技能人才工作意見
時間：2022-11-28 03:25:00
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為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》精神，加快高技能人才隊伍建設，充分發揮高技能人才在國家經濟社會發展中的重要作用，現就進一步加強高技能人才工作提出如下意見。
一、加快推進人才強國戰略，切實把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓
（一）充分認識做好高技能人才工作的重要性和緊迫性。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。改革開放以來，我國高技能人才工作取得了顯著成績，人才隊伍不斷壯大。但是，隨著經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，我國經濟結構調整不斷加快，人力資源能力建設要求不斷提高，高技能人才工作也面臨嚴峻挑戰。從總體上看，高技能人才工作基礎薄弱，培養體系不完善，評價、激勵、保障機制不健全，輕視技能勞動和技能勞動者的傳統觀念仍然存在。當前，高技能人才的總量、結構和素質還不能適應經濟社會發展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環保等傳統產業和電子信息、航空航天等高新技術產業以及現代服務業領域，高技能人才嚴重短缺，已成為制約經濟社會持續發展和阻礙產業升級的“瓶頸”。
本世紀頭20年，是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期。加快推進人才強國戰略，大力加強高技能人才工作，培養造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩步提升我國產業工人隊伍的整體素質，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發展工人階級先進性、增強黨的階級基礎的必然要求，對于促進人的全面發展，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有重大而深遠的意義。各級黨委和政府要進一步提高認識，堅決貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，牢固樹立科學的人才觀，不斷增強做好高技能人才工作的責任感和緊迫感，把高技能人才工作作為加快推進人才強國戰略的重要內容，努力開創高技能人才隊伍建設的新局面。
（二）高技能人才工作的指導思想和目標任務。高技能人才工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，以職業能力建設為核心，緊緊抓住技能培養、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環節，進一步更新觀念，完善政策，創新機制，充分發揮市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。
當前和今后一個時期，高技能人才工作的目標任務是，加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。到“十一五”期末，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5％以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平，形成與經濟社會和諧發展的格局。
二、完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作
（三）動員社會各方面力量開展高技能人才培養工作。針對經濟社會發展實際需要，健全和完善以企業行業為主體、職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相互結合的高技能人才培養體系。在國家發展職業教育、實施國家技能型人才培養培訓工程中，突出高技能人才培養工作。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用。大力發展民辦職業教育和培訓，充分發揮各類社會團體在高技能人才培養中的作用。建立現代企業職工培訓制度和高技能人才校企合作培養制度，加快高技能人才培養步伐。結合國家重大工程和重大科技計劃項目的實施，以及重大技術和重大裝備的引進消化吸收再創新培養高技能人才。結合產業結構調整，加大對包括農民工在內的新產業工人中高技能人才的培養力度。
（四）以企業行業為主體，開辟高技能人才培養的多種途徑。行業主管部門和行業組織要結合本行業生產、技術發展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好需求預測和培養規劃，提出本行業高技能人才合理配置標準，指導本行業開展高技能人才培養工作。
增強企業對高技能人才培養工作重要性的認識，充分發揮企業培養高技能人才的主體作用。各類企業特別是大型企業（集團），應結合企業生產發展和技術創新需要制定高技能人才培養規劃，并納入企業發展總體規劃。企業應依法建立和完善職工培訓制度，加強上崗培訓和崗位技能培訓，可采取自辦培訓學校和機構，與職業院校和培訓機構聯合辦學、委托培養等方式，加快培養高技能人才。鼓勵企業推行企業培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術交流等活動促進高技能人才成長。鼓勵企業依托車間班組，通過崗位練兵、崗位培訓、技術比賽等形式，促進職工在崗位實踐中成才。鼓勵企業結合技術創新、技術改造和技術項目引進，利用國內、國際兩種資源，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓，并通過研發攻關等活動，促進高技能人才培養。國有和國有控股企業要將高技能人才培養規劃的制定和實施情況作為企業經營管理者業績考核的內容之一，定期向職工代表大會報告。積極支持、推動和引導非公有制企業開展高技能人才培養工作。
機關事業單位也要結合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養工作。