擴大范文10篇

4、不適應居民部分消費領域需求的消費環境。當前不適應居民消費領域要求的消費環境方面還是比較多的，但較為突出的方面主要有：一是城鎮居民人均居住面積較低。1977年末城鎮居民人均居住8.8平方米，限制了居民對裝飾材料、對家具家電等的消費；二是受輸電線路特別是農村輸電線路覆蓋面及負荷偏低的限制，加之農村電價偏高，影響了居民對空調、冰箱等家電的消費；三是道路擁擠、停車攤位偏少，影響了一些大城市居民對汽車的消費。

5、不利于居民消費增長的體制和制度。這主要表現在一些職能部門對一些商品和服務的管理上。如對私人購買汽車的不合理收費，一些城市規定的“占地費”，電力部門收取空調增容費及超用電過高加收電費，對公有住房限制房產買賣的規定，等等。這些規定和制度都不利于居民對相關商品和服務的消費，影響了居民消費的增長。[6]

二、對擴大內需政策的不同看法：

第一種看法認為，擴大內需是從我國實際出發的必然選擇：理由是：第一，我國是一個大國，具有較大的回旋余地和特殊優勢。我國地域遼闊，消費人口多，國內需求巨大且市場潛力更大，當受到國際經濟變化的沖擊時，國內的回旋余地也很大。第二，應從戰略性高度看待擴大內需，而不應把它看作是權宜之計。亞洲金融危機對我國出口的最大影響，應該在今明兩年，這是回避不了的。因此，我們不可能被動地等待國際經濟的回暖，而必須主動地尋求發展的新路，所以擴大內需就顯提極為必要。從另一個角度看，擴大內需也為我們提供了新的發展機遇，有利于推動國內生產結構和消費結構的戰略性改變，使整體的經濟運行上一個新的臺階。第三，擴大內需有巨大的潛力。我國的市場廣大，消費增長點多，擴大內需的潛力也相當巨大。[7]

第二種看法認為，擴大內需必須解決體制栓塞。首先，盡管微觀上企業已不能不參與市場競爭。但全社會宏觀投資體制卻依然不能完全適應市場的變化。特別是占據社會總資本60％以上的國有經濟，無論其總規模還是分布結構，均處于僵死狀態：雖然它們所處的消費品生產領域已顯然競爭過度，雖然它們因不能贏利而虧損，但卻不能破產，生產要素無法向其他領域或部門流動；而從全社會角度看，大量的社會資本沉淀在低效的國有經濟組織中，不能向其他相對高的經濟成份轉移，同樣造成了經濟的栓塞。其次，至今尚未打破的城鄉二元管理體制嚴重阻礙了市場的有效擴大。傳統的戶藉管理限制了城鄉人口流動；基于計劃經濟時代城市平衡觀念的規劃政策限制著城市需求的迅速提升；現有的農村土地制度阻礙著城鎮資本向農村流動；凡此種種，無疑造成了城鄉市場之間的栓塞。再次，政府運作目標的所謂“效率優先”雖然短期可以強力推動經濟發展，但卻日益導致地方保護盛行、市場分割嚴重以及經濟環境的扭曲。這同樣是提高國內市場需求和優化經濟結構的巨大障礙。[8]

第三種看法認為，調整消費政策鼓勵消費。

同志們：

這次擴大試點工作匯報交流會，是經試點工作領導協調小組同意召開的。主要目的是匯報交流一年多來擴大試點工作的進展情況、做法與經驗，進一步推動擴大試點工作深入開展，同時也為召開領導協調小組第七次（擴大）會議作準備。會上，12個試點省區分別交流了擴大試點工作的進展情況和下一步的工作打算；并對全國遠程辦起草的《關于加強農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點管理工作的意見》（討論稿）進行了討論。總的看，這次會議時間雖短，但內容集中、安排緊湊，大家積極發言，達到了匯報情況、交流經驗、解決問題、啟發思路、促進工作的目的。各單位在會前作了比較充分的準備，所匯報的情況符合實際，問題和不足找得比較準，下一步的工作打算也切實可行。對大家提出的意見和建議，辦公室要認真進行綜合整理，進一步充實和完善《意見》稿。

下面，我就進一步貫徹落實賀國強同志在領導協調小組第六次（擴大）會議上的重要講話精神，繼續推進擴大試點工作，講兩點意見，供大家參考。

一、一年多來擴大試點工作的基本估價

今年3月，全國遠程辦派出7個調研組到11個試點省進行了調查研究，結合這次匯報交流會和平時掌握的情況，總的看，當前擴大試點工作進展順利，成效明顯。主要表現在以下兩個方面：

（一）“五個一”建設取得新進展

同志們：

今天我們在這里召開區政府全體（擴大）會議，主要任務有三項：一是進一步深入學習貫徹區委十二屆六次全體（擴大）會議精神，實施“環境立區”戰略；二是分析今年以來全區經濟社會發展形勢，研究困難和問題；三是對照年初確定的目標任務，尋找思路和對策，奮戰百日全面完成全年任務。

剛才，五位鎮鄉（街道）的代表作了發言。南苑街道主要從城市化推進的角度，崇賢鎮主要從環境整治和環境立鎮的角度，瓶窯鎮主要從工業發展的角度，良渚鎮主要從商貿物流發展的角度，五常街道主要從支持配合推進大項目建設的角度，分別作了經驗介紹。以上五個方面，都是區委、區政府非常關注的工作，也是我們下一步要著重推進的工作，五位代表的經驗介紹很值得我們學習借鑒。

總體來說，今年工作是忙碌的，任務是艱巨的，困難是疊加的，形勢是嚴峻的，但前景是美好的。區統計局對我區1-8月份經濟社會發展情況的分析和判斷，我認為是非常符合實際的。1-8月份，全區經濟總體保持平穩增長的態勢，經濟社會實現了較好較快的發展。這些成績的取得，我認為一方面得益于省、市、區委的正確領導，另一方面得益于區人大、區政協對政府工作的關心和支持，更得益于鎮鄉（街道）和區政府各個部門（包括銀行、金融系統等垂直部門）對我區經濟社會發展的大力支持。會前，我專門請區府辦梳理了今年1-8月份我區鎮鄉、街道、部門的亮點工作，現在區政府全體（擴大）會議上亮一亮。主要體現在五個方面：

一是體現在發展意識上。在工業方面，像瓶窯、塘棲、仁和，工作抓得緊，效果也明顯。在第三產業方面，像良渚抓大項目推進速度非常快；像鸕鳥、徑山旅游發展方面，舉措非常扎實。在農業經濟方面，像徑山、百丈等鎮鄉在發展效益農業、都市農業方面有很多新的舉措。在招商引資方面，像南苑、五常抓得非常緊。在做地和土地開發方面，閑林、喬司、余杭、良渚都很出色。

二是體現在項目推進上。今年大項目很多，比如西溪濕地三期、南湖、農副產品物流中心等項目，離不開所在地鎮鄉（街道）的支持，五常、倉前、余杭、中泰、良渚等對大項目推進的支持力度很大。今年我區還有許多政府項目，像區建設局、交通局、城建集團承擔了大量的任務，項目推進非常順利。在污水管網的建設上，瓶窯、良渚抓得比較緊，推進比較順利。在征地拆遷方面，很多鎮鄉（街道）都有好辦法，像南苑街道整村整遷的工作取得了階段性的成果，像崇賢征地拆遷實施“早簽約、早騰空、早選房”的辦法，形成了征地拆遷的良性循環。

**區堅持就業是民生之本理念，努力促進就業工作實現“五個轉變”，推陳出新、創新招法，確保全年新增就業14000人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內。

“五個轉變”，即：切實貫徹落實《就業促進法》，實施擴大就業發展戰略，促進由行政推動就業向依法促進就業工作轉變；推動全民創業，以創業帶動就業，促進由分散、靈活就業向穩定、規模就業轉變；建立全區統一規范的人力資源市場體系，形成城鄉勞動者平等就業制度，促進就業工作由以城鎮為主向統籌城鄉轉變；加強勞動者就業技能培訓，建立面向全體勞動者的培訓制度，促進城鎮就業由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變；落實就業扶持政策，探索建立就業援助長效機制，促進困難群體由生活保障向穩定的就業保障轉變。通過“圍繞聯動發展，努力擴大就業總量；圍繞商業、服務業項目建設，改善就業結構；圍繞濱海新區定位，實施素質就業；圍繞民營經濟發展，促進以創業帶動就業”等措施擴大就業規模，做好統籌城鄉就業工作。促進全區新生勞動力、農村轉移勞動力、農村富余勞動力和下崗失業人員實現就業再就業。結合本區的實際情況，堅持“一聯盟、二對接、三同時”的原則，千方百計挖掘就業崗位，努力滿足勞動者需求。盯住大乙烯、軋一、中華民營經濟園等新建擴建項目，貼緊跟進、提前介入，簽訂用工意向，開展實用性培訓，促進規模性就業。主動深入民營企業、服務業等用人單位，了解掌握用工需求，實施推薦就業。加強公益性再就業公司的規范管理，不斷擴大規模，增強其吸納就業的能力，實施安置就業；認真落實好各項就業扶持政策，擴大政策受益范圍，讓政策普惠所有勞動者。將現行的職業介紹、職業指導、職業培訓等普惠政策延伸到新生勞動力和農村富余勞動力，從制度上促進城鄉統籌就業，公平就業。

完善就業援助制度，擴大援助范圍，幫助困難群體實現就業再就業。深化“充分就業社區”創建活動。2008年要將全區80%以上的社區建成“充分就業社區”，以切實解決好困難群體的就業問題，使有就業能力且有就業愿望的就業困難人員全部實現就業再就業；支持和鼓勵勞動者自主創業。進一步加大創業培訓力度，有效促進以創業帶動就業工作。今年要將免費創業培訓范圍由持《再就業優惠證》人員擴展到所有城鄉勞動者，小額貸款對象由持《再就業優惠證》人員擴展到自主創業的新生勞動力和被征地農民。按照“新三化”標準，健全和完善各級勞動保障服務中心和勞動保障工作站。加強工作人員的服務意識教育和業務能力培訓，中心實行“首問負責制”。同時，要強化效能考核，以有效提高工作效率，提高服務質量，提升服務功能，使各級服務平臺真正成為服務百姓的親民窗口。大力實施農村勞動力素質提高工程和失業人員再就業培訓工程，積極開展失業人員再就業培訓、農村勞動力素質培訓和大中專畢業生就業技能培訓，保證各類人員及時接受培訓，全面提升勞動者素質，促進素質就業。

一、調整收入分配格局是擴大內需、拉動經濟增長的重要手段

居民按收入水平可以分為高、中、低收入者三部分群體。統計數據表明，2005年占我國總人口20％的低收入人群的總收入，占全民總收入的份額為5．73％，而占我國總人口20％的高收入人群的總收入，占全民總收入的47．81％。世界銀行的報告顯示，我國的基尼系數在1980年為0．30，在1990年上升為0．36，2000年達到0．4089，2005年為0．458。根據中外研究學者依據統計數據的計算，2008年我國的基尼系數為0．469，已經超過了0．4的國際警戒線。這也表明：隨著我國經濟的增長，居民的收入分配失衡問題越來越突出，貧富差距也越來越大。根據邊際消費傾向理論，高收入者擁有較多的財富，他們的消費需求接近飽和，邊際消費傾向低，對消費的貢獻也較少。而中低收入者占總人口的比重很大，他們也有強烈的消費欲望和需求，而較低的收入水平使他們沒有消費能力，最終就帶來了總需求的萎縮。因此，國家應該以經濟發展為基礎，建立合理的分配制度，加大調節收入分配的力度，規范收入分配秩序。擴大中等收入人群的收入水平，提高低收入人群的收入水平，努力縮小收入差距，擴大社會總需求，從而帶動經濟增長。

二、啟動消費需求，建立可持續的符合國情的消費模式

內需包括投資需求和消費需求兩個方面。從對經濟增長作用的特點來看，理論上擴大投資需求對拉動經濟增長的短期作用十分明顯，但投資需求在一定意義上只是消費需求的派生需求，從社會再生產的角度，只有消費需求才是經濟增長真正和持久的拉動力量。因此，擴大內需關鍵在于啟動消費需求。在我國，農村人口占全國人口約2／3，而消費總量卻還沒有達到全國的1／3。可見，廣大農民是最大的潛在消費群體。據國家統計局測算，目前我國農村人口每增加1元的消費支出，將給國民經濟帶來2元的消費需求。因此，擴大內需，要注重開拓農村市場，以其消費的擴大來推動我國的經濟增長。在拉動農村居民消費方面，國家出臺了家電下鄉政策，此政策旨在擴大農村消費，改善農民生活條件，同時也實現了轉移出口能力擴大內需的目的。在此，筆者認為，家電類商品屬于高耗能產品，不符合我們所倡導的低碳經濟的要求。低碳經濟包括低碳生產與低碳消費，低碳生活逐漸成為了我們健康的生活追求模式。

通過擴大此類高耗能產品的消費來實現拉動農民消費是以破壞我們的低碳環境為代價的，不符合節能環保的理念，也無法形成良好的可持續發展的消費模式。此外，家電下鄉并不一定能夠有效地啟動農村消費。在我國農村，沒有消費能力的農民群眾仍然無法享受到這項政策的優惠。還有部分農民暫時并沒有家電的消費需求，卻只是為了享受這項優惠而消費了并不一定是自己最需要的商品。從經濟學的角度分析，這不僅沒有使資源能到合理配置，也降低了家電給農民帶來的效用。由此也可以得出，家電下鄉不如采用更直接的方式，如派發消費券等，給予農民真正實際的補貼，從而有效帶動農民消費。從長遠來看，開拓農村市場，關鍵還在于提高農民收入，僅僅依靠政府優惠政策無法徹底改善農民狀況，應當切實提升農民創造價值的能力，從根本上提高其實際購買能力，建立起可持續的符合我國農村現狀的消費模式。推行“科技下鄉”政策，積極提供技術、信息、農產品加工、儲藏運輸等服務。通過新產品與新技術的推廣帶動產業發展水平的提高，促進農業持續發展。

三、進一步完善社會保障制度，解決居民消費的后顧之憂

摘要：當前促進國民經濟增長最有效、最直接的方法是擴大內需。在我國，農村人口眾多，消費需求潛力巨大，大力拓展農村消費市場是非常必要的。我們通過走訪農戶、發放調查問卷等方式對咸陽農村居民的消費需求作了調查，透過農村消費需求的現狀，對制約當前咸陽農民消費需求擴大的原因進行剖析，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：消費需求；消費觀念；農民純收入；社會保障體系

總理在2008年政府工作報告中指出：“堅持擴大內需方針，調整投資和消費關系，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資出口協調拉動轉變。”我國農村人口占全國人口總數約七成，因此，當前擴大內需的重點在農村，難點也在農村，如何有效擴大農村消費需求已經成為我國經濟發展必須解決的問題。

1咸陽農村消費需求的現狀

咸陽地處陜西八百里秦川腹地，下轄秦都、渭城兩區和興平市，共十縣、216個鄉鎮，3800多個行政村；全市人口500萬左右，其中農村人口近80%。根據我們對咸陽農村消費需求情況的調查發現，農村消費需求情況并不樂觀，主要表現在以下幾個方面：

1.1商品消費水平不高農民在商品方面的消費呈現出實惠、低價的特點。他們注重商品的實用性，對價格很敏感。通過調查問卷統計，農民在購買商品時，有63%的人首先考慮價格。商品消費主要包括兩個方面：一是日用品消費。農民平時的勞動場所多在農田，對日用消費品要求不高，實用、低價的產品最受歡迎，高檔日用品的消費需求不多；二是耐用消費品的消費。對于這類產品農民看重的是其操作簡單、皮實耐用的特點。我們在咸陽農村調查發現每百戶擁有手機97.4部，電視機56.7臺，洗衣機47.9臺，電腦7.6臺、冰箱16.2臺和空調8.6臺。在交通工具方面每百戶擁有自行車33.6輛，摩托車37.6輛，私家車3.8輛。這些耐用消費品占有量都比咸陽市的居民低。

關鍵詞：中美經濟服務貿易雙贏

內容摘要：本文分析了中美兩國在新的經濟切合點—服務貿易上的共同利益，闡述了兩國可以率先擴大服務貿易領域及其操作方法。多年來，美國對華巨大貿易逆差使其對中國愈來愈不滿，而并不刻意追求貿易順差的中國也在試圖轉變經濟增長方式，試圖擺脫過于依賴出口和外資的不利局面。

本文認為，中國能夠突破目前的發展瓶頸而保持較快的增長速度，中國過去的增長主要依靠制造業的投資，而服務業并沒有引起足夠的重視和開發，中國的服務業將有可能成為推動GDP增長的新生力量。

中美服務業比較及其利益關系

服務業的特點是不需要或很少需要物質投入，需要的是人力、資本、技術等無形資產的投入。因為服務產品是無形的，其生產過程不需要原料投入，因此服務業跟第一產業、第二產業不同，它通常很少產生污染，能夠吸納大量就業人口和創造大量稅收，同時，發達的生產性服務業還能為制造業提供減少對環境沖擊的先進技術。

（一）中美兩國服務業比較

為落實擴大國家免疫規劃的目標和任務，規范和指導全市2012年科學地實施擴大國家免疫規劃工作，有效預防和控制相關傳染病，根據《省衛生廳關于印發2012年湖北省實施擴大國家免疫規劃方案的通知》（衛辦發〔2012〕1號）、《省衛生廳關于在全省實施擴大國家免疫規劃疫苗接種的通知》（衛函〔2012〕319號）和《市人民政府辦公室關于印發2012年市實施擴大國家免疫規劃方案的通知》（政辦發〔2012〕85號）精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、項目內容

（一）根據湖北省實施擴大國家免疫規劃方案，2012年9月1日起全市正式實施擴大國家免疫規劃，將在現行使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗等國家免疫規劃疫苗基礎上，以無細胞百白破疫苗替代百白破疫苗第四劑次，以麻風疫苗、麻腮疫苗替代麻疹疫苗，將A群流腦疫苗、A＋C群流腦疫苗、乙腦疫苗納入免疫規劃，對適齡兒童進行常規接種。

（二）在發生炭疽、鉤端螺旋體病疫情或發生洪澇災害可能導致鉤端螺旋體病暴發流行時，在重點地區對重點人群進行炭疽疫苗和鉤體疫苗應急接種。

（三）甲肝減毒疫苗2012年我市未列為接種地區，具體接種時間根據省衛生廳安排另行通知。

通過接種上述疫苗，預防乙型肝炎、結核病、脊髓灰質炎、百日咳、白喉、破傷風、麻疹、風疹、流行性腮腺炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、甲型肝炎、炭疽和鉤端螺旋體病等14種傳染病。

消費需求不足的根本原因

制約消費的因素主要有兩個，一是消費能力，取決于收入水平；二是消費意愿。我國居民的消費傾向并不低，以2002年為例，據測算，城市居民消費傾向為78.3％，農村居民為74.1％。我國居民總體消費水平之所以偏低，主要是由于二元經濟結構導致居民收入不均等化和增長不快造成的。

首先，在城鄉二元結構下，占我國人口大多數的農民聚集于第一產業，收入較低，購買力嚴重不足。農村儲蓄又通過各種渠道流入城市，擴大了城市的投資和全社會的總供給能力。20世紀80年代，在“短缺經濟”的條件下，由于家庭聯產承包責任制的推行和鄉鎮企業的發展，農村居民收入得到較快增長，我國經濟面臨的需求約束還不明顯。20世紀90年代下半期以來，由于外部條件的變化，農業效益下降，鄉鎮企業進一步發展的體制和機制優勢減少，城鄉收入差距加速拉開，成為抑制消費需求增長的重要原因。農村居民消費額占社會消費總額的比例不斷降低，已從改革開放初期的67％，下降到2002年的37％。2002年，城鄉居民收入水平之比為3.1：1，消費水平之比為3.5：1。

其次，城鄉分割的工業化戰略造成城市化大大落后于工業化，導致服務業發展滯后，限制了農村剩余勞動力轉移和就業，影響著我國居民整體消費能力的提高。實行城鄉分割的工業化戰略，促進鄉鎮企業發展，雖然在一定時間里相當程度上緩解了農村就業的壓力，帶動了農村經濟發展，但總體上看，規模效益較差，同時加劇了我國城市化水平較低的狀況。2003年，我國城市化水平僅為40.5％，而世界平均水平接近50％，發達國家達到70％至80％。城市化不足導致第三產業不發達，影響了農村剩余勞動力的轉移。根據發達國家經驗，在工業化過程中，工業增加就業1個人，在服務業可就業3個人。我國與其他人均收入水平在1000美元的國家相比，服務業產值比重低20個百分點，就業比重低30個百分點，同時也加劇了我國消費需求不足的結構性矛盾。

再次，由于農村剩余勞動力這支勞動后備大軍長期存在，壓低了勞動力價格，我國勞動力市場供求不平衡，造成我國工資水平尤其是勞動密集型行業工資水平增長緩慢。據測算，20世紀80年代，gdp、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入和按城鄉人口比重加權平均的城鄉居民人均收入年均增長率分別為9.3％、4.5％、8.4％和7.5％；90年代，這四項增長率分別為10.1％、6.8％、4.5％和5.2％。居民收入增長明顯低于經濟增長，且二者差距呈擴大趨勢。因此，低工資和廉價勞動力雖然使我國產品具備很強的國際競爭力，但低工資也成為國內消費需求擴大的阻礙。

此外，城鄉二元經濟結構也是造成我國居民收入不均等化的重要原因。

《重慶市國民經濟和社會發展第十個五年計劃教育事業發展重點專項規劃》[渝教發（2001）22號文件]指出，高中階段教育入學率要逐年明顯提高。縣教委根據《關于建設***素質教育基地的意見》[*委辦發（2002）4號文件]規劃，到2005年我縣初中畢業升入高中階段就讀的比例將提高到65%以上（其中升入普高50%），2010年提高到85%（其中升入普高70%以上），到2020年全縣普及高中階段教育。縣教委《*縣教育發展“十一五”規劃》顯示：未來5年全縣普高常年在校生將比現在凈增5000人，凈差147個教學班。2005年下期，我縣普高容量嚴重不足，急需**中學擴班增容，這是全縣高中教育發展的需要，也是**中學自身發展的迫切需要。

一、**中學的發展勢頭

**中學位于**鎮**村，毗鄰**工業園區，距縣城3公里，占地面積35畝，現有高中教學班31個，初中教學班12個，學生共計2822人，目前學校將10間教室臨時改用為學生宿舍，所有的教學、辦公、生活用房無一剩余，完成招生任務面臨著嚴峻困難。

近年來，**中學發展迅猛。第一、學校狠抓內部管理，大力實施“質量立校，科研興校”戰略，高考升學率迅速攀升，04年獲縣高中教育質量一等獎，社會聲譽顯著提高。第二、師資有保障。新城建設的加快、**工業園區的全面啟動，必然會推動城內城郊高中教育的發展,**的城郊優勢能吸引高素質的本科畢業生和農村學校的優秀教師，有較穩定的師資保障學校教育教學的持續發展。第三、學校生源充足。據教育科統計，03年、04年報考我校的初中畢業生分別為3000人和3500人，03年我校實際招收高一新生866人，04年我校實際招收高一新生1061人；縣計委和教委聯合下文，我校05年高中計劃招生1000人，而今年高三畢業297人，將凈增700余人，急需解決配套設施建筑等問題以實現擴班增容，完成招生任務。

二、**中學的擴容計劃

方案一：在學校對面征地27畝建分部供高中一個年級使用，擬建16個教學班的教學、生活設施和一個含400米環形跑道的標準運動場，在公路上方架天橋與校本部連通，此方案將學校規模定位為60個教學班。