亂收費(fèi)范文10篇

近幾年來，黨中央、國務(wù)院及各級(jí)黨委政府為制止農(nóng)村“三亂”、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，下大力量對(duì)農(nóng)村“三亂”進(jìn)行了治理整頓，取得了一定成效。但農(nóng)民群眾反映當(dāng)前仍然是負(fù)擔(dān)重、收費(fèi)亂，政府年年禁，物價(jià)年年查，“三亂”問題還是相當(dāng)嚴(yán)重，而且有愈演愈烈的趨勢(shì)。在洛陽市涉農(nóng)收費(fèi)（價(jià)格）監(jiān)督檢查中，不僅檢查難（進(jìn)點(diǎn)難、調(diào)查難、取證難），而且處理難，收繳更難。這不得不使我們對(duì)農(nóng)村亂收費(fèi)問題在深層次上、在根源上進(jìn)行深刻地反思。

一、在深化農(nóng)村費(fèi)稅改革中根治亂收費(fèi)

農(nóng)村費(fèi)稅改革是繼我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后，黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定而推行的又一項(xiàng)重大改革，是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、根治農(nóng)村亂收費(fèi)、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、相對(duì)增加農(nóng)民收入的重大舉措。當(dāng)前，洛陽市農(nóng)村費(fèi)稅改革的主要內(nèi)容是取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅政策和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革現(xiàn)行村提留征收使用辦法。

取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)后，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)開支的鄉(xiāng)村兩級(jí)九年制義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫和民兵訓(xùn)練費(fèi)用，由各級(jí)政府通過預(yù)算安排，修建鄉(xiāng)級(jí)道路所需資金由政府負(fù)責(zé)安排，修建村級(jí)道路所需資金由村民大會(huì)民主協(xié)商解決。對(duì)稅收規(guī)模小、稅源分散、征管難度大，特別是在征收中容易存在向農(nóng)民定額攤派現(xiàn)象的屠宰稅一律取消。對(duì)“兩工”（勞動(dòng)積累工和義務(wù)工）實(shí)行上限控制，三年內(nèi)逐步取消，保留的“兩工”主要用于完善在建工程，不得再上新的項(xiàng)目。今后，無論哪級(jí)政府和部門安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資，都要堅(jiān)持量力而行原則，有多少錢辦多少事，不留缺口。將原農(nóng)業(yè)稅附加并入新的農(nóng)業(yè)稅，并調(diào)整為按照農(nóng)作物的常年產(chǎn)量和規(guī)定的稅率依法征收，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整計(jì)稅面積、常年產(chǎn)量、計(jì)稅稅率、完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收制度，避免重復(fù)征稅。對(duì)現(xiàn)行村提留征收使用辦法做了如下調(diào)整：一是村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，按照農(nóng)業(yè)稅正稅20%的新的農(nóng)業(yè)稅附加實(shí)行統(tǒng)一征收、鄉(xiāng)管村用；二是對(duì)村內(nèi)舉辦其它公益事業(yè)所需資金，由村民大會(huì)討論決定，實(shí)行“一事一議”、村務(wù)公開、村民監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)，對(duì)“一事一議”的籌資實(shí)行上限控制（15元/人·年）；三是原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)營(yíng)收入負(fù)擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，改革后可采取適當(dāng)方式繼續(xù)實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)，原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅的，改革后仍可繼續(xù)由原渠道負(fù)擔(dān)，但對(duì)這部分農(nóng)民的納稅義務(wù)仍要按改革的政策測(cè)量到戶，通知到戶，結(jié)算到集體經(jīng)濟(jì)組織，明確這部分農(nóng)民的納稅義務(wù)；四是嚴(yán)格核定村級(jí)辦公費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁開支招待費(fèi)，報(bào)刊征訂實(shí)行上限控制（以行政村為單位，1500人以上的大村800元/年；1500人以下的小村500元/年），取消各種涉及農(nóng)民的攤派和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

從2002年3月洛陽市開始在農(nóng)村全面推行費(fèi)稅改革以來，已在完成對(duì)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積、常年產(chǎn)量、納稅任務(wù)的核實(shí)、張榜公布和納稅通知書發(fā)放工作的基礎(chǔ)上，按照新的稅賦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅的征收，截至8月1日，經(jīng)初步測(cè)算，改革后洛陽市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由73．3元降為29．4元，減少43．9元，減負(fù)59．9%；畝均負(fù)擔(dān)由63．3元降為30．3元，減少33元，減負(fù)52．1%，全市農(nóng)業(yè)稅夏征入庫已完成征收任務(wù)的94%。

從農(nóng)村費(fèi)稅改革的初步情況來看，這項(xiàng)改革對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)效果良好：一是規(guī)范了農(nóng)村費(fèi)稅征收行為，提高了依法征稅意識(shí)，變“人收費(fèi)”為“法征稅”；二是“三取消”從源頭上堵住了農(nóng)村亂收費(fèi)；三是降低了征稅成本，改善了農(nóng)村的干群關(guān)系。通過農(nóng)村費(fèi)稅改革，重新建立和完善了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)村稅收制度，用法制手段規(guī)范和約束了農(nóng)村稅收的征收行為；同時(shí)，新的征稅辦法簡(jiǎn)單易行，透明度高，使農(nóng)民看得清楚，繳得明白，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民依法納稅的積極性，減輕了農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)。

同志們：國務(wù)院七部委今天在這里聯(lián)合召開全國進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，總結(jié)去年、部署今年治理工作的一次十分重要的會(huì)議。剛才，屈萬祥同志代表部際聯(lián)席會(huì)議回顧總結(jié)了**年全國治理教育亂收費(fèi)的工作情況，對(duì)**年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署；教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署的負(fù)責(zé)同志都講了很好的意見；湖北省、天津市和遼寧省沈陽市分別介紹了各自的好做法，我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn)，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時(shí)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延，在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次指示要求堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，各級(jí)政府加大了治理工作力度。**年全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度建立之后，治理工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。四年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同努力和綜合治理，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，治理工作取得階段性成效。

一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。由教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭，監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署為成員單位，建立了治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度，加大綜合治理工作的力度。每年初都召開會(huì)議，對(duì)工作作出部署，確定工作重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓落實(shí)，有效地推動(dòng)了治理工作的開展。各省、市、縣也都相應(yīng)地建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)教育行政部門和大、中、小學(xué)把治理亂收費(fèi)擺在突出位置。實(shí)踐證明，完善工作機(jī)制，齊抓共管，是治理工作順利開展的重要保證。

二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。四年來，在治標(biāo)的同時(shí)，著力治本，從完善政策、建立制度入手，先后建立了教育收費(fèi)決策聽證制度、教育收費(fèi)公示制度、校務(wù)公開制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、群眾監(jiān)督制度、受理群眾舉報(bào)制度和教育收費(fèi)規(guī)定等一系列制度。還制定了加強(qiáng)收費(fèi)資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教育收費(fèi)資金的規(guī)章制度，使治理工作有法可依、有章可循，為建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。全面停止審批新的改制學(xué)校，認(rèn)真開展了已轉(zhuǎn)制學(xué)校清理規(guī)范工作。全面清理了各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消了一批違規(guī)出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作，嚴(yán)格實(shí)行了“三限”政策。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，加大了督促檢查和查處力度，擴(kuò)大了社會(huì)和群眾監(jiān)督的程度。開展了全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，推動(dòng)了教育收費(fèi)的進(jìn)一步規(guī)范。

三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。部際聯(lián)席會(huì)議和各省每年都對(duì)教育收費(fèi)工作進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查，各部委也分別通過組織物價(jià)檢查、審計(jì)調(diào)查、打擊盜版教材教輔專項(xiàng)整治活動(dòng)、教育投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)督導(dǎo)檢查等工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)的收費(fèi)案件，追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)一些性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件予以曝光，保持了治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)以及全國、全省管理教育亂收費(fèi)任務(wù)電視德律風(fēng)會(huì)議精力，切實(shí)抓好管理教育亂收費(fèi)任務(wù)，現(xiàn)依據(jù)《市年管理教育亂收費(fèi)任務(wù)施行意見》（教)12號(hào)）的精力，結(jié)合我縣實(shí)踐，提出如下意見：

一、管理任務(wù)總體要求

年我縣管理教育亂收費(fèi)任務(wù)要持續(xù)對(duì)峙以“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中心紀(jì)委第七次全會(huì)精力，進(jìn)步看法，一致思維，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“教育優(yōu)先開展，促進(jìn)教育公道”擺在凸起的地位。從構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)和辦人民稱心教育的高度動(dòng)身，認(rèn)真處理群眾反映激烈的教育熱點(diǎn)問題。

二、管理任務(wù)目的

（一）監(jiān)視反省鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制變革各項(xiàng)辦法的落實(shí)。本年管理任務(wù)的重中之重是要果斷做到“四個(gè)決不答應(yīng)”，即決不答應(yīng)平調(diào)調(diào)用教育經(jīng)費(fèi)、決不答應(yīng)削減當(dāng)?shù)禺?dāng)局的原有投入、決不冬許用專項(xiàng)資發(fā)放教員津補(bǔ)助和歸還學(xué)校欠債、決不答應(yīng)“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

（二）具體貫徹落實(shí)新的《義務(wù)教育法》，重點(diǎn)表現(xiàn)義務(wù)教育公益性、公平性。鼎力推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展，加大單薄學(xué)校革新力度，有用促進(jìn)區(qū)域平衡和校際平衡。嚴(yán)厲執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉行重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班的規(guī)則，嚴(yán)查以辦重點(diǎn)班為由的亂收費(fèi)行為。

根據(jù)省公路管理局《關(guān)于印發(fā)〈在全省公路系統(tǒng)開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)治理的工作方案〉的通知》的部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全局開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取專項(xiàng)治理與民主評(píng)議相結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，深入開展物流領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，促進(jìn)物流領(lǐng)域亂收費(fèi)問題得到有效整治，監(jiān)管部門的行政行為得到切實(shí)規(guī)范，物流發(fā)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)治理的范圍

專項(xiàng)治理的重點(diǎn)范圍是針對(duì)公路部門利用行業(yè)特權(quán)和職務(wù)便利向貨主違規(guī)收費(fèi)，以及在路政執(zhí)法中出現(xiàn)的亂罰款，亂收費(fèi)，吃拿卡要等阻礙物流暢通的行為。

三、專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育局，直屬各學(xué)校：

為貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市教育收費(fèi)工作，結(jié)合*實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”

在落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制行為處分規(guī)定》和省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳三部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為的通知》。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證財(cái)政撥款按時(shí)足額到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金專款專用。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，及時(shí)建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行“校財(cái)局管”。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校從今年春季開學(xué)起，停止收取雜費(fèi)，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，其他各項(xiàng)代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)一律取消。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，堅(jiān)持“據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)”的原則，嚴(yán)禁留用學(xué)生的課本、作業(yè)本結(jié)余款。進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真解決城市義務(wù)教育階段“擇校”收費(fèi)等問題。

二、積極爭(zhēng)取政府的支持，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)教育的高度重視和支持，切實(shí)加大教育投入，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造工程，盡快制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)及配備標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)配套工程。啟動(dòng)薄弱學(xué)校攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)基本消除現(xiàn)有薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)備無差別配置。加大對(duì)口幫扶工作力度，著手啟動(dòng)第二輪幫扶工作。深化區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由強(qiáng)校向薄弱校、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校的流動(dòng)。做好外來務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)化升級(jí)工作，為外來務(wù)工就業(yè)人員子女提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

教育是改變?nèi)松淖钪饕緩剑?/p>

教育也是維持社會(huì)公平的最后底線；

城鄉(xiāng)最大的差距也在教育。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許沒有想到的，最具有結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的特權(quán)、壟斷、腐敗的市場(chǎng)化，不是發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是靜悄悄地發(fā)生在教育領(lǐng)域。這里地腐敗靜悄悄，但卻來得更深更廣更為隱晦，它是從靈魂的根根上開始腐敗的，直接腐蝕著成億的孩子、家長(zhǎng)和教師，直接侵蝕著中華民族的本根。

誰在亂收費(fèi)？

2003年7月，農(nóng)民景統(tǒng)仕的女兒景艷梅考上了東北師范大學(xué)，學(xué)費(fèi)要1萬元。景統(tǒng)仕家里貧困，只好外出借錢。但他家里有的也只是窮親戚。景統(tǒng)仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請(qǐng)大學(xué)的貧困生資助，就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個(gè)公章有這么難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年7月14日這一天，景統(tǒng)仕喝下了農(nóng)藥。這是中央電視臺(tái)第二套節(jié)目在2003年8月6日播放的專題片——《貧困生：越過學(xué)費(fèi)這座山》。面對(duì)電視鏡頭，景艷梅哭著說：“我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經(jīng)老了，什么事都辦不成了……”

教育是改變?nèi)松淖钪饕緩剑?/p>

教育也是維持社會(huì)公平的最后底線；

城鄉(xiāng)最大的差距也在教育。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許沒有想到的，最具有結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的特權(quán)、壟斷、腐敗的市場(chǎng)化，不是發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是靜悄悄地發(fā)生在教育領(lǐng)域。這里地腐敗靜悄悄，但卻來得更深更廣更為隱晦，它是從靈魂的根根上開始腐敗的，直接腐蝕著成億的孩子、家長(zhǎng)和教師，直接侵蝕著中華民族的本根。

誰在亂收費(fèi)？

2003年7月，農(nóng)民景統(tǒng)仕的女兒景艷梅考上了東北師范大學(xué)，學(xué)費(fèi)要1萬元。景統(tǒng)仕家里貧困，只好外出借錢。但他家里有的也只是窮親戚。景統(tǒng)仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請(qǐng)大學(xué)的貧困生資助，就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個(gè)公章有這么難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年7月14日這一天，景統(tǒng)仕喝下了農(nóng)藥。這是中央電視臺(tái)第二套節(jié)目在2003年8月6日播放的專題片——《貧困生：越過學(xué)費(fèi)這座山》。面對(duì)電視鏡頭，景艷梅哭著說：“我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經(jīng)老了，什么事都辦不成了……”

近幾年，特別是開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)以來，青原區(qū)高度重視規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作，積極采取有效措施，加強(qiáng)收費(fèi)管理，增加政府投入，強(qiáng)化監(jiān)督懲處，綜合治理教育亂收費(fèi)，努力創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)，取得了良好的社會(huì)效果，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)可。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該區(qū)非常重視教育亂收費(fèi)規(guī)范和治理工作，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門單位各司其職的工作機(jī)制，成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門單位負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)治理教育亂收費(fèi)情況。區(qū)教育局也相應(yīng)成立了規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的原則，明確各自的工作職責(zé)。每年，區(qū)教育局局長(zhǎng)與各中小學(xué)校長(zhǎng)，中小學(xué)校長(zhǎng)與班主任及任課教師都分別簽訂了責(zé)任狀。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化教育。該區(qū)積極采取多種形式，加大教育收費(fèi)政策的宣傳教育力度。一是編發(fā)《治理教育亂收費(fèi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，宣傳教育收費(fèi)政策，通報(bào)教育收費(fèi)情況。二是利用《青原新聞》、《吉安晚報(bào)》等新聞媒體廣泛宣傳，真正讓收費(fèi)政策家喻戶曉。三是開展師德師風(fēng)集中教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)校長(zhǎng)和教師的教育，糾正校長(zhǎng)和教師思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立校長(zhǎng)“學(xué)校亂收費(fèi)，校長(zhǎng)要撤職”的“高壓線”意識(shí)，提高教師抵制亂收費(fèi)行為的自覺性。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。在收費(fèi)工作中，該區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一牌、兩公開、四統(tǒng)一”的“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法（一證即收費(fèi)許可證；一牌即收費(fèi)公示牌；兩公開即公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公開收費(fèi)使用情況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)）。高中階段收費(fèi)也嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)在開學(xué)時(shí)“一次性”收取，杜絕臨時(shí)收費(fèi)的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策（即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）。20**年，該區(qū)井岡山師院附中高中統(tǒng)招生為990人，統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線為395分，按有關(guān)政策，該校可招擇校學(xué)生200名，擇校費(fèi)最低為7800元，但考慮到人民群眾的利益，該區(qū)要求該校招擇校生不超過50名，擇校費(fèi)不超過5000元，調(diào)劑出的150名用于招統(tǒng)招生，受到了學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒有從根本上得到遏制。

一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門利益過多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目；搭車收費(fèi)；擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi)；以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。

由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變；二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開收據(jù)，讓舉報(bào)人無憑無據(jù)；三是亂收費(fèi)過程五花八門。一些部門利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi)；四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開票二不入帳；以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。

二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策

（一）涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因

20**年，**區(qū)在治理教育亂收費(fèi)工作中,更加注重預(yù)防，更加注重事前監(jiān)督,通過建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范了教育收費(fèi)行為，推動(dòng)了全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

近幾年，**區(qū)在治理教育亂收費(fèi)方面做了大量工作，取得了一定的成效，但亂收費(fèi)問題仍然時(shí)有發(fā)生，損害了群眾利益，少數(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人因此還受到了紀(jì)律處分。教育亂收費(fèi)問題之所以屢禁不止，原因是多方面的。從監(jiān)督的角度看，一個(gè)主要原因是監(jiān)督尤其是事前監(jiān)督不到位。雖然，**區(qū)教育系統(tǒng)也聘請(qǐng)了一支由在校教師、學(xué)生家長(zhǎng)組成的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，但因在校教師缺乏內(nèi)動(dòng)力，家長(zhǎng)有很多顧慮等原因，難以發(fā)揮監(jiān)督作用；區(qū)糾風(fēng)辦聘請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員又由于不能及時(shí)掌握學(xué)校發(fā)生的亂收費(fèi)問題，經(jīng)常是許多亂收費(fèi)問題已經(jīng)發(fā)生并給群眾利益造成了損害，才向有關(guān)部門反映，監(jiān)督嚴(yán)重滯后。如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，既切實(shí)維護(hù)了群眾利益，又有效避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不犯或少犯錯(cuò)誤，**區(qū)探索建立起了治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制。

二、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的主要做法

(一)抓投入，為快速反應(yīng)機(jī)制提供經(jīng)費(fèi)保障

為配合治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的實(shí)施，減少學(xué)校亂收費(fèi)行為的利益驅(qū)動(dòng)，**區(qū)加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入。一是將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并按照教職工編制、工資、校建和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付到位，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是確保義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。20**年，各級(jí)財(cái)政對(duì)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1782萬元，比20**年增長(zhǎng)40％；區(qū)財(cái)政用于教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)7500余萬元，占區(qū)財(cái)政地方收入的近二分之一,比20**年增長(zhǎng)30％。三是建立了財(cái)會(huì)結(jié)算中心。各中小學(xué)校票據(jù)報(bào)銷、資金使用接受中心的監(jiān)管，從制度上規(guī)范了教育收費(fèi)工作。四是加大了校建投入力度。20**年校建項(xiàng)目投資完成1599萬元，比20**年增長(zhǎng)23.6％；為農(nóng)村中小學(xué)新添課桌凳13**8套，講臺(tái)390張。