高技能人才培養(yǎng)計劃

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序言

**時期，是我省全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，也是我省工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升互動并進(jìn)的重要時期。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)對于加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義。從生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，在全面推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，必須在提高全體勞動者整體素質(zhì)的同時，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多形式地培養(yǎng)大批適應(yīng)“兩個率先”需要的高技能人才，為此，應(yīng)十分注重高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，為廣大勞動者終身學(xué)習(xí)、提升技能提供有效服務(wù)。

根據(jù)《勞動保障部關(guān)于印發(fā)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)**規(guī)劃綱要的通知》（勞社部發(fā)〔**〕10號）和《省政府關(guān)于印發(fā)**省勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展**規(guī)劃綱要的通知》（蘇政發(fā)〔**〕25號），制訂《**省高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)**規(guī)劃綱要（**年—2010年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》從**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人力資源的需求出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對營造高技能人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀環(huán)境，推動高技能人才工作觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系進(jìn)行部署，經(jīng)過**時期的努力，實(shí)現(xiàn)高技能人才總量同全省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高技能人才需求的目標(biāo)。

本《綱要》規(guī)劃期為**年—2010年。

一、基礎(chǔ)情況和面臨的形勢

（一）基礎(chǔ)情況。“十五”期間，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，牢固樹立科學(xué)的人才觀，始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全省高技能人才工作不斷向縱深推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展。一是戰(zhàn)略地位得到確立。高技能人才工作納入全省人才工作總體要求，成為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要組成部分；各級黨委政府重視程度不斷提高，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系逐步建立，從加快培養(yǎng)、完善評價、強(qiáng)化激勵、做好保障、擴(kuò)大宣傳等方面加大工作推動力度，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合、整體推動的工作格局。二是成長環(huán)境逐步改善。出臺了一系列人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)的政策措施，有利于技能勞動者成長和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的政策體系初步形成；職業(yè)培訓(xùn)工作力度不斷加大，圍繞高技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等方面的工作措施正在逐步落實(shí)，高技能人才成長環(huán)境逐步改善，尊重高技能人才的社會氛圍得到加強(qiáng)。三是人才數(shù)量穩(wěn)步增長。圍繞提高技能勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，通過開展技能振興行動和組織實(shí)施“三年三萬六千新技師培養(yǎng)計劃”，著力提高技能勞動者技術(shù)技能水平，重點(diǎn)解決技師和高級技師短缺問題，加快了高技能人才培養(yǎng)步伐，技能勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了改善，高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長。四是評價體系初步形成。國家職業(yè)資格證書制度體系基本確立，技能人才評價的政策體系和工作體系不斷完善，職業(yè)資格證書的覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。到“十五”末期，全省技能勞動者有290余萬人次獲得了職業(yè)資格證書，職業(yè)資格證書制度已經(jīng)成為評價勞動者技能水平的重要手段，為技能勞動者崗位成才、自學(xué)成才開辟了新的成長通道。

（二）面臨的形勢。**時期是我省人均生產(chǎn)總值從3000美元向5000美元攀升的重要時期，**進(jìn)入了新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和科技進(jìn)步的日新月異對高技能人才的巨大需求，成為促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，對高技能人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提出了更高的要求；加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，需要建設(shè)一支掌握核心技術(shù)，具有高超技藝、精湛技能和創(chuàng)新能力的高技能人才隊(duì)伍；促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，需要一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)技能的高技能人才；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也迫切需要提升技能勞動者隊(duì)伍的素質(zhì)。省委省政府的高度重視，全省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展，為高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供了重要保證和良好的發(fā)展條件。同時，也要清醒地看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，人力資源管理和人力資源能力建設(shè)的要求也在不斷提高，高技能人才工作和隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是高技能人才工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，要形成社會各界廣泛參與、保障條件有力、培訓(xùn)模式成熟的高技能人才培養(yǎng)體系，還需進(jìn)一步加大工作力度；二是高技能人才評價、激勵、保障機(jī)制尚不健全，輕視技能勞動和技能勞動的傳統(tǒng)觀念仍然存在；三是與走新型工業(yè)化道路、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求相比，高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，特別是在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高技能人才的嚴(yán)重短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加堅定地把實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快高技能人才培養(yǎng)，作為“全面達(dá)小康、建設(shè)新**”的重要戰(zhàn)略選擇。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場調(diào)節(jié)作用，全面加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。緊緊抓住技能培養(yǎng)、考核評價、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、合理流動、社會保障等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機(jī)制，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境與社會氛圍，推動技能勞動者隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。

（二）發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步完善高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。實(shí)施新技師培養(yǎng)倍增計劃，**期間，全省新培養(yǎng)技師、高級技師10萬人，并按新技師培養(yǎng)數(shù)3—4倍的比例加大對高級工的培養(yǎng)，到2010年底，全省的技能勞動者總量達(dá)到600萬人，高級工水平（含）以上的高技能人才占比達(dá)到30%左右，其中技師、高級技師占比達(dá)到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展。

——企業(yè)目標(biāo)。到2010年，全省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，技能勞動者持有國家職業(yè)資格證書的比例達(dá)到80%以上，其中，取得國家職業(yè)資格三級（高級技能，含）以上證書的高技能人才占比達(dá)到40%以上，技師、高級技師占比達(dá)到10%以上。

其他企業(yè)技能勞動者持有國家職業(yè)資格證書的比例達(dá)到60%以上，其中，取得國家職業(yè)資格三級（高級技能，含）以上證書的高技能人才占比達(dá)到30%以上，技師、高級技師占比達(dá)到7%以上。

——職業(yè)院校目標(biāo)。到2010年，全省各類職業(yè)院校專業(yè)教師持有國家職業(yè)資格證書的比例達(dá)到90%以上，其中，取得國家職業(yè)資格三級（高級技能，含）以上證書的占比達(dá)到60%以上，技師、高級技師占比達(dá)到30%以上。

——機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)。到2010年，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編技能勞動者中，具有高級技能（含）以上的高技能人才占比達(dá)到45%以上，技師、高級技師占比達(dá)到10%以上。

其他合同制技能勞動者持有資格證書的比例達(dá)到85%以上，其中，取得職業(yè)資格三級（高級技能，含）以上證書的高技能人才占比達(dá)到40%以上，技師、高級技師占比達(dá)到7%以上。

三、主要任務(wù)

充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校和各類社會團(tuán)體在高技能人才培養(yǎng)中的作用，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，構(gòu)建和完善以行業(yè)企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相結(jié)合的社會化、開放式的高技能人才培養(yǎng)體系。

（一）推動行業(yè)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，將企業(yè)職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。一是充分發(fā)揮各級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的綜合協(xié)調(diào)作用。大力推進(jìn)所屬企業(yè)的高技能人才工作，建立和完善國家職業(yè)資格證書制度，擴(kuò)大國家職業(yè)資格證書的覆蓋面；把高技能人才的培養(yǎng)、選拔和使用情況，作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，為職工創(chuàng)造主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能的良好環(huán)境。二是充分發(fā)揮行業(yè)主管部門（產(chǎn)業(yè)部門）和行業(yè)組織的宏觀管理作用。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，做好高技能人才需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，組織好行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓(xùn)、交流和服務(wù)；制訂有利于行業(yè)發(fā)展的高技能人才工作政策，促進(jìn)本行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；把企業(yè)的高技能人才配置狀況等作為企業(yè)參與行業(yè)建設(shè)的必要條件之一，以人才優(yōu)勢提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是充分發(fā)揮各級工會組織的職工代表作用。會同企業(yè)管理者共同建立企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，利用職工技協(xié)和職工學(xué)校做好高技能人才培訓(xùn)工作。四是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。通過強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，以及技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵等活動，培養(yǎng)和形成一批技能帶頭人隊(duì)伍；推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用，實(shí)現(xiàn)絕招絕技的代際傳承；積極開展班組長和技能帶頭人的培訓(xùn)。五是充分發(fā)揮各級人事部門的積極作用。在抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工高技能人才培養(yǎng)工作的同時，注重在合同制職工中培養(yǎng)高技能人才，并為他們的合理流動創(chuàng)造條件。

（二）推動建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。緊密結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對高技能人才的需求，建立學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的機(jī)制。在省轄市建立高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，強(qiáng)化職業(yè)院校和企業(yè)的聯(lián)系。以產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)為依托，在職業(yè)院校建立緊密型校企合作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)職業(yè)院校緊密結(jié)合企業(yè)高技能崗位要求，確定培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)模式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求緊密結(jié)合；指導(dǎo)職業(yè)院校在進(jìn)行學(xué)制教育培養(yǎng)后備高技能人才的同時，積極承擔(dān)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合發(fā)展要求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定高技能人才培養(yǎng)計劃，同時，為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場地，選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，吸收學(xué)生參與技術(shù)攻關(guān)。

（三）支持和鼓勵廣大職工走技能成才之路。鼓勵廣大職工學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和科研攻關(guān)，不斷提高運(yùn)用新知識解決新問題、運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)造新財富的能力。積極支持行業(yè)主管部門（產(chǎn)業(yè)部門）、行業(yè)組織和工會組織通過開展技能競賽、技術(shù)創(chuàng)新、同業(yè)交流活動，促進(jìn)技能勞動者學(xué)技術(shù)、比技能、崗位成才風(fēng)氣的形成；通過提高高技能人才的待遇水平和社會地位，加大對做出突出貢獻(xiàn)高技能人才的表彰獎勵力度等措施，激發(fā)技能勞動者刻苦鉆研技術(shù)技能的熱情，營造有利于高技能人才成長的社會環(huán)境。

（四）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地的質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，對高技能人才培訓(xùn)基地進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，構(gòu)建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。依托職業(yè)院校、社會職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中型企業(yè)，建立一批以培養(yǎng)高級技工、技師和高級技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對象的基地化培訓(xùn)。**年底前，在全省建立以50個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地為骨干、以一批運(yùn)轉(zhuǎn)正常的市級培養(yǎng)基地為基礎(chǔ)和若干個能夠覆蓋200個以上主要職業(yè)（工種）的培訓(xùn)點(diǎn)為補(bǔ)充的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的培訓(xùn)需求。以人才培養(yǎng)質(zhì)量和培訓(xùn)業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，對省級高技能人才培養(yǎng)示范基地實(shí)施動態(tài)管理，建立正常的激勵與退出機(jī)制。

（五）加快公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，在省和有條件的省轄市各建設(shè)1個技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，形成公共實(shí)訓(xùn)鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，面向社會開展技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

四、保障措施

（一）組織實(shí)施新技師培養(yǎng)倍增計劃。以高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，繼續(xù)組織實(shí)施高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。根據(jù)全省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)、企業(yè)高技能人才需求特點(diǎn)，有重點(diǎn)地組織實(shí)施高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施新技師培養(yǎng)倍增計劃，重點(diǎn)培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和精湛技藝的技師、高級技師。

（二）建立健全評價體系，拓寬高技能人才成長通道。創(chuàng)新模式，改進(jìn)方法，完善國家職業(yè)資格證書制度，加快建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，業(yè)績貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，促進(jìn)高技能人才成長。總結(jié)推廣企業(yè)在生產(chǎn)服務(wù)過程中進(jìn)行技能鑒定的工作模式，積極推行生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作成果業(yè)績評定相結(jié)合的技師評價方法，拓寬技師成長通道。對掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的技能骨干，可破格或越級參加技師、高級技師考評；對參加職業(yè)技能競賽突出的人員，可按規(guī)定晉升技師、高級技師資格。在職業(yè)院校中大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度，引導(dǎo)職業(yè)院校積極推進(jìn)以高技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)改革，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，加強(qiáng)技能訓(xùn)練；實(shí)施預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度，培養(yǎng)后備高技能人才。鼓勵行業(yè)企業(yè)和地方開展各種形式的職業(yè)技能競賽、技術(shù)比武，選拔企業(yè)急需的高技能人才，拓寬技能人才成長通道。

（三）完善使用激勵機(jī)制，提高高技能人才的待遇水平。引導(dǎo)和鼓勵用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制。引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，完善對高技能人才的激勵辦法，對優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特殊獎勵政策。指導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)勞動工資制度的銜接。用人單位要在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才傾斜，不斷提高他們的待遇水平，建立有利于高技能人才成長的激勵機(jī)制。

建立以政府獎勵為導(dǎo)向、單位獎勵為主體，社會獎勵為補(bǔ)充的高技能人才獎勵制度。對為國家和社會做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎。進(jìn)一步完善以政府津貼制度為主要內(nèi)容的高技能人才評選表彰制度，對**省有突出貢獻(xiàn)的技師、高級技師和**省技術(shù)能手給予獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。

（四）建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進(jìn)合理流動。堅持以市場為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。建立健全高技能人才流動服務(wù)體系，完善高技能人才信息制度，定期高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。鼓勵人才交流和社會各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。

（五）加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)高技能人才相關(guān)理論研究，加快高技能人才法制建設(shè)。做好調(diào)查統(tǒng)計和需求預(yù)測工作。建立高技能人才信息交流平臺，開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定題庫開發(fā)，健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。根據(jù)新技術(shù)、新技能發(fā)展的要求，加快高技能人才培訓(xùn)教材建設(shè)步伐，組織編寫符合高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教材。加強(qiáng)高技能人才師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師資隊(duì)伍水平。

（六）加大經(jīng)費(fèi)投入，建立多渠道資金籌措機(jī)制。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入機(jī)制。建立各級政府對高技能人才評選、表彰、師資培訓(xùn)、教材開發(fā)等工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，要按規(guī)定比例用于高技能人才的教育培訓(xùn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

要從國家安排的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，擇優(yōu)支持高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校。將高技能人才實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

企業(yè)要進(jìn)一步加大對生產(chǎn)、服務(wù)一線技能勞動者，特別是高技能人才培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。應(yīng)按相關(guān)規(guī)定足額提取職工工資總額2%—2.5%的職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時，應(yīng)按規(guī)定比例提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并列入項(xiàng)目成本。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方政府依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)，可享受在崗人員同等工資福利待遇。對參加當(dāng)?shù)鼐o缺職業(yè)（工種）高技能人才培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格且被企業(yè)聘用的人員，企業(yè)要給予相應(yīng)的培訓(xùn)和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。

企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)的捐贈，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。各類職業(yè)院校可按照高技能人才實(shí)際培養(yǎng)成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價部門核定后，向?qū)W生收取培訓(xùn)費(fèi)用。

（七）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好社會氛圍。通過各種新聞媒體和開展各種形式的宣傳活動，廣泛宣傳黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于高技能人才的方針政策，宣傳高技能人才在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，提高高技能人才的社會地位，動員全社會關(guān)心和支持高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，營造有利于高技能人才成長的輿論環(huán)境。

五、建設(shè)項(xiàng)目

組織實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)推動高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)項(xiàng)目、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目。

（一）高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，以政府公共財政投資為主，在省和有條件的省轄市各建設(shè)1個技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的公益性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，面向社會提供技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。所需實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，中央財政按規(guī)定安排資金支持的，我省安排相應(yīng)配套資金；中央財政沒有安排資金支持的，對省級高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，省給予適當(dāng)補(bǔ)助。

專欄1：高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地專項(xiàng)

采取逐步培育建設(shè)條件，先發(fā)帶動后發(fā)，省市共建、以市為主的方式。在省轄市建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的基礎(chǔ)上，**年底前，建成2個省級公共實(shí)訓(xùn)中心；2008年底前再建成3個省級公共實(shí)訓(xùn)中心；到2010年，全省省級以上公共實(shí)訓(xùn)中心不少于10個，其中，國家級公共實(shí)訓(xùn)中心不少于4個。

（二）高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)項(xiàng)目

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，在省轄市和國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)依托水平高、規(guī)模大、設(shè)施完善、特色鮮明，以培養(yǎng)高級技工、技師為主要培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)院校和企業(yè)，建設(shè)50個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地、若干個市級培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點(diǎn)，力爭高技能人才培養(yǎng)規(guī)模大幅度提高。從**年開始，職業(yè)院校建設(shè)省級高技能人才培養(yǎng)示范基地所需實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)和培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，中央財政按規(guī)定安排資金的，我省安排相應(yīng)配套資金。省級高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)的其它省補(bǔ)政策不變。

專欄2：省級高技能人才培養(yǎng)示范基地專項(xiàng)

從**年開始，按年度對省級高技能人才培養(yǎng)示范基地實(shí)施動態(tài)管理，擇優(yōu)支持50個培訓(xùn)業(yè)績顯著的職業(yè)院校和企業(yè)建設(shè)省級高技能人才培養(yǎng)示范基地。

（三）基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目

推動高技能人才培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式的現(xiàn)代化，為高技能人才培訓(xùn)提供技術(shù)支撐。根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的發(fā)展，研究制定教學(xué)計劃，開發(fā)培訓(xùn)課程和教材；開展師資培訓(xùn)，提升高技能人才培訓(xùn)師資水平；利用現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)，推動教學(xué)模式和教學(xué)手段的改革更新。根據(jù)中央財政資金安排項(xiàng)目，支持省級高技能人才示范基地積極參與國家基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)高技能人才培訓(xùn)課程和教材，積極支持教師參加培訓(xùn)。

專欄3：基礎(chǔ)開發(fā)專項(xiàng)

到2010年，完成100個左右省級高技能人才培訓(xùn)課程和教材開發(fā)，基本滿足企業(yè)急需高技能人才培訓(xùn)需求；完成1000名骨干教師的示范性培訓(xùn)，加快建設(shè)理論實(shí)習(xí)一體化教師隊(duì)伍。

附件一：

**省高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)**規(guī)劃綱要有關(guān)名詞解釋

1．高技能人才：高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員。主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員，可分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型三類人員。主要分布在一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上（《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中第三至第六大類）。

2．技術(shù)技能型人才：技術(shù)技能型人才是在企業(yè)生產(chǎn)加工一線中從事技術(shù)操作，具有較高技能水平，能夠解決操作性難題的人員。主要分布在加工、制造、服務(wù)等職業(yè)領(lǐng)域。比如：高級鉗工、中式烹調(diào)師等。

3．復(fù)合技能型人才：復(fù)合技能型人才是在企業(yè)生產(chǎn)加工一線中掌握一門以上操作技能，能夠在生產(chǎn)中從事多工種、多崗位的復(fù)雜勞動，解決生產(chǎn)操作難題的人員。比如：機(jī)電一體化人才，綜合服務(wù)一體化人才，以及新興的創(chuàng)意和操作一體化的人才等。

4．知識技能型人才；知識技能型人才是既具備較高的專業(yè)理論知識水平，又具備較高的操作技能水平的人員。能夠?qū)⑺莆盏睦碚撝R用于指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。主要分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)領(lǐng)域。

5．職業(yè)資格證書制度：職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。國家職業(yè)資格分為五個等級：國家職業(yè)資格一級（高級技師）、國家職業(yè)資格二級（技師）、國家職業(yè)資格三級（高級工）、國家職業(yè)資格四級（中級工）、國家職業(yè)資格五級（初級工）。

6．國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)（工種）的活動內(nèi)容，對從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求。它是從業(yè)人員從事職業(yè)活動，接受職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定以及用人單位錄用和使用人員的基本依據(jù)。勞動和社會保障部組織制定并統(tǒng)一頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、國家技能人才表彰制度。是國家對優(yōu)秀技能人才實(shí)行的一項(xiàng)表彰、獎勵制度。國家的表彰制度包括“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”兩個獎項(xiàng)。**省的表彰制度包括“**省有突出貢獻(xiàn)的技師、高級技師”和“**省技術(shù)能手”兩個獎項(xiàng)，其中“**省有突出貢獻(xiàn)的技師、高級技師”是我省設(shè)立的優(yōu)秀技術(shù)工人的最高政府獎項(xiàng)，每三年評選表彰一次，每次100名，其獲得者享受省政府特殊津貼。“**省技術(shù)能手”是我省設(shè)立的優(yōu)秀技術(shù)工人榮譽(yù)稱號，每二年評選表彰一次，也可以從省級職業(yè)技能競賽的優(yōu)勝者中產(chǎn)生。

8．高級技工學(xué)校：高級技工學(xué)校招收取得中級職業(yè)資格的在職職工和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)制2—3年。高級技工學(xué)校采取課堂講授專業(yè)理論知識，生產(chǎn)實(shí)習(xí)車間和企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行技能訓(xùn)練的學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的方式，培養(yǎng)高級技術(shù)工人。高級技工學(xué)校同時承擔(dān)企業(yè)職工培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)以及社會其他類人員培訓(xùn)，是綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。

9．技師學(xué)院：技師學(xué)院招收取得高級職業(yè)資格的在職職工和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，學(xué)制1—2年。技師學(xué)院將課堂教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和技術(shù)革新、技術(shù)改造相結(jié)合，采取課題研修的方式，培養(yǎng)技師、高級技師及預(yù)備技師。技師學(xué)院同時開展各類短期職業(yè)技能提高培訓(xùn)。