生態(tài)利益范文10篇

本文作者：張健工作單位：廣東司法警官職業(yè)學(xué)院

一、環(huán)境犯罪與環(huán)境刑法概述

環(huán)境犯罪具有不同于普通刑事犯罪的諸多特性。第一,具有災(zāi)難性的危害后果。環(huán)境犯罪不僅破壞人類賴以生存的環(huán)境,而且危害人的生命、健康和財(cái)產(chǎn);不僅危害這一代人,而且很可能會(huì)危害下一代人。環(huán)境犯罪一旦發(fā)生,往往具有很大的危害面。第二,其運(yùn)行時(shí)效不同于普通刑事犯罪。環(huán)境犯罪尤其是污染環(huán)境的犯罪,其危害后果往往具有長(zhǎng)期潛伏性,危害行為與危害后果之間的關(guān)系不易察覺(jué),其發(fā)案時(shí)間常常少則幾年,多則十幾年、二十幾年,而我國(guó)現(xiàn)行刑法典規(guī)定的大部分環(huán)境犯罪的追溯時(shí)效為10年,這很可能會(huì)導(dǎo)致大量的環(huán)境污染犯罪得不到追溯。因此環(huán)境犯罪的追溯時(shí)效應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。第三,環(huán)境犯罪具有高度的行政從屬性。環(huán)境犯罪能否成立,全部或部分地取決于其是否符合行政法的規(guī)定,甚至多數(shù)環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件需要由其它環(huán)境行政法規(guī)的規(guī)定來(lái)填補(bǔ)。現(xiàn)行刑法典對(duì)于環(huán)境犯罪的規(guī)定沒(méi)有有效地顧及到環(huán)境犯罪的特殊性,而實(shí)際上這也不可能做到。把環(huán)境犯罪規(guī)定到刑法典當(dāng)中,只是過(guò)多地注意到體系的邏輯性和完整性,卻忽視了環(huán)境犯罪的實(shí)際追溯效果。為了有利于追究環(huán)境刑事犯罪、便于司法操作,環(huán)境刑事立法在模式上應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立性。環(huán)境刑法作為刑法的一個(gè)子系統(tǒng),基于環(huán)境犯罪的特殊性,它應(yīng)該有一個(gè)有別于其他類型犯罪系統(tǒng)的指導(dǎo)思想。對(duì)于環(huán)境刑法的指導(dǎo)思想,筆者認(rèn)為可以從環(huán)境刑法保護(hù)的法益的角度來(lái)構(gòu)架。人類社會(huì)發(fā)展到生態(tài)文明階段,傳統(tǒng)法律可以說(shuō)已經(jīng)難以適應(yīng)變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。環(huán)境刑法的法益,應(yīng)以集體公益保護(hù)為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)上刑法法益以個(gè)人法益受侵害為防衛(wèi)的主要對(duì)象,我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境刑事立法,大多數(shù)危害環(huán)境罪的成立均以對(duì)人的權(quán)益人身、財(cái)產(chǎn)造成實(shí)際損害為條件。環(huán)境犯罪的客體應(yīng)當(dāng)是環(huán)境權(quán)益,環(huán)境刑事立法應(yīng)該具有更強(qiáng)的獨(dú)立性。在目前環(huán)境保護(hù)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,以城市為中心的環(huán)境污染仍然在加劇,并向農(nóng)村蔓延,生態(tài)破壞范圍加大,我國(guó)環(huán)境刑法立法觀念應(yīng)由傳統(tǒng)的人本主義中心立法向人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展立法轉(zhuǎn)變。在2001年環(huán)境資源法國(guó)際研討會(huì)上,與會(huì)代表主張根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求,以/人類和生態(tài)共同利益0為中心作為價(jià)值觀念取代以/人類利益0為中心的傳統(tǒng)價(jià)值觀念,并進(jìn)而提出其法律價(jià)值取向應(yīng)由人與人的社會(huì)秩序向人與自然的生態(tài)秩序擴(kuò)展,由代內(nèi)公平向代際公平邁進(jìn),由發(fā)展經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)自由向相對(duì)自由推移,由對(duì)個(gè)人價(jià)值的承認(rèn)向?qū)ζ渌锓N種群價(jià)值的承認(rèn)拓展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,/當(dāng)今時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是不可持續(xù)的,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的矛盾已成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中的一對(duì)基本矛盾。0因此,人類想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,必然要遵循經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律,從生態(tài)學(xué)的角度保護(hù)環(huán)境,在立法中考慮環(huán)境要素,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中加入環(huán)境因素。

二、生態(tài)利益的保護(hù)是環(huán)境刑法的本質(zhì)和目的

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境現(xiàn)狀,向環(huán)保法律體系提出了更高要求,加強(qiáng)刑法介入環(huán)境保護(hù)已成為歷史發(fā)展的必然。環(huán)境保護(hù)的目的是/為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和破壞環(huán)境資源、合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等。0歸根到底是對(duì)人與自然的保護(hù)。注重自然生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值以及人與生態(tài)和諧統(tǒng)一的目標(biāo)決定了在人與自然關(guān)系的領(lǐng)域中要有法律規(guī)則的介入,人與自然關(guān)系的秩序化和合法化已成為歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重要求。環(huán)境資源具有多種功能,最主要的是經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能。在漫長(zhǎng)的環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用歷史中,人類一直關(guān)注其經(jīng)濟(jì)功能,在立法上表現(xiàn)為將環(huán)境資源作為財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。隨著人類對(duì)環(huán)境資源認(rèn)識(shí)的深入,環(huán)境的生態(tài)功能開(kāi)始得到重視,生態(tài)利益作為一種獨(dú)立的利益形態(tài)要求在立法上體現(xiàn)出來(lái)。至此,人類利益中原本被忽略的一個(gè)重要利益生態(tài)利益進(jìn)入了立法者的視野。環(huán)境刑事立法也開(kāi)始發(fā)生了變化,具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是將環(huán)境犯罪作為一類獨(dú)立的犯罪予以規(guī)范;二是將生態(tài)利益作為單獨(dú)的保護(hù)法益。這樣,環(huán)境刑事立法就從保護(hù)生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)向生態(tài)安全,生態(tài)利益成為環(huán)境刑法的保護(hù)目標(biāo)。環(huán)境刑事立法的根本目的在于保護(hù)人體健康及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所必須的環(huán)境條件,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)為良好的質(zhì)的狀態(tài),而這主要取決于對(duì)生態(tài)利益的保護(hù)。因此生態(tài)利益的保護(hù)才是環(huán)境刑法的本質(zhì)和目的。環(huán)境刑法對(duì)生態(tài)利益的保護(hù)首先體現(xiàn)在法益目標(biāo)的選擇上。環(huán)境犯罪主要表現(xiàn)為兩種形態(tài):即對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)自然資源的破壞。污染環(huán)境犯罪侵害的利益較為復(fù)雜,因?yàn)槲廴经h(huán)境不單表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境本身的損害,而且它還造成人身或財(cái)產(chǎn)損害,因此,對(duì)污染環(huán)境犯罪的立法來(lái)說(shuō),很多國(guó)家往往把生態(tài)利益和人身、財(cái)產(chǎn)利益均作為法益目標(biāo)。破壞自然資源的犯罪一般不直接造成人身傷害,但因資源固有的財(cái)產(chǎn)屬性,保護(hù)法益往往確定為生態(tài)和財(cái)產(chǎn)利益。但是,在幾個(gè)保護(hù)法益中,有一個(gè)基本法益的選擇問(wèn)題。不同的基本法益選擇導(dǎo)致犯罪構(gòu)成設(shè)計(jì)上的不同和罪狀表述上的差異,從而決定某些行為的罪與非罪。如果環(huán)境刑法以生態(tài)利益為法益目標(biāo),環(huán)境犯罪的客觀方面必然表現(xiàn)為將生態(tài)利益的損害作為定罪和量刑的標(biāo)準(zhǔn),將生態(tài)利益置于優(yōu)先地位。如果環(huán)境刑法旨在保護(hù)人身或財(cái)產(chǎn),則環(huán)境犯罪的罪與非罪就取決于人身或財(cái)產(chǎn)損害的程度,而人身和財(cái)產(chǎn)的保護(hù)通過(guò)其他章節(jié)的規(guī)定就可達(dá)到目的,完全沒(méi)有必要單列環(huán)境犯罪。因此,環(huán)境刑法應(yīng)將生態(tài)利益確定為法益目標(biāo),并以此來(lái)達(dá)到保護(hù)人體健康和自然環(huán)境的目的。

三、我國(guó)環(huán)境刑法對(duì)生態(tài)利益的保護(hù)

一、生態(tài)利益的形成機(jī)理

1.生態(tài)利益的形成

生態(tài)利益是生物生存和繁衍所必需的物質(zhì)和生態(tài)需要，它產(chǎn)生于生態(tài)系統(tǒng)，地球生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)養(yǎng)分循環(huán)和能量流動(dòng)為生物提供所需物質(zhì)和生態(tài)需要。養(yǎng)分循環(huán)是指由于生物的生活、生長(zhǎng)、死亡和分解，化學(xué)元素從周圍環(huán)境中進(jìn)入生物體和從生物體又回到環(huán)境中去的過(guò)程。能量流動(dòng)是指能量通過(guò)食物關(guān)系從一個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)轉(zhuǎn)移到下一個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)。通過(guò)不間斷的養(yǎng)分循環(huán)和能量流動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)才能維持平衡，從而為各種生物體提供所需的物質(zhì)和生態(tài)需要。一旦這種平衡被破壞，就會(huì)造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。

在探尋生態(tài)利益的具體形成之前，首先要分析生態(tài)系統(tǒng)的組成形式。生態(tài)系統(tǒng)包括生物和非生物。根據(jù)生物在生態(tài)系統(tǒng)中的作用，可將其分為三種類型：生產(chǎn)者，主要是指綠色植物，包括一切能進(jìn)行光合作用的高等植物、藻類和地衣。除綠色植物外，還有利用太陽(yáng)能或化學(xué)能把無(wú)機(jī)物轉(zhuǎn)化為有機(jī)物的光能自養(yǎng)微生物和化能自養(yǎng)微生物。生產(chǎn)者在生態(tài)系統(tǒng)中不僅可以產(chǎn)生有機(jī)物，而且也能在將無(wú)機(jī)物合成有機(jī)物的同時(shí)，把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，貯存在生成的有機(jī)物中。這些有機(jī)物及貯存的化學(xué)能，一方面供給生產(chǎn)者自身生長(zhǎng)發(fā)育的需要，另一方面，也用來(lái)維持其他生物全部生命活動(dòng)的需要，是其他生物類群以及人類的食物和能源的供應(yīng)者。第二中類型是消費(fèi)者，主要是指動(dòng)物。它們以其他生物或有機(jī)質(zhì)為食。消費(fèi)者在生態(tài)系統(tǒng)中的作用之一，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的傳遞。消費(fèi)者的另一個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的再生產(chǎn)，所以消費(fèi)者又可稱為次級(jí)生產(chǎn)者。第三種類型是分解者，主要是指細(xì)菌和真菌等微生物。分解者的作用就在于把生產(chǎn)者和消費(fèi)者的殘?bào)w分解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)，再供給生產(chǎn)者。生態(tài)系統(tǒng)中的非生物成分是指各種環(huán)境要素，包括濕度、光照、大氣、水、土壤、氣候、各種礦物質(zhì)和非生物成分的有機(jī)質(zhì)等。非生物成分在生態(tài)系統(tǒng)中的作用，一方面是為各種生物提供必要的生存環(huán)境，另一方面是為各種生物提供必要的營(yíng)養(yǎng)元素。生態(tài)系統(tǒng)中的各種成分相互依存，在一定條件下保持相對(duì)平衡，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)周而復(fù)始。

沒(méi)有生態(tài)系統(tǒng)，就無(wú)法產(chǎn)生生態(tài)利益，通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的分析，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：生態(tài)系統(tǒng)中的各種組成成分都是制造生態(tài)利益不可缺少的條件，而其中的生物成分則是生態(tài)利益的制造者，也就是說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者都是生態(tài)利益的制造者，它們?cè)谥圃爝^(guò)程中發(fā)揮著不同的作用。但是，任何一個(gè)成分都不能缺失，否則，生態(tài)平衡就會(huì)被打破，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)就會(huì)中斷，則生態(tài)利益也就無(wú)法產(chǎn)生。所以，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者在生態(tài)利益的制造過(guò)程中都發(fā)揮了非常重要的作用。

2.生態(tài)利益與制造者之間的關(guān)系

一、生態(tài)利益的形成機(jī)理

1.生態(tài)利益的形成

生態(tài)利益是生物生存和繁衍所必需的物質(zhì)和生態(tài)需要，它產(chǎn)生于生態(tài)系統(tǒng)，地球生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)養(yǎng)分循環(huán)和能量流動(dòng)為生物提供所需物質(zhì)和生態(tài)需要。養(yǎng)分循環(huán)是指由于生物的生活、生長(zhǎng)、死亡和分解，化學(xué)元素從周圍環(huán)境中進(jìn)入生物體和從生物體又回到環(huán)境中去的過(guò)程。能量流動(dòng)是指能量通過(guò)食物關(guān)系從一個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)轉(zhuǎn)移到下一個(gè)營(yíng)養(yǎng)級(jí)。通過(guò)不間斷的養(yǎng)分循環(huán)和能量流動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)才能維持平衡，從而為各種生物體提供所需的物質(zhì)和生態(tài)需要。一旦這種平衡被破壞，就會(huì)造成整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。

在探尋生態(tài)利益的具體形成之前，首先要分析生態(tài)系統(tǒng)的組成形式。生態(tài)系統(tǒng)包括生物和非生物。根據(jù)生物在生態(tài)系統(tǒng)中的作用，可將其分為三種類型：生產(chǎn)者，主要是指綠色植物，包括一切能進(jìn)行光合作用的高等植物、藻類和地衣。除綠色植物外，還有利用太陽(yáng)能或化學(xué)能把無(wú)機(jī)物轉(zhuǎn)化為有機(jī)物的光能自養(yǎng)微生物和化能自養(yǎng)微生物。生產(chǎn)者在生態(tài)系統(tǒng)中不僅可以產(chǎn)生有機(jī)物，而且也能在將無(wú)機(jī)物合成有機(jī)物的同時(shí)，把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能，貯存在生成的有機(jī)物中。這些有機(jī)物及貯存的化學(xué)能，一方面供給生產(chǎn)者自身生長(zhǎng)發(fā)育的需要，另一方面，也用來(lái)維持其他生物全部生命活動(dòng)的需要，是其他生物類群以及人類的食物和能源的供應(yīng)者。第二中類型是消費(fèi)者，主要是指動(dòng)物。它們以其他生物或有機(jī)質(zhì)為食。消費(fèi)者在生態(tài)系統(tǒng)中的作用之一，是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的傳遞。消費(fèi)者的另一個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的再生產(chǎn)，所以消費(fèi)者又可稱為次級(jí)生產(chǎn)者。第三種類型是分解者，主要是指細(xì)菌和真菌等微生物。分解者的作用就在于把生產(chǎn)者和消費(fèi)者的殘?bào)w分解為簡(jiǎn)單的物質(zhì)，再供給生產(chǎn)者。生態(tài)系統(tǒng)中的非生物成分是指各種環(huán)境要素，包括濕度、光照、大氣、水、土壤、氣候、各種礦物質(zhì)和非生物成分的有機(jī)質(zhì)等。非生物成分在生態(tài)系統(tǒng)中的作用，一方面是為各種生物提供必要的生存環(huán)境，另一方面是為各種生物提供必要的營(yíng)養(yǎng)元素。生態(tài)系統(tǒng)中的各種成分相互依存，在一定條件下保持相對(duì)平衡，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)周而復(fù)始。

沒(méi)有生態(tài)系統(tǒng)，就無(wú)法產(chǎn)生生態(tài)利益，通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的分析，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：生態(tài)系統(tǒng)中的各種組成成分都是制造生態(tài)利益不可缺少的條件，而其中的生物成分則是生態(tài)利益的制造者，也就是說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者都是生態(tài)利益的制造者，它們?cè)谥圃爝^(guò)程中發(fā)揮著不同的作用。但是，任何一個(gè)成分都不能缺失，否則，生態(tài)平衡就會(huì)被打破，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)就會(huì)中斷，則生態(tài)利益也就無(wú)法產(chǎn)生。所以，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者在生態(tài)利益的制造過(guò)程中都發(fā)揮了非常重要的作用。

2.生態(tài)利益與制造者之間的關(guān)系

摘要：我國(guó)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境技術(shù)無(wú)法滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境需求，但使用最新的技術(shù)存在專利阻礙。基于國(guó)家安全、基礎(chǔ)人權(quán)保障的考量，考慮到技術(shù)的決定作用與專利的負(fù)作用，我國(guó)有必要實(shí)施生態(tài)環(huán)境專利強(qiáng)制許可。因生態(tài)環(huán)境專利符合《專利法》中以公益為目的事由，國(guó)際條約為生態(tài)環(huán)境專利強(qiáng)制許可提供法律支持，發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際法義務(wù)及道德責(zé)任等原因，實(shí)施生態(tài)環(huán)境專利強(qiáng)制許可切實(shí)可行。為保障其落實(shí)，需要在《專利法》中明文規(guī)定，積極推動(dòng)相關(guān)國(guó)際條約修訂，強(qiáng)化國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境專利；生態(tài)環(huán)境技術(shù)；生態(tài)保護(hù)修復(fù)；強(qiáng)制許可；專利法

在武漢金口垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)案例①的技術(shù)選擇上，修復(fù)單位考慮到傳統(tǒng)垃圾封場(chǎng)技術(shù)存在毒害氣體散發(fā)、滲瀝液泄漏等弊端，而采用開(kāi)挖篩分轉(zhuǎn)運(yùn)方式，不僅投資高昂，且存在安全隱患，最后嘗試引入全新的好氧修復(fù)技術(shù)。使用該技術(shù)能將垃圾滲瀝液通過(guò)回灌直接消耗在垃圾填埋場(chǎng)中，氣體產(chǎn)物主要為二氧化碳，有效減少?gòu)U液廢氣產(chǎn)生。如今的金口垃圾填埋場(chǎng)已成為世界規(guī)模最大的老舊垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)成功案例，還作為第十屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)場(chǎng)址，具有顯著的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益[1]。該技術(shù)已經(jīng)成功在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用幾十年，而我國(guó)直到2008年才首次將其試驗(yàn)性運(yùn)用于北京黑石頭垃圾消納場(chǎng)。上述金口垃圾填埋場(chǎng)案例是為數(shù)不多的成功案例。相比于其他垃圾處理方式容易引發(fā)一系列環(huán)境問(wèn)題，好氧修復(fù)技術(shù)無(wú)疑是垃圾處理的最優(yōu)解，但該技術(shù)在我國(guó)卻面臨“水土不服”的困境。好氧修復(fù)技術(shù)在我國(guó)難以全面推廣的根本原因在于其核心技術(shù)的缺失：該技術(shù)的核心是“填埋場(chǎng)生物反應(yīng)器”技術(shù)，但被美國(guó)固體廢物工程與咨詢龍頭企業(yè)——SCS公司牢牢掌握。實(shí)踐中不當(dāng)使用該技術(shù)，不僅無(wú)法對(duì)垃圾填埋場(chǎng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，還存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。可見(jiàn)，技術(shù)專利在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用。我國(guó)現(xiàn)有的尚處于起步階段的生態(tài)環(huán)境技術(shù)不足以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)就是應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的重要方式。主流環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)讓有：通過(guò)加強(qiáng)政府間合作機(jī)制、建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金、建立商業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的激勵(lì)機(jī)制等方式[2]。先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境技術(shù)往往以專利形式掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家少數(shù)公司手中，這些公司多會(huì)基于技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及利益考量來(lái)濫用專利壟斷權(quán)，或阻礙技術(shù)向技術(shù)落后的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓，或索要高額的專利費(fèi)用，這也導(dǎo)致“知識(shí)產(chǎn)權(quán)懷疑論”和“反知識(shí)產(chǎn)權(quán)論””的思潮。不可否認(rèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起積極作用，但為了切實(shí)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境，亟需一種利益平衡機(jī)制，從制度設(shè)置上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)受制于他國(guó)的現(xiàn)狀。

一、生態(tài)環(huán)境專利強(qiáng)制許可的必要性

生態(tài)環(huán)境專利解決的是迫在眉睫的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全，關(guān)系到基本人權(quán)。從技術(shù)專利考量，技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)中起到核心地位，且專利壟斷性會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)產(chǎn)生負(fù)作用。因此，有必要對(duì)生態(tài)環(huán)境專利實(shí)施強(qiáng)制許可。（一）維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要。黨的報(bào)告深刻闡述了生態(tài)安全的重要性，指出要“堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)”。在當(dāng)今中國(guó)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題和關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，生態(tài)安全直接影響人民生產(chǎn)生活能否少受生態(tài)環(huán)境的制約，直接決定一個(gè)國(guó)家能否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家長(zhǎng)治久安[3]。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家生態(tài)安全的體系眾多，應(yīng)用最普遍的是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出的“壓力－狀態(tài)－響應(yīng)（PSR）”評(píng)價(jià)體系[4]。狀態(tài)指標(biāo)反映環(huán)境當(dāng)前的狀態(tài)或趨勢(shì)（如污染物濃度、物種多樣性等），是水、大氣、土壤、生物等生態(tài)因子的直接體現(xiàn)。生態(tài)因子通過(guò)影響生態(tài)系統(tǒng)安全性，進(jìn)而影響到區(qū)域生態(tài)安全。無(wú)論是PSR體系，還是其它生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，狀態(tài)指標(biāo)都占據(jù)著最大權(quán)重，故只要任一生態(tài)因子為劣等，就可否決該區(qū)域生態(tài)安全。這與實(shí)際一致，若某地水資源受到嚴(yán)重污染，直接威脅到民眾生產(chǎn)生活，何談生態(tài)安全？最后，生態(tài)因子的影響因素繁多，其中人為因子是關(guān)鍵。具有主觀能動(dòng)性的人類既能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成毀滅性打擊，也能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極效果。生態(tài)環(huán)境專利作為人類智力成果，將其妥善利用可提高生態(tài)因子數(shù)值，進(jìn)而有效保障國(guó)家生態(tài)安全。（二）優(yōu)先保障基礎(chǔ)人權(quán)的必然導(dǎo)向。近些年，迫在眉睫生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已影響到人們生活，損害公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等基礎(chǔ)人權(quán)。解決該問(wèn)題的重要一環(huán)是合理使用生態(tài)環(huán)境技術(shù)。強(qiáng)制許可生態(tài)環(huán)境專利對(duì)環(huán)境保護(hù)有著利好作用，但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有所限制；正常實(shí)施生態(tài)環(huán)境專利能有效保護(hù)專利權(quán)人利益，卻無(wú)法滿足環(huán)境問(wèn)題的技術(shù)需求。從本質(zhì)上看，是否強(qiáng)制許可生態(tài)環(huán)境專利涉及到的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與基礎(chǔ)人權(quán)的沖突問(wèn)題，處理兩者沖突的最佳方式是使用“法益優(yōu)先保護(hù)”原則，根據(jù)各自價(jià)值位階的高低確定順位[5]。顯然，基礎(chǔ)人權(quán)的價(jià)值位階高于生態(tài)環(huán)境專利權(quán)等財(cái)產(chǎn)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)。普遍的基礎(chǔ)人權(quán)優(yōu)先于生態(tài)環(huán)境專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先，在權(quán)利產(chǎn)生方面，基礎(chǔ)人權(quán)是與生俱來(lái)的權(quán)利，不可轉(zhuǎn)讓；生態(tài)環(huán)境專利是國(guó)家授予的權(quán)利，可讓與。其次，在權(quán)利適用方面，基礎(chǔ)人權(quán)的普遍性被世界廣泛認(rèn)可；生態(tài)環(huán)境專利僅在授權(quán)國(guó)家的生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)適用。再次，在權(quán)利特征方面，基礎(chǔ)人權(quán)具有道德性和終極性，是至高無(wú)上的道德權(quán)利；生態(tài)環(huán)境專利具有經(jīng)濟(jì)性和工具性，是智力成果的權(quán)力化產(chǎn)物。最后，在權(quán)利救濟(jì)方面，侵犯基礎(chǔ)人權(quán)行為大多關(guān)聯(lián)嚴(yán)重的暴力事件，會(huì)受到所有國(guó)家嚴(yán)厲制裁；侵犯生態(tài)環(huán)境專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為僅屬民事侵權(quán)行為，即使構(gòu)成犯罪的，刑罰也較輕。此外，侵犯他國(guó)生態(tài)環(huán)境專利雖然可能引起國(guó)際爭(zhēng)端或?qū)е聡?guó)際輿論譴責(zé)，但遠(yuǎn)不及嚴(yán)重的侵犯人權(quán)行為所引發(fā)的后果（如國(guó)際刑事法庭對(duì)種族屠殺罪、危害人類罪等國(guó)際制裁）。具體的基礎(chǔ)人權(quán)也優(yōu)先于生態(tài)環(huán)境專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首先，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是一切權(quán)利的基礎(chǔ)，是享有其它權(quán)利的前提條件。權(quán)利主體為人。人延續(xù)生命需要一定的物質(zhì)條件和安全保障，正符合生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是人能成為人的充要條件，是以人為主體而形成權(quán)利概念的基礎(chǔ)。所以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是我國(guó)首要人權(quán)，優(yōu)先于一切權(quán)利[6]。這也符合馬斯洛需求層次理論。空氣、水、食物等生理需求是最低層次的需求，只有從基礎(chǔ)物質(zhì)需求解放出來(lái)，才能追求所有財(cái)產(chǎn)等安全需求。前者體現(xiàn)為生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，后者表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)。其次，環(huán)境權(quán)優(yōu)先順位高于生態(tài)環(huán)境專利。環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展理論是其核心內(nèi)涵。為了保護(hù)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，并維護(hù)代際間環(huán)境公平，要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)自由做出限制。（三）先進(jìn)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有決定作用。先進(jìn)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中起決定作用，尤其是在生態(tài)修復(fù)中。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)最佳效果和最低耗費(fèi)的目標(biāo)，需綜合運(yùn)用物理、化學(xué)與生物修復(fù)手段及工程技術(shù)措施，而先進(jìn)技術(shù)直接決定方案如何實(shí)施。技術(shù)能有效應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的現(xiàn)實(shí)困擾。實(shí)踐中，生態(tài)修復(fù)面對(duì)的最大問(wèn)題是費(fèi)用高昂但效果有限，運(yùn)用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)就可有效解決。如江蘇無(wú)錫通過(guò)引入德國(guó)“光凈膜”技術(shù)治理水污染，修復(fù)河濱生態(tài)。其自帶微生物的竹纖維膜在陽(yáng)光等催化下，將水中有害物質(zhì)分解為有機(jī)物。該技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相比，不僅成本得到控制，成效更為明顯。技術(shù)能解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的歷史難題。許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是歷史遺留問(wèn)題。隨著科技進(jìn)步，一些當(dāng)時(shí)無(wú)法修復(fù)的生態(tài)損害有了新技術(shù)支持。如千百年來(lái)有著“死亡之海”的庫(kù)布其沙漠而今成為“全球唯一被整體治理的沙漠”。跨越半世紀(jì)的治沙工作終見(jiàn)成效，分析其成功經(jīng)驗(yàn)，離不開(kāi)容器苗、大坑深栽、迎風(fēng)坡造林、甘草平移種植、水氣種植法等治沙新技術(shù)[7]。最后，強(qiáng)制許可將會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)的普及，帶動(dòng)更多的環(huán)保技術(shù)發(fā)展，促使形成研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)用的良性循環(huán)體系，提升綠色生產(chǎn)力[8]。（四）專利壟斷性對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有負(fù)作用。專利是把雙刃劍，具有公地與反公地的兩重性，其原因是缺乏對(duì)使用權(quán)與排他權(quán)的協(xié)調(diào)[9]。專利一方面通過(guò)形成合法壟斷阻止同類競(jìng)爭(zhēng)；另一方面通過(guò)給予專利權(quán)人專利獨(dú)享期，阻止第三方對(duì)該技術(shù)的使用。而出于非純粹目的而濫用專利的合法壟斷，或?qū)⒆柚怪R(shí)傳播，或?qū)⒆柚褂行蚋?jìng)爭(zhēng)，或?qū)⒆柚菇?jīng)濟(jì)發(fā)展。專利壟斷性所導(dǎo)致的負(fù)面作用在生態(tài)環(huán)境專利中更為突出。首先，專利壟斷性阻礙技術(shù)流動(dòng)與傳播。生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)是綜合性工程，需廣泛運(yùn)用各類技術(shù)，但專利壟斷會(huì)限制上游專利的應(yīng)用，直接阻礙新技術(shù)流動(dòng)以及研究成果的傳播。其次，專利壟斷性會(huì)阻礙有序競(jìng)爭(zhēng)。生態(tài)環(huán)境技術(shù)因應(yīng)用場(chǎng)景有限，相關(guān)研究匱乏，這使得生態(tài)環(huán)境專利權(quán)人往往在市場(chǎng)上毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。專利權(quán)人為了追逐豐厚的利益而濫用專利壟斷性，將阻礙同類技術(shù)的發(fā)展。最后，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在專利技術(shù)中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，專利壟斷性使得后發(fā)展國(guó)家舉步維艱。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全人類共同的責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家濫用專利壟斷攫取發(fā)展中國(guó)家利益的做法顯然欠妥。可見(jiàn)，具有壟斷性特征的專利本身就存在負(fù)作用，這一點(diǎn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中被進(jìn)一步地放大，故需要通過(guò)實(shí)施生態(tài)環(huán)境專利強(qiáng)制許可來(lái)減弱專利壟斷的不良影響。

二、生態(tài)環(huán)境專利強(qiáng)制許可的可行性

摘要：社會(huì)環(huán)境越來(lái)越惡化，人類對(duì)于資源的需求卻在不斷增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了人類與生態(tài)之間不可調(diào)和的矛盾。為了的人類長(zhǎng)久發(fā)展，各國(guó)都加大了對(duì)生態(tài)的保護(hù)力度，而我國(guó)更是在新的《憲法修正案》中加入了對(duì)生態(tài)的保護(hù)。可以得知我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)于生態(tài)價(jià)值的保護(hù)，而刑法在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理方面發(fā)揮著不可替代的作用，且刑法所要保護(hù)的環(huán)境法益應(yīng)當(dāng)符合“生態(tài)觀”。刑法所保護(hù)的法益是否還應(yīng)該堅(jiān)持單純的“人類中心主義”？是否應(yīng)該擴(kuò)大范圍？環(huán)境刑法法益既包括“人類中心主義”法益，也有“生態(tài)環(huán)境法益”？

關(guān)鍵詞：環(huán)境刑法法益；人類法益；生態(tài)法益

從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展歷程來(lái)看，法律規(guī)范及其所要保護(hù)的法益的變化，大致是和社會(huì)同步發(fā)展的。由于環(huán)境問(wèn)題惡化，人類對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，以減少人類自身利益的生態(tài)中心主義由此產(chǎn)生，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境法益要求不斷提高。價(jià)值考量的目的是達(dá)成一種利益配置和矯正上的均衡合理，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平衡。因此，我們有必要從價(jià)值考量的視角對(duì)人類法益和生態(tài)法益進(jìn)行討論，并以此對(duì)刑法環(huán)境法益的范圍提出自己的見(jiàn)解。而環(huán)境刑法的發(fā)展是緊緊圍繞法益的變化進(jìn)行的，但由于傳統(tǒng)人類中心主義的限制，環(huán)境刑法法益的保護(hù)范圍較為有限。

1人類法益和生態(tài)法益的爭(zhēng)議

1.1傳統(tǒng)刑法法益

由于人類存在自私的心理，本質(zhì)上對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)更多的是出于一種工具價(jià)值，是為了保護(hù)人類自身價(jià)值而存在的，對(duì)生態(tài)法益更多的是利用。而這自私的心理在國(guó)家的立法活動(dòng)中得到了充足的體現(xiàn)，如，《刑法》第六章第六節(jié)的名稱即為“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”，明確表示對(duì)環(huán)境資源保護(hù)的強(qiáng)調(diào)，對(duì)其中的珍貴動(dòng)植物、礦產(chǎn)、森林等自然資源要素的保護(hù)。在第339條的“非法處置進(jìn)口的固體廢物罪”中規(guī)定了造成重大污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的限制要求。由此我們可以清晰地出對(duì)于生態(tài)的保護(hù)，是出于一種工具心理的利用。因此傳統(tǒng)的刑法所保護(hù)的法益正是以自身需要為出發(fā)點(diǎn)，并沒(méi)有真正考慮生態(tài)環(huán)境。

[摘要]生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是為防止自然資源配置扭曲，通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)修正發(fā)展平衡的問(wèn)題。在自然資源物權(quán)人的權(quán)利受到合理限制的情形下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)這類權(quán)利人的受損利益進(jìn)行補(bǔ)償，以保證國(guó)家的生態(tài)治理過(guò)程順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]自然資源物權(quán)合理限制生態(tài)補(bǔ)償

一、自然資源物權(quán)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的意義

（一）自然資源物權(quán)的意義

自然資源，從最廣泛意義上說(shuō)，包括在改造自然與征服自然過(guò)程中自然界中包括土地在內(nèi)的一切可以被人類利用的物質(zhì)和能量。自然資源物權(quán)是指以自然資源為客體的物權(quán)，即權(quán)利人為滿足其權(quán)益需要，對(duì)自然資源依法或依合同所享有的直接支配與排除妨礙的權(quán)利。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們沒(méi)有分清對(duì)土地本身的使用與開(kāi)采埋藏于地下的礦藏以及采伐生長(zhǎng)于土地之上的林木之間的關(guān)系。實(shí)際上，土地是承載其他自然資源的載體，其他自然資源均依賴于土地而存在。但是我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，資源是可以與土地分離或相對(duì)分離的，或者具有獨(dú)立于土地的自身價(jià)值，同時(shí)由于資源本身具有稀缺性、價(jià)值性與可支配性，因此，從法律的角度尤其是從民法的角度來(lái)說(shuō)，資源可以成為物權(quán)的客體。而學(xué)界也一般將自然資源劃分為兩大部分即土地與除土地以外的其它資源(也有簡(jiǎn)稱資源的)。相應(yīng)地，自然資源物權(quán)亦可分為土地資源物權(quán)和與其他自然資源物權(quán)。

與一般物權(quán)不同的是，自然資源物權(quán)屬于一個(gè)社會(huì)或國(guó)家的基礎(chǔ)物權(quán)。原因在于對(duì)自然資源的控制和支配，意味著對(duì)人們生產(chǎn)資料和生活資料的自然要素的壟斷或?qū)Ｓ小Ｔ诖嘶A(chǔ)上，學(xué)界認(rèn)為，自然資源物權(quán)體系是指由自然資源物權(quán)制度的基本的物權(quán)權(quán)利類型，包括自然資源所有權(quán)和自然資源他項(xiàng)權(quán)利組成的相互聯(lián)系、相互作用的整體。由于自然資源可分為土地和其他自然資源，因此，自然資源物權(quán)體系又可分為土地資源物權(quán)體系和其他自然資源物權(quán)體系。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效需要制造企業(yè)與其利益相關(guān)者協(xié)同發(fā)展。本文借助于傳統(tǒng)商業(yè)生態(tài)關(guān)系的演變，探討新時(shí)代制造企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，指出制造企業(yè)及其利益相關(guān)者、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)資源是制造企業(yè)財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的影響因素，從財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)主體、生態(tài)客體及生態(tài)法則等方面，構(gòu)建新時(shí)代制造企業(yè)財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)模式“一體兩翼”。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代制造企業(yè)財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)

一、引言

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)中國(guó)制造“2025計(jì)劃”的實(shí)施，促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。關(guān)鍵在于發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合效應(yīng)與管理協(xié)同效應(yīng)，樹(shù)立“一榮俱榮、一損俱損”的發(fā)展理念，遵循制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)規(guī)律進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)施財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，構(gòu)建制造業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，形成和諧共生關(guān)系，促使利益相關(guān)者利益沖突的平衡，提升制造業(yè)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保制造業(yè)企業(yè)振興與成功轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)30年代英國(guó)生態(tài)學(xué)家Tansley[1]提出了生態(tài)系統(tǒng)的概念；將自然生態(tài)系統(tǒng)原理應(yīng)用于人類企業(yè)活動(dòng)[2]；隨之生態(tài)系統(tǒng)的研究視角進(jìn)一步擴(kuò)展到商業(yè)、學(xué)術(shù)、政府機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)研究集中體現(xiàn)在概念、特征及機(jī)理方面：在我國(guó)較早提出財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，提出財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和開(kāi)放性的特點(diǎn)[3]；根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)界定了財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)概念[4]；以上市公司為主體界定財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)概念[5]；認(rèn)為保持財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部協(xié)調(diào)是財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)研究的重要問(wèn)題[6]。財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的研究盡管已引起重視，但均未能形成可借鑒的直接研究成果。財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素的研究散見(jiàn)于四個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究。Modigliani&Merton[7]最早提出財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；英國(guó)的DavidAllen[8]最早系統(tǒng)研究財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；英國(guó)的RuthBender&KeithWard[9]認(rèn)為財(cái)務(wù)戰(zhàn)略主要目標(biāo)是增加企業(yè)價(jià)值。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究視角很多，目前基本上認(rèn)同的是基于價(jià)值創(chuàng)造的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究[10-11]。（2）財(cái)務(wù)治理模式研究。應(yīng)用委托的理論建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，傳遞數(shù)據(jù)信息，保障公司內(nèi)部財(cái)務(wù)治理的有效實(shí)施[12]；采用激勵(lì)機(jī)制－問(wèn)責(zé)制，以確保財(cái)務(wù)主管能充分行使他們的責(zé)權(quán)[13]；建立經(jīng)理特定的投資模型，認(rèn)為增加管理者薪酬并不十分有效[14]。財(cái)權(quán)配置是財(cái)務(wù)治理的核心[15]；財(cái)務(wù)治理可以從公司財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)關(guān)系中逐漸形成[16]；從EVA、全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)邊界及財(cái)務(wù)增加值角度研究財(cái)務(wù)治理模式[17]。（3）利潤(rùn)共享機(jī)制研究。對(duì)庫(kù)存時(shí)間和庫(kù)存數(shù)量的優(yōu)化來(lái)使上下游企業(yè)的利益同時(shí)最大，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體的最優(yōu)[18-19]；價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制兩成員實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)雙贏的必要條件[20]；兩成員獲取的系統(tǒng)利潤(rùn)增量比例取決于其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程度[21]。利潤(rùn)共享契約優(yōu)于其它契約[22]；利潤(rùn)分配參數(shù)對(duì)供應(yīng)鏈上的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)的影響[23]；針對(duì)兩渠道價(jià)格相等和不等兩種情形，分別尋找其協(xié)調(diào)價(jià)格機(jī)制和雙贏條件[24]。（4）營(yíng)運(yùn)資金管理研究。在供應(yīng)鏈環(huán)境下應(yīng)付賬款對(duì)營(yíng)運(yùn)資金管理有改善作用[25]。國(guó)內(nèi)對(duì)營(yíng)運(yùn)資金研究較多的是王竹泉，分別從跨區(qū)分銷渠道、戰(zhàn)略影響因素、供應(yīng)鏈關(guān)系、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、供應(yīng)商關(guān)系及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)方面研究營(yíng)運(yùn)資金管理策略[26]；從業(yè)務(wù)流程視角出發(fā)，提出營(yíng)運(yùn)資金管理的原則[27]；研究營(yíng)運(yùn)資金管理與利益相關(guān)者管理存在共生互動(dòng)的關(guān)系[28]；研究行為財(cái)務(wù)對(duì)建筑企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金管理的影響機(jī)理[29]；在正常經(jīng)營(yíng)狀況下，中國(guó)上市公司經(jīng)營(yíng)性營(yíng)運(yùn)資金管理效率與企業(yè)績(jī)效之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系[30]。綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的研究是完全類比自然界生態(tài)系統(tǒng)的特征來(lái)研究企業(yè)財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，大多停留在概念、特征及內(nèi)容的研究層面，并未涉及實(shí)質(zhì)性研究———財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建研究。雖然財(cái)務(wù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建要素的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理模式、利潤(rùn)共享機(jī)制及營(yíng)運(yùn)資金管理方面有過(guò)研究，但均為單一問(wèn)題的研究，并未對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理模式、利潤(rùn)共享契約及營(yíng)運(yùn)資金管理等構(gòu)成要素進(jìn)行整合研究。

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的法理基礎(chǔ)

(一)權(quán)利平等，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆ɡ硪罁?jù)

“法律面前人人平等”，指的是公民享受平等的權(quán)利，也承擔(dān)平等的義務(wù)。唯有這樣，才能夠做到在各種社會(huì)力量之間實(shí)現(xiàn)制衡，并進(jìn)而抑制各種專制。“公平負(fù)擔(dān)平等學(xué)說(shuō)”，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在任何情況下都應(yīng)當(dāng)以平等為基礎(chǔ)為公民設(shè)定義務(wù)。現(xiàn)代法治國(guó)家在剝奪或限制了特定人的權(quán)益時(shí)，應(yīng)通過(guò)社會(huì)全體負(fù)擔(dān)的方式，彌補(bǔ)由此產(chǎn)生的損失，以實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益的調(diào)整。森林具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)多重效益。我國(guó)實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，將森林分為生態(tài)公益林與商品林。公益林的主體功能是維護(hù)生態(tài)平衡，保持生物多樣性。生態(tài)產(chǎn)品屬于公共物品，其產(chǎn)品功能為公眾共同享有，依據(jù)權(quán)利義務(wù)一致性的原則，提供產(chǎn)品的成本也應(yīng)當(dāng)由公眾共同承擔(dān)。公益林禁伐是國(guó)家為了公共利益而做出的規(guī)定，受益者是社會(huì)全體人員，成本應(yīng)當(dāng)由社會(huì)全體人員公平負(fù)擔(dān)，不應(yīng)當(dāng)由林農(nóng)單獨(dú)承擔(dān)。

(二)公民合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膽椃ɑA(chǔ)

財(cái)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)自然權(quán)利，與生命權(quán)、自由權(quán)密不可分，因?yàn)楣褙?cái)產(chǎn)是公民維系生命、追逐自由的物質(zhì)保證。承認(rèn)并保障每個(gè)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一個(gè)國(guó)家最基本的責(zé)任。各國(guó)憲法都將財(cái)產(chǎn)權(quán)列為了公民基本權(quán)利。雖然，出于公共利益的需要，國(guó)家可以征用公民的私有合法財(cái)產(chǎn)，但必須同時(shí)具備三個(gè)要件:一是符合法律規(guī)定，二是嚴(yán)格依照法律程序，三是給予相關(guān)公民一定的補(bǔ)償。在我國(guó)，林地的權(quán)屬包括國(guó)有和集體所有，林木的權(quán)屬包括國(guó)有、集體所有和個(gè)體所有。對(duì)于公益林，除“撫育性采伐”、“更新性采伐”和“低效林改造”，基本上是禁伐。農(nóng)民的林地一旦被劃為公益林，樹(shù)長(zhǎng)得再好，也難以變現(xiàn)。既然國(guó)家為了公共利益的需要，限制了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就應(yīng)當(dāng)給予特定的相對(duì)人合理而公正的補(bǔ)償，否則，就會(huì)傷害利益主體，阻礙其進(jìn)行有利于社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。

(三)權(quán)利沖突的衡平，是森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆尚枨?/p>

摘要]森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括區(qū)內(nèi)(縱向)補(bǔ)償機(jī)制和區(qū)際(橫向)補(bǔ)償機(jī)制.我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度為區(qū)內(nèi)機(jī)制的實(shí)施提供了制度上的保障,而對(duì)于區(qū)際補(bǔ)償制度則缺乏相應(yīng)規(guī)定.區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償建立在生態(tài)利益的依存性和行政上的無(wú)隸屬性的基礎(chǔ)之上.其建立需要制定有關(guān)區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)體系,建立、完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及增強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)和完善我國(guó)政府績(jī)效考核制度.

[關(guān)鍵詞]區(qū)內(nèi)補(bǔ)償區(qū)際補(bǔ)償生態(tài)補(bǔ)償

2001年我國(guó)開(kāi)始踐行森林生態(tài)補(bǔ)償制度,這種補(bǔ)償制度的實(shí)施建立在現(xiàn)有的行政區(qū)劃的劃分之上.也就是說(shuō),國(guó)家按照一定的林地?cái)?shù)量采用縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式,將補(bǔ)償給予各省.各省根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況在將中央的給付基金下發(fā)的同時(shí),有些省份還會(huì)給予一定的省對(duì)市(或縣)的補(bǔ)償,這也是建立在行政區(qū)劃劃分的基礎(chǔ)上的.各個(gè)省份還根據(jù)自己的生態(tài)特點(diǎn),規(guī)定了若干地方生態(tài)林由省級(jí)政府按照地方性法規(guī)或者命令給予一定補(bǔ)償.這種地方性生態(tài)林的補(bǔ)償比國(guó)家生態(tài)林的補(bǔ)償往往少一些.這種森林補(bǔ)償制度的實(shí)施路徑有一定的道理,因?yàn)楝F(xiàn)在的國(guó)家管理是建立在縱向分割控制的基礎(chǔ)上的同時(shí),所有的稅收及分配也是按照這個(gè)路徑流動(dòng)的.但是對(duì)于森林生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施來(lái)說(shuō),這不應(yīng)該是一個(gè)完全的路徑,還應(yīng)當(dāng)輔之以其他方式.

一、區(qū)際森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的基礎(chǔ)

所謂區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償,就是指按照行政區(qū)域如省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)的劃分,按照公平合理的一般性原則,對(duì)受益地區(qū)與受損地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)與保護(hù)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償產(chǎn)生的機(jī)理不同于區(qū)內(nèi)的生態(tài)補(bǔ)償,特別是在財(cái)政劃撥上.縱向劃撥的目的是政府補(bǔ)貼社會(huì)成本和私人成本之間的差異,從而解決公共物品供給不足,提高整個(gè)社會(huì)的福利水平.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償則基于公平理念,按照誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,由生態(tài)受益地區(qū)給予受損地區(qū)、開(kāi)發(fā)地區(qū)給予保護(hù)地區(qū)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償存在的前提是生態(tài)利益的依存性、行政上的無(wú)隸屬性.所以,區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償往往是通過(guò)橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或者一定主體間的給付來(lái)完成的.

(一)生態(tài)利益的依存性

國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出，“根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)”。其中禁止開(kāi)發(fā)區(qū)與限制開(kāi)發(fā)區(qū)要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)人口轉(zhuǎn)移的力度，將這些區(qū)域內(nèi)的人口逐步轉(zhuǎn)移到更適宜生活和生產(chǎn)的地區(qū)，減少禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的人為破壞。這樣就涉及到對(duì)原有利益的侵犯，這也成為限制開(kāi)發(fā)區(qū)及禁止開(kāi)發(fā)區(qū)政策制定有效性的最大難題，對(duì)劃定區(qū)域人口的補(bǔ)償量化研究問(wèn)題突出，補(bǔ)多少才能使當(dāng)?shù)鼐用裨敢馀浜险邔?shí)施，對(duì)已有權(quán)利利益有何影響，對(duì)潛在利益如何影響，對(duì)受益者怎樣合理收費(fèi)等問(wèn)題十分嚴(yán)峻。本文構(gòu)想了一個(gè)以公共物品理論為基礎(chǔ)，以生態(tài)價(jià)值為紐帶的聯(lián)系補(bǔ)償者與被補(bǔ)償者的費(fèi)用分擔(dān)補(bǔ)償模式。

一、相關(guān)理論

(一)外部性理論

外部性最早是由布坎南與斯塔布爾賓于1962年提出的。外部性是指私人收益與社會(huì)收益、私人成本與社會(huì)成本不一致的現(xiàn)象。[1]一般而言，外部性具有附帶性的特點(diǎn)。其中正外部性是某經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體附帶的好處，具有“不得不贈(zèng)予”的特征;負(fù)外部性是指某經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體外加的負(fù)擔(dān)，具有“不得不轉(zhuǎn)嫁”的特征。經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)行為時(shí)所產(chǎn)生的利益，有“可計(jì)量利益”與“非計(jì)量利益”之分。“可計(jì)量利益”是經(jīng)濟(jì)行為主體的行為目標(biāo)，是收入與成本費(fèi)用之間的差額;“非計(jì)量利益”是某經(jīng)濟(jì)行為主體在實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)的同時(shí)，所產(chǎn)生的無(wú)法界定和計(jì)量的對(duì)其他經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)“可計(jì)量利益”來(lái)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的“非計(jì)量利益”則為外部性。對(duì)于理性的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，在沒(méi)有建立有效使得“非計(jì)量利益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱捎?jì)量利益”的生態(tài)服務(wù)交易市場(chǎng)或提供有效補(bǔ)償?shù)那疤嵯拢瑢⒏鶕?jù)“可計(jì)量利益”最大化的原則組織生產(chǎn)，不會(huì)自動(dòng)地將提供最優(yōu)的像生態(tài)服務(wù)這種“非計(jì)量利益”作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。[2]生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾饬x就在于如何將“非計(jì)量利益”轉(zhuǎn)化為“可計(jì)量利益”來(lái)補(bǔ)充外部性現(xiàn)象產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

(二)公共物品理論

公共物品是指那種既不可能也無(wú)必要對(duì)其消費(fèi)加以排他的產(chǎn)品，或者說(shuō)同時(shí)具有非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的。根據(jù)公共產(chǎn)品的特性，排他性的使用或者消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性是區(qū)別私人物品和公共物品的兩個(gè)定義性標(biāo)準(zhǔn)。公共物品可分為純粹公共物品和非純公共物品，純粹公共物品完全滿足這兩個(gè)特性，生態(tài)服務(wù)的有些功能是屬于純粹公共物品，純公共物品由于不存在價(jià)格信號(hào)，因而無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置，需要中央政府進(jìn)行配置;然而非純公共物品并不嚴(yán)格滿足這兩個(gè)特性，如有些非純公共物品具有部分非排他性或排他的成本很高，而且在達(dá)到某一消費(fèi)數(shù)量后就具有競(jìng)爭(zhēng)性。生態(tài)服務(wù)的部分功能具有公共物品的特征，但其消費(fèi)具有地域性或集團(tuán)性，所以這類公共物品準(zhǔn)確的說(shuō)應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品可以在某些范圍內(nèi)按受益者負(fù)擔(dān)的原則制定價(jià)格。市場(chǎng)機(jī)制、自愿協(xié)商機(jī)制、合約機(jī)制、以及民間自愿機(jī)制等在公共物品供給中普遍存在失靈問(wèn)題，只能由相應(yīng)的政府機(jī)制來(lái)替代彌補(bǔ)，而且也只有政府參與才能增進(jìn)公共福利潛力。