糧棉油范文10篇

近年來，黨和國家把保障糧棉油等重要農產品供給安全上升為國家安全，把服務和支持實體經濟發展提高到前所未有的政治高度。農發行應高度重視糧棉油信貸業務發展，堅持規模增長和發展質量“雙目標”不動搖，堅定不移抓“六量”，推進糧棉油信貸業務高質量發展。

一、穩存量。穩存量就是要提高留客能力，改進金融服務，開展“二次營銷”，確保戰略性優質客戶不流失、現有貸款余額不減少，堅決守住“主陣地”。

二、挖潛量。挖潛量就是要深挖重點客戶融資需求，支持其建鏈補鏈強鏈，支持其全鏈條節本增效、節能降耗、節料減損，支持其實施環境保護、安全生產、食品衛生和產品升級換代的技術改造項目，促進企業內涵式發展。

三、拓增量。拓增量就是要提高獲客能力。在保證支持政策性糧棉油收儲、糧油儲備調控的同時，向現有客戶上下游產業鏈延伸，挖掘業務“藍?！?，積極拓展目標客戶和核心客戶，做大“朋友圈”。重點支持中央儲備糧食倉儲物流設施項目、中央儲備棉花、食糖直屬庫倉儲設施項目、與地方政府糧食儲備配套的糧食倉儲物流設施項目、政策性糧食收購有倉容缺口區域的糧食倉儲設施項目，以及位于糧食重點線路、節點上的糧食倉儲物流設施項目等重要農產品倉儲設施中央預算內投資項目。全力支持國家糧食安全產業帶建設和國家現代種業提升工程。大力支持重點客戶實施優質糧食工程。以政府投資類企業、優秀上市公司、優質大型民營企業為依托，支持集糧棉油生產、倉儲、加工、質檢、電子交易、物流配送于一體的現代農業園區建設發展。以戰略性優質客戶為核心企業，采取供應鏈金融模式支持上下游中小企業從事糧棉油尤其是當地特色糧油產購儲運加銷，“貸”動產業鏈穩定循環。

四、擴流量。擴流量就是要根據客戶實際需求和資金流、物資流對應原則，增加糧棉油貸款累放累收額。對戰略性優質客戶申請收購、調銷貸款，可以根據客戶實際經營需要成倍擴大授信額度并允許其調劑使用上述兩類品種，實行購（調）貸銷還、最高余額控制和“雙結零”管理，在貸款累放額不突破授信額度的前提下，大力支持客戶快購快銷、外購外銷、搞活經營、提高效益。鼓勵戰略性優質客戶使用循環流動資金貸款，提高資金使用效率，緩解貸款償還壓力。對主業突出、經營穩健的普惠型小微企業，可以采取隨借隨還的方式支持企業生產經營發展，降低融資成本。從嚴規范儲備糧油輪換信貸操作，做到“顆粒歸倉”。

五、求總量。求總量就是要區分主產區、產銷平衡區和銷區，立足當地糧棉油產業發展實際，摸清產供需形勢和細分市場龍頭企業基本情況，因地制宜開展重點客戶營銷和服務管理創新，拓展信貸支持的深度和廣度。通過內挖外拓、深耕細作，促進糧棉油信貸總量止滑回升和穩步增長。

根據農業部《年全國糧棉油高產創建工作方案》（農辦農[]146號）、《省人民政府辦公廳關于印發全省糧棉油優質高產創建工作方案的通知》（政辦函[]17號）文件精神，為進一步增強我市種植業綜合生產能力和市場競爭力，促進全市糧棉油生產全面持續穩定發展，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

開展糧棉油作物高產優質創建工作，堅持以科學發展觀為指導，強化農業基礎設施建設，保護耕地和基本農田，提高耕地質量，穩定糧食種植面積；突出主要作物和優勢產區，兼顧非主產區，集約項目，集成技術，主攻單產，提高品質，節本增效；通過示范區建設，樹立典型，輻射帶動，推進規模化種植、標準化生產和產業化經營，全面提升糧棉油綜合生產能力和市場競爭能力。

二、目標任務

㈠總體目標

在全市建設3個萬畝優質中稻高產創建示范片、2個萬畝優質小麥高產創建示范片、1個萬畝優質油菜高產創建示范片、1個萬畝優質花生高產創建示范片、1個萬畝優質棉花高產創建示范片。通過開展糧棉油高產創建，力爭示范區水稻畝產700公斤以上，小麥集中連片畝產500公斤以上，油菜畝產200公斤以上，花生畝產300公斤以上，棉花畝產100公斤以上，輻射帶動糧棉油作物總產較前三年平均增長10%以上，糧棉油訂單種植率30%以上。

各鎮人民政府，各區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為進一步提高糧棉油綜合生產能力，保障糧食安全，推進高產技術普及化，促進糧食生產持續穩定發展。根據省、市要求，現就2012年全縣糧棉油高產增效創建工作通知如下：

一、指導思想與目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以促進糧食生產穩定發展和農民持續增收為目標，以集中力量、集成技術、主攻單產、改善品質、提高效益為發展主線，加快培育專業化服務組織，通過典型示范，促進大面積糧棉油平衡增產，全面提升全縣糧棉油綜合生產能力。

（二）目標任務。2012年，全縣將在水稻、棉花、小麥、油菜四大作物上開展萬畝高產增效創建工作，各鎮（區）至少選擇一個作物建立1個以上萬畝高產示范片。萬畝示范片單產指標為：水稻確保650公斤，力爭700公斤；小麥500公斤以上；棉花120公斤以上；油菜220公斤以上。項目鎮（區）創建作物平均單產要比前三年提高3～5%，水稻整體創建鎮（區）平均水稻單產要達650公斤以上，2011年水稻單產600公斤以下的鎮（區），創建后要比前三年提高5%以上，2011年單產超過600公斤的鎮（區），創建后要比前三年提高3%以上。

二、主要建設內容

一、山東分行支持糧棉油市場化的主要做法

山東分行主動應對糧棉油市場化改革，努力維護和鞏固糧油信貸主體地位，為確保全域糧食安全發揮了關鍵性作用。2018年以來，山東分行累計投放糧棉油貸款143.9億元，其中夏糧收購貸款67.2億元，占全省收購量的52.1%。（一）強化調研明確思路。一方面，主動對接省委省政府戰略部署，走訪省直相關部門，摸清政策及產業情況，掌握客戶營銷資源。另一方面，深入基層調研制約業務發展的癥結所在，出臺《關于加大糧棉油產業經濟發展支持力度的指導意見》，進一步明確支持重點、客戶群建設和信貸風險防控的具體要求。（二）積極對接優質客戶。一是對中糧集團旗下的2家公司以及魯糧集團開展高端營銷。二是逐一摸排省內排名靠前的糧棉油產業化龍頭企業，確立十大營銷重點客戶，指導基層行進行對接。三是與省糧食局開展“糧安”特色支部共建，聯合申報認定41家國家級重點支持糧食龍頭企業，36家省級重點支持企業。（三）創新推廣信貸模式。一是因地制宜推廣“政府基金增信模式”，支持當地大型購銷企業。二是因企制宜推廣“保證保險擔保模式”，由中華聯合財險山東分公司為農發行貸款提供保險業務，以此投放信用保證保險貸款。三是產銷銜接推廣“產業融合搭橋模式”，支持優質龍頭企業向上銜接國有糧食購銷企業，組建產銷聯盟。四是發揮優勢推廣“地儲企業經營貸”，支持具備條件的12家地方儲備企業適度開展市場化經營。（四）支持全產業鏈發展。先后探索并推廣中裕公司三產融合小麥循環產業鏈、西王集團玉米集團化全產業鏈和渠風公司小麥、玉米雙產業鏈優勢互補等信貸支持模式，有效解決支持糧食實體經濟的“橋”和“船”問題。（五）全力防控處置風險。一是聯合本省“智慧糧庫”項目，共同研發庫存遠程監控、銀企對賬預警和查庫履職監測等系統。二是從產業鏈、投資鏈、融資鏈、擔保鏈和信息網、關系網6個維度，強化風險防范前瞻性管理，逐風險客戶制定維護方案。累計收回不良貸款1.2億元、風險貸款3.84億元。

二、當前糧棉油市場化業務面臨的困難和問題

（一）基層發展意愿不強。有的行認為只要不出現“賣糧難”和“打白條”問題，農發行就可以不支持糧食收購業務；有的行認為糧棉油市場化業務風險大、收益小，將業務重心和資源配置傾斜于中長期業務。同時，因缺乏有效的激勵約束機制，加之盡職免責政策配套不到位，造成部分機構人員有怕出風險、怕被追責的“自保”心理，支持市場化購銷業務的積極性普遍不高。（二）主體業務優勢弱化。受多年依靠政策性收儲的信貸策略影響，市場性收購優質客戶群體嚴重缺失，業務增長后勁不足。目前全省市場化糧油貸款客戶102家，其中購銷貿易企業僅18家，較2010年減少51家；產業化龍頭企業84家，較2010年減少108家。另一方面，農發行的利率優勢逐漸弱化，加上貸款資金使用不靈活、糧棉油條線的人力資源配置不足和結構不平衡等原因，客戶營銷和維護均處于不利地位。（三）體制機制有待優化。一是辦貸流程過長影響工作效率。二是信貸審批權限過度集中在省級分行，管理責任多在基層行，權責不對等。三是貸款產品和服務手段不夠完善，產品用途劃分過細，并且分屬不同條線，難以為客戶提供“一攬子”的整體金融解決方案。（四）風控壓力持續加大。多數糧食購銷類企業資產較少，利潤空間微薄，可擔保資源少，抵御市場風險的能力較差，經營面臨較大的信貸風險。隨著市場化改革的推進，民營市場收購主體的市場份額繼續增長，信貸風險誘發因素同比增多。同時，由于地方政府干預企業風險，不良貸款的清收處置也更加困難。

三、推進糧棉油市場化業務發展的相關建議

（一）明確業務發展的具體路徑。1.構建糧棉油全產業鏈業務格局。一是支持糧食生產能力提升。以高標準農田建設和糧食綠色高質高效創建工程為重點，積極推廣糧食優質品種、綠色生產技術和田間工程建設。二是支持糧食加工能力提升。經測算，山東省近幾年的糧棉油加工領域，就有近600億的資金需求。建議支持一批示范市、縣和示范企業增品種、提品質、創品牌，推動地方特色糧食食品產業化。三是支持糧食物流能力提升。進一步加強對國家糧食物流規劃線路節點城市的支持，打造對接北糧南運的主通道，并充分利用港口優勢強化糧食進口業務。四是支持糧食產業轉型升級。深入推進“糧頭食尾”、“農頭工尾”建設，助力糧食產業集群實現綠色、生態、循環發展，推動糧食企業線上線下的融合，打造專業、市場化的糧食產后服務中心。2.建立多元化優質客戶群體。一是深化與涉糧央企等大型集團的戰略合作，以總對總模式明確授信、用信額度，結合各地資源優勢和產業化發展規劃，由分支機構因地制宜抓好落實。二是發揮好骨干企業的示范引領作用，支持產業化龍頭企業與上下游各類市場主體成立糧食產業聯盟，培育一批守信用、會管理、善經營的中小民營企業，發展“公司+基地+農戶+產業”等經營模式。三是確定客戶維護原則，以“進入有效，政策引導，退出有序”的管理理念，允許貸款企業有進有出，分類施策，加強企業風險信號的預判和監測，對存在風險的企業應提前制定預案，擇機退出。3.打造政策性特色產品體系。發展糧棉油業務，農發行要充分發揮自身優勢，以客戶需求為中心，打造特色產品服務體系，避免與商業銀行同質化競爭。應加快整合現有信貸產品，梳理信貸政策，加強研究支持新型經營主體、支持“藏糧于地、藏糧于技”、支持農業現代化發展的信貸產品。4.健全糧棉油市場化業務模式。一是傳統購銷業務模式，支持優質客戶適度擴大市場份額。二是訂單收購信貸模式，支持企業以訂單生產方式，向下游客戶支付生產費用資金；支持具備條件的客戶直接參與農村土地流轉。三是龍頭企業原料儲備模式，支持產業化龍頭企業在糧油收購旺季，集中采購原料，降低生產成本。四是購銷聯營模式，支持購銷貿易企業、儲備企業與龍頭企業達成供需聯合，實現“購儲加”對接。五是全產業鏈發展模式，支持龍頭企業以“企業+基地+農戶”的發展模式，促進農業一二三產融合。六是供應鏈發展模式，通過支持核心企業，管理上下游企業的資金鏈和物資流，把單個企業的不可控風險轉化為供應鏈整體的可控風險。（二）持續完善信貸政策體系。一是進一步優化辦貸機制。建議進一步加大整合力度，將客戶評級、授信、用信以及擔保人評級、擔保調查合并進行，同時增強辦貸各部門的協同能力，樹立大局意識，多亮“警示燈”，少當“攔路虎”。二是進一步放開準入和審批關口。建議在準入方面，增強準入把關能力，適當降低準入標準；審批方面，科學核定省、市、縣行的信貸審批權限，健全責權利相對等的差別授權機制。三是創新擔保方式和風險補償機制。積極探索增加擔保物范圍，推進農村承包土地、集體建設用地、宅基地等資產抵押試點，依法開展應收賬款、倉單、可轉讓權等質押貸款；加快推動政府信用保證基金的建立；批準有需求的分行參與地方擔保機構和擔?；鸬脑O立，完善風險分擔和補償機制。四是實施差異化的客戶管理政策。在防控風險的前提下，允許省分行根據客戶需求制定個性化的管理制度。例如，對配合度和綜合收益高的優質客戶，適度放寬“雙結零”的政策要求。（三）健全完善發展保障機制。一是提高糧棉油業務的考核比重，出臺風險承擔與獎勵對等、權責對等、獎罰分明的營銷激勵機制。二是拓展低成本資金來源渠道。建議總行積極向上申請協調，將中央和地方財政的支農資金交由農發行結算撥付，強化涉農資金監管。三是完善盡職免責機制。對因區域性金融風險、行業市場風險導致的不良貸款，如辦貸管貸過程中沒有道德風險，建議從輕處理相關責任人，并給予處置政策支持和充足的化解時間；盡快研究出臺系統的盡職免責管理辦法，明確監管崗位的職責邊界，解除員工后顧之憂。四是選優配齊糧棉油信貸隊伍，讓更多年富力強、有責任心的同志投身糧棉油信貸工作。推動二級分行、縣支行設立糧棉油信貸業務部，人員配備按總行信貸人員“三定”要求落實。（四）正確對待和處理好三個關系。一是發展速度與質量的關系。在鼓勵糧棉油業務發展的現實階段，應實事求是，穩中求進。既要充分調動各級行的主觀能動性，最大限度挖掘客戶資源，同時又要講究穩扎穩打，防止由于過度追求發展速度，導致工作標準降低，埋下風險隱患。二是業務發展與履職的關系。在糧棉油市場機制運行良好的情況下，農發行不一定非得投放很多貸款，但既不能因為工作原因導致履職不到位，又不能僅滿足于不出現履職問題而放松業務發展。只要條件允許，糧棉油業務能做多大做多大，能占多少市場份額就占多少。由于各地情況不一，有的行不具備條件，也不宜設置過高目標。三是統一標準和區域差異的關系。信貸政策既要有標準統一，也需要實現區域的差異化，做到因地制宜。對主產區、主銷區和產銷平衡區，應在發展定位、業務重點和信貸政策上都有所區別，同時根據各行管理水平、風險度控制等因素，制定不同的信貸管理政策。

2011年，我市糧棉油生產取得較好成績。2012年，我市糧棉油生產將圍繞發展糧食生產、油料生產、棉花生產，維護國家糧食安全，圍繞全市農業和農村經濟工作奮斗目標，圍繞建設社會主義新農村，農民增收的目標，突出抓好推廣高產優質的新品種，推廣高產高效種植新模式、新技術，抓好糧棉油優質高產創建工作，積極抗災，努力提高糧食、棉花、油料生產力水平等工作重點，搞好2012年農業生產。

一、指導思想

2012年我市種植業生產以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指針，進一步調整優化種植結構，優化品種結構，提高品質，提高單產，增加總產，增加效益。推廣普及應用農業新技術和高產高效種植模式，推廣普及高產的良種，推廣普及超級稻、優質水稻、優質雙低油菜、優質棉花、優質旱雜糧，推廣輕簡化栽培技術，提高農業生產水平。

二、主要目標

2012年規劃糧食播種面積82萬畝，總產33萬噸。水稻42萬畝，其中早稻10萬畝，中稻20萬畝，晚稻12萬畝。夏糧26萬畝，其中小麥23萬畝，秋雜糧14萬畝，其中玉米7萬畝，大豆2萬畝，紅薯、馬鈴薯5萬畝。

規劃棉花種植面積22萬畝，總產22000噸。

優化信貸資產結構，是預防和控制風險，保證業務持續健康發展的基礎，各銀行業均形成了較完整的管控體系。近期，筆者就如何優化信貸結構，深入到農發行襄陽市分行進行了實地調查，現就如何優化農發行襄陽市分行的信貸結構，促進業務經營持續有效發展談點粗淺的看法，僅供參考。

1基本情況及特點

農發行襄陽市分行是襄陽地區惟一一家農業政策性銀行，下轄8個分支機構，有員工207人。2005年以前專營糧棉油收購、調銷、儲備政策性貸款業務，貸款對象均為國有糧棉收儲企業。隨著農村金融體制改革不斷深化，國務院批準農發行擴大業務領域。近年來，該行認真履行政策性銀行職能，在做好政策性貸款業務和注重信貸風險防范的同時，不斷拓寬業務領域，豐富信貸品種，大力發展準政策性和商業性貸款業務，至2010年底準政策性及商業性貸款余額達到181123.50萬元，占各項貸款總額的18%。有力支持了農村經濟的發展。主要有一下特點：

1.1貸款投放總量大，增長速度快2008～2010年全行累放各項貸款136億元。貸款余額由2007年底的78億元增加到2010年的100.23億元，年均遞增7.5%。

1.2農副產品收購資金供應充足，各項惠農政策得到很好的落實2008～2010年累放糧棉油收購貸款106億元，從根本上解決了農民買糧難、結算難的問題。支持企業累計收購糧食38億㎏、油脂2673t、棉花223萬擔，占同期襄陽轄區糧棉油商品量的80%以上。

1.3擇優重點支持，農業產業化龍頭企業發展勢頭強勁2005年，銀監會批準農發行擴大業務領域，該行在做好支持傳統業務的同時，搶抓機遇，充分發揮政策和資金優勢，積極支持農業產業化龍頭企業的發展。到2010年底農業產業化龍頭企業貸款總額達到3.9億元，支持農業產業化龍頭企業152家，占該市農業產業化龍頭企業的80%以上，其中產值過億元的企業81家。

建設社會主義新農村需要大量的資金支持,盡管中央財政對農業項目的投入額度逐年增加,但因為國家財力等諸多因素的制約,投入總量和結構與建設新農村的需求有很多不相適應的地方。在金融支農資金方面,由于“三農”的投入風險大、比較效益低,受利潤最大化目標的驅動,各商業銀行的信貸多投向了效益較高的領域和金融生態環境較好的地區。農村信用社受歷史包袱沉重、規模偏小、商業性性質的制約,不可能滿足農業和農村經濟發展對農村金融的所有需求。

一、農業政策性金融支持社會主義新農村建設的必要性

農業政策性金融與商業性金融根據市場原理和比較效益原則配置金融資源、追求利潤最大化不同,它是為了彌補商業性金融不愿或不能涉足農業領域而設計的一種融資方式,是政策性金融的一種存在形式,既有利于矯正“市場失靈”,又有利于避免“政府失靈”。農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性金融機構,肩負著為農業產業化和農村經濟發展創造良好的外部條件的重任。

(一)有利于加快農業產業化步伐。

從近兩年國家有關部門、地方政府反映和陜西省農業發展銀行寶雞市分行調進情況看,商業銀行主要支持信用級別高但數量很少的大型產業化龍頭企業,尤其是國家和省級重點龍頭企業。多數農戶品加工轉化企業,不具備這樣的條件,卻能體現地區特色和發揮區域經濟、資源優勢。經過短期培育扶持,能夠形成較穩定的產業規模,帶動一批相關產業的發展。但是受科技含量低,經營規模小,抗風險能力弱,原始積累歷程短,流動資金和技改資金不足等因素的制約,很難從商業銀行獲得金融支持,以致陷入了投入嚴重不足,發展后勁乏力的困境。這就迫切需要政策性金融予以引導和扶持,為其提供靈活、多元的金融服務。

(二)有利于推進農業產業結構調整。

中美兩國就中國加入世界貿易組織（WTO）簽定了協議，使得我國加入WTO的談判進程有了突破性的進展。最近，中國就加入WTO已與美國、歐盟國家在主要問題上達成共識，并同世界貿易組織中國工作組進行了實質性多邊談判。加入WTO，我國既會享受成員國應有的權利，也將承擔相應的義務。這對我國農業生產和農產品貿易勢必產生重大影響。如何看待這些影響，并采取哪些相應措施，是國內普遍關心的重要問題。

一、中國在農業市場準入方面的讓步與承諾

在加入WTO的談判中，中國就農業市場準入方面將做出以下讓步和承諾：一是關稅減讓。中國答應將農產品平均關稅繼續降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農產品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產品）、杏仁、榛子、開心果等關稅都將明顯減少。除大宗農產品外，大部分農產品進口將取消數量限制，實行單一關稅。對于采用配額關稅的農產品，配額內的關稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產品關稅也要相應降低稅率。二是放開部分農產品市場。逐步擴大小麥、玉米、大米、棉花等大宗農產品進入中國市場的準入量。三是逐漸消除國營壟斷。按照承諾，在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農產品保留國營對外貿易體制（由政府指定國有企業專營）。但是，我國并未承諾限制外商外資進入糧棉等農產品的購銷領域。同時，在過渡期完成后，我國將不得不按照WTO的要求放開農產品進出口貿易領域，將豆油、小麥、大米和棉花等農產品貿易的一定比例讓給非國有企業包括外資企業。四是取消出口補貼。中國承諾加入WTO不對任何農產品，特別是玉米、大米、棉花等產品進行出口補貼。五是履行WTO動植物檢疫標準（SPS），在小麥、水果和肉類等農產品貿易上嚴格執行WTO的SPS標準。

從上述幾個方面的內容可以看出，中國加入WTO的核心就是要降低農產品關稅，開放農業市場，拆除非關稅壁壘，消除國營壟斷等。這對國內農產品市場以及農業生產既帶來了機遇，也帶來了挑戰。

二、加入WTO對我國農業的影響

從總體上分析，中國加入WTO在農業領域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經濟發展和工業化是有利的?？梢砸源藶橐獌r，對國內的幼稚產業和部分服務業進行適當保護，并促進有比較優勢的工業制成品的出口，使我國在加入WTO后的貿易盈余獲得較大的增長。具體來說，這會給農業的發展帶來下述正面的影響。

中美兩國就中國加入世界貿易組織（WTO）簽定了協議，使得我國加入WTO的談判進程有了突破性的進展。最近，中國就加入WTO已與美國、歐盟國家在主要問題上達成共識，并同世界貿易組織中國工作組進行了實質性多邊談判。加入WTO，我國既會享受成員國應有的權利，也將承擔相應的義務。這對我國農業生產和農產品貿易勢必產生重大影響。如何看待這些影響，并采取哪些相應措施，是國內普遍關心的重要問題。

一、中國在農業市場準入方面的讓步與承諾

在加入WTO的談判中，中國就農業市場準入方面將做出以下讓步和承諾：一是關稅減讓。中國答應將農產品平均關稅繼續降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農產品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產品）、杏仁、榛子、開心果等關稅都將明顯減少。除大宗農產品外，大部分農產品進口將取消數量限制，實行單一關稅。對于采用配額關稅的農產品，配額內的關稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產品關稅也要相應降低稅率。二是放開部分農產品市場。逐步擴大小麥、玉米、大米、棉花等大宗農產品進入中國市場的準入量。三是逐漸消除國營壟斷。按照承諾，在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農產品保留國營對外貿易體制（由政府指定國有企業專營）。但是，我國并未承諾限制外商外資進入糧棉等農產品的購銷領域。同時，在過渡期完成后，我國將不得不按照WTO的要求放開農產品進出口貿易領域，將豆油、小麥、大米和棉花等農產品貿易的一定比例讓給非國有企業包括外資企業。四是取消出口補貼。中國承諾加入WTO不對任何農產品，特別是玉米、大米、棉花等產品進行出口補貼。五是履行WTO動植物檢疫標準（SPS），在小麥、水果和肉類等農產品貿易上嚴格執行WTO的SPS標準。

從上述幾個方面的內容可以看出，中國加入WTO的核心就是要降低農產品關稅，開放農業市場，拆除非關稅壁壘，消除國營壟斷等。這對國內農產品市場以及農業生產既帶來了機遇，也帶來了挑戰。

二、加入WTO對我國農業的影響

從總體上分析，中國加入WTO在農業領域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經濟發展和工業化是有利的?？梢砸源藶橐獌r，對國內的幼稚產業和部分服務業進行適當保護，并促進有比較優勢的工業制成品的出口，使我國在加入WTO后的貿易盈余獲得較大的增長。具體來說，這會給農業的發展帶來下述正面的影響。

中美兩國就中國加入世界貿易組織（WTO）簽定了協議，使得我國加入WTO的談判進程有了突破性的進展。最近，中國就加入WTO已與美國、歐盟國家在主要問題上達成共識，并同世界貿易組織中國工作組進行了實質性多邊談判。加入WTO，我國既會享受成員國應有的權利，也將承擔相應的義務。這對我國農業生產和農產品貿易勢必產生重大影響。如何看待這些影響，并采取哪些相應措施，是國內普遍關心的重要問題。

一、中國在農業市場準入方面的讓步與承諾

在加入WTO的談判中，中國就農業市場準入方面將做出以下讓步和承諾：一是關稅減讓。中國答應將農產品平均關稅繼續降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農產品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產品）、杏仁、榛子、開心果等關稅都將明顯減少。除大宗農產品外，大部分農產品進口將取消數量限制，實行單一關稅。對于采用配額關稅的農產品，配額內的關稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產品關稅也要相應降低稅率。二是放開部分農產品市場。逐步擴大小麥、玉米、大米、棉花等大宗農產品進入中國市場的準入量。三是逐漸消除國營壟斷。按照承諾，在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農產品保留國營對外貿易體制（由政府指定國有企業專營）。但是，我國并未承諾限制外商外資進入糧棉等農產品的購銷領域。同時，在過渡期完成后，我國將不得不按照WTO的要求放開農產品進出口貿易領域，將豆油、小麥、大米和棉花等農產品貿易的一定比例讓給非國有企業包括外資企業。四是取消出口補貼。中國承諾加入WTO不對任何農產品，特別是玉米、大米、棉花等產品進行出口補貼。五是履行WTO動植物檢疫標準（SPS），在小麥、水果和肉類等農產品貿易上嚴格執行WTO的SPS標準。

從上述幾個方面的內容可以看出，中國加入WTO的核心就是要降低農產品關稅，開放農業市場，拆除非關稅壁壘，消除國營壟斷等。這對國內農產品市場以及農業生產既帶來了機遇，也帶來了挑戰。

二、加入WTO對我國農業的影響

從總體上分析，中國加入WTO在農業領域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經濟發展和工業化是有利的。可以以此為要價，對國內的幼稚產業和部分服務業進行適當保護，并促進有比較優勢的工業制成品的出口，使我國在加入WTO后的貿易盈余獲得較大的增長。具體來說，這會給農業的發展帶來下述正面的影響。