治理教育亂收費(fèi)措施

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20**年，**區(qū)在治理教育亂收費(fèi)工作中,更加注重預(yù)防，更加注重事前監(jiān)督,通過建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范了教育收費(fèi)行為，推動(dòng)了全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

近幾年，**區(qū)在治理教育亂收費(fèi)方面做了大量工作，取得了一定的成效，但亂收費(fèi)問題仍然時(shí)有發(fā)生，損害了群眾利益，少數(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人因此還受到了紀(jì)律處分。教育亂收費(fèi)問題之所以屢禁不止，原因是多方面的。從監(jiān)督的角度看，一個(gè)主要原因是監(jiān)督尤其是事前監(jiān)督不到位。雖然，**區(qū)教育系統(tǒng)也聘請(qǐng)了一支由在校教師、學(xué)生家長(zhǎng)組成的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，但因在校教師缺乏內(nèi)動(dòng)力，家長(zhǎng)有很多顧慮等原因，難以發(fā)揮監(jiān)督作用；區(qū)糾風(fēng)辦聘請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員又由于不能及時(shí)掌握學(xué)校發(fā)生的亂收費(fèi)問題，經(jīng)常是許多亂收費(fèi)問題已經(jīng)發(fā)生并給群眾利益造成了損害，才向有關(guān)部門反映，監(jiān)督嚴(yán)重滯后。如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，既切實(shí)維護(hù)了群眾利益，又有效避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不犯或少犯錯(cuò)誤，**區(qū)探索建立起了治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制。

二、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的主要做法

(一)抓投入，為快速反應(yīng)機(jī)制提供經(jīng)費(fèi)保障

為配合治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的實(shí)施，減少學(xué)校亂收費(fèi)行為的利益驅(qū)動(dòng)，**區(qū)加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入。一是將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并按照教職工編制、工資、校建和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付到位，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是確保義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。20**年，各級(jí)財(cái)政對(duì)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1782萬元，比20**年增長(zhǎng)40％；區(qū)財(cái)政用于教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)7500余萬元，占區(qū)財(cái)政地方收入的近二分之一,比20**年增長(zhǎng)30％。三是建立了財(cái)會(huì)結(jié)算中心。各中小學(xué)校票據(jù)報(bào)銷、資金使用接受中心的監(jiān)管，從制度上規(guī)范了教育收費(fèi)工作。四是加大了校建投入力度。20**年校建項(xiàng)目投資完成1599萬元，比20**年增長(zhǎng)23.6％；為農(nóng)村中小學(xué)新添課桌凳13**8套，講臺(tái)390張。

（二）抓宣傳，為快速反應(yīng)機(jī)制奠定思想基礎(chǔ)

提高認(rèn)識(shí)是推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作的重要前提。為提高社會(huì)各界尤其是教育系統(tǒng)教職工對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，**區(qū)主要抓了四方面工作：一是成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、糾風(fēng)、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門一名負(fù)責(zé)人參加的治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（后簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），辦公室設(shè)在區(qū)教育局。二是領(lǐng)導(dǎo)小組成員深入?yún)^(qū)屬教育行政主管部門、部分中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，了解教育收費(fèi)情況，宣傳有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)了《關(guān)于建立**區(qū)治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制工作方案》。三是召開了300人參加的落實(shí)治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。四是廣泛宣傳。會(huì)議召開以后，各中小學(xué)校通過召開師生大會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《**區(qū)關(guān)于快速處置教育亂收費(fèi)行為的規(guī)定》和有關(guān)文件。各中小學(xué)制作了“收費(fèi)公示牌”懸掛在校園的醒目位置，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公布，并將省教育廳和省財(cái)政廳印制的《宣傳卡》發(fā)放到學(xué)生手中。同時(shí)，還充分利用報(bào)紙、電視等媒體,向社會(huì)廣泛宣傳治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制工作，先后在中紀(jì)委內(nèi)部網(wǎng)站、江西廉政網(wǎng)、井岡廉政網(wǎng)、井岡山報(bào)、吉安晚報(bào)等網(wǎng)站媒體刊發(fā)有關(guān)信息，使廣大群眾進(jìn)一步了解和參與治理教育亂收費(fèi)工作。

（三）抓隊(duì)伍，為快速反應(yīng)機(jī)制暢通投訴渠道

建立一支監(jiān)督有力的監(jiān)督員隊(duì)伍是及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)問題的重要環(huán)節(jié)。為了能在第一時(shí)間掌握亂收費(fèi)問題，**區(qū)在繼續(xù)聘請(qǐng)39名教師和15名社會(huì)各界人士擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，突出抓好了一支“隱蔽戰(zhàn)線上”的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。首先，從全區(qū)中小學(xué)校各班級(jí)中挑選了5370名不同職業(yè)和階層的學(xué)生家長(zhǎng)，建立了一個(gè)龐大的學(xué)生家長(zhǎng)資料庫，資料庫由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專人掌握，不與學(xué)校見面，每年更新一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可隨時(shí)與其中任何一位家長(zhǎng)取得聯(lián)系，了解有關(guān)信息。其次，從資料庫中隨機(jī)選取了2**名學(xué)生家長(zhǎng)組成一支“隱蔽”的監(jiān)督員隊(duì)伍，并對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，向他們發(fā)放《致**區(qū)治理教育亂收費(fèi)社會(huì)監(jiān)督員的一封信》和監(jiān)督卡，介紹了相關(guān)政策和規(guī)定,明確了監(jiān)督職責(zé)和內(nèi)容，公布了投訴電話、聯(lián)系人和通訊地址。學(xué)生家長(zhǎng)義務(wù)監(jiān)督員名單只由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌握，監(jiān)督員可以及時(shí)“秘密”地將掌握的有關(guān)亂收費(fèi)問題向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，不再擔(dān)心舉報(bào)后被人發(fā)現(xiàn)。“秘密”監(jiān)督員自上崗以來，“快速”向領(lǐng)導(dǎo)小組反映意見建議80余條，舉報(bào)亂收費(fèi)問題近百件次。

（四）抓處置，為快速反應(yīng)機(jī)制取得實(shí)效提供保證

為使群眾反映的亂收費(fèi)行為得到及時(shí)處理，**區(qū)實(shí)施了快速處置機(jī)制：凡群眾反映教育亂收費(fèi)的問題主要由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理，輕微問題當(dāng)天調(diào)查處理；一般性問題在五個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，反饋處理結(jié)果，并向違規(guī)亂收費(fèi)的單位簽發(fā)整改意見書；較嚴(yán)重的問題在十個(gè)工作日內(nèi)查結(jié)和反饋，并向違規(guī)亂收費(fèi)的單位簽發(fā)整改意見書。如:接到監(jiān)督員舉報(bào)吉安八中存在變相收取課桌椅費(fèi)的問題后，辦公室迅速協(xié)調(diào)，派出調(diào)查組進(jìn)行核查，五天內(nèi)就糾正了違規(guī)行為,責(zé)令該校全額清退了收取的72400元課桌椅贊助費(fèi)，并對(duì)該校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了責(zé)任追究。在接到監(jiān)督員反映吉安五中違規(guī)收取窗簾費(fèi)的問題后，僅兩天內(nèi)就查處了這個(gè)問題,責(zé)成該校全額退還了違規(guī)收取的560元窗簾費(fèi)。在接到監(jiān)督員反映新村小學(xué)某班正在要求學(xué)生交錢統(tǒng)一購(gòu)置《新華字典》時(shí)，一個(gè)電話打給該校，就及時(shí)予以了制止。另一方面還出臺(tái)了相關(guān)懲誡規(guī)定，對(duì)亂收費(fèi)問題嚴(yán)重的學(xué)校將采取酌減專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，調(diào)減招生計(jì)劃，控制申報(bào)教育專項(xiàng)，撤銷先進(jìn)或示范稱號(hào)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、評(píng)定職稱實(shí)行“一票否決”等辦法進(jìn)行處理。

三、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的初步成效

自建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制以來,**區(qū)各中小學(xué)更注重通過事前監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性、傾向性問題，將亂收費(fèi)行為消滅在萌芽狀態(tài)。各中小學(xué)校依規(guī)收費(fèi)意識(shí)顯著增強(qiáng)，均把治理教育亂收費(fèi)工作擺上了重要議事日程，嚴(yán)格按照“一證、一牌、兩公開、四統(tǒng)一”的“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法進(jìn)行收費(fèi)。由于建立了一支“秘密”監(jiān)督員隊(duì)伍,強(qiáng)化了保密措施,監(jiān)督員反映問題沒有后顧之憂，大家有意見、有情況愿意向領(lǐng)導(dǎo)小組反映,特別是反映的問題能夠得到及時(shí)處理,廣大群眾也更加支持領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。各部門在強(qiáng)化自律意識(shí)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)行為的監(jiān)督,有效減少了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，提升了群眾滿意度。省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（區(qū)）考評(píng)驗(yàn)收組近期到我區(qū)檢查工作時(shí)，對(duì)我區(qū)加強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)的做法給予了充分肯定。（周幸珠、肖廖景