能人范文10篇

編者按：本文主要從“能人村官”計劃的構想與規劃；“能人村官”的特點與范疇；“能人村官”的選擇與聘任；“能人村官”的職能與作用；“能人村官”的培育與扶持；“能人村官”的規范與管理進行講述。其中，主要包括：新時期村級黨組織的引領作用，主要體現在發展現代農業、培養新型農民、引領群眾致富、維護農村穩定、建設新農村等工作中的引領、推動和示范上、“能人村官”的特點、“能人村官”的范疇、從農村工作實際情況看，發展鄉村經濟的關鍵，很大程度上取決于是否有能人擔任村干部，因此選聘能人村官，要結合實際，不拘一格，多措并舉、任職期間，“能人村官”要重點發揮創業導師的作用，將自身智力、技術、信息、資金、市場、關系網絡及多年積累的商海經驗等資源與各村實際緊密結合、精心組織，周密安排，采取有效措施，多形式、寬領域、深層次地做好“能人村官”培訓工作，實施定期輪訓制度，注重對“能人村官”的培養，本著“學精、學通”和“缺什么，補什么”的原則、“能人村官”不占村級職數、不領取補貼報酬、開展工作不得額外增加村級負擔等，具體材料請詳見：

黨的十七屆四中全會對行政村黨組織提出了新的更高要求，加強和改善黨對農村的領導，最終要體現在村級黨組織的作用發揮上。實施村級“能人村官”計劃，主旨就是要發掘“能人”帶動潛能，強化村干部隊伍實力，夯實黨在農村的執政基礎，讓經濟能人在推進農村經濟社會發展中更好地發揮引領、示范和帶頭作用，帶領群眾共同致富。此項工作將作為一項重要任務實施專項推進。

一、“能人村官”計劃的構想與規劃

新時期村級黨組織的引領作用，主要體現在發展現代農業、培養新型農民、引領群眾致富、維護農村穩定、建設新農村等工作中的引領、推動和示范上。實現這一目標，加強村級班子引領能力建設至關重要，其關鍵就是用好“能人”，把既有能力自己帶頭致富，又有覺悟帶領廣大群眾脫貧致富的經濟能人吸納進村干部隊伍，努力建設一支“想干事、會干事、干成事、不出事”的“能人村官”隊伍，實現一批素質高、有闖勁、懂市場、善管理的“能人村官”，帶領村集體在市場經濟中參與競爭，帶領群眾共同富裕，成為帶富一方群眾的“領頭雁”，為培養優秀村黨組織書記儲備人才。

實施“能人村官”計劃，就是在抓好“民選村官”、“大學生村官”隊伍建設的基礎上，突破村干部選拔使用的原有模式，圍繞帶領農民增收和促進社會和諧發展這一中心，重點選拔一批有一技之長、能夠帶頭致富并帶領和服務群眾致富、威信較好的致富帶頭人、本地企業負責人、合作社負責人、在外或返鄉創業的成功人士等，列為重點培養的村級后備干部，選任為“能人村官”，在管理上不占職數、經濟上不取報酬、工作上不增加村級負擔的前提下，選聘、選派或掛職到村“兩委”班子中任村名譽書記、副書記或書記助理、主任助理、經濟顧問、專職委員等職，并根據其專長進行具體分工，明確具體職責。以實現堅持用現念打造新農村，用工業化理念經營農村，發揮各種能人視野開闊、思維超前的智力優勢和輻射帶動作用，把依靠鄉鎮力量與調動群眾積極性相結合、挖掘鄉土人才資源與招回外出能人任職相結合，實現人才資源的合理開發和最佳配置，形成“用一個能人，興一個產業，活一個村莊，富一方百姓”的發展格局，為推進社會主義新農村建設提供人才保障和智力支持。

“能人村官”作為村級重點后備干部由村黨組織直接培養管理，鄉鎮黨委協助培養管理。

一、充分認識發展職業技術教育和職業技能培訓，加快高技能、高素質人才隊伍建設的重要意義

今后一個時期，是我區全面落實科學發展觀、加快全面建設小康社會步伐的關鍵時期。大力發展職業技術教育和職業技能培訓，加快高技能、高素質人才隊伍建設是我區實施科教興新和人才強區戰略的重要內容，對于全面落實科學發展觀、建設更加繁榮富裕和諧的**具有十分重要的戰略意義。

第一，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是全面落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的內地要求。我區要全面落實科學發展觀，加快現代化建設步伐，不斷增強自主創新能力和綜合經濟實力，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質勞動者。職業技術教育就是典型的素質教育，是優化教育結構、促進學歷教育向素質教育轉變的重要途徑之一。要立足科學發展，切實把經濟增長轉變到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強職業技術教育、職業技能培訓，加快培養數以萬計的高素質勞動者和高技能人才。

第二，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是加快新型工業化進程的迫切需要。自治區提出加快新型工業化建設，一個重要標志就是切實轉變經濟增長方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少和人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。與發達地區相比，我區企業職工隊伍素質偏低，難以適應加快新型工業化進程的需要。沒有一支結構合理、素質優良的高素質的職工隊伍，就不可能把先進的科學技術轉化為現實生產力。目前，隨著我區新型工業化進程的不斷加快，石油、化工、紡織、制造、采掘、農業等行業對高素質技能型人才的需求越來越大。這就要求我們必須進一步加強職業技術教育和職業技能培訓，努力培養一支熟練掌握專業技能的職工隊伍，為推進我區新型工業化建設提供大批高素質的勞動者。

第三，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是促進農民增收致富、推進社會主義新農村建設的重要途徑。發展現代農業，增加農民收入，加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、建設社會主義新農村的重要任務。當前，我區農牧民從總體上講，文化科技素質不高，增收致富的本領不強，生產經營還停留在傳統農業生產技術和經營模式上。無論是發展現代農業、增加農牧民收入，還是實現農村勞動力轉移、多渠道增加非農收入，都亟需加強對農牧民的職業技能培訓，全面提高農牧民的職業技能和增收致富的本領，造就大批適應現代農業發展需要的新型農牧民。

第四，大力發展職業技術教育和職業技能培訓，是積極促進就業、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我區正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動和產業結構重大調整的關鍵時期，就業形勢不容樂觀。在今后相當長的一個時期，就業將始終面臨總量壓力大與結構性矛盾并存的狀況。我們必須樹立職業教育就是就業教育的觀念，充分發揮職業技術教育和職業技能培訓對就業的推動作用，大力提高勞動者的就業能力、創業能力和創新能力，建立促進就業的長效機制，努力實現社會的充分就業。

新時代背景下，互聯網技術與人力資源管理形成相互促進的發展態勢，對于技能人才的培養也更為重視。技能人才的專業素養是人才質量培養中重要的一部分，我國企事業單位應當不斷提升技能人才的培養質量，助力新時代經濟發展。

新時代背景下提升技能人才培養質量概述

在新時代背景下，技能人才的專業性是選拔人才的重要標準。技能人才的數量不僅僅是國家力量的重要體現，技能人才的專業質量也是評價國家實力的重要要素，因此，必須提升技能人才培養質量，提升技能人才的專業素養。新時代為我國技能人才的培養帶來了新的發展機遇，技能人才培養多借助先進的科學技術、互聯網技術等多種現代化技術，豐富了人才培養的途徑。在人才培養質量不斷提升的進程中，仍然存在很多因素制約著技能人才的培養，如，先進設備的輔助力量難以充分發揮，技能人才的專業性限制了市場需求，各個專業的技能人才比例存在一定偏差，技能人才存在地域分布不均現象等，為此，為推動技能型人才的培養，要求企事業單位采取積極措施，不斷提升技能人才培養質量。

新時代背景下技能人才的培養現狀

先進設備的輔助力量未能充分利用科技的發展給技能人才的培養帶來了先進的科學技術。新時展的特點之一就是先進的科學技術正在大范圍普及，技能人員的培養要借助新科技的力量，實現相互促進、相互發展，達到兩者共贏。先進設備的力量借助技能人才能夠充分發揮，并得到逐步完善，技能人才借助現代化技術能夠得到了高效培養，但這種雙向的共贏狀態并沒有被有效發揮，主要是部分企事業單位尚未完全掌握先進科技培訓技能，相關企事業單位以及技能人才對于先進設備的運用缺乏系統的指導，且熟練性不足，導致先進設備的輔助力量難以充分發揮，也使得先進設備的現代化力量未能有效發揮。專業技能人才的結構比例存在偏差我國人力資源和社會保障部在《“技能中國行動”實施方案》中指出，在“十四五”期間，我國新增技能人才0.4億人次，但現有的人才數量并不能滿足市場需求，并在整體結構比例上存在嚴重偏差。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（6-0年）》可知，我國缺乏農業、氣象、水利、地質、礦業等十二類技能人才，雖然近幾年，國家在加大技能人才的培養力度，但我國仍然缺乏專業技能人才，技能人才的結構比例存在嚴重偏差，我國政府應進一步加大培訓力度，針對國家缺少的十二類技能人才展開重點培養。技能人才主要分布于經濟發達地區從地理位置和城市的發達程度來看，技能人才主要工作于經濟特區、一線城市以及較為發達的二線城市，經濟特區以深圳、珠海、廈門、汕頭和海南為主，一線城市以北京、上海、廣州為主，二線城市以福州、金華、長春等城市為主，這些城市多位于沿海地區、經濟中心，城市經濟發展較為先進，不僅具有廣闊的發展前景，對于技能人員來說也具有較多的發展機遇，因此技能人才在選擇工作城市時多以經濟發達地區為主。經濟發達地區優越的物質生活也成為了技能人才選擇工作地點的主要因素，物質生活可以為技能人才帶來更為優厚的生活條件，這也是技能人才主要分布于經濟發達地區的重要因素之一。

新時代背景下提升技能人才培養質量的作用

序言

**時期，是我省全面建設小康社會的關鍵階段，也是我省工業化轉型、城市化加速、市場化完善和國際化提升互動并進的重要時期。加強高技能人才培養體系建設對于加快產業優化升級，提高企業自主創新能力，將經濟建設切實轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，實現國民經濟持續快速協調發展，構建社會主義和諧社會具有重大意義。從生產力發展的客觀規律出發，在全面推進我省經濟社會發展過程中，必須在提高全體勞動者整體素質的同時，大力加強高技能人才隊伍建設，多渠道、多形式地培養大批適應“兩個率先”需要的高技能人才，為此，應十分注重高技能人才培養體系建設，不斷增強職業培訓事業的可持續發展能力，為廣大勞動者終身學習、提升技能提供有效服務。

根據《勞動保障部關于印發高技能人才培養體系建設**規劃綱要的通知》（勞社部發〔**〕10號）和《省政府關于印發**省勞動和社會保障事業發展**規劃綱要的通知》（蘇政發〔**〕25號），制訂《**省高技能人才培養體系建設**規劃綱要（**年—2010年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》從**經濟社會發展對人力資源的需求出發，統籌規劃全省的高技能人才隊伍建設，對營造高技能人才隊伍建設宏觀環境，推動高技能人才工作觀念創新、政策創新和機制創新，構建高技能人才培養體系進行部署，經過**時期的努力，實現高技能人才總量同全省的經濟社會發展目標相適應，高技能人才結構同產業、行業發展需求相適應，滿足經濟社會發展對高技能人才需求的目標。

本《綱要》規劃期為**年—2010年。

一、基礎情況和面臨的形勢

（一）基礎情況。“十五”期間，各地各部門認真貫徹黨中央國務院和省委省政府的決策部署，牢固樹立科學的人才觀，始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全省高技能人才工作不斷向縱深推進，取得了重要進展。一是戰略地位得到確立。高技能人才工作納入全省人才工作總體要求，成為實施人才強省戰略的重要組成部分；各級黨委政府重視程度不斷提高，組織領導機構和工作體系逐步建立，從加快培養、完善評價、強化激勵、做好保障、擴大宣傳等方面加大工作推動力度，初步形成了黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統籌協調，各有關部門各司其職、緊密配合、整體推動的工作格局。二是成長環境逐步改善。出臺了一系列人才培養與職業培訓的政策措施，有利于技能勞動者成長和職業培訓事業發展的政策體系初步形成；職業培訓工作力度不斷加大，圍繞高技能人才培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面的工作措施正在逐步落實，高技能人才成長環境逐步改善，尊重高技能人才的社會氛圍得到加強。三是人才數量穩步增長。圍繞提高技能勞動者就業能力、工作能力和職業轉換能力，通過開展技能振興行動和組織實施“三年三萬六千新技師培養計劃”，著力提高技能勞動者技術技能水平，重點解決技師和高級技師短缺問題，加快了高技能人才培養步伐，技能勞動者的素質結構得到了改善，高技能人才數量穩步增長。四是評價體系初步形成。國家職業資格證書制度體系基本確立，技能人才評價的政策體系和工作體系不斷完善，職業資格證書的覆蓋范圍明顯擴大。到“十五”末期，全省技能勞動者有290余萬人次獲得了職業資格證書，職業資格證書制度已經成為評價勞動者技能水平的重要手段，為技能勞動者崗位成才、自學成才開辟了新的成長通道。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

《關于進一步加強高技能人才工作的意見》全文如下：

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

在市場經濟形勢下，農村經濟結構、產業結構和勞動力結構正向多元化方向發展，有經濟頭腦,有科技知識,有進取精神的農村能人，積極投身致富奔小康的主戰場，在不同行業和崗位脫穎而出，成為發展農村經濟的中堅力量。如何盤活能人資源，發展能人特色經濟，龍家鎮積極探索，并取得了較為明顯的成效。

一、作法

1、打造能人班子，夯實組織基礎。鎮黨委堅持把優秀年輕能人納入后備干部隊伍進行動態管理，為村級組織蓄備力量。全面推行“兩推一選”，將10名有威信、懂經營、會管理的農村能人選進村級“兩委”班子，優化村級班子的年齡、文化、素質結構，實現“有人辦事”到“有能人辦大事”的轉變。充分發揮能人村干部的特長，建立包片責任制，拓寬群眾的致富空間。光明村主任周余貴，熟悉駕駛技術，具有豐富的營銷經驗，還是有名的烤煙種植能手，年收入均在2萬元以上。他經常為群眾提供科技、營銷、信息服務，帶動10余戶貧困戶走上了致富路。光明村干部梁大海充分利用水產養殖的特長，發動高寨村民投工投勞500余個，建立了80畝稻田養魚工程示范點，村民當年收入8萬余元。通過示范引導，全村40%的村民已將稻田養魚列入明年的家庭增收計劃。

2、儲備農村能人，提高能人素質。龍家鎮是傳統農業產區和農產品集散地，鎮黨委認為，發展農村經濟必須充分整合能人資源，實施能人帶動戰略。為此，該鎮對各種產業類型中的能人認真調查摸底，分門別類造冊登記，建立能人檔案，實行跟蹤管理，重點培養。結合全鎮經濟發展規劃和產業結構調整要求，重點培訓一批不同類型的科技致富典型。近年來，有針對性地舉辦了養殖、加工、建筑等培訓班30期，培訓覆蓋2600人次，采取走出去培訓145次，播放科教片6次培訓4800人次，進一步增強了農村能人的造血功能，提高了他們的整體素質。全鎮涌現出各類能人1230名，其中致富能人320名，流通能人418名，科技能人492名。大量能人不斷涌現，有效彌補了基層科技力量薄弱的現狀，提高了科技成果的貢獻率，解決了科技推廣覆蓋面窄、工作難以到位的問題，保證了新科技、新思潮、新觀念在農村廣泛傳播，激發了農民群眾主動調整產業結構的積極性。

3、培養能人黨員，發揮先鋒作用。鎮黨委響亮提出：要進黨支部，一要好覺悟，二要先致富，三要帶好路，四要服好務。積極引導能人致富思源，富而思進，開展了“我們有今天，靠的是什么”和“別人學我們，我們怎么辦”的大討論，增強了能人的危機感和緊迫感，力爭向更高的層次和更高的目標邁進。結合實際，擬定培養計劃，積極培養和發展科技能手、致富能手和流通能手加入黨組織。近年來，全鎮共發展能人黨員32名。如光明村預備黨員徐再友熟悉建筑技術，積極發揮傳、幫、帶作用，帶出了100多人的建筑隊伍，形成能人帶眾人，眾人成能人的格局。

4、組建能人協會，提高組織化程度。結合全鎮經濟發展規劃，鎮黨委、政府決定將“散兵游勇”組建成“聯合艦隊”，以各類能人為主體成立了建筑協會、種植協會、加工協會、養殖協會、營銷協會。切實加強管理，確保規范運作，促進其發揮作用。這些新型的經濟合作組織負責組織、幫助和引導廣大群眾根據市場需求調整產業結構，推廣應用新技術、新品種，提供市場信息和技術咨詢服務，從而改變了以前生產經營分散性、無序性、自發性的狀況，提高了組織化程度，增強了市場競爭能力。

為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。

一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓

（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。

本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。

（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策，是全面落實科學發展觀、加快推進人才強國戰略、推動經濟社會發展的一項重要舉措，是今后一個時期指導和推動高技能人才工作的綱領性文件。認真學習貫徹中央精神，進一步加強高技能人才工作，培養造就一大批高技能人才，對于提升我市產業工人隊伍的整體素質，不斷增強自主創新能力，加快推進新型工業化，率先實現基本現代化目標，具有十分重要的意義。

一、明確高技能人才工作的形勢、指導思想和任務。

高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。近年來，我市高技能人才工作取得了較好的成效，但隨著經濟結構調整不斷加快，高技能人才工作也面臨著嚴峻挑戰。高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不夠完善，評價、激勵、保障機制不夠健全，高技能人才的總量、結構和素質不能適應經濟發展的需要。盡快解決高技能人才短缺問題，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是全面落實科學發展觀，推動經濟發展的客觀要求。

當前和今后一個時期，我市高技能人才工作的指導思想是,堅持黨管人才原則,以職業能力建設為核心,健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。

當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，建立培養體系完善、使用機制科學、激勵措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。“十一五”期間，每年新增高級工200人；技師80人；高級技師8人。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到18％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，形成與經濟社會和諧發展的格局。

二、完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作