老年協(xié)會范文10篇

提要：本文旨在研究老年協(xié)會在農(nóng)村獲得較高自主性和行動力的原因。作者認為，地方政府對社團組織的選擇性管理為老年協(xié)會自主性的獲得提供了發(fā)展空間，而老年協(xié)會連帶性吸納功能增強了它在農(nóng)村的權威及其在集體行動中的動員能力。地方政府雖然容易轉(zhuǎn)變管理老年協(xié)會的動機，從“維穩(wěn)”的目標出發(fā)加強對老年協(xié)會的管理，但老年協(xié)會連帶性吸納的功能卻難以在福利供給模式不變的情況下被削弱，因而相應的規(guī)管難以在短期內(nèi)奏效。

關鍵詞：老年協(xié)會；選擇性管理；連帶性吸納

近年來，中國各種有組織的志愿活動大量涌現(xiàn)，社團組織在社會各領域的作用日益突出，中國社團的發(fā)展構成了薩勒門（Salamon，1994）所謂的“全球社團革命”的重要組成部分（WangHe，2004）。然而，社團組織在中國的發(fā)展并不平衡，有些組織獲得了較大的自主性和較強的行動力，如本文研究的農(nóng)村老年協(xié)會在部分省份已成為鄉(xiāng)村社區(qū)中一支獨立的社會力量，而同屬農(nóng)村群眾組織的婦代會、共青團、治保會等卻組織渙散，功能日益萎縮。學者對中國社團組織的經(jīng)驗研究，或集中于經(jīng)濟領域的組織，如個體戶勞動者協(xié)會、私營企業(yè)主協(xié)會以及工商聯(lián)等（Nevitt，1996；Unger，1996）；或緊跟西方新社會運動的潮流，對環(huán)保NGOs（Schwartz，2004；Yang，2005）、婦聯(lián)（Howell，1996；Dawson，1996）、反艾滋病組織（Wu，2005）等抱以較大的熱情。老年協(xié)會遍布中國各地，在福利供給不足的農(nóng)村社會，作用尤為顯著。另外，老年協(xié)會近年來在農(nóng)村組織化抗爭中扮演著日益突出的角色，在農(nóng)村社會中占據(jù)日益重要的一席，這些變化將推動鄉(xiāng)村權力結構向新的格局發(fā)展，進而影響農(nóng)村社區(qū)政治與日常生活的展開。可以說，組織化了的老年人在農(nóng)村社會中日漸形成一股不可忽視的銀色力量（greypower）。但遺憾的是，學界至今尚不多見專門研究基層老年協(xié)會的論文與專著。

本研究提出的問題是，在中國現(xiàn)代化狂飆突進的進程中，本易被邊緣化的老年人，其組織何以能夠獲得廣泛縱深的發(fā)展？在農(nóng)村社會眾多群眾組織中，又為何是老年協(xié)會的自主性與行動力不斷充實，并在一些集體行動中作用顯著？地方政府如何回應老年協(xié)會的增權及其產(chǎn)生的后果？地方政府介入的結果如何？我們認為，系統(tǒng)地回答這些問題有利于更好地理解農(nóng)村社團組織的發(fā)展及其影響。在本文中，我們運用政府公開的檔案文件、媒體的相關報道、一手的田野觀察和其他學者的研究成果，主要以浙江省農(nóng)村老年協(xié)會的發(fā)展為例，嘗試回答以上問題。我們認為，地方政府對社團組織的選擇性管理（selectivemanagement）為老年協(xié)會自主性的獲得提供了發(fā)展空間，而老年協(xié)會連帶性吸納（blocincorporation）的功能增強了它在農(nóng)村的權威及其在集體行動中的動員能力；地方政府雖然容易改變管理老年協(xié)會的動機，但老年協(xié)會的連帶性吸納功能卻難以在福利供給模式不變的情況下被削弱，因而要在短期內(nèi)“規(guī)訓”老年協(xié)會在客觀上并非易事。

一、社團組織的自主性與行動力

在中國，官方將社團組織劃分為群眾團體與民辦非企業(yè)單位兩類，學者又根據(jù)組織的自主性進行了細分，如惠廷（Whiting，1991）把社團組織分為“準政府的”（quasi-governmental）、“半政府的”（semi-governmental）和“真正非政府的”（trulynon-governmental）三種亞型（1991）；國內(nèi)學者王穎等（1993）也類似地把社團組織分為“官辦”、“半官辦”與“民辦”三類。學術分類系統(tǒng)顯示了中國社團組織的“不徹底性”，體現(xiàn)國家與社會邊界的模糊性。但是，我們認為，正是因為這種轉(zhuǎn)型性和國家—社會力量的互滲性，吸引了海內(nèi)外學者持續(xù)的研究熱情。他們通過比較研究中西NGOs，不斷豐富國家—社會關系的概念系統(tǒng)與理論框架。

**老年協(xié)會一九九六年開始醞釀,一九九七年一月正式掛牌工作。幾年來,皇甫民眾作了些應做的事,得到了中央、省、市、縣、鎮(zhèn)各級領導的肯定和關愛,深受群眾的信任和擁戴,連續(xù)幾年被縣、市評為老年工作先進集體,多次代表縣出席市老干部活動先進工作表彰會,并做匯報發(fā)言。曾多次接受中央、省、市、縣電視臺和省、市報社記者的采訪和播報。現(xiàn)將幾年來的工作簡要如下: 一、講文明、樹正氣、占領農(nóng)村思想文化陣地公務員之家 精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神。沒有健康的精神文明做支柱，就不可能創(chuàng)出極大的物質(zhì)財富,更莫談經(jīng)濟騰飛。因此,提高村民的精神文化素質(zhì),至關重要,勢在必行。老年協(xié)會為使老年人能與時俱進,從思想上同社會接軌。首先組織老年人開展靈活多樣的、群眾喜聞樂見的文娛活動，寓教于樂,宣傳黨的方針政策。結合當前實際生活,自編自演健康向上的的小節(jié)目,牢牢占領了農(nóng)村文化、思想陣地,極受群眾歡迎和領導的支持. 總會下設的六個分會(六個皇甫村,每村都設有老年協(xié)會),積極組織老黨員(總會黨支部現(xiàn)有黨員78人)、老干部、老教師、老農(nóng)等會員(總會在冊會員現(xiàn)有563人),自籌資金購置服裝和鑼鼓等樂器,成立秧歌隊,由老協(xié)黨支部委員兼副會長牛福榮任教練,扭起了秧歌,當初人們有點靦腆,看的人多,扭的人少,經(jīng)過老協(xié)會人員的啟發(fā)誘導,很快發(fā)展到近二百來人,后來不但老年人參加,一些中青年人也都積極加入隊伍,都說這種活動比整天玩麻將好的多.平時定時定點活動,鍛煉身體。每逢重大節(jié)日,秧歌隊走街串村,連扭帶唱,好不熱鬧.李皇甫村的音樂會、劉皇甫村的高蹺會、曹皇甫村的小戲小車會都多年未動,也被秧歌隊帶動起來.為了提高花會檔次和文化品位,二00四年秋后,在老協(xié)會顧問賈殿卿和會長焦寶堂的策劃計直接參與下,寺皇甫村又成立起保北唯一的”雄風大鼓會”和傳統(tǒng)型的”旱船會”,與前幾道會聯(lián)合組建了”寺皇甫文化傳承總會”.為得到正規(guī)的正宗訓練,以曹春友書記為核心的寺皇甫村兩委班子研究決定,不惜重金置辦了樂器和服裝,從保南和本縣孔村請來名師認真教練,村民大力支持,學員刻苦習練,不到百天的時間兩道會初步成型。二00四年春節(jié)向鄉(xiāng)親和縣、鎮(zhèn)領導做匯報演出時,得到了領導和群眾的肯定和歡迎。縣委常委縣宣傳部劉曉梅部長看后高興地說:”寺皇甫村化宣傳工作是一流的、皇甫老年協(xié)會的工作是一流的、“大鼓會”、“旱船會”也是一流的,今后,縣對你們的支持也是一流的” 皇甫周邊的村看到皇甫老年協(xié)會,給村里帶來了實實在在的益處,都紛紛效仿,成立老年協(xié)會,組建秧歌隊等文藝團體。幾年來十里八鄉(xiāng)的老年文化活動相互切磋,聯(lián)演互訪不斷。不但活躍了農(nóng)村的文化生活、提高了村民的文明素質(zhì),還穩(wěn)定了一方平安.有段民謠唱的好： 扭秧歌、不花錢。 精神爽、身康健。 心里亮、眼界寬。 鄰里親、常見面。 婆媳和、妯娌謙。 遇矛盾、烏云散。 享安居、頤晚年。 老協(xié)會、實可贊。 辦好事、說不完。 協(xié)會黨支部副書記兼常務副會長王蔭民,書法造詣很深,他義務擔任老年大學書畫班的講師,面向社會和在校師生的書畫愛好者辦班,成績顯著,學員多次參加市、縣書畫展,在今年”紀念抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年”縣書畫展中,獲優(yōu)秀組織獎.公務員之家 副秘書長李厚文同志,擅長文藝,義務為波峰中學等學校寫校歌,為老年協(xié)會文藝演唱隊,自編自導文藝節(jié)目。“非典”期間他自編的”抗非歌”和快板詞,被縣抗非指揮部推薦,選登在省報和中央電視臺播放。開展的這一系列文化活動,看起來時很普通的事,實際確起到了促進皇甫的文化文明建設。激發(fā)和提高了廣大村民和皇甫師生的愛黨、愛國、自尊、自愛、自信、自強精神,給經(jīng)濟騰飛奠定了良好的思想基礎.一個順口溜說的好： 皇甫老協(xié)不一般、一馬當先搞宣傳. 政策法規(guī)講的透、團結道理入心田。 婆媳和睦鄰里好、尊老愛幼孝為先。 扭起秧歌忘掉煩、社會和諧樂安然。 圖書種類特齊全、文學科技人閱覽。 增長知識腦開竅、科技興農(nóng)路子寬。 法輪邪教無市場、犯法違紀事不沾。 協(xié)助兩委抓大事、甘當黃牛做貢獻。 二、創(chuàng)和諧、樹新風、建立新型社會秩序 社會上有各不正常風氣，不論大小事都要請客辦席隨份資。不但給社會造成了極大的浪費，也給人們帶來很大的無奈。老協(xié)會看在眼里痛在心上，為了改變這一陋習，一方面宣傳艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，一方面積極組建紅白理事會，為村民定價從簡操辦紅、白大事，深的村民的歡迎和擁護。群眾滿意地說： 秧歌扭一扭， 氣走吹鼓手， 移風易俗好， 老攜帶好頭。 老協(xié)會充分利用年長輩高，威信好的自身優(yōu)勢，。主動擔當排查民間糾紛、化解矛盾的任務。經(jīng)常走家串戶，進行家庭和美、社會公德、尊老愛幼、破除迷信等多方面的教育，增強了家庭和睦與鄰里團結，也維護了社會安定的大好局面。 一九九九年秋，曹皇甫與李皇甫兩村因修路發(fā)生地界爭執(zhí)兩村互不相讓，擴展到村民持械聚眾，即將械斗的嚴重局面。鎮(zhèn)黨委、政府幾次派員調(diào)解。老協(xié)會得知后，會長焦寶堂親臨現(xiàn)場，苦口婆心，掰開揉碎的講解利害關系，很快化解矛盾，避免了一場惡性事件。失后群眾傳送說： 老年協(xié)會老神仙。 想的周到慮的遠。 實在話語送人間。 惡斗發(fā)生雙方慘。 當輩遭難入公安。 留給晚輩大后患。 老年協(xié)會化劫難。 歷史功勞世代傳。 三、增知識、強素質(zhì)、協(xié)助兩委抓大事 為了全面提高村民素質(zhì)，增長文化科學知識，我們不但創(chuàng)辦了老年大學。還發(fā)起了老干部、老黨員、老教師捐書贈報活動。依托捐贈的上千冊書、報、建成了老協(xié)圖書室，免費供村民借閱，為滿足大家的借閱熱情，我們向社會征贊助、向領導求支持，現(xiàn)在圖書室已初具規(guī)模，有標準鐵書櫥12架，木書櫥5家，科普、農(nóng)技、機電、醫(yī)保、史地、文學、工具書、雜志等十多類四萬六千多冊書，閱覽室中桌椅齊全供查閱資料。致富能手、蔬菜農(nóng)藝師，劉桂民現(xiàn)有大棚十多個，菜田幾十畝，是科技知識需求大戶，自有了老協(xié)會圖書室，他再也不用因所需資料而來去匆匆的跑縣城書店了。用他自己的話說：“我借了圖書室的大光，老協(xié)會幫了我的大忙。” 老年文化活動中心，文化長廊中不僅有圖書室，還有琴瑟笙簫、鑼鼓釵號、嗩吶笛板等各種樂器幾十種。乒乓、羽毛、排、藍、足、臺球應有盡有；撲克、棋類、大小健身器材一應俱全；電視機、擴音機、影碟機、電腦微機、高級音響、各種話筒樣樣齊備，供村民休閑娛樂之用。 公路村村通工程和文明生態(tài)村建設，是當前農(nóng)村工作中的重點和難點。為了盡快完成任務，老協(xié)會所有人員不辭辛苦，幫助兩委班子籌劃運作，老協(xié)顧問賈殿卿年過八旬，同焦寶堂會長多次親自出面找領導、求社會贊助。使這兩項工作在二00四年底全部順利完成。其中寺皇甫村的文明生態(tài)建設接受市里的驗收，也順利通過。并被定為市級文明生態(tài)示范村，為縣爭了光。二00四年至二00五年上半年，僅寺皇甫村就獲各類獎項5個。村支部書記曹春友每向領導匯報工作時，總是直言不諱的說：“我村榮獲的獎旗、獎牌由我村的一半，也有老協(xié)會的一半……”他每次說道此，都會獲得在場領導的熱烈鼓掌。 “說一千，道一萬，無錢啥事都難辦。”為了解決這一難題，盡快使皇甫走出困境，老協(xié)會請來六個村的支部書記，專題討論研究皇甫人，如何解放思想、深化改革、抓住機遇、開拓進取，如何將皇甫建成一個和諧、文明、富裕的皇甫。經(jīng)過認真討論，達成了：“解放思想、放大膽量、打開封閉的村門，采取走出去、請進來，尋能人、找門路的方法，敲開皇甫籍在外工作人員，這一蘊藏著無價之寶的“金山院。”統(tǒng)一思想后，“八仙過海”各展高招。工夫不負有心人，經(jīng)老協(xié)會出面，在北京召開的皇甫校友聯(lián)誼會上，原華北民航局王獻斌局長，答應出面協(xié)助建教學樓。通過王局長多方面協(xié)調(diào)，河北省委書記葉連松親自批復撥款50萬元，并親筆寫來校訓；緊接著省教委職員20萬元；保定市教委支援10萬元；淶水縣政府先后支援11萬元。二000年二月十九日，一座高標準現(xiàn)代化的教學樓竣工交付使用。皇甫學校被危房困擾的日子從此結束。 二00四年秋，寺皇甫村招商引資小組，引來一個過千萬元的大型養(yǎng)牛場項目。支書曹春友及時向老協(xié)會通報情況，他對此事拿不準，有些猶豫。老協(xié)會立即召集全體委員開會，認真分析情況，討論對皇甫的利弊關系，大家一致認為可行。曹書記決心下定，談判成功。二00五年春奠基動工，一個現(xiàn)代化的大型養(yǎng)牛場現(xiàn)已完成了前期工程。寺皇甫村民僅在牛場打工和賣鮮玉米稈的兩項收入，就比往年增加三十多萬元（全村人口486人，住戶118戶）。牛場所需的60000方青儲私了（鍘碎軋實）給方圓十里的村民帶來了極大的實惠。占地40畝的牛場，全是荒蕪多年的老磚窯廢墟。村民們高興得說： 老年協(xié)會好主意， 能讓廢地變寶地。 村民得到大實惠， 小康生活樂無比。 老年協(xié)會在幫助兩委班子制定“十一五”規(guī)劃時，給寺皇甫村算了一筆賬，全村118戶、486人，村莊基占地250畝。五年內(nèi)通過合理規(guī)劃，每戶實現(xiàn)入住三層小樓（三代同堂）的生活區(qū)，全村莊基只需50畝左右，將舊村莊基余出的200畝土地，可引進大型企業(yè)一至兩個。村民可到企業(yè)掙工資。全村按科學規(guī)劃建文化區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)。實現(xiàn)“農(nóng)村城市的愿望不就在眼前嗎！” 我們老協(xié)會，團結帶領離、退休人員和老農(nóng)們，為家鄉(xiāng)做了一些力所能及的事，確得到了民眾和社會的極大認可。容城縣、高碑店市等現(xiàn)實的老干部局，保定市老齡委、市老干部局、省宣部和中央、省、市、縣電視臺，曾多次來我會參觀、采訪、指導工作。、許永躍、張士儒、么金鐸等中央、省、市領導聽取匯報、實地視察時，都給予了充分的肯定和大力支持。縣委曾多次在我會所在地，寺皇甫村召開現(xiàn)場觀摩會，引起了全縣強烈的共鳴，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村紛紛成立老協(xié)會。如婁村鄉(xiāng)、縣南王莊村等，熱情邀請我會前往參加成立大會，讓我們講經(jīng)驗、談體會。會長焦寶堂同志，還被縣老協(xié)會選任為常務副會長兼秘書長、縣老年大學常務副校長、縣老年書畫研究會副會長兼秘書長。幾年來兩次被市評為《離退休老干部先進黨支部》和市《老年工作先進單位》的光榮稱號。我們清楚的知道，這是領導對我們的鞭策和鼓勵。今后，我們一定要更好的努力工作，活到老、學到老、奉獻到老，“生命不息、戰(zhàn)斗不止”。

同志們：

今天，我很高興參加長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會成立十周年慶祝會。十年來，長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會堅持務實辦會，立足自我服務，積極奉獻社會，先后榮獲了“浙江省先進老年活動中心”、“*市先進老年人協(xié)會”等榮譽稱號，為我市老齡工作創(chuàng)造了先進經(jīng)驗，增添了光彩的一筆。在此，我代表市政府和市老齡委對長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會成立十周年及其所取得的成績表示熱烈的祝賀，并向為長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會的建立和發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的協(xié)會領導和有關同志表示親切的慰問，向關心支持我市老齡工作的社會各界表示衷心的感謝！

縱觀長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會的發(fā)展歷程，總的來講，我們覺得長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會值得肯定和發(fā)揚的是協(xié)會辦會堅持并實現(xiàn)了四個“化”：

一是協(xié)會辦會“自主化”。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的老年人協(xié)會，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人協(xié)會，能夠?qū)崿F(xiàn)長效發(fā)展，客觀來說是不容易的。因為協(xié)會會員都是生活在農(nóng)村的老人，絕大多數(shù)缺乏經(jīng)濟基礎，作為一個相對弱勢群體，本身就需要社會的關懷和服務；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層也難以提供足夠的財力支持，農(nóng)村老人的生活習慣、集體觀念等也存在較大差異。這些都是老年人協(xié)會建立、鞏固和發(fā)展過程中普遍性面臨的困難和問題，也是老年人協(xié)會與其他協(xié)會的不同所在。長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會，能夠勇于克服各種困難，堅持以自主辦會為主，在多渠道籌資的同時，自力更生，艱苦奮斗，購置并建設了設施較為規(guī)范、完善的老年活動中心，使協(xié)會有了一個功能完備的固定家園，為協(xié)會長效發(fā)展奠定了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。

二是協(xié)會管理“規(guī)范化”。從長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會運行的效果來看，協(xié)會作用積極明顯，這既得益于協(xié)會建好了必要的硬件設施，更得益于協(xié)會健全了組織，完善了制度，實行了規(guī)范化管理。協(xié)會按規(guī)范程序制訂《協(xié)會章程》、會議、活動、財務等各項規(guī)章制度，建立了理事會，設置了組宣、調(diào)解、活動、理財小組，并按行政村分設九個分會，做到了分工明確，責任到人。注重通過定期召開會議和學習等形式，加強協(xié)會班子建設。協(xié)會提出的“團結、奉獻、求實、康樂”八字協(xié)會宗旨，及“三以”、“三自”的要求（即以人為本、以會為家、以德為重和自我教育、自我管理、自我服務），切合實際，富有特色，符合老年人協(xié)會辦會的目的。

三是協(xié)會服務“自我化”。協(xié)會的生命力在于協(xié)會的吸引力。長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會已有十年的會齡，十年來，協(xié)會吸引力越來越強，會員越來越多，協(xié)會發(fā)展進入了良性循環(huán)，真正成為了長臺鎮(zhèn)老年人的歡樂家園，這是長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會辦會成功的顯著標志。這一成功，來自于長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會能夠立足自我服務，強化自我服務，以老年活動中心為載體完善服務功能，以休閑、健身和民俗文化為內(nèi)容豐富服務項目，以免費的親切的優(yōu)質(zhì)服務使老人們感受到了友好、健康和歡樂，從而增強了協(xié)會的吸引力。特別值得肯定的是，長臺鎮(zhèn)老年人協(xié)會注重“親情化”的互為服務，十分關注老人尤其是會員的病、災、老等情況，及時通過溫馨的形式給予慰問和幫助，培養(yǎng)了會員之間兄弟式的感情，增強了協(xié)會內(nèi)部家庭式的氛圍。

吉林省老干部大學并東北三省第八次老年教育理論研討會全體代表：

欣悉東北三省第八次老年教育理論研討會在長春召開，謹致以熱烈祝賀！

東北地區(qū)是我國老年教育起步較早并率先開展省際間老年大學協(xié)作的地區(qū)之一，已經(jīng)在經(jīng)驗交流、理論研究方面取得豐碩成果，不僅有力地推動了東北三省老年教育事業(yè)的健康發(fā)展，在全國也產(chǎn)生了一定影響。

近幾年來，在“三個代表”重要思想指引下，在三省省委、省政府的高度重視和各涉老部門的大力支持下，三省的辦學教學人員，立志高遠、求真務實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，各省都有一批現(xiàn)代化老年大學新建、擴建了校舍，辦學條件有了很大的改善，辦學規(guī)模不斷擴大，教學質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)辦省級示范校的目標正在實現(xiàn)。協(xié)會對你們?nèi)〉玫娘@著成績表示祝賀，對你們對發(fā)展我國老年教育事業(yè)所付出的努力致以謝意。

此次會議的主題鮮明，相信隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的成功實施，東北三省的老年教育事業(yè)一定會得到跨越式發(fā)展。讓我們共同努力，為完成黨的十六大提出的“建立終身教育體系”“形成學習型社會”，“促進人的全面發(fā)展”的歷史使命而努力奮斗！

祝大會圓滿成功！

各村黨支部、村委會：

為進一步加強對基層老年人協(xié)會的領導，促進基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設，更好地發(fā)揮基層老年人協(xié)會在“三個文明”建設中的作用，根據(jù)縣委辦[20*]18號《中共*縣委辦公室、*縣人民政府辦公室關于做好鄉(xiāng)鄉(xiāng)街道老年人協(xié)會依法登記規(guī)范管理工作的通知》，縣民政局武民(20*31號《*縣基層老年人協(xié)會登記管理工作實施方案》，結合本鄉(xiāng)實際提出如下實施意見：

一、指導思想

以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以國務院《社會團體登記管理條例》、《浙江省社會團體管理辦法》、民政部《取締非法民間組織暫行辦法》為依據(jù)，貫徹落實縣委辦[20*]18號文件精神，做好老年人協(xié)會的調(diào)查規(guī)范，登記工作，切實保障老年人的合法權益，保障老年人協(xié)會在自愿、自治的基礎上發(fā)揮作用。

二、組織設置

根據(jù)國務院《社會團體登記管理條例》規(guī)定“在同一行業(yè)行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務范圍相同或相似的社會團體沒有必要成立”、以及民政部關于《取締非法民間組織暫行辦法》規(guī)定cc未經(jīng)登記，不準以社會團體名義進行活動"，經(jīng)鄉(xiāng)籌備小組申請，縣民政局同意我鄉(xiāng)注冊登記成立“*縣*鄉(xiāng)老年人協(xié)會”組織。鄉(xiāng)老年人協(xié)會是各村老年人分會的聯(lián)合體，不單獨吸收會員。行政區(qū)設立分會，吸收本村的老年人為個人會員。自然村設活動小組。

我會在上級的領導下和鎮(zhèn)黨委、政府的關心支持下，老協(xié)工作蓬勃發(fā)展，每年都有新的起色。如今會員人數(shù)已經(jīng)連續(xù)三年保持入會率達97%以上。已發(fā)放會員證為準，今年為老年人辦理優(yōu)待證496人，幾年來解決贍養(yǎng)糾紛73起，清理歸還老年人養(yǎng)老金本子97人，今年新解決贍養(yǎng)糾紛4起，清理歸還老年人養(yǎng)老金本子18人。

一、黨委政府對黨老協(xié)工作非常重視，鎮(zhèn)委【2014】6號文件決定分管老齡工作的副書記、副鎮(zhèn)長為老年協(xié)會的名譽會長，各村社區(qū)黨支部書記為各村社區(qū)老年分會名譽會長。活動經(jīng)費按照府發(fā)【2008】13號文件通知超額劃撥到位，我會每年召開各村正副分會長會議。政府的主要領導、分管領導都親自參加，聽取匯報并作出指示。每年舉辦老年運動會，書記鎮(zhèn)長都前來祝賀。今年四月十一日舉辦老年人運動會，鎮(zhèn)長親自到會并祝詞，黨委副書記主持會議，分管副鎮(zhèn)長為獲獎者頒獎。

二、會長在每次分會長會議上都要告誡各分會要有為才有位，對黨委和村委的工作要全力支持配合。今年為了慶祝好第二個“老年節(jié)”活動，會長夏紹軒率領全體理事從六月十二日到六月二十八日走遍全鎮(zhèn)的13個村和一個社區(qū)。對各村老年人的訴求，建議意見進行了梳理，并對各村兩委老協(xié)分會推薦出來的“五好老人”、“十佳孝子”進行了走訪座談，讓他們的事跡發(fā)揚感染周邊群眾。近年來我鎮(zhèn)已評選出“十佳孝子”66名，“五好老人”84名。今年又評選出“十佳孝子”12名，“五好老人”11名。

三、鎮(zhèn)老協(xié)全體理事和老協(xié)文藝宣傳隊員：共21人從9月18日到9月30日共花去13天時間走遍全鎮(zhèn)13個村和一個社區(qū)與老年人共歡自己的節(jié)日，并同時看望病重老人。將我們6月份下村調(diào)研老年工作正反兩方面的事例自編成“三句半”、“話說老年法”、“獨幕話劇”進行宣傳，震動很大，鞭策不孝之人形成以孝敬、贍養(yǎng)老人為榮，以遺棄虐待老人為恥的社會風尚。在慶祝“老年節(jié)”的活動上，據(jù)我們分村詳細統(tǒng)計，來參加活動的老年人5896人。村干部都贊嘆道比我們開村民大會都來得好。在此我們特別值得一提的是老年協(xié)會全體理事和文藝隊全體同志，沒有給村增加一分錢的負擔，全是我們自帶干糧，礦泉水解決中午飯問題。黨委政府對我們的評價非常好。

四、為老年人搭建健康平臺，動員老年人開展社會監(jiān)督，公益事業(yè)，關心下一代等典型事跡的有：

1、按照中華人民共和國老年人權益保護法第五章社會優(yōu)待第五十六條醫(yī)療結構應該為老年人就醫(yī)提供方便，對老年人就醫(yī)予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療，護理，康復，免費體檢等服務。經(jīng)老協(xié)會理事研究，多次與有合法經(jīng)營證的縣宏康醫(yī)院協(xié)商，今年為鎮(zhèn)老年人進行全面免費體檢1775人次。參檢人員由醫(yī)院專車到經(jīng)濟社接送，有病愿意醫(yī)治的由醫(yī)院救護車天天接送，對不能行走的老年人家里又無人照料的，醫(yī)院派出醫(yī)生，護士親自上門就醫(yī)護理。這一舉措深受老年人歡迎。為滿足老年人的需求常年有序為老年人免費體檢。

近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視抓好基層老年協(xié)會規(guī)范化建設，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一是建立健全老齡工作組織網(wǎng)絡，鑄造老齡工作網(wǎng)絡化工程。近年來，按照《關于加強基層老年人協(xié)會規(guī)范化建設意見》的要求，從抓組織建設入手，不斷完善和優(yōu)化市、鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)三級老齡工作網(wǎng)絡。市成立了老齡協(xié)會，鎮(zhèn)(區(qū))設鎮(zhèn)(區(qū))老齡委和老齡協(xié)會，各村(居)建立老齡工作領導小組，由分管領導擔任老齡工作領導小組組長，成立老年協(xié)會，由原老支書、老干部、老校長擔任老年協(xié)會會長，老年協(xié)會下設老年維權組、助老服務組、文體活動組、老年教育組、老有所為組、財務管理組等6個小組。目前全鎮(zhèn)已有老年協(xié)會23個。形成了市、鎮(zhèn)、村三位一體整體聯(lián)動的老齡工作組織網(wǎng)絡，為我鎮(zhèn)老齡工作的開展提供了良好的組織保障。

二是加強隊伍建設，建立一支多樣化的協(xié)會骨干隊伍。為保證建設高素質(zhì)的協(xié)會骨干隊伍，著力把好“三關”：即把好會員入會關，按照協(xié)會章程規(guī)定，把握條件標準、積極動員、自愿申請的原則，充分體現(xiàn)入會的嚴肅性，增強了會員的榮譽感，保證了會員的基本素質(zhì);把好協(xié)會班子組建關。基層老年協(xié)會會長、協(xié)會小組長、骨干會員活躍在基層第一線，他們與老年人在一起，朝夕相處，最了解老年人的需要，最關心老年人的利益。選好了協(xié)會班子，協(xié)會工作就成功了一半。各鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)組建老年協(xié)會理事會和選舉正副會長時按照組織推薦與會員大會選舉相結合的原則，由鎮(zhèn)(區(qū))老齡委、村(居)老齡工作領導小組按照工作要求物色人選，推薦給會員大會和理事會選舉。目前我鎮(zhèn)基層老年協(xié)會會長基本上由居住在當?shù)氐牡赂咄氐脑现⒗细刹俊⒗闲ｉL擔任，負責老年協(xié)會日常工作，為協(xié)會工作的開展創(chuàng)造了組織保證。我鎮(zhèn)把好協(xié)會會長、骨干培訓學習關。由分管老齡工作的領導在老年大學對我鎮(zhèn)所有老年協(xié)會的會長、骨干進行培訓。通過培訓，增強基層老年協(xié)會會長的政治業(yè)務素質(zhì)，使基層老年協(xié)會能真正承擔起村(居)老齡工作組織者、老年活動組織者和老年人權益維護者的任務。

三是加強老年活動陣地建設，促進協(xié)會規(guī)范化建設。加強老年活動陣地設施建設，豐富老年人的精神文化生活，是做好老齡工作的關鍵。為營造溫馨的老年之家，近年來，市老齡委、老齡協(xié)會積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(區(qū))千方百計籌集資金，采取政府投入、社會贊助和整合社會資源等方法，加強各級老年活動陣地建設，在創(chuàng)建老年活動陣地中堅持做到明確方向、搞好規(guī)劃、區(qū)別類型、分別對待、分期實施;明確標準，以獎代補，對各級老年活動室提出創(chuàng)建要求，對通過驗收、符合達標的鎮(zhèn)(區(qū))、村(居)給予適當獎勵;抓好典型，組織參觀現(xiàn)場促進。

四是完善協(xié)會制度，確保協(xié)會工作運行規(guī)范。始終把建立規(guī)范化的協(xié)會制度體系作為基層老年協(xié)會工作的重點，在實踐探索的基礎上，制定了基層老年協(xié)會會議制度、工作匯報制度、民主參與與民主監(jiān)管制度、宣傳學習培訓制度、活動制度、救助幫扶制度、涉老糾紛調(diào)解等工作制度，統(tǒng)一印制了基層老齡工作臺帳資料，并要求各村(居)老年協(xié)會做到《老年法》、老齡工作組織網(wǎng)絡圖、老年協(xié)會章程、老年協(xié)會任務、老年協(xié)會會長職責、老年活室管理制度、敬老宣傳標語上墻。鎮(zhèn)(區(qū))做到老齡工作委員會成員及分工上墻、老齡委工作職責上墻、老齡委各種制度上墻。并通過會議督促、建立考核制度和表彰機制，推動各項制度的落實。

五是擬訂基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的體系框架。根據(jù)全國、省、市老齡委(辦)、老齡協(xié)會有關基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的指示精神，組織人員認真學習，積極進行調(diào)研，廣泛征求基層老年協(xié)會的意見，同時，借鑒外地的經(jīng)驗，積極探索基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的內(nèi)容、方法，擬訂了基層老年協(xié)會規(guī)范化建設的體系框架即：工作機制規(guī)范，組織建設規(guī)范，陣地建設規(guī)范，活動建設規(guī)范，制度建設規(guī)范等五大規(guī)范體系。

使老年人老有所養(yǎng)

“*村有3614人，其中55歲以上在家的老人476人，有多少人能看上電視、有多少人住處好不好，……”這是××上任伊始就做的一個調(diào)查報告。為了順利開展*村的老年工作，他利用空閑時間，走街串巷，對老年人的生活狀態(tài)進行了摸底.在村里調(diào)節(jié)家庭糾紛多了,總結了一些經(jīng)驗。現(xiàn)在，村里只要有老人病了，他都要帶領老年協(xié)會的人上門去看望，他說：“人心都是肉長的，連咱們都去看望，他的兒子、兒媳還能對老人不好？”“家有老人是個寶，知冷知熱少不了，莫把老人不孝敬，人人終究會變老”。這是××編的順口溜，在*村兒童口頭傳唱。在他的帶領、帶動下，哪家有不孝敬老人的，老年協(xié)會就要管，就要宣傳制造輿論，讓不孝敬老人的人抬不起頭來，不敢出門,他同時兩邊做工作，直到一家人重歸于好。在支村委的領導下，通過××和其他老年人的努力，*村民風淳樸、關系和諧，成為遠近聞名的社會主義新農(nóng)村示范村。

使老年人老有所樂

人到老年，子女都成家立業(yè)，需要自己操心的事少了，心情也放松下來，比較輕閑。為了豐富老年人的生活，××取得大隊支持，先后為老年協(xié)會爭取購置了麻將、撲克、象棋、電視、音響、dvd等娛樂工具。老年人經(jīng)常聚在一起打麻將、玩撲克、下象棋，看電視、看戲曲光盤。為了滿足老年人的精神需文秘雜燴網(wǎng)求，他又組織開展文藝活動，在逢年過節(jié)的時候在村里演出，為了開拓老年人的視野，又組織他們外出旅游……這些活動的開展大大地豐富了老年人的生活樂趣和生活品味。20*年元霄節(jié)，全縣社火表演，*村抽動100多人，其中60%都是老年人。

為了老年人活動的順利開展，××跑上跑下，求人爭取資金，到各家做工作，有時候自己還要墊錢，他老伴理怨他說：“你這一天忙活個啥，兒女孝順，不能在家里享幾天清福？”他卻說：“忙慣了，我坐不住。”是啊，樸樸實實、平平淡淡的一句話，體現(xiàn)了一個老黨員、老干部，一心裝著群眾、一心為了群眾，唯獨不考慮個人得失的高尚情懷。

使老年人老有所為

鎮(zhèn)老年人協(xié)會、老年體育協(xié)會在2014年度工作中，認真貫徹落實中央、省、市、縣有關老齡工作的政策和文件精神，圍繞“六有”標準，逐步建設和完善老協(xié)、老體協(xié)服務體系，主動積極做好各項工作，最大限度地滿足老年人在精神，健身活動等方面的需求，使老年人的生活更加充實和美滿。

一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視

鎮(zhèn)黨委、政府認真按照中央、省、市、縣的文件精神要求，堅持“黨政主導，社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，主要領導和分管領導把老齡工作、老協(xié)和老體協(xié)工作納入工作議事日程，針對鎮(zhèn)老協(xié)、老體協(xié)的工作實際，研究和指導鎮(zhèn)老協(xié)和老體協(xié)的工作。圍繞老年人事業(yè)和“六有”標準，幫助解決工作中的問題和難題，特別是在經(jīng)費上的實報實銷的形式保證了老協(xié)、老體協(xié)的工作需要，促進了我鎮(zhèn)老年人事業(yè)和老協(xié)、老體協(xié)工作的順利健康發(fā)展。

二、組織建設不斷加強

鎮(zhèn)黨委、政府的主要領導和分管領導出任了鎮(zhèn)老協(xié)、老體協(xié)的名譽主席。鎮(zhèn)老協(xié)、老體協(xié)實行了“兩塊牌子，一套班子”，鎮(zhèn)老協(xié)、老體協(xié)班子成員健全，且作用發(fā)揮很好。各村（社區(qū)）老協(xié)、老體協(xié)分會組織健全。村（社區(qū)）黨支部書記和村委會主任出任了分會的名譽主席，部分黨支部書記還直接出任協(xié)會分會會長。

三、協(xié)會活動廣泛開展

XX鎮(zhèn)老年協(xié)會成立于？年？月？日。近三年來，協(xié)會在XX區(qū)老齡委指導下和鎮(zhèn)政府的領導下，我們立足當前、聚焦民生，突出工作重點，解決實際問題，老年協(xié)會緊緊圍繞全心全意為老年人服務的宗旨，充分發(fā)揮老年協(xié)會骨干在社區(qū)老齡事務中“四有”作用，積極配合鎮(zhèn)老齡辦做好適合老年人需求的各項服務和各項活動，積極倡導健康老人、快樂老人的事業(yè)，注重在“服務”和“活動”上狠下功夫，使XX鎮(zhèn)老年協(xié)會具有“生命力”和“凝聚力”使協(xié)會工作健康、有序、順利開展，各項工作取得了較好的成績。現(xiàn)將主要工作情況總結如下：

一、貫徹落實新區(qū)老齡工作精神，部署本鎮(zhèn)老年協(xié)會工作規(guī)劃

（一）理清思路，健全制度。三年來，我們每年在回顧一年的工作后，認真總結工作全過程，虛心學習先進經(jīng)驗，彌補工作薄弱環(huán)節(jié)，進一步拓展協(xié)會工作思路。對協(xié)會的組織機構設置、理事工作職責、會員的權利和義務，都作了詳細的研究討論，把理事會劃分三個部門即文化教育部門、文體活動部門、事務管理部門，責任落實到協(xié)會理事，把會員的職責和聯(lián)系團體會員制度落實到每個會員。對全鎮(zhèn)XX支老年活動團隊進行全面梳理，使每支團隊有場地、有管理，參與活動的老年人越來越多。為了把各村居委一些成功的經(jīng)驗及時推廣到各村居委，我們每年召開工作總結會，交流先進經(jīng)驗，分發(fā)先進材料。老齡工作要與睦鄰計劃相聯(lián)系，與創(chuàng)建和諧社會相結合，抓重點，講實效。明確工作方向，堅定工作信心。

（二）走訪慰問，搞好服務。三年來協(xié)會配合鎮(zhèn)鎮(zhèn)府慰問生活特困的老人XX人次，發(fā)放幫困救助金XX萬元。實物XX萬多元，其中對90歲以上高齡老人慰問XX人次，慰問品XX份，慰問困難老人家庭XX戶，慰問金發(fā)放XX萬元。高溫“送清涼”期間各級干部和為老服務志愿者慰問老人XX人次，慰問品、慰問金XX萬多元。敬老節(jié)前后各級干部和為老服務志愿者走訪老人XX人次，用于慰問品、慰問金XX萬多元。為了保障安全每年春節(jié)、高溫期間為老服務志愿者為獨居老人、居家養(yǎng)老戶煤氣、電器安檢、維修XX戶。排除老年活動室不安全因素，確保了三年來無一例非正常死亡。

二、堅持以人為本服務原則，努力營造構建和諧社會氛圍

（一）注重辦實事、解難題、求實效。一是做好全鎮(zhèn)白內(nèi)障“復明工程”調(diào)查摸底工作，全鎮(zhèn)有XX名困難老人患白內(nèi)障，為方便白內(nèi)障老人復查，我們與公利醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生院防保科及時聯(lián)系和協(xié)調(diào)，白內(nèi)障復查由XX醫(yī)院醫(yī)生上門到社區(qū)衛(wèi)生院集中復查，這樣既方便，又安全，經(jīng)審核符合條件XX人，現(xiàn)已手術重見了光明。二是為70歲老人辦理“一條龍”優(yōu)待卡，為銜接70歲以上老人乘車卡發(fā)放，我們提前統(tǒng)計70歲老人，在年初對？位老人辦理“一條龍”優(yōu)待卡，為他們乘車、到公園等提供方便服務。三是認真做好為90歲以上的老年人發(fā)放高齡營養(yǎng)費工作，三年內(nèi)發(fā)放金額？萬元左右。去年我們改變了以往的發(fā)放辦法，每季度對發(fā)放對象、發(fā)放金額經(jīng)老齡辦審核后，交社區(qū)民政服務窗口由各村居委老齡干部統(tǒng)一領取。這樣減輕了老齡辦的工作量又方便了基層老齡干部。四是為老人扯柃、腰鼓、乒乓等文體團隊人員、居家養(yǎng)老共？名老人免費辦理？份夕陽紅保險。為？位老人辦理？份“銀發(fā)無憂”保險手續(xù)，對？人困難老人贈送一份“銀發(fā)無憂”保險。五是組織“萬名老人看發(fā)展”一日游，？次參加人數(shù)？名。六是積極創(chuàng)建標準化合格老年活動室。先后對XX居委、XX居委、XX居委、XX居委創(chuàng)建標準化老年活動室臺帳資料，硬件到位，布局合理精心輔導，通過了市、區(qū)老齡辦的驗收。七是與居家養(yǎng)老服務社共同開創(chuàng)了為老人提供免費理發(fā)服務的項目。八是各村居委組織？位老人收看“vcd和輔導“百萬老人刷卡無障礙。九是“老年健身秧歌隊”為敬老院、村居委義務演出？場，觀看老人？多人。