商品林范文10篇

摘要：商品林業投融資制度創新的利益集團分為林業集團和政府部門兩大類。分析了兩者在制度創新中的角色與地位，提出應結合兩種力量，共同推動商品林業投融資制度創新。

關鍵詞：商品林業；投融資制度；制度創新

商品林業投融資制度創新是打破原有低效率的制度均衡，實現新制度均衡的帕累托改進過程。商品林業投融資制度創新，不僅取決于新的制度安排是否會給相關利益集團帶來潛在收益，更重要的成本收益的比較和力量的對比。當前商品林業投融資制度創新中的利益集團主要有中央政府、地方政府、林業部門及關聯部¨、林業企業、林農、合作組織、潛在的投資者、其他社會團體等。根據他們的特點．可將利益集團分為林業集團和政府部門兩大類。林業集團，即經營林業的利益主體，主要包括林業企業、林農、潛在的投資者和其他社會團體。政府部，即管理林業的利益主體，包括中央政府、地方政府、林業部門及關聯部門。在商品林業投融資制度創新過程中，分析制度創新的主導力量，直接炎系列商品林業投融資制度的創新類型。

一、林業集團在商品林業投融資制度創新中的角色分析

在現行商品林業投融資制度安排下，商品林業投資效益低下已是一個眾所共認的事實。而投資效益低下的狀強必然會使人們產生獲取較大收益的合理預期，對更高收益預期的產生又會導致對現存以及新的商品林業投融資制度安排的成本和收益的評價發生改變，從而強化對投融資制度創新的期望。因此，林業集團自然是新制度的最大受益者。因為，對林業經營者而言，新制度的實施，將增強他們對從事林業經營的預期和偏好，激發了他們的投資熱情。對潛在投資者而言，新制度為他們提供了直接投資于商品林業的渠道和方式，使林業投資的長期性和穩定性成為可能，從而成為投資組合多元化、風險分散化的有效途徑之一。

林業集團是商品林業投融資制度創新的最大受益者，由他們發起的需求誘致性商品林業投融資制度創新必然能夠較好地滿足制度的需求。但是，由于林業集團的大集團化、組織化程度低等特點，導致制度供給的速度太慢，組織、協調與談判的成本太高。

根據《省人民政府關于下達“十二五”期間年森林采伐限額的通知》、《省林業廳關于印發省2011年人工商品林采伐管理工作實施方案的通知》和《市林業局關于組織開展2011年人工商品林采伐工作的通知》精神，結合我縣人工商品林采伐管理工作實際，特制定本實施方案。

一、采伐原則和方式

（一）采伐原則

1.堅持生態優先的原則。人工商品林采伐范圍要嚴格限定在人工商品林內，嚴禁采伐天然林或人工公益林，嚴禁不利于生態保護的采伐、集材和更新方式。

2.堅持按計劃采伐的原則。各鎮人民政府、國有林場不得超過下達的人工商品林采伐蓄積、出材量指標；集體林不得超過下達的人工商品林采伐蓄積指標。不能超計劃、超范圍下達和實施采伐。國有、集體人工商品林采伐指標年度有結余的，可以在“十二五”期間向以后各年度經轉使用。

3.堅持重點布局的原則。各鎮人民政府、國有林場要以提高森林質量和功能，實現森林可持續經營為目標，合理安排人工商品林采伐工作。對于下達的采伐計劃，應優先保障人工中幼齡林撫育采伐指標。同時，可用于人工森病蟲害木清理、采種基地疏伐和修建防火隔離帶，但必須嚴格遵守相關技術標準和作業規程。各采伐樹種的主伐年齡按照《省人工商品林采伐各樹種主伐年齡表》確定。

1法規健全，制度靈活，重視森林經營方案美國1930年頒布依林使用后強制性再造林法滄要求采伐權所有者采伐國有林后須支付再造林費用；1960年頒布鑲林多種用途及永續生產條例坎規定了與生物多樣性保護相關的林地生產性經營和采伐活動申報許可制度，對在國有土地上采伐圣誕樹、薪材等實施審批，對私有林的采伐量和行為人都要進行審批；1976年頒布幗有林經營法坎對皆伐做出限制，規定了采伐特許權的最高期限以及必須以競標的方式銷售木材11］。

美國建立了森林采伐、經營審批制度，實施森林經營的國有林管理單位和私有林主需據瀕危物種保護策略要求留出保留地帶，特別是對生態脆弱區森林保護審批制度嚴格；對一般林分的森林經營和采伐，國有林需要審批，私有林根據各個州規定呈現出因地制宜的審批格局，實行國有林和私有林二元審批體制。國有林采伐權通過競標方式獲得。國有林使用審批機關多、項目多、使用申請者多，國家和地方分工明確、充分調動了地方林業管理積極性。私有林采取激勵式審批和法制化管理，用獎勵和資助方式促進私有林經營和更新，國家有權對受助私有林主進行技術層面的驗收和輔導性約束，依照可持續經營方案規范私有林經營；私有林管理充分放權，各州立法規定了管理實踐和標準，要求在采伐后須進行再造林，或保存一定數量母樹以利自然更新，并規定了能皆伐的最大面積以及木材和林產品的運輸12］。

2注重環保，依法審批，嚴控林木采伐許可巴西依林法淑定，聯邦、州和市管理機構有職權起草“年度森林補助計劃”，與經營者簽訂森林可持續經營協議，監督和管理森林租賃與森林可持續經營方案的執行，加強林產品和林副產品市場管理。森林租賃的目的是開發森林資源和服務，租賃授權人發起招標活動需遵守相關法律規定，租賃競標應遵守鑲林法躊口相關法律，并符合法律、道義、信息自由、平等、客觀標準和尊重自然的基本原則。森林租賃需得到租賃授權人許可，并簽訂不與裱林法撅其使用條例和標書內容相互抵觸的協議。森林服務的最低租賃期限為5年，最高20年。

巴西通過立法和多種補償措施，己基本停止大規模的天然林采伐，年采伐面積逐年減少，且采伐方式多采用輕度擇伐或衛生伐。巴西推行采伐許可證制度，采伐森林要得到政府批準，以控制林木濫伐現象；具體事宜由巴西環境和再生自然資源局負責，嚴格管理亞馬孫地區樹木砍伐的申報手續和審批程序。根據規定，凡申請在亞馬孫地區砍伐樹木者，必須提出詳細報告，內容包括砍伐地區面積砍伐樹木數量、樹木直徑等；砍伐者還要提供樹木所在地區的詳細地圖，表明所砍伐的樹木不在河流源頭，周圍沒有泉眼，也不在角度超過45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官員要對亞馬孫地區的公有土地進行注冊，然后由國家森林服務部門決定可被開放利用的區域；伐木者需要提交一份可持續管理計劃，闡述如何在獲取商業利益的同時對森林加以保護。對于私有林，如在限制使用制度之內或鑲林法淑定的永久保護范圍內的，必須按相關規定嚴格控制采伐；否則只有按主管當局規定且保證伐區保留的森林覆蓋率不低于2既的情況下才準許采伐，并禁止砍伐原始森林。對于非永久保護性的人工林，允許自由采伐木材、其他林產品或生產木炭。當土地用于農牧業時，僅允許進行生產性采伐。對已準備開發尚未耕作的區域，在建立新的農業單位時，原始森林所允許采伐的最高限額不得超過5既；對南部現有森林覆蓋的區域，只有在確保巴西松樹有良好生存和發展條件下，遵守技術規程，才準許進行合理采伐；對東北部森林，只允許依據森林法并按政府法令制定的技術規程進行采伐【’］。

3體系完善，分類管理，私有林采伐不審批德國建立了一套完善的森林資源管理體系，注重林業公共利益和保護當事人合法權益，推動國有林、社團林和私有林的可持續經營。從聯邦到地方林區，5級森林管理機構為垂直隸屬關系，避免了森林管理中的地方政府干預。德國林業法律法規健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法職規定一個總體框架和一些重要的宏觀管理原則，各州在其指導下制定適合本州林情和特點的有關營林計劃、森林管理和林木采伐方面的具體法律規定，保證了法律的針對性和可操作性，增強了實施效果l4］。

林業部門嚴格依照州森林法行使職權，私有林經營者在不違反法律規定的前提下有充分的經營自主權。只有在法定機構依據相關規定審批后，才能進行林地轉化和初始造林，并充分體現森林可持續經營的政策目標。

不論是德國、芬蘭等大多數實行森林采伐限額管理的國家，還是美國、加拿大等少數不實行森林限額采伐管理的國家，都根據各國國情林情，制定了各具特色的商品林采伐管理制度或管理辦法，以確保森林越采越多、越采越好。

法規健全，制度靈活

美國于1930年頒布的《森林使用后強制性再造林法》要求，采伐權所有者在國家森林中采伐后必須支付使用后再造林所需費用；1960年頒布的《森林多種用途及永續生產條例》則規定了與生物多樣性保護相關的林地生產性經營和采伐活動申報許可制度，對國有土地采伐圣誕樹、薪材等實施審批，對私有林的采伐量和行為人要實施審批；1976年頒布的《國有林經營法》對皆伐做出了限制，規定了采伐特許權的最高期限。

美國建立了森林采伐、經營審批制度，要求森林經營的私有林主必須根據瀕危物種保護策略要求留出保留地帶；對一般林分的私有森林經營和采伐，根據各個州的規定呈現出因地制宜的審批格局，但都采取激勵式審批和法制化管理。用獎勵和資助方式促進私有林經營和更新，國家有權對受助私有林主進行技術層面的驗收和輔導性約束，依照可持續經營方案規范私有林經營；私有林管理，充分放權，各州立法規定了管理實踐和標準，要求在采伐后須進行再造林，或保存一定數量母樹以利自然更新，并規定了能皆伐的最大面積，以及木材和林產品的運輸。

體系完善，分類管理

對于森林資源管理，德國建立了一套完善的管理體系，注重林業公共利益和保護當事人合法權益，推動國有林、社團林和私有林的可持續經營。從聯邦到地方林區，五級森林管理機構為垂直隸屬關系，避免了森林管理中的地方政府干預。德國林業法律法規健全，1975年制定、1984年修改的《聯邦森林法》只規定一個總體框架和一些重要的宏觀管理原則，各州在其指導下制定適合本州林情和特點的有關營林計劃、森林管理和林木采伐方面的具體法律規定，保證了法律針對性和可操作性，增強了實施效果。林業部門嚴格依照州森林法行使職權，私有林經營者在不違反法律規定的前提下有充分的經營自主權。

前言

為了積極發展和持續穩定經營人工商品林，加強對人工商品林撫育間伐工作的管理，積極培育后備資源，不斷提高和改善人工林資源數量和質量，2005年7月，在實驗林場舉辦了由局有關部門、單位和各林場專業技術人員參加的人工商品林采伐試點工作研討班，與會人員對2003年試點的林場采伐林班現場進行了調查，對有關技術問題現場進行了討論，認真分析了2003年人工商品林采伐試點工作中存在的問題，總結了經驗，緊密結合全局人工林資源與現狀，對今后人工商品林的管理和技術方面的問題進行了進一步的探討和統一，人工商品林經營要堅持因林因地制宜，尊重自然和經濟規律；堅持經濟效益為主，兼顧生態效益和社會效益，使經營期內經濟效益最大化；培育為主、合理利用、嚴格保護、持續經營；按照科研與生產相結合的方式進行設計和施工。根據研討會會議精神，對《實驗林場人工商品林作業設計細則》進行了修訂。

根據實驗林場《關于認真搞好人工商品林撫育間伐工作的通知》,由實驗林場王勝利等同志進行人工商品林撫育采伐作業設計，于2005年7月28日至8月13日完成外業調查，同時實驗林場組織技術人員完成了采伐木掛號工作，2005年9月10日完成內業計算匯總、繪制設計圖、編寫設計說明書等內業工作。在外業調查期間，局領導多次到現場進行了檢查指導，設計成果完成后，省林業廳進行了檢查驗收。

1基本情況

1.1設計總面積

實驗林場人工商品林撫育作業設計總面積1396.3畝。共分紅崖溝、李家坪、紅青嶺、黑木嶺四個伐區，其中紅崖溝伐區面積523.2畝，屬橫嶺營林區紅崖溝作業區5、12林班的部分面積，位于王坪河上游鶯歌溝溝系內；李家坪伐區面積234.5畝，位于實驗營林區李家坪作業區66林班境內，地處王坪河上游的李家坪的前段；紅青嶺伐區面積196.9畝，位于紅青嶺營林區紅青嶺作業區75林班境內，地處紅青嶺營林區周圍；黑木嶺伐區面積441.7畝，位于黑木嶺營林區黑木嶺作業區40、43、44林班境內，地處黑木嶺營林區附近。設計的伐區分布相對較零散，但伐區內小班的集中連片。

根據延安市林業局關于轉發省林業廳《關于組織開展2011年人工商品林采伐工作的通知》和《關于印發〈省2011年人工商品林采伐管理工作實施方案〉的通知》的通知文件精神，結合我縣集體林權制度改革工作實際，特制定本實施方案。

一、采伐范圍

2011年我縣開展人工商品林采伐管理工作的單位有：隆坊鎮、田莊鎮、阿黨鎮、橋山鎮、倉村鄉，共下達采伐蓄積3894立方米，全部為集體或個人人工商品林采伐。

二、采伐原則、目的和內容

（一）采伐原則

1、堅持生態優先原則。本次采伐要嚴格控制在人工商品林范圍內，嚴禁采伐天然林和生態公益林，采伐、集材和更新方式必須有利于生態保護和提高林分質量。

對土壤肥沃的成過熟林，應采取皆伐或改造的措施，及時伐除低價林木，營造速生豐產林。對土壤瘠薄的成過熟林，應采取冠下清林的措施，清除非目的樹種，人工補植造林，待郁閉度達0．6以上時，伐除上層過熟林。土壤肥沃的中幼齡林，應采取清除非目的樹種的措施，人工栽植大苗造林，迅速形成人工混交林，達到速生豐產的目的。對土壤瘠薄的中幼齡林，采取帶狀伐除非目的樹種的措施，人工栽植耐瘠薄的經濟樹種。在商品林建設上，要加大科技支撐力度，做到合理配置樹種，科學確定密度，選擇抗性強的速生豐產樹種。

經營方面

對速生豐產用材林要及時進行撫育，必須做到留優去劣，砍小留大，間密留稀，對商品木的清林、撫育不應受季節控制。對于陡坡、土壤肥沃地塊的成過熟林采取橫山帶式皆伐的辦法，在獲取木材的同時，保護生態環境。對瘠薄山場營造的經濟林，采取及時更新的辦法，提高經濟效益。在商品林的經營中要加大科技含量，要對樹木采取補肥、保水等措施，促進林木生長。要做好林業有害生物的防治工作，確保不發生病蟲害。做好安全防火，杜絕火災的發生。

機制方面

目前的商品林一般是林木質量低下，必須要在近幾年內完成建設任務，充分發揮地利優勢，加快木材的產出，滿足社會的需求，因此對商品林的經營機制可采取多種形式：承包經營就是將一定面積的商品林承包給林業職工或社會人員經營，效益采取分成的辦法，一般情況下，國家、集體占大頭，可在8～9成，時間30年或50年，到期后按活立木分成，也可續簽合同，必須要有承包規劃，防止國有林地效益產出低下，浪費林地資源。承包經營適宜面積大、資源比較好的林分，以確保國家和集體利益不受影響。股份合作將國有或集體林地及林木入股，個人以森林建設投資入股，根據林地情況、林木狀況及經營難易程度，確定國有林或集體林應占的股份，剩余為個體、私營投入的股份，待林木產出效益后按股份分成，股份合作時間可為50年，股份合作必須強化股份分成到位，確保個體投入到位，國家集體按股分成到位，保證資源不流失，不浪費。賣就是對國有集體林地及林木一次性出讓使用權和所有權。拍賣必須經專家組評估定價，并報上級主管部門批準后公開實施，確保資源不流失。拍賣時間一般在30年～50年，拍賣適宜面積不大的零星地塊。認領或優惠認領對沙化荒山侵蝕溝等可采取認領或優惠認領的辦法，即對出資者，保護其經營期內的收益權、轉讓權、贈與權和繼承權，并且允許在一定比例的林地范圍內進行種植、養殖等多種經營；還可以制定其他一些優惠政策，吸引社會力量，治理沙化荒山及侵蝕溝，認領時間應達50年。商品林建設已經成為林區經濟工作的重點，因此，我們要多方籌措資金，加大商品林建設速度，為社會提供優質木材，確保生態環境的長治久安，確保林地資源的高效產出，確保林區經濟的快速穩定增長。

本文作者：安麗華工作單位：黑龍江省賓縣林業局

2006年我縣人工商品林采伐試點工作將在縣國營林場、森林經營所、--林場3個林業企事業單位和20個鄉鎮范圍內實施。為了確保人工商品采伐試點工作順利開展，縣林業局于-月-日召開了全縣人工商品林采伐試點實施單位負責人、專業技術人員專題會議，對人工商品林采伐試點工作進行了周密細致的安排部署。

堅持強化領導，嚴把責任關縣林業局及各采伐試點單位相繼成立了人工商品林采伐試點工作領導小組，單位主要負責人為第一責任人，分管領導為第二責任人，實施工區、鄉(鎮)林業站負責人為直接責任人。縣林業局分別與實施單位簽訂了采伐試點工作目標責任書，建立了責任機制。為加大對采伐試點工作監管力度，縣林業局同時成立了以分管副局長為組長，--為副組長，相關股室負責人為成員的試點采伐工作監督領導小組，并落實了兩個領導小組各成員分片管理監督責任制，確保了采伐試點工作規范實施。

堅持規范運作，嚴把作業設計關市、縣兩級林業勘測設計隊，嚴格按林木采伐技術規程和人工商品林采伐試點實施方案的具體要求，高質量高標準地完成提交了人工商品林試點采伐施工作業設計說明書，做到了無超限額設計、無改變采伐類型、采伐方式和采伐對象設計，使全縣人工商品林采伐作業設計做到了布局合理，重點突出，體現了注重實效，有效監管的原則。

堅持依法采伐，嚴把審批關各采伐實施單位的采伐作業設計必須堅持經省、市林業主管部門評審批準后，由縣級以上林業主管部門核發林木采伐許可證，并由市、縣林業主管部門專業技術人員到實地劃撥伐區，方可憑證采伐。

堅持精心實施，嚴把監督關各采伐實施單位嚴格按人工商品林采伐實施方案及作業設計要求，精心組織，謹慎實施，堅持“四不采”（天然林不采、人工防護林不采、生態脆弱區和生態區重要地區的林木不采）、“四不超”（不超限額、不超范圍、不超伐塊、不超時間）、“四臺帳”（采伐登記臺帳、青山檢尺臺帳、運輸銷售臺帳、木材檢查查驗臺帳），堅決杜絕“拔大毛”、“開天窗”、“剃光頭”等違規現象發生，確保全縣人工商品林采伐試點工作高標準、高質量、按時完成。

堅持規范經營，嚴把木材流通關凡2006年的人工商品林木材，堅持憑采伐單位出具的采伐證號、伐塊號、檢尺碼單等相關材料，由采伐單位派專人到縣林業局辦理林木運輸證和檢疫證，進行憑證運輸銷售，堅決杜絕亂收亂購和無證運輸，確保木材流通環節和銷售市場規范有序。

1林業經濟學的學科性質和位置

林業經濟是一門應用經濟科學，屬部門經濟學科。它與林業技術科學共同構成林業科學體系。在我國，林業經濟學的研究內容主要包括：林業生產單位的組織形式及林業經濟管理體制：林業中的勞動力、土地資源及其他森林資源的開發和利用：林業生產部門的結構、林業生產布局與林業區劃：林業規劃和計劃：林業投資效果的分析和評價：林業產品貿易與價格，林業財政、信貸及貿金的運用：林業中產品和收入的分配及林業職工的生活消費：森林生態及社會公益經濟效益等。

2什么是林業

2．1林業的概念

林業是從事森林資源培育、保護與合理利用的社會經濟部門，具有基礎性產業與社會公益事業的雙重“人格”。應從歷史發展的角度去認識林業，可以把林業劃分成三個階段：依靠自然力開發利用森林：依靠工業化開發利用森林：多向利用開發森林。也經歷純粹開發到主動培育和積極保護合理充分利用森林資源的過程。從行業的產生和發展來看。之所以一個行業能從社會紛繁復雜的經濟活動中獨立出來，必須有其特定的勞動對象、生產要素、產品，并且從社會分工的角度看，與其它行業形成邊界清晰的界限。然后通過產品交換能夠提高社會整體效率。因此，對行業的界定，不是一個空間的范疇，而是從社會分工和產品交換的角度。

2．2林業的定位

摘要：旅游商品是旅游業中的一個重要組成部分。桂林是一個以發展旅游業為主的旅游城市，其旅游電子商務高速發展，但是與旅游商品相關的電子商務營銷沒有跟上旅游業發展的步伐。本文從桂林旅游商品電子商務營銷出發，探究其現狀、問題，針對營銷存在的問題提出對策，希望通過研究能夠為桂林旅游商品發展電子商務工作提供一些參考。

關鍵詞：旅游商品；電子商務營銷；旅游電子商務；桂林

在“一帶一路”倡議和旅游電子商務在國內發展如火如荼的背景下，旅游電子商務也在桂林高速發展，但在《桂林旅游業“十三五”規劃》中卻沒有政府方面關于旅游商品電子商務營銷的策略，并且桂林旅游商品電子商務多以企業微小網店為主。旅游商品，又稱旅游購物品，是旅游目的地向旅游者提供的富有特色、對旅游者具有強烈吸引力，具有紀念性、藝術性、實用性的物質產品。本文所指的旅游商品是指旅游者在旅游過程中購買的旅游實用物品，即旅游禮品、旅游紀念品、旅游食品、日用品和保健品。對于旅游商品而言，它不僅與傳統商品性質相關聯，還與傳播旅游地文化形象相關聯，這意味著要把旅游商品電子商務營銷一同規劃到旅游電子商務中。電子商務營銷模式的出現，可以讓旅游商品銷售工作與信息化技術發生緊密聯系，通過電子商務平臺，旅游商品銷售網絡的覆蓋范圍能夠迅速擴張。如何找出桂林旅游商品在發展電子商務時存在的問題并制定出高效電子商務營銷策略，已經成為桂林旅游從業者需要面對的重要課題。

一、桂林旅游商品電子商務營銷現狀

1.桂林旅游商品發展現狀。桂林旅游商品經過長期的發展，其生產和銷售網絡規模已自成體系。據不完全統計，主要有旅游工藝品、旅游紀念品、土特產品、旅游日用品4大門類，300多個種類，多個花色品種。比如著名的土特產品有沙田柚、白果、荔浦芋、桂林米粉、桂林豆腐乳等，此外還有桂繡、陽朔畫扇、紙傘等旅游紀念品和工藝品。桂林旅游商品具有獨特性和種類的多樣性等特點，也因其一些紀念品和工藝品經過了歷史的沉淀，被更多人熟知并喜愛。在此之外，世界著名的旅游城市桂林，有著優越的自然旅游資源和人文旅游資源，依托整個桂林的客源市場，桂林旅游商品在全國各地范圍內銷售，具有自身獨特鮮明的特色而享有一定的聲譽，得到了消費者群體的青睞，獲得了較好的銷量，使桂林旅游商品在銷售方面也取得較好的發展。2.桂林旅游商品電子商務營銷現狀。在旅游電子商務方面，根據《桂林市旅游業發展的“十三五”規劃》可以看出，桂林在國家提出的“旅游+互聯網”行動計劃中迅速借力互聯網發展旅游電子商務，搭建了“一鍵游桂林”的電子商務平臺（一機游平臺），同時與著名電商阿里巴巴、全球最大在線旅游媒體到到網（TripAdvisor）、百度、攜程網等知名網站開展線上線下一體化合作，搭建線上銷售渠道和進行新媒體專題營銷，成效頗豐。顯然，桂林在發展旅游電子商務方面的速度與成效是值得肯定的。在旅游商品電子商務方面，桂林的旅游商品企業呈現規模小、多樣化的特點，大多數旅游商品依賴個體經營進行線下銷售，少部分企業開拓了線上營銷渠道。旅游商品有著傳統商品的屬性和旅游背景，其復雜性不能和普通商品相提并論，因此應該結合旅游電子商務來發展，提升旅游商品形象，促進旅游商品在桂林的營銷，提高旅游購物收入在旅游總收入的占比，才能為桂林旅游業發展增添強勁的動力。

二、桂林旅游商品電子商務營銷存在的問題