地方糧棉油高產(chǎn)增效通知

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各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為進一步提高糧棉油綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，推進高產(chǎn)技術(shù)普及化，促進糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)省、市要求，現(xiàn)就2012年全縣糧棉油高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以集中力量、集成技術(shù)、主攻單產(chǎn)、改善品質(zhì)、提高效益為發(fā)展主線，加快培育專業(yè)化服務(wù)組織，通過典型示范，促進大面積糧棉油平衡增產(chǎn)，全面提升全縣糧棉油綜合生產(chǎn)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2012年，全縣將在水稻、棉花、小麥、油菜四大作物上開展萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)（區(qū)）至少選擇一個作物建立1個以上萬畝高產(chǎn)示范片。萬畝示范片單產(chǎn)指標(biāo)為：水稻確保650公斤，力爭700公斤；小麥500公斤以上；棉花120公斤以上；油菜220公斤以上。項目鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建作物平均單產(chǎn)要比前三年提高3～5%，水稻整體創(chuàng)建鎮(zhèn)（區(qū)）平均水稻單產(chǎn)要達650公斤以上，2011年水稻單產(chǎn)600公斤以下的鎮(zhèn)（區(qū)），創(chuàng)建后要比前三年提高5%以上，2011年單產(chǎn)超過600公斤的鎮(zhèn)（區(qū)），創(chuàng)建后要比前三年提高3%以上。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）科學(xué)選建萬畝示范片。高產(chǎn)增效創(chuàng)建以萬畝為基本單元，整體推進，通過建設(shè)萬畝示范片，推行糧棉油生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效。萬畝連片高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片要選擇農(nóng)田基礎(chǔ)好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)戶種植水平高，專業(yè)化服務(wù)已有較好基礎(chǔ)，集中連片的1～3個村實施，每個示范片建3個千畝示范方，每個示范方建3個百畝核心方。示范片確定后采取GPS定位，測定面積。同一地點原則上扶持不超過2年。

（二）落實“一推四普及”技術(shù)措施。一是推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。示范片實行統(tǒng)一供種，原則上使用同一品種，不超過2個，良種覆蓋率達到100％。二是通過統(tǒng)一肥水管理、技術(shù)培訓(xùn)和專家包片指導(dǎo)等措施，普及精確定量栽培、半精量播種、品質(zhì)調(diào)優(yōu)栽培等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)。示范片不得采用直播稻、撒播麥等粗放種植方式。三是示范片全部實行測土配方施肥，按方施肥普及率達到100%。四是通過專業(yè)化防治服務(wù)，普及病蟲害綜合防治，按照公共植保、綠色植保的要求，制定科學(xué)的病蟲害防治策略，減少農(nóng)藥用量，示范片綜合防治普及率90%以上。五是普及機械化作業(yè)。水稻萬畝示范片全面實施機插秧，小麥?zhǔn)痉镀詸C械勻播為主。

（三）大力推進專業(yè)化服務(wù)。一是加大專業(yè)化服務(wù)組織培育力度。每個萬畝示范片要有3個以上在工商部門登記注冊的專業(yè)化服務(wù)組織，未登記注冊的服務(wù)組織不享受項目補貼。二是加強對專業(yè)化服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)和規(guī)范，指導(dǎo)其圍繞育秧、機插秧、測土配方施肥、病蟲害防治、灌溉、收獲等重點環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達100%，鼓勵發(fā)展從種到收的一條龍服務(wù)的綜合性服務(wù)組織，也可以根據(jù)本地特點和作物類型，在某個環(huán)節(jié)上先行突破。三是強化專業(yè)化服務(wù)組織檔案管理。在示范片開展服務(wù)的服務(wù)組織對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)規(guī)模等要詳細登記，規(guī)范管理。把水稻商品化育供秧作為高產(chǎn)增效創(chuàng)建的重要內(nèi)容，每個示范片要建立集中育供秧秧池50畝以上。

（四）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要以萬畝示范片創(chuàng)建為載體，因地制宜發(fā)展土地集中經(jīng)營、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型適度規(guī)模經(jīng)營，按照統(tǒng)一區(qū)域布局、統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)、實行訂單種植的“四統(tǒng)一訂單”的要求推進示范片建設(shè)，探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民自愿的適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵糧棉油加工流通龍頭企業(yè)、郵政連鎖企業(yè)、大型農(nóng)資連鎖企業(yè)等參與示范片建設(shè)，每個示范片掛鉤一個加工龍頭企業(yè)，至少形成2000畝的訂單生產(chǎn)基地，鼓勵有條件的申報綠色食品。

（五）推動大面積平衡增產(chǎn)。項目鎮(zhèn)要結(jié)合萬畝示范片建設(shè)，制定大面積生產(chǎn)技術(shù)意見和工作方案。關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)、關(guān)鍵田管措施要制定農(nóng)民通俗易懂的技術(shù)明白紙，發(fā)放到千家萬戶。在生產(chǎn)關(guān)鍵時期，組織村組干部和種糧大戶到示范片觀摩，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)活動，提高技術(shù)普及率，提高單產(chǎn)水平，帶動大面積平衡增產(chǎn)。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動取得實效，縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的糧棉油高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣農(nóng)委、財政局、農(nóng)機局、統(tǒng)計局、水務(wù)局及各鎮(zhèn)（區(qū)）分管農(nóng)業(yè)的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，具體負(fù)責(zé)高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)、制定工作方案以及其他日常工作。同時成立由省專家任顧問的專家指導(dǎo)組，建立高產(chǎn)增效創(chuàng)建專家掛鉤聯(lián)系制度，由專家組成員定點進行技術(shù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，對示范片各項工作要安排專人負(fù)責(zé)。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。示范片要建立標(biāo)識明顯的示范標(biāo)牌，便于周邊農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾觀摩學(xué)習(xí)，擴大宣傳影響，提高輻射帶動效果。各地要對高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動的“開展情況、階段性工作，現(xiàn)場考察、技術(shù)交流與總結(jié)驗收、創(chuàng)建活動中的成效和經(jīng)驗”等工作進行宣傳報道，提高高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動的影響力，推進高產(chǎn)技術(shù)普及化。

（三）層層創(chuàng)建擇優(yōu)扶持。省、市今年將把糧食增產(chǎn)指標(biāo)繼續(xù)列入2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要考核指標(biāo)，各地要把高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，扎實推動創(chuàng)建工作。油菜、小麥的建設(shè)任務(wù)已開始實施，水稻、棉花將根據(jù)部、省今年的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)縣高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組考察審定后，進行分解落實，擇優(yōu)扶持。各鎮(zhèn)（區(qū)）要科學(xué)規(guī)劃選址，積極配套扶持，扎實推動高產(chǎn)增效創(chuàng)建各項工作。

（四）加強項目管理。一是實行項目申報制。部、省級扶持建設(shè)的示范片，由縣組織各鎮(zhèn)（區(qū)）申報，省組織專家評審，確定扶持對象。鎮(zhèn)（區(qū)）自建的示范片，報縣級備案，縣將適當(dāng)給予扶持。二是加強督促檢查。高產(chǎn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)組和專家組將根據(jù)省高產(chǎn)增效創(chuàng)建考核獎勵辦法督促檢查，對高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作組織有力、示范片目標(biāo)任務(wù)完成好的鎮(zhèn)（區(qū)）年終予以表彰獎勵，并在來年加大項目的扶持力度。三是規(guī)范檔案建立。示范片建設(shè)要全程建立檔案，并由專人管理。要把示范片基本情況、規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、資金投入管理、階段性措施、工作進展等統(tǒng)一歸檔。示范片涉及到的農(nóng)戶要逐戶登記造冊，對專業(yè)化服務(wù)、技術(shù)明白紙、關(guān)鍵農(nóng)事操作等有關(guān)情況進行詳細記錄，便于階段性檢查和考核驗收。每個示范片內(nèi)和示范片外至少各選擇20個農(nóng)戶，對每畝農(nóng)資、用工、機械作業(yè)等各種物化、活化投入，以及產(chǎn)量、產(chǎn)值情況進行詳細記載，為效益分析提供詳實可靠的資料。四是強化項目驗收總結(jié)。縣高產(chǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組及專家組將在作物生長關(guān)鍵季節(jié)不定期組織檢查，了解工作進展、技術(shù)措施落實、項目規(guī)范管理等情況；作物成熟收獲前，縣組織專家對示范片產(chǎn)量進行測產(chǎn)驗收。對創(chuàng)建水平較高的片，將提請省、市主管部門進行驗收評比。各鎮(zhèn)（區(qū)）在創(chuàng)建作物收獲前20天，根據(jù)省考核評估辦法，將高產(chǎn)創(chuàng)建工作的亮點，及時進行梳理，形成總結(jié)，連同高產(chǎn)創(chuàng)建有關(guān)資料裝訂成冊，遞交縣高產(chǎn)創(chuàng)建辦公室，以備省市考核驗收，并作為項目經(jīng)費補助的依據(jù)之一。