旁聽范文10篇

從**年下半年開始，我市在自治區黨委組織部的具體指導下，堅持立足實際，大膽實踐，在各縣區和部分鄉鎮推行黨員旁聽制試點工作，積極穩妥、扎實有效推進黨內民主建設,取得了較好的成效。全市共開展黨員旁聽縣區委常委會或鄉鎮黨委會171次，旁聽議題171個，報名參加旁聽人數達30498人次，實際參加人數為2817人次，參加旁聽的黨員在縣區委常委會或鄉鎮黨委會上共提出意見和建議9458條，被采納1806條。實行黨員旁聽制，進一步拓寬了黨員參與民主的渠道，增強了黨員參政議政的責任感和榮譽感，落實了黨員權利，提高了黨組織班子的決策力和執行力，密切了黨群干群關系，推動了各項工作順利開展。其主要做法是：

一、加強宣傳引導，“三個抓手”營造黨員旁聽良好氛圍

一是抓學習聯動，增強實行黨員旁聽制的緊迫性。市委召開常委會對開展黨員旁聽縣區常委會和鄉鎮黨委會進行了專題研究。為提高縣區和鄉鎮主要領導對實行黨員旁聽重要性的認識，我們先后組織各縣區、鄉鎮黨委領導舉行了專題輔導班和研討班，認真學習黨的十六大報告、十六屆四中全會以及關于黨員旁聽的有關文件、領導講話精神。同時，我們還利用各種形式組織廣大黨員學習有關黨員旁聽常會委（黨委）會的領導講話和文件精神。通過學習、交流和研討，全市各級黨組織和廣大黨員提高了認識，統一了思想，明確了任務，形成了上下合力推進黨員旁聽常委會（黨委會）工作的共識。

二是抓輻射帶動，增強實行黨員旁聽制的示范性。**年6月，自治區黨委組織部決定在**市柳北區試行黨員旁聽常委會制度。該市根據自治區黨委組織部的部署和要求，及時成立工作領導小組，召開專題會議研究工作，認真制定《實行黨員旁聽柳北區委常委會議制度試點工作實施方案》，出臺《實行黨員旁聽柳北區委常委會議制度試點工作實施辦法》。**年8-10月，我市先后組織縣區、鄉鎮黨委書記和組織部等同志學習觀摩了柳北區黨員旁聽區委常委會議第一、二、三次會議，還編制黨員旁聽流程圖，制作黨員旁聽專題片，匯編黨員旁聽全套資料，供各縣區學習借鑒。各縣區根據自治區黨委組織部的要求，學習借鑒柳北區試點經驗，結合地方實際，認真制定實施方案和實施辦法，明確議事范圍、旁聽對象、會議議程、操作程序、注意事項，通過以點帶面、點面結合，整體推進黨員旁聽工作。

三是抓平臺互動，增強黨員參與旁聽的積極性。由于黨員旁聽制是一項全新的工作，很多黨員在思想上存在一些顧慮：一些黨員認為自己沒有能力，達不到旁聽的要求；一些黨員認為這只是一種形式，沒有什么意義；一些黨員半信半疑，徘徊觀望，等等。針對這些問題，該市充分利用新聞媒體平臺，在《**日報》、**電視臺、**電臺等新聞媒體，大量刊登和播放黨員旁聽的有關新聞；充分利用局域網和移動通訊平臺，通過局域網設計網頁和移動通訊網絡信息，加大對黨員旁聽的宣傳；充分利用政務平臺，通過采取召開動員會、座談會，下發文件、張貼公告等多種形式，加大對黨員旁聽的宣傳。這些平臺的搭建和互動，使廣大黨員對黨員旁聽的目的意義和方法步驟有了進一步的了解，大大激發了他們參與旁聽的積極性。如柳南區第一次黨員旁聽區委常委會就有170多人前來報名，他們當中有縣區直部門、鄉鎮黨組織的代表，也有農村、街道、社區、學校等單位黨組織的代表。

二、廣泛調查研究，“兩個明白”定好黨員旁聽議題

發展黨內民主，加強黨內監督，開拓黨員參與黨內事務的新渠道，是《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出的新目標新要求，更是當前加強基層黨組織建設的新任務新挑戰。為進一步營造黨內民主氛圍，提高區委常委會決策的科學化、民主化水平，**年初我們結合先進性教育活動的開展，在全區推行了黨代表旁聽區委常委會會議制度。通過深入調研和綜合考慮，3月份制訂下發了《關于試行黨代表旁聽制的實施方案》和《關于試行黨代表旁聽制的實施辦法》，4月20日專門邀請了5位區委委員、區黨代表旁聽區委常委會議。黨代表旁聽制的實施，一方面是我區開創黨內民主新局面的一次成功探索，也是維護改革、發展和穩定大局的一項重要舉措；另一方面也為我區下一步推行黨員旁聽制（即黨員旁聽區委常委會、黨委會、黨總支委員會、黨支部委員會）積累了一定的經驗，特別在實效性、可行性和操作性上提供了很好的借鑒與參考。結合黨代表旁聽制的探索與實踐，我們對建立黨員旁聽制的認識如下：

一、建立黨員旁聽制必須達成四點共識

在調查中，我們發現部分黨組織和黨員對建立黨員旁聽制，存在著不同程度的模糊認識：黨組織認為存在“三難”，即實施難、制定難、見效難，黨員則體現出“三不”，即不想參與、不敢參與、不會參與。因此，建立黨員旁聽制，必須從提高黨組織和黨員的思想認識的入手，并在以下四個方面達成共識。

1．建立黨員旁聽制，有利于提高黨員參與黨內事務的積極性。黨員旁聽制的建立，為黨員了解、監督、參與黨內事務提供了平臺，使廣大黨員能夠了解本單位經濟建設、社會發展、政治文明建設、精神文明建設、黨的自身建設等重大事項，能夠對黨組織作出的重大決策進行及時、有效監督，能較好地保障黨員的知情權、參與權。黨員權利的保障，一方面促使黨員按照《黨章》規定，履行自身義務更加自覺；另一方面，促使黨員主動關心黨內事務，自覺參與黨內事務的積極性不斷高漲。

2.建立黨員旁聽制，有利于增強黨組織班子的決策能力和執行力。判斷決策能力的高低，取決于決策的是否正確。黨員具備深入群眾一線、了解基層實情的優勢，在參與黨內事務、監督黨組織決策的過程中，能夠把群眾的呼聲、期盼及時反映出來，使決策能夠集廣大群眾的智慧、體現大多數人意志，確保決策科學性、民主性和可行性。順應民心、切合實際的決策，是取得良好執行力的關鍵。黨員的參與，保證了自身能夠理解決策，帶頭執行決策，同時主動做好群眾的宣傳解釋工作，確保決策能夠深入民心，成為廣大黨員群眾的共同目標、共同方向。

3.建立黨員旁聽制，有利于進一步密切黨群干群關系。黨群干群關系，溝通是關鍵。黨員旁聽制，為黨組織與黨員和廣大群眾之間架設了聯系與溝通的橋梁。黨組織班子成員和參與旁聽的黨員，可以定期聯系，直面交談，直言不諱，并就熱點、焦點、重點問題，談各自看法與想法，堅持對事不對人的原則，在交流、交鋒中增進感情、相互理解、達成共識，使黨員群眾能夠站在全局、長遠的角度來考慮問題，當好“傳聲筒”和“擴音器”；使黨組織在決策時能夠想群眾所想、急群眾所急，時刻把群眾的冷暖、群眾的安危、群眾的利益放在第一位，從而保證黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使，齊心協力推進各項事業的發展。

發展黨內民主，加強黨內監督，開拓黨員參與黨內事務的新渠道，是《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出的新目標新要求，更是當前加強基層黨組織建設的新任務新挑戰。為進一步營造黨內民主氛圍，提高區委常委會決策的科學化、民主化水平，20*年初我們結合先進性教育活動的開展，在全區推行了黨代表旁聽區委常委會會議制度。通過深入調研和綜合考慮，3月份制訂下發了《關于試行黨代表旁聽制的實施方案》和《關于試行黨代表旁聽制的實施辦法》，4月20日專門邀請了5位區委委員、區黨代表旁聽區委常委會議。黨代表旁聽制的實施，一方面是我區開創黨內民主新局面的一次成功探索，也是維護改革、發展和穩定大局的一項重要舉措；另一方面也為我區下一步推行黨員旁聽制（即黨員旁聽區委常委會、黨委會、黨總支委員會、黨支部委員會）積累了一定的經驗，特別在實效性、可行性和操作性上提供了很好的借鑒與參考。結合黨代表旁聽制的探索與實踐，我們對建立黨員旁聽制的認識如下：

一、建立黨員旁聽制必須達成四點共識

在調查中，我們發現部分黨組織和黨員對建立黨員旁聽制，存在著不同程度的模糊認識：黨組織認為存在“三難”，即實施難、制定難、見效難，黨員則體現出“三不”，即不想參與、不敢參與、不會參與。因此，建立黨員旁聽制，必須從提高黨組織和黨員的思想認識的入手，并在以下四個方面達成共識。

1、建立黨員旁聽制，有利于提高黨員參與黨內事務的積極性。黨員旁聽制的建立，為黨員了解、監督、參與黨內事務提供了平臺，使廣大黨員能夠了解本單位經濟建設、社會發展、政治文明建設、精神文明建設、黨的自身建設等重大事項，能夠對黨組織作出的重大決策進行及時、有效監督，能較好地保障黨員的知情權、參與權。黨員權利的保障，一方面促使黨員按照《黨章》規定，履行自身義務更加自覺；另一方面，促使黨員主動關心黨內事務，自覺參與黨內事務的積極性不斷高漲。

2、建立黨員旁聽制，有利于增強黨組織班子的決策能力和執行力。判斷決策能力的高低，取決于決策的是否正確。黨員具備深入群眾一線、了解基層實情的優勢，在參與黨內事務、監督黨組織決策的過程中，能夠把群眾的呼聲、期盼及時反映出來，使決策能夠集廣大群眾的智慧、體現大多數人意志，確保決策科學性、民主性和可行性。順應民心、切合實際的決策，是取得良好執行力的關鍵。黨員的參與，保證了自身能夠理解決策，帶頭執行決策，同時主動做好群眾的宣傳解釋工作，確保決策能夠深入民心，成為廣大黨員群眾的共同目標、共同方向。

3、建立黨員旁聽制，有利于進一步密切黨群干群關系。黨群干群關系，溝通是關鍵。黨員旁聽制，為黨組織與黨員和廣大群眾之間架設了聯系與溝通的橋梁。黨組織班子成員和參與旁聽的黨員，可以定期聯系，直面交談，直言不諱，并就熱點、焦點、重點問題，談各自看法與想法，堅持對事不對人的原則，在交流、交鋒中增進感情、相互理解、達成共識，使黨員群眾能夠站在全局、長遠的角度來考慮問題，當好“傳聲筒”和“擴音器”；使黨組織在決策時能夠想群眾所想、急群眾所急，時刻把群眾的冷暖、群眾的安危、群眾的利益放在第一位，從而保證黨組織和全體黨員心往一處想、勁往一處使，齊心協力推進各項事業的發展。

第一條為了建立和規范公民旁聽縣政府有關會議制度，使公民更好地了解縣政府行使職權的情況，拓寬公民參與管理國家事務的渠道，增強縣政府決策的透明度，根據有關法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的縣政府有關會議，是指縣政府討論、決定與群眾利益相關的重大決策、重大部署、重大工程、嚴重災情、重要問題及其它重大事項的會議或議題，包括縣政府常務會、縣政府全體會、縣長辦公會、專題會和縣政府中心組學習會等。

涉及黨和國家機密的會議，不在本辦法所稱的有關會議之列。

第三條公民旁聽縣政府有關會議，實行公開、公平、普遍、自愿和有序的原則，即：旁聽的條件、程序和規則要公開、透明，對申請旁聽的公民要平等對待、一視同仁；每個具有完全民事行為能力的公民（除有法定限制以外），都享有旁聽的權利；公民有旁聽的自由，可以拒絕和退出旁聽，任何組織和個人都不能干預和強制。

第四條旁聽包括申請旁聽和邀請旁聽。普通公民可以申請旁聽；黨員代表、人大代表、政協委員、社會團體及新聞記者既可以申請旁聽，也可以邀請旁聽。

第五條年滿18周歲、享有政治權利并具備完全民事行為能力的公民，持有本縣居民身份證或暫住證且在本縣居住一年以上者，由所在單位或街道辦事處、鄉鎮人民政府開具證明；外商投資者由縣外經貿局開具證明，可以報名申請旁聽縣政府有關會議或議題。

從20*年下半年開始，我市在自治區黨委組織部的具體指導下，堅持立足實際，大膽實踐，在各縣區和部分鄉鎮推行黨員旁聽制試點工作，積極穩妥、扎實有效推進黨內民主建設,取得了較好的成效。全市共開展黨員旁聽縣區委常委會或鄉鎮黨委會171次，旁聽議題171個，報名參加旁聽人數達30498人次，實際參加人數為2817人次，參加旁聽的黨員在縣區委常委會或鄉鎮黨委會上共提出意見和建議9458條，被采納1806條。實行黨員旁聽制，進一步拓寬了黨員參與民主的渠道，增強了黨員參政議政的責任感和榮譽感，落實了黨員權利，提高了黨組織班子的決策力和執行力，密切了黨群干群關系，推動了各項工作順利開展。其主要做法是：

一、加強宣傳引導，“三個抓手”營造黨員旁聽良好氛圍

一是抓學習聯動，增強實行黨員旁聽制的緊迫性。市委召開常委會對開展黨員旁聽縣區常委會和鄉鎮黨委會進行了專題研究。為提高縣區和鄉鎮主要領導對實行黨員旁聽重要性的認識，我們先后組織各縣區、鄉鎮黨委領導舉行了專題輔導班和研討班，認真學習黨的十六大報告、十六屆四中全會以及關于黨員旁聽的有關文件、領導講話精神。同時，我們還利用各種形式組織廣大黨員學習有關黨員旁聽常會委（黨委）會的領導講話和文件精神。通過學習、交流和研討，全市各級黨組織和廣大黨員提高了認識，統一了思想，明確了任務，形成了上下合力推進黨員旁聽常委會（黨委會）工作的共識。

二是抓輻射帶動，增強實行黨員旁聽制的示范性。20*年6月，自治區黨委組織部決定在柳州市柳北區試行黨員旁聽常委會制度。該市根據自治區黨委組織部的部署和要求，及時成立工作領導小組，召開專題會議研究工作，認真制定《實行黨員旁聽柳北區委常委會議制度試點工作實施方案》，出臺《實行黨員旁聽柳北區委常委會議制度試點工作實施辦法》。20*年8-10月，我市先后組織縣區、鄉鎮黨委書記和組織部等同志學習觀摩了柳北區黨員旁聽區委常委會議第一、二、三次會議，還編制黨員旁聽流程圖，制作黨員旁聽專題片，匯編黨員旁聽全套資料，供各縣區學習借鑒。各縣區根據自治區黨委組織部的要求，學習借鑒柳北區試點經驗，結合地方實際，認真制定實施方案和實施辦法，明確議事范圍、旁聽對象、會議議程、操作程序、注意事項，通過以點帶面、點面結合，整體推進黨員旁聽工作。

三是抓平臺互動，增強黨員參與旁聽的積極性。由于黨員旁聽制是一項全新的工作，很多黨員在思想上存在一些顧慮：一些黨員認為自己沒有能力，達不到旁聽的要求；一些黨員認為這只是一種形式，沒有什么意義；一些黨員半信半疑，徘徊觀望，等等。針對這些問題，該市充分利用新聞媒體平臺，在《柳州日報》、柳州電視臺、柳州電臺等新聞媒體，大量刊登和播放黨員旁聽的有關新聞；充分利用局域網和移動通訊平臺，通過局域網設計網頁和移動通訊網絡信息，加大對黨員旁聽的宣傳；充分利用政務平臺，通過采取召開動員會、座談會，下發文件、張貼公告等多種形式，加大對黨員旁聽的宣傳。這些平臺的搭建和互動，使廣大黨員對黨員旁聽的目的意義和方法步驟有了進一步的了解，大大激發了他們參與旁聽的積極性。如柳南區第一次黨員旁聽區委常委會就有170多人前來報名，他們當中有縣區直部門、鄉鎮黨組織的代表，也有農村、街道、社區、學校等單位黨組織的代表。

二、廣泛調查研究，“兩個明白”定好黨員旁聽議題

3月9日至13日，自治區黨委常委、組織部長陳際瓦深入**、**、**市，就黨員旁聽制試點工作進行專題調研。陳際瓦強調，要扎實有效地推進這項試點工作，以此推動黨內民主制度建設，促進經濟社會又好又快地發展。

黨員旁聽縣（市、區）黨委常委會議、鄉（鎮）黨委會議制度是我區為擴大黨內民主進行的試點工作，**年首先在**市、**市、**市3個縣（區）和4個鄉鎮開展。目前，全區共有34個縣（市、區）、80多個鄉鎮開展了試點。從試點的情況看，試行黨員旁聽制擴大了黨內民主，有效激發了基層黨員參與黨內事務的政治熱情，提高了黨委科學決策、民主決策的能力和水平，拓寬了黨內監督的渠道，提高了黨員的素質，密切了黨群、干群關系，推動了各項工作的順利開展。

在與試點單位黨委領導班子成員、基層黨員進行座談時，陳際瓦指出，發展黨內民主對我們加強黨的執政能力建設和先進性建設具有十分重要的作用，同時示范和帶動著人民民主。自治區黨委把黨員旁聽制作為發展黨內民主的一項制度性措施來進行試點，面向基層廣大黨員，三年來的實踐充分展示出其旺盛的生命力，受到基層黨員的歡迎。自治區第九次黨代會要求逐步推行和規范黨員旁聽制，我們要認真貫徹落實，堅持不懈地把黨員旁聽制試點工作抓下去。

陳際瓦強調，作為發展黨內民主的一項創造性實踐，要認真總結經驗，研究解決試點中存在的突出問題，對試點工作進行深化和完善，以創新為動力，把黨員旁聽制的試點逐步引向深入，使黨員旁聽制簡便易行、高效低成本，逐步做到制度化、規范化。試點單位黨委要提高認識，加強組織領導，一把手要親自抓。要把試點工作與中心任務結合起來，以試點工作的成效推動當地各項事業又好又快地發展。

人民群眾旁聽法庭審理案件，如果對法庭的審判活動有意見，能否通過舉手示意或者其他方式，要求發言？有關這一個問題，《人民法院法庭試行規則》當中，對群眾參加旁聽必須遵守的紀律已作了明確規定：旁聽群眾不準錄音、錄像和攝影；不準進入審判區；不準鼓掌、喧嘩、吵鬧和其他妨礙審判活動的行為；不準發言、提問；不準吸煙和隨地吐痰。

為了保障法庭紀律，上述試行規則同時規定有五種人不準參加旁聽，即：不滿18歲的未成年人；精神病人和醉酒的人；被剝奪政治權利，正在監外服刑的人和被監視居住、取保候審的人；攜帶武器、兇器和其他危險品的人；其他有可能妨害法庭秩序的人。

對于違反法庭紀律的人，審判長和司法警察等有權勸告制止；不聽勸告制止的，經審判長決定，可以沒收膠卷、錄音帶，或者責令退出法庭，直至依法追究責任。

前不久，某法院公開開庭審理一起財產損害賠償案件，其中有一名被告的兒子佟某也來旁聽庭審。開庭時，書記員依法宣讀了法庭紀律，其中就有關于當事人和旁聽人員在庭審過程中，未經法庭許可，不準隨便發言、插話的內容。

但是，在庭審過程中，佟某聽到對己不利的話或者認為不對的話，就忍不住要插話、反駁，經審判長多次制止，仍然我行我素。他的行為打亂法庭的秩序，干擾審判工作的正常進行。

據此，審判長依照《民事訴訟法》有關規定，當場責令其退出法庭，后視其認錯態度比較好，并已經作了書面檢討，所以在合議庭評議后，決定從輕處理，予以罰款200元。

貴州省公務員招考面試今年首次實行公民旁聽制，6月25日，10名公民代表和5名記者成為首批旁聽人員。 據悉，省直機關招考公務員面試關引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統推出的一項新舉措，旨在增加公務員招考的透明度，體現“公平、公正、公開”的原則，保障公民的知情權，也使召開工作受到全面有效的監督。 引入公民旁聽制度的消息一經傳出，即有上百人報名愿意旁聽，本次參與旁聽的代表經抽簽產生后，還在網絡上進行了公示，他們當中年齡最大的59歲，最小的22歲，分別來自企業、機關、學校等單位。 25日的招考面試考場設在貴州師范大學，參考者達400多人。面試結束后，旁聽代表還填寫了意見表，他們表示對面試程序、紀律均比較滿意。

為貫徹黨的關于各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法的要求，收到通知后高度重視，積極安排，組織全局干部集中進行觀看學習，現將集中觀看活動情況匯報如下：

一、高度重視，積極行動

為進一步增強全局干部職工的法紀觀念和廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想防線，進一步發揮典型案件的警示教育作用。區統計局組織全局干部職工集中觀看旁聽庭審過程，使干部職工真切地感受到了法紀的威嚴和違紀違法帶來的慘痛教訓，對全體干部進行思想發動，使其深刻認識到進一步加強思想作風建設的重要性和緊迫性。

二、堅定理想信念，建立規章制度

通過此次集中觀看旁聽庭審活動，全局干部職工都深刻認識到廉潔自律的重要性，并以此為戒，警鐘常響，時刻堅定自己的理想信念，注重思想修養，在日常工作和生活中嚴防腐敗現象的發生。同時建立健全統計違法舉報和核查機制，對外設立舉報電話和舉報箱，接受公眾監督。加強對全局干部的監督檢查，發現問題及時進行提醒或全局通報批評，對違反有關規定的行為，嚴肅處理，堅持有責必問。

三、加強學習，堅持依法治統

“我是凱旋路金蘭社區的居民，想問蔡市長，發展樓宇經濟對老百姓的利益和實惠在哪里？”一位網友向杭州市長蔡奇拋出一個直白的問題。

“樓宇經濟是杭州市新興的經濟形態。過去我們以工業為主，現在杭州市的‘三產’已經超過了制造業。要適應社會發展的需要就要騰籠換鳥。服務業

，尤其是生產性服務業，面向老百姓日常生活的商貿業都能幫助改善居民的生活環境，促進就業，增加稅收，從而推動社會經濟發展，提升普通市民生活水平。”

這是昨天下午在舉行第32次市政府常務會議時，市長與網民的一段對話，這次會議再次邀請市民代表旁聽，并網絡視頻直播。

市長會議全程公開

昨天杭州市召開第32次市長辦公會議，本次會議有6名來自各行各業的市民代表參與，在各項議題中，他們都積極發表了自己的看法。