全省市范文10篇

同志們：

這次省私協秘書長工作會議，是經省工商局黨組同意召開的。這次會議與往年的秘書長工作會議最大的不同之處：一是江總書記“七一”重要講話，將個體私營從業人員定性為社會主義事業的建設者。這一理論上的突破，使私營企業的位置發生了變化。作為私營企業的“娘家”，協會工作也要與時俱進。二是中在去年加入了WTO，企業和協會同樣面臨著新的形勢，我們的工作也要隨著形勢和任務的變化而變化。我們總結去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個形勢。

一、關于全省工商行政管理工作

過去的一年，全省工商系統大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務大、力度大、成績大，差距也大。這一年，對我們各級工商行政管理機關的班子是一個考驗，對全省工商行政管理隊伍是一個檢驗，對干部職工是一個鍛煉，是值得我們認真加以總結的不平凡的一年。

一年中，我國加入了世界貿易組織，對我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國家領導人到國家工商總局視察工作；省委書記田成平、省長劉振華、省委副書記金銀煥、常務副省長薛軍等省領導先后到我局調研指導工作等等。經過全省工商系統廣大干部職工扎扎實實工作，我們整頓和規范市場秩序取得了明顯的成效，市場辦管脫鉤任務全面完成，隊伍建設有了新的進展，全省商行政管理工作大大向前推進了一步，有力地維護了市場經濟秩序，促進了全省經濟持續健康發展。但是，我們還必須清醒地認識到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規范市場經濟秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場秩序上存在的問題仍然比較突出。執法不嚴，監管不力，甚至有法不依、執法犯法的現象還不同程序地存在。二是隊伍素質還不很高，文化程序偏低，干部隊伍的知識水準，執法水準和作風素質，與加入WTO后市場監管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠。特別是有的領導班子、領導干部戰斗力、號召力、凝聚力還不強，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領導干部和領導班子素質不高的問題是一個關鍵的問題。三是人員超編嚴重，基礎設施建設和執法裝備還相對落后，與新時期實現職能到位的要求不相適應。

2001年12月22日，朱金容基總理在國家工商總局《2001年工作總結和2002年工作安排要點》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，承擔著規范和維護市場秩序的重要職責。就是說，各級工商管理部門要把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負責，清正廉潔，執法如山，這是建成社會主義市場經濟的保證。2001年12月24日吳儀國務委員批示：請眾孚同志將總理的重要批示傳達給全國工商行政管理系統，結合本單位實際情況，認真貫徹落實。這些都充分肯定了工商行政管理在社會主義市場經濟體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責，對加強工商行政管理隊伍建設提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強化監管執法、實現職能到位指明了前進的方向。也體現了黨中央國務院領導同志對工商行政管理工作的高度重視和關心，回去后大家要認真學習領會總理的批示精神。

同志們：

這次省私協秘書長工作會議，是經省工商局黨組同意召開的。這次會議與往年的秘書長工作會議最大的不同之處：一是江總書記“七一”重要講話，將個體私營從業人員定性為社會主義事業的建設者。這一理論上的突破，使私營企業的位置發生了變化。作為私營企業的“娘家”，協會工作也要與時俱進。二是中在去年加入了WTO，企業和協會同樣面臨著新的形勢，我們的工作也要隨著形勢和任務的變化而變化。我們總結去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個形勢。

一、關于全省工商行政管理工作

過去的一年，全省工商系統大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務大、力度大、成績大，差距也大。這一年，對我們各級工商行政管理機關的班子是一個考驗，對全省工商行政管理隊伍是一個檢驗，對干部職工是一個鍛煉，是值得我們認真加以總結的不平凡的一年。

一年中，我國加入了世界貿易組織，對我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國家領導人到國家工商總局視察工作；省委書記田成平、省長劉振華、省委副書記金銀煥、常務副省長薛軍等省領導先后到我局調研指導工作等等。經過全省工商系統廣大干部職工扎扎實實工作，我們整頓和規范市場秩序取得了明顯的成效，市場辦管脫鉤任務全面完成，隊伍建設有了新的進展，全省商行政管理工作大大向前推進了一步，有力地維護了市場經濟秩序，促進了全省經濟持續健康發展。但是，我們還必須清醒地認識到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規范市場經濟秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場秩序上存在的問題仍然比較突出。執法不嚴，監管不力，甚至有法不依、執法犯法的現象還不同程序地存在。二是隊伍素質還不很高，文化程序偏低，干部隊伍的知識水準，執法水準和作風素質，與加入WTO后市場監管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠。特別是有的領導班子、領導干部戰斗力、號召力、凝聚力還不強，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領導干部和領導班子素質不高的問題是一個關鍵的問題。三是人員超編嚴重，基礎設施建設和執法裝備還相對落后，與新時期實現職能到位的要求不相適應。

2001年12月22日，朱金容基總理在國家工商總局《2001年工作總結和2002年工作安排要點》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，承擔著規范和維護市場秩序的重要職責。就是說，各級工商管理部門要把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負責，清正廉潔，執法如山，這是建成社會主義市場經濟的保證。2001年12月24日吳儀國務委員批示：請眾孚同志將總理的重要批示傳達給全國工商行政管理系統，結合本單位實際情況，認真貫徹落實。這些都充分肯定了工商行政管理在社會主義市場經濟體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責，對加強工商行政管理隊伍建設提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強化監管執法、實現職能到位指明了前進的方向。也體現了黨中央國務院領導同志對工商行政管理工作的高度重視和關心，回去后大家要認真學習領會總理的批示精神。

同志們：

這次省私協秘書長工作會議，是經省工商局黨組同意召開的。這次會議與往年的秘書長工作會議最大的不同之處：一是江總書記“七一”重要講話，將個體私營從業人員定性為社會主義事業的建設者。這一理論上的突破，使私營企業的位置發生了變化。作為私營企業的“娘家”，協會工作也要與時俱進。二是中在去年加入了WTO，企業和協會同樣面臨著新的形勢，我們的工作也要隨著形勢和任務的變化而變化。我們總結去年，安排今年工作都要緊緊圍繞這個形勢。

一、關于全省工商行政管理工作

過去的一年，全省工商系統大事多、好事多、急事多、難事也多，我們的工作任務大、力度大、成績大，差距也大。這一年，對我們各級工商行政管理機關的班子是一個考驗，對全省工商行政管理隊伍是一個檢驗，對干部職工是一個鍛煉，是值得我們認真加以總結的不平凡的一年。

一年中，我國加入了世界貿易組織，對我們從事的行政管理工作提出了新的更高的要求；朱金容基總理等國家領導人到國家工商總局視察工作；省委書記田成平、省長劉振華、省委副書記金銀煥、常務副省長薛軍等省領導先后到我局調研指導工作等等。經過全省工商系統廣大干部職工扎扎實實工作，我們整頓和規范市場秩序取得了明顯的成效，市場辦管脫鉤任務全面完成，隊伍建設有了新的進展，全省商行政管理工作大大向前推進了一步，有力地維護了市場經濟秩序，促進了全省經濟持續健康發展。但是，我們還必須清醒地認識到工作中還存在很大的差距和不足。一是整頓和規范市場經濟秩序的力度還很不平衡，有的地方力度不大。效果還不明顯，市場秩序上存在的問題仍然比較突出。執法不嚴，監管不力，甚至有法不依、執法犯法的現象還不同程序地存在。二是隊伍素質還不很高，文化程序偏低，干部隊伍的知識水準，執法水準和作風素質，與加入WTO后市場監管的要求，與黨和人民群眾的期望和要求，差距甚遠。特別是有的領導班子、領導干部戰斗力、號召力、凝聚力還不強，駕馭全局的能力、完成歷史賦予我們的工作任務的能力還很差，甚至有令不行有禁不止，該干的沒干好，不該干不讓干的卻屢禁不止。領導干部和領導班子素質不高的問題是一個關鍵的問題。三是人員超編嚴重，基礎設施建設和執法裝備還相對落后，與新時期實現職能到位的要求不相適應。

2001年12月22日，朱金容基總理在國家工商總局《2001年工作總結和2002年工作安排要點》上批示：同意明年工作安排。工商行政管理部門是市場監管和行政執法的政府職能部門，承擔著規范和維護市場秩序的重要職責。就是說，各級工商管理部門要把好市場主體的入門關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士。所有工商管理人員都要忠于職守，勇于負責，清正廉潔，執法如山，這是建成社會主義市場經濟的保證。2001年12月24日吳儀國務委員批示：請眾孚同志將總理的重要批示傳達給全國工商行政管理系統，結合本單位實際情況，認真貫徹落實。這些都充分肯定了工商行政管理在社會主義市場經濟體制下重要地位和作用，精辟概括了工商行政管理部門的基本職責，對加強工商行政管理隊伍建設提出了新的更高的要求，為工商行政管理部門強化監管執法、實現職能到位指明了前進的方向。也體現了黨中央國務院領導同志對工商行政管理工作的高度重視和關心，回去后大家要認真學習領會總理的批示精神。

隨著我國信息化進程的加快，全國各地電子政務的建設熱潮此起彼伏。近年來，地處中部的*電子政務建設得到又快又好發展。*年3月，覆蓋*省、市、縣三級黨政機關的全省電子政務網絡平臺順利建成開通，實現了全省黨政機關的網絡互聯、信息共享、業務協同和安全管理，取得了顯著的經濟社會效益。《省級電子政務統一、安全網絡平臺研究與開發》項目，榮獲*年*省科學技術進步二等獎，*年度國家經濟信息系統優秀研究成果一等獎。項目承建單位省信息中心榮獲“*省‘十五’重點工程建設先進單位”稱號。*電子政務建設的成功實踐,打造出一個屬全國首創，對其它省市乃至全國電子政務建設都有啟示和借鑒作用的“*模式”，引起了國家有關主管部門和其他省市的高度關注

一、“五統一”是打造“*模式”電子政務的指導原則

電子政務建設是一項系統工程，確立科學的建設理念才能解決電子政務的發展思路和整體框架問題。*省委、省政府十分重視加強政府集中統一領導、積極有序地推進全省電子政務建設。省政府10年前就明確要求按照“統一組織領導、統一規劃實施、統一標準規范、統一網絡平臺、統一安全管理”的“五統一”原則，集中力量建設全省電子政務統一網絡平臺，解決省委、省人大、省政府、省政協和全省黨政機關聯網問題，有計劃、分步驟地推進全省電子政務統一網絡平臺和應用系統建設，推進信息共享和業務協同，推動網絡應用系統互聯互通。不搞分散重復建設，并始終堅持貫徹執行。1997年，省信息化領導小組第一次會議明確提出集中力量建設全省電子政務統一網絡平臺。為此，我省先后利用日本政府貸款和國內配套資金，構建了省級電子政務統一網絡平臺，實現了省委、省人大、省政府、省政協和200多個副廳級以上省直單位橫向聯網。*年4月，省信息化領導小組第二次會議明確提出集中力量建設省電子政務統一網絡平臺省市聯網工程，實現省市黨政機關的縱向聯網和信息共享。*年8月，省信息化領導小組第三次會議就省電子政務統一網絡平臺市縣聯網工程,做出具體部署。省市縣三級發改委、信息中心和全體建設者全力以赴，通力合作，用8個月時間圓滿完成了市縣聯網工程，構筑成全省電子政務統一網絡大平臺。全部工程總投資約1.5億元。*年3月，*省電子政務統一網絡平臺全面建成開通，該網絡平臺橫向聯接200多家省直部門，縱向聯接11個設區市、109個縣（市、區、管委會）。

二、“經濟性、實用性、實用性”是“*模式”的電子政務統一網絡平臺的主要特色

*省電子政務統一網絡平臺分為內網和外網，分別構筑了兩個“王”字型網絡，支持數據、語音和圖像傳輸。內網主要傳輸涉密信息，外網主要傳輸非涉密信息，內網與外網物理隔離，外網與互聯網邏輯隔離。在統一網絡平臺上，省市縣三級網絡平臺分別橫向聯接本級黨委、人大、政府、政協和各直屬部門，并實現省市縣三級對口部門縱向聯網，為全省各級黨政機關提供了一個具有高安全性、高可靠性、方便快捷、可管理的統一電子政務“信息高速公路”。

為了充分發揮全省電子政務統一網絡平臺的作用，制止網絡分散重復建設，在具體做法上，*省采取了“堵”與“疏”相結合的辦法。“堵”就是統一認識，達成共識。省政府明確要求，凡是分散重復建設的網絡項目，省發改委一律不予批準立項，省財政廳一律不予批準資金，省發改委和省信息辦聯合在項目規劃布局方面進行把關，所有電子政務建設項目，須由省信息辦組織信息化工作專家組進行技術論證，在前期工作方面防止網絡分散重復建設。“疏”就是集中力量建成全省電子政務統一網絡平臺，為省市縣三級政務部門提供橫向、縱向聯網服務。實踐證明，建設全省電子政務統一網絡平臺，具有三個方面的優點:一是具有很好的經濟性。分別建設滿足一個省直部門全省聯網的專用信息網絡，經費需要3000萬元以上，每年需要通信費和運行費200萬元以上。如果每個省直部門各自建設一個專用網絡，預計全省網絡建設總投資將高達20億元以上，通信費和運行維護費每年將高達1億元以上。集中力量建設全省電子政務統一網絡平臺，滿足省市縣三級政務部門聯網需要，總投資只需1.5億元，每年的通信費和運行維護費只需500萬元，可大大減輕財政負擔，以最小的投入實現最大的效益。二是具有很強的實用性。全省統一的網絡平臺，可避免各省直部門分散建網、網絡之間不能互聯、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據”現象，能很好地實現全省各級政務部門在統一的網絡平臺上及時、快捷、方便的信息交流與共享。三是具有很高的實用性。全省統一的電子政務網絡平臺，內網與外網之間實行物理隔離，外網與互聯網邏輯隔離，便于采用統一的安全技術和措施，確保全省電子政務統一網絡平臺的網絡和信息安全。

為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關于加快城鎮化進程的決定》，推進我省市政公用事業改革向縱深發展，按照今年我省城市建設和市政公用事業工作部署，建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對山東省市政公用行業改革情況進行了考察學習。考察組聽取了山東省建設廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業管理局的有關領導和處室負責同志的經驗介紹，就市政公用事業改革有關問題進行了座談交流。現將考察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，山東省在省委、省政府的正確領導下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業的發展，堅持以改革為動力，以市場化為導向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設施總量和水平有了較大的提高，為促進經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高發揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業從業人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業改革方面的主要做法和經驗

（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業改革打下良好基礎

山東省委、省政府對城市市政公用事業的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業改革與發展的報告〉的通知》（魯政辦發[1997]99號），加快了全省市政公用事業改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關于加快城市化進程的意見》、《關于搞好城市資產經營的意見》、《關于加強城市規劃建設管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業改革創造了很好的外部環境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎。

為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關于加快城鎮化進程的決定》，推進我省市政公用事業改革向縱深發展，按照今年我省城市建設和市政公用事業工作部署，建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對山東省市政公用行業改革情況進行了考察學習。考察組聽取了山東省建設廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業管理局的有關領導和處室負責同志的經驗介紹，就市政公用事業改革有關問題進行了座談交流。現將考察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，山東省在省委、省政府的正確領導下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業的發展，堅持以改革為動力，以市場化為導向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設施總量和水平有了較大的提高，為促進經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高發揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業從業人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業改革方面的主要做法和經驗

（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業改革打下良好基礎

山東省委、省政府對城市市政公用事業的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業改革與發展的報告〉的通知》（魯政辦發[1997]99號），加快了全省市政公用事業改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關于加快城市化進程的意見》、《關于搞好城市資產經營的意見》、《關于加強城市規劃建設管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業改革創造了很好的外部環境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎。

第一章“十一五”回顧

“十一五”期間，全市農業緊緊圍繞統籌城鄉發展、推進現代農業和實現農村大變樣，以市場為導向，以科技為支撐，以農業產業化經營為載體，不斷夯實農業基礎，大力發展特色效益農業，努力增加農民收入，“十一五”規劃確定的目標全面實現，農業進入了一個新的發展階段。

（一）農業綜合生產能力大幅度提升。“十一五”期間，全市每年改造中低產田土8萬畝以上，高產穩產基本農田達到耕地面積的85%，連續獲得省政府“李冰杯”改田改土獎勵，其中2007年獲得“李冰杯”一等獎。年全市糧食產量176.8萬噸，實現連續七年增產，單產、總產均創歷史最高水平。全市農業結構持續優化，糧經飼作物比發展到56：37：7，助農增收效果更加顯著。年全市種植產值預計可達85億元，比2005年增加36億元，增長70%，年平均增長11.2%；種植業增加值預計58億元，比2005年增加25億元，增長76%，年平均增長11.9%；種植業農民人均純收入達到1987元，年平均助農增收150元。

（二）特色效益農業快速發展。堅持以“一村一品”為載體，進一步發展壯大東部丘陵伏季水果、中部平壩優質糧油、中部淺丘優質柑桔、岷江沿岸優質蔬菜、西部山區優質茶葉的特色農業產業帶，成功打造了全省最大的泡菜、柑桔、枇杷、澤瀉生產基地，最大的藺草生產加工基地，茶葉基地占全省十分之一。新建成了區泡菜、仁壽縣清見2個“中國特產之鄉”，成為特產之鄉最集中的地區。、仁壽、洪雅、青神等4個區縣被確定為全省現代農業產業基地強縣培育縣，強縣比例位居全省市州第一，其中洪雅縣年被命名為全省首批現代農業產業基地強縣。

（三）泡菜產業成為名片。把泡菜作為農業拳頭產品，推動市委、市政府出臺了《關于強力推進泡菜產業發展的決定》和系列配套文件，強力扶持和發展泡菜產業。全市泡菜年加工量達到85萬噸，占全省的50%以上，產值40億元，實現了10年30倍的發展奇跡。市確立了泡菜發源地、主產區、核心區、排頭兵的形象，被授予“中國泡菜之鄉”稱號。泡菜獲得國家地理標志保護產品和5個中國馳名商標，先后走上了中央全會、全國兩會代表餐桌，成為人民大會堂國宴食品。2009和年，規模盛大的“中國泡菜國際論壇”和“中國泡菜國際品鑒會”成功舉辦，泡菜享譽中外，成為的一張亮麗名片。

（四）農業標準化走在全省前列。完善農業標準體系，制定市級特色農產品基地建設標準和主要農產品生產技術規程地方標準36個、縣級地方農業標準124項。依托各類項目每年培訓農戶100萬人次、推廣規程面積150萬畝次以上。建成全省市州一流農業質量檢測中心，配備具有國內領先水平的檢測儀器設備，順利通過省級“雙認證”。2007年，仁壽縣成功創建國家級綠色食品原料枇杷標準化生產基地，開西南地區先河。年，區成功創建國家級綠色食品蔬菜標準化生產基地，市6個區縣均全面通過無公害農產品基地認定，全市經認定的無公害農產品、綠色食品、有機食品基地面積達到393.5萬畝，其中耕地242.88萬畝，占耕地面積的95%，超出全省平均水平一倍以上，居各市州第一。

五省市管養體制的幾個特點。通過我們對五省市管養工作的考察，我們發現，他們的管養體制與河北省的體制存在著明顯的差別，主要有以下幾個方面：

——管理機構規格高

北京、貴州、云南三省(市)公路局為副廳級單位，局內設的處室為處級(貴州省的副處級)，主管全省公路的建設、養護與管理工作。北京市、江蘇省公路局還負責養路費征收工作。大部分省公路局都在按“一省一局，一路一公司”的方向在改革。

五省市的地、市、州公路主管部門都是正處級單位，縣公路局都是正科級單位。貴州、北京、云南的市級公路局是省公路局的下屬單位；縣公路局是市公路局的下屬單位。山東的市公路局是市政府的一個部門，由省公路局直接撥付建設、養護資金，市公路局長人選征求省局意見。江蘇省的市公路處是市政府二級局，歸市交通局業務指導。這些省所有縣公路局(分局、處)都是市公路局(分局、處)的下屬單位。這樣的體制，省局對市局、市局對縣局都便于管理，養護資金不外流，可以做到令行禁止。不管人事權在省還是在地(市)，地(市)政府(行署)都把地(市)公路局看作自己的一個部門參加會議，布置工作，有問題政府出面協調，還以政府的名譽為公路養護與管理工作出臺了若干規定和辦法，公路局與政府之間的關系相當融洽。

——實行縱向管理

被考查的五省市，都實行資金直接拔付。省公路局將養護資金直接拔付給市公路局，市公路局直接將資金拔給縣公路局，沒有任何中間環節，保證了資金及時、足額到位。

為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關于加快城鎮化進程決定》推進我省市政公用事業改革向縱深發展按照今年我省城市建設和市政公用事業工作部署建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、*市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人于20*年*月*日至*日對山東省市政公用行業改革情況進行了考察學習考察組聽取了山東省建設廳、*、*等城市市政公用事業管理局有關領導和處室負責同志經驗介紹就市政公用事業改革有關問題進行了座談交流現將考察情況報告如下：一、基本情況

近年來山東省在省委、省政府正確領導下各級城市政府十分重視城市市政公用事業發展堅持以改革為動力以市場化為導向不斷加大投入強化管理市政公用設施總量和水平有了較大提高為促進經濟社會發展和人民群眾生活水平提高發揮了重要作用到20*年底全省市政公用事業從業人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.*%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率*0.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.7*平方米

二、市政公用事業改革方面主要做法和經驗

（一）政府推動投資拉動為山東省市政公用事業改革打下良好基礎

山東省委、省政府對城市市政公用事業改革工作十分重視1997年省政府就出臺了《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業改革與發展報告〉通知》加快了全省市政公用事業改革步伐隨后省委、省政府又相繼出臺了《關于加快城市化進程意見》、《關于搞好城市資產經營意見》、《關于加強城市規劃建設管理決定》等一系列文件都對城市市政公用事業改革問題提出了明確要求省政府不還多次組織了全省性市政公用項目招商引資活動都為推進市政公用事業改革創造了很好外部環境收到了一定成效為進一步深化改革初步打下了基礎

1、以市政公用設施招商引資為突破口實現投融資主體多元化促進管理體制和經營機制轉變為緩解資金嚴重不足矛盾全省各地注重把政府引導與市場運作結合起來把政府投入與招商引資結合起來積極運用BOT、TOT等方式盤活存量、優化增量加大了利用外資和各類社會資金力度多元化投資步伐進一步加快“十五”以來全省市政公用事業設施建設投資接近600億元政府財政投入約為1/3左右*、青島按照“制銷分開”思路將制水廠存量資產盤活融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區政府合作由山大華特投入5000多萬元現金建設坊子區一座自來水廠一座污水處理廠及配套管網緩解了政府財政壓力；許多城市出讓、轉讓城市道路、橋梁冠名權和廣告經營權收回資金用于市政設施投資；諸城市運用BOT方式與青島銀河集團合作融資1.2億元建設污水處理廠

為了認真貫徹全省建設工作會議精神和省委、省政府《關于加快城鎮化進程的決定》，推進我省市政公用事業改革向縱深發展，按照今年我省城市建設和市政公用事業工作部署，建設廳巡視員鄧留獻率領廳城建處、鄭州市市政工程管理處、漯河市建委和市政管理處等單位一行7人，于2004年4月4日至7日對山東省市政公用行業改革情況進行了考察學習。考察組聽取了山東省建設廳、濟南、煙臺等城市市政公用事業管理局的有關領導和處室負責同志的經驗介紹，就市政公用事業改革有關問題進行了座談交流。現將考察情況報告如下：一、基本情況

近年來，山東省在省委、省政府的正確領導下，各級城市政府十分重視城市市政公用事業的發展，堅持以改革為動力，以市場化為導向，不斷加大投入，強化管理，市政公用設施總量和水平有了較大的提高，為促進經濟社會發展和人民群眾生活水平的提高發揮了重要作用。到2003年底，全省市政公用事業從業人員達17.8萬人,城市供水普及率達98.03%,燃氣普及率達60.88%,城市集中供熱面積達17059萬平方米,,萬人擁有公共交通車輛9.59標臺,城市人均擁有道路面積8.91平方米,城市污水集中處理率40.22%,城市垃圾無害化處理率77.26%,建成區綠化覆蓋率32.98%,人均公共綠地面積9.74平方米。

二、市政公用事業改革方面的主要做法和經驗

（一）政府推動，投資拉動，為山東省市政公用事業改革打下良好基礎

山東省委、省政府對城市市政公用事業的改革工作十分重視，1997年省政府就出臺了《批轉省建委等部門〈關于加快我省城市市政公用事業改革與發展的報告〉的通知》（魯政辦發[1997]99號），加快了全省市政公用事業改革步伐。隨后，省委、省政府又相繼出臺了《關于加快城市化進程的意見》、《關于搞好城市資產經營的意見》、《關于加強城市規劃建設管理的決定》等一系列文件，都對城市市政公用事業改革問題提出了明確要求，省政府不還多次組織了全省性的市政公用項目招商引資活動，都為推進市政公用事業改革創造了很好的外部環境，收到了一定成效，為進一步深化改革初步打下了基礎。

1、以市政公用設施招商引資為突破口，實現投融資主體多元化，促進管理體制和經營機制的轉變。為緩解資金嚴重不足的矛盾，全省各地注重把政府引導與市場運作結合起來，把政府投入與招商引資結合起來，積極運用BOT、TOT等方式盤活存量、優化增量，加大了利用外資和各類社會資金的力度，多元化投資的步伐進一步加快。“十五”以來，全省市政公用事業設施建設投資接近600億元，政府財政投入約為1/3左右。濟南、青島按照“制銷分開”的思路，將制水廠存量資產盤活，融資外方資金3億元；山大華特公司與濰坊市坊子區政府合作，由山大華特投入5000多萬元現金，建設坊子區的一座自來水廠，一座污水處理廠及配套管網，緩解了政府的財政壓力；許多城市出讓、轉讓的城市道路、橋梁冠名權和廣告經營權，收回資金用于市政設施投資；諸城市運用BOT方式與青島銀河集團合作，融資1.2億元建設污水處理廠。