展論》一書中表6-3（郭熙保，1995）提供的數(shù)據(jù)，韓國(guó)、臺(tái)灣省農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力1953年分別為5997000人和1647000人，到1988年分別降到3475000人和1238000人，分別減少252萬(wàn)和40萬(wàn)人之多，這些減少的勞動(dòng)力不是“存在”的剩余勞動(dòng)力又是什么？如果1988年以后農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力繼續(xù)減少，從而地—?jiǎng)诒嚷世^續(xù)上升，也是不存在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的證據(jù)與理由么？由此可見(jiàn)，按照郭先生的新定義來(lái)斷判農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的存在與否，顯然難以自圓其說(shuō)的。

1982年宋林飛對(duì)江蘇南通的農(nóng)村勞動(dòng)剩余問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，提出了測(cè)算農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的公式：G=(A-F)/A，此公式中G為剩余，表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余度，A為農(nóng)業(yè)總勞動(dòng)力，F(xiàn)為農(nóng)田耕作所需的勞動(dòng)力，其中F＝總耕地／x畝／勞動(dòng)力，“x畝／勞動(dòng)力”表示每個(gè)勞動(dòng)力全年能耕作的土地面積。確定x涉及兩個(gè)參數(shù)：(1)每畝需要的勞動(dòng)日數(shù)（用D表示）；(2)每個(gè)勞動(dòng)力全年所能完成的勞動(dòng)日數(shù)（用L表示）則X=L/D。宋先生用這一公式測(cè)得江蘇南通縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余度為56.8%。（宋林飛，1996）。宋林飛關(guān)于是否存農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力及其測(cè)定方法與前述郭熙保的基本思路是相同的，即以勞均耕地面積為尺度來(lái)判定剩余勞動(dòng)力的存在。所不同的是宋的測(cè)定方法是靜態(tài)的而非動(dòng)態(tài)的趨勢(shì)，并且在每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地面積中加入了兩個(gè)變數(shù)：?jiǎn)挝粍趧?dòng)力耕種單位耕地的日時(shí)數(shù)和單位勞動(dòng)力每年所能完成的工作日數(shù)。宋林飛的定義及測(cè)定方法充分考慮農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間存在季節(jié)差異，非常符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際。這與當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣泛采用的（農(nóng)業(yè)）工時(shí)及工時(shí)的邊際生產(chǎn)率的升降來(lái)確定剩余勞動(dòng)力思想是一致的。從這方面講宋的定義和測(cè)量方法比郭的定義更進(jìn)了一步，在量化分析上更具可操作性。但是，我們認(rèn)為宋林飛的剩余勞動(dòng)力定義及測(cè)量公式仍然未能充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等項(xiàng)變動(dòng)因素對(duì)單位勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地的影響。此外，對(duì)單位勞動(dòng)力年量高工時(shí)限度的設(shè)定沒(méi)有充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化風(fēng)俗習(xí)慣的巨大差異，特別是不同區(qū)域因地勢(shì)、氣候、水土光熱等資源條件的不同，單位耕地上投入的勞動(dòng)工時(shí)差別更為巨大。再加之農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步（如免耕法的推廣，產(chǎn)業(yè)化育種等）以及資本性投入（農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備的使用）都隨時(shí)影響每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所能負(fù)擔(dān)的耕地面積的變化。因此，宋的定義及其測(cè)量模型，對(duì)某一點(diǎn)上，同質(zhì)性小區(qū)域農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的測(cè)定可能是有價(jià)值的，換言之，這一定義模型難以成為具有普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的概念。

[內(nèi)容提要]本文通過(guò)量化的方法，揭示出價(jià)值外的剩余（剩余價(jià)值）與價(jià)值內(nèi)的剩余（價(jià)值剩余）屬于兩種不同的社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)方式；雖然它們?cè)谏鐣?huì)財(cái)富的增長(zhǎng)過(guò)程中有密切的聯(lián)系，但二者有著各自獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。本文所總結(jié)的這些經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不但在理論研究上具有一定的原創(chuàng)性，而且可操作性強(qiáng)，對(duì)實(shí)踐具有非常重要的指導(dǎo)意義。它們是每個(gè)企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作走向成功的“金鑰匙”；也是每個(gè)意欲致富的人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估的“秤桿”。

[關(guān)鍵詞]剩余價(jià)值；生產(chǎn)力；市場(chǎng)占有率。

[Synopsis]Thisarticlerevealsthatthesurplusoutsidethevalue(SurplusValue)andthesurpluswithinthevalue(ValueSurplus)belongtotwodifferenttypesofsocialwealthincrement;thoughtheyarecloselyrelatedintheprocessofsocialwealthincrement,eachofthemhasitsownpeculiareconomiclaw.Theeconomiclawssummedupinthearticlearenotonlyhighlyconvincingtheoretically,butalsoveryeffectiveintheiroperations,withgreatguidingsignificanceinpractice.Theyarea“goldkey”helpfultoeveryenterpriseinoperatingitscapitaltosuccess,andalsoa“weighinglever”foreverywealth–orientedpersoninhiseconomicappraisal.

[Keyexpressions]labor；productioncapacity；marketshare.

一、是什么創(chuàng)造了財(cái)富

人類社會(huì)財(cái)富的總量是從哪里增長(zhǎng)出來(lái)的？財(cái)富的來(lái)源途徑共有幾種？這些途徑的區(qū)別是什么？各自都有哪些規(guī)律？其間的辨證關(guān)系是怎樣的？這些問(wèn)題本是經(jīng)濟(jì)學(xué)首要研究的課題。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論都曾用不同的方法企圖找到財(cái)富的真正來(lái)源，進(jìn)而力圖找出經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)性的科學(xué)依據(jù)及其發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，他們?yōu)槿祟惿鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在理論研究上確實(shí)都做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)。但是，事實(shí)上所有的人都可以看到，各個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)派的理論觀點(diǎn)越來(lái)越趨向于遠(yuǎn)離，分歧越來(lái)越大，而不是越來(lái)越趨向于集合。有的人說(shuō)財(cái)富是資本創(chuàng)造的；有的人說(shuō)財(cái)富是勞動(dòng)創(chuàng)造的；有的人說(shuō)土地等自然價(jià)值給予了人類恩惠；有的人說(shuō)人的知識(shí)架起了財(cái)富的階梯……誰(shuí)是誰(shuí)非？讓天下多少經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者摸不著頭腦！

由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展速度與農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)速度形成反差，因而勞動(dòng)力的過(guò)剩問(wèn)題顯得尤其突出。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已達(dá)2億左右。但是，目前城市下崗職工或失業(yè)人員，不能就業(yè)時(shí)，至少可得到政府的低保（或社會(huì)救助），而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，不但是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康。要擺脫我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所面臨的困境，根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，必須從下面幾個(gè)方面入手：

一、壓縮勞動(dòng)力的供給，維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，這是緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。

一是壓縮勞動(dòng)力的供給。勞動(dòng)力的增加是隨著人口增長(zhǎng)而增加的，首先，必須有效地控制農(nóng)村人口的增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給過(guò)剩的主要原因之一，是歷史上的決策失誤所造成的人口基數(shù)過(guò)大和自然增長(zhǎng)率過(guò)高。我們不可能糾正歷史上的決策失誤，也無(wú)法改變目前過(guò)大的人口基數(shù)，但我們可以抓緊當(dāng)前的計(jì)劃生育工作，控制人口的過(guò)快膨脹，以緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不斷膨脹的問(wèn)題。其次是讓非勞動(dòng)年齡人口脫離勞動(dòng)崗位（主要是指童工）。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)非勞動(dòng)適齡人口參加勞動(dòng)供給的比率，相當(dāng)于全部供給人口的10％，若能讓這一部分人脫離勞動(dòng)崗位，使之學(xué)成一至二種適應(yīng)社會(huì)需要的技能后再進(jìn)行就業(yè)，一方面可減少剩余勞動(dòng)力的數(shù)量，一方面又可提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

二是維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積。耕地是農(nóng)民的命根子。耕地作為農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)資料，是不可代替的。維護(hù)和擴(kuò)大耕地面積，要從三個(gè)方面著手：首先，是要提高全民節(jié)約用地和保護(hù)土地資源的意識(shí)。要使每個(gè)公民都懂得土地的寶貴，要求人們無(wú)論是城鎮(zhèn)建設(shè)，工礦建設(shè)，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，還是農(nóng)村住宅建設(shè)或其他基礎(chǔ)性建設(shè)，都要力求少占地。其次，是要充分利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，切實(shí)加強(qiáng)土地資源的管理。同時(shí)還要提高土地資源的質(zhì)量，逐步改善生態(tài)環(huán)境，使現(xiàn)有的土地資源免遭破壞。

二、廣開(kāi)生產(chǎn)門路，拓展就業(yè)空間，開(kāi)辟多渠道的轉(zhuǎn)移途徑，這是目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要出路

一是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，實(shí)際上就是種植業(yè)勞動(dòng)力向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)天地是很廣闊的。我國(guó)目前待開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源前景十分可觀，有2/3的耕地屬于需要改造的中低產(chǎn)田，還有5億畝宜開(kāi)發(fā)的荒地，18億畝宜林、宜草的荒坡，2000萬(wàn)畝成海灘涂和3000萬(wàn)畝可養(yǎng)殖的淡水水域，如果這些資源有1/3得到有效開(kāi)發(fā)，可吸納的勞動(dòng)力就要以數(shù)千萬(wàn)來(lái)計(jì)。如果再進(jìn)一步抓好農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng)，則可吸納更多的勞動(dòng)力。因此，在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)上，必須綜合開(kāi)發(fā)和利用耕地、水面、空間資源，發(fā)展資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型的高效農(nóng)業(yè)：在投資政策上，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府扶持力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金投入，實(shí)行科技、資金、物資和政策綜合配套：在稅收政策上，對(duì)開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)要給以優(yōu)惠。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量存在是一個(gè)普遍現(xiàn)象

我國(guó)人口眾多，以勞動(dòng)力資源特別豐富而聞名于世。1988年底，我國(guó)勞動(dòng)力總資源已達(dá)到6.6億，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?1.1％。另外，我國(guó)潛在的勞動(dòng)力資源也極為豐富。據(jù)有關(guān)專家推測(cè)，從現(xiàn)在起到2010年，我國(guó)勞動(dòng)力人口會(huì)一直呈上升趨勢(shì)，而且此間增長(zhǎng)速度還會(huì)極快。又據(jù)1992年的人口普查資料及各種預(yù)測(cè)，勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)速度比總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度要高60％以上。2000年以前，我國(guó)勞動(dòng)適齡人口已經(jīng)以1.65％的速度增長(zhǎng)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的增長(zhǎng)速度快于城市。從1987年到2000年，農(nóng)村每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口為1800萬(wàn)左右，而每年退出的人口卻不足700萬(wàn)。這樣，每年就平均凈增1100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口。

誠(chéng)然，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了許多就業(yè)渠道，而且已有幾千萬(wàn)剩余勞動(dòng)力脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。但由于農(nóng)村勞動(dòng)力眾多，到目前為止，農(nóng)村勞動(dòng)力仍占社會(huì)勞動(dòng)者總數(shù)的70％左右，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，人們飲食結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步變化等等，將會(huì)有更多的剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)釋放出來(lái)。

那么，自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民進(jìn)城的情況如何呢？從輸入地看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，珠江三角洲3400萬(wàn)、北京350萬(wàn)、上海300萬(wàn)、深圳150萬(wàn)、天津80萬(wàn)、蘇州50萬(wàn)、無(wú)錫50萬(wàn)，甚至連小小的石獅市、北海市和張家港市都分別有20萬(wàn)、10萬(wàn)和20萬(wàn)等等。從輸出地看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南500萬(wàn)、河南300萬(wàn)、吉林100萬(wàn)、四川300萬(wàn)、江西200萬(wàn)、安徽300萬(wàn)等等?？傊?，有將近1億左右的農(nóng)民進(jìn)城并從事著各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

從我們調(diào)查的典型案例來(lái)看，湖北農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基本現(xiàn)狀，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

基金項(xiàng)目:國(guó)務(wù)院扶貧辦委托研究課題——我國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策。

解決好中國(guó)貧困農(nóng)民的脫貧致富問(wèn)題,是事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重大問(wèn)題,而貧困農(nóng)民脫貧致富的重要途徑之一,就在于推進(jìn)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。

一、中國(guó)貧困人口與貧困地區(qū)

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),農(nóng)村尤其不發(fā)達(dá)。這一基本國(guó)情決定了目前和較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)還只能是一個(gè)低水平的貧困標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村貧困人口的標(biāo)準(zhǔn),是1986年由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在對(duì)67萬(wàn)戶農(nóng)村居民家庭消費(fèi)支出調(diào)查的基礎(chǔ)上計(jì)算得出的。經(jīng)測(cè)算,1985年中國(guó)農(nóng)村貧困人口的扶持標(biāo)準(zhǔn)為206元,此后根據(jù)物價(jià)指數(shù)變動(dòng)逐年調(diào)整。到1990年這一標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于300元,1999年為625元。中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)能夠維持基本生存的最低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上通用的每人每天1美元的消費(fèi)支出貧困標(biāo)準(zhǔn)有很大差異,但是確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)已從基本解決溫飽向接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方向轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)幾十年的努力,農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億減少到2003年底的2900萬(wàn),貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤?0.7％下降為3％左右。①

就業(yè)是民生之本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)是政府履行職能、造福人民的兩項(xiàng)重要目標(biāo)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中，始終把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，不斷探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)位于蘇魯兩省交界處，下轄11個(gè)行政村，35個(gè)自然村，總?cè)丝?.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口30546人，占95.45%，農(nóng)田面積63811畝，人均耕地2.09畝。三面環(huán)山，土地貧瘠，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。近幾年，全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策、方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，走科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展之路，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，從而在一定程度上緩解了我鎮(zhèn)的就業(yè)壓力。目前我鎮(zhèn)共有勞動(dòng)力10670人，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)4660人，占43.67%，在本鎮(zhèn)從業(yè)3300人，占30.92%，其中工業(yè)2500人，三產(chǎn)800人。從分布上看呈以下特點(diǎn)：1、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人數(shù)呈下降趨勢(shì)，比去年減少566人，下降5個(gè)百分點(diǎn)。2、由于機(jī)械化程度的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度降低，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的時(shí)間減少。3、從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以婦女勞力為主，占70%，4、亦工亦農(nóng)的戶數(shù)呈增加趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展越好的村越明顯。

二、農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)

農(nóng)民是我國(guó)人口最多的群體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的矛盾是農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

第一、農(nóng)民就業(yè)空間不斷縮小。這是水土資源減少和人口增長(zhǎng)擠壓的結(jié)果。我鎮(zhèn)雖然人均耕地2.09畝，但是嚴(yán)重缺水，產(chǎn)出率低。土地基本上是農(nóng)民的社會(huì)保障，更確切地說(shuō)是基本生活保障。我鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口為4660人，以今天農(nóng)村生產(chǎn)力水平，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)有的科技含量，現(xiàn)有機(jī)械化程度、我鎮(zhèn)現(xiàn)有的63811畝耕地只需2000多勞動(dòng)力就可以解決問(wèn)題，其余的2000多勞動(dòng)力都需要在農(nóng)業(yè)之外尋找出路。

xx勞動(dòng)保障所2004年工作總結(jié) ——加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好勞動(dòng)保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐同志“三個(gè)代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央、省、州、縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實(shí)加快勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)步伐，做大做強(qiáng)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)這一目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)，把擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)各級(jí)、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實(shí)干，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作取得了一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲地做好2005年的勞動(dòng)保障工作，在認(rèn)真總結(jié)2004年工作的基礎(chǔ)上，提出2005年的工作思路?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、2004年的基本工作

針對(duì)我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動(dòng)力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔2004〕24號(hào)和瀘發(fā)〔2004〕8號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔2004〕34號(hào)）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于2004年度勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)下達(dá)《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達(dá)2004年度勞務(wù)輸出指標(biāo)的通知》（金政發(fā)〔2004〕7號(hào)）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好2004年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核。

在具體工作中，我鎮(zhèn)主要是通過(guò)政策扶持，政府引導(dǎo)，能人幫帶，充分利用瀘西縣金水建筑建材有限責(zé)任公司這一龍頭企業(yè)，努力把金馬的勞動(dòng)力資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)二○○四年度計(jì)劃向外省及省內(nèi)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，比縣委、縣人民政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)3300人增加700人，農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)業(yè)比例提高到20％。今年1至12月，全鎮(zhèn)通過(guò)各種渠道共輸出勞動(dòng)力4028人，完成縣下達(dá)任務(wù)數(shù)3300人的122％。其中由縣勞務(wù)輸出公司輸送41人，累計(jì)已達(dá)106人，就業(yè)中心輸送8人。輸出省外41人，省內(nèi)1966人，縣內(nèi)789人，輸出人員主要是從事建筑、加工、運(yùn)輸或進(jìn)廠務(wù)工等城市經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)中。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，勞務(wù)輸出不僅可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源、知識(shí)、文化、經(jīng)濟(jì)的雙向流動(dòng)，從而達(dá)到緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，還成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。勞務(wù)收入已成為許多農(nóng)民家庭收入的重要來(lái)源，好的村子出現(xiàn)了“外出一個(gè)，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面，大大推進(jìn)了人流、物流、信息流的發(fā)展，勞務(wù)輸出已經(jīng)逐漸提高了外出務(wù)工人員家庭收入和生活質(zhì)量，推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動(dòng)者增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時(shí)還有有效地減緩就業(yè)壓力。總之，我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全鎮(zhèn)各級(jí)各部門的共同努力，已取得了較好的成績(jī)，同時(shí)了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：