黨員遠程擴大講話

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同志們：

這次擴大試點工作匯報交流會，是經試點工作領導協調小組同意召開的。主要目的是匯報交流一年多來擴大試點工作的進展情況、做法與經驗，進一步推動擴大試點工作深入開展，同時也為召開領導協調小組第七次（擴大）會議作準備。會上，12個試點省區分別交流了擴大試點工作的進展情況和下一步的工作打算；并對全國遠程辦起草的《關于加強農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點管理工作的意見》（討論稿）進行了討論。總的看，這次會議時間雖短，但內容集中、安排緊湊，大家積極發言，達到了匯報情況、交流經驗、解決問題、啟發思路、促進工作的目的。各單位在會前作了比較充分的準備，所匯報的情況符合實際，問題和不足找得比較準，下一步的工作打算也切實可行。對大家提出的意見和建議，辦公室要認真進行綜合整理，進一步充實和完善《意見》稿。

下面，我就進一步貫徹落實賀國強同志在領導協調小組第六次（擴大）會議上的重要講話精神，繼續推進擴大試點工作，講兩點意見，供大家參考。

一、一年多來擴大試點工作的基本估價

今年3月，全國遠程辦派出7個調研組到11個試點省進行了調查研究，結合這次匯報交流會和平時掌握的情況，總的看，當前擴大試點工作進展順利，成效明顯。主要表現在以下兩個方面：

（一）“五個一”建設取得新進展

——建成了一批農村黨員干部現代遠程教育站點。截至5月底，各試點省區共建成現代遠程教育站點19.5萬個，其中，鄉鎮站點9826個，村級站點18.4萬個。山東、湖南、貴州三個先期試點省和安徽省金寨縣共建成鄉鎮和村站點15.6萬個，基本完成了站點建設任務；9個新開展試點工作省區的25個試點市（地、州）共建成鄉鎮和村站點3.9萬個，占總數的88.7%。

——整合開發了一批適合農村黨員干部和農民群眾學習需求的教學資源。**年度開發制作的教學課件經專家評審，合格入庫5431個，其中優質課件2193個。2005年度確定的6261個選題，制作任務已落實到中央有關部門和試點省區。同時，配合第三批先進性教育活動，全國遠程辦組織有關單位制作了專題教學課件329集165個小時，并在衛星數字專用頻道陸續安排播出。各試點省區也加強了“鄉土教材”的開發制作。

——基本建成一個支持農村黨員干部現代遠程教育教學的工作平臺。建在中國教育電視臺的全國農村黨員干部現代遠程教育衛星數字專用頻道，建在中央黨校的輔助教學中心網站、中心資源庫，與建在廣大試點地區的現代遠程教育站點，形成了一個支持農村黨員干部和農民群眾開展學習培訓的平臺。截至5月底，全國衛星數字專用頻道已累計播送節目7900多個小時。試點省區全部建成并啟用了信息管理系統，建成并開通了11個省級輔助教學網站（四川在6月底前建成），建成了8個省級資源庫（浙江、四川在6月底前建成，遼寧在8月底前建成，吉林在今年底前建成）。

——初步組建了一支服務農村黨員干部現代遠程教育的骨干隊伍。各試點省區整合各方面的力量，組建了一支站點管理、教學輔導和技術服務三位一體的骨干隊伍。截至5月底，試點地區共選配骨干人員28.5萬名，其中站點管理人員22.5萬名，教學輔導人員3.8萬名，技術服務人員2.2萬名。目前，已培訓骨干人員25.4萬名，占總數的89.1%。第二批2000多名大學生志愿者在服務現代遠程教育崗位上也發揮著積極的作用。

——初步探索建立了一個農村黨員干部現代遠程教育教學組織管理機制。各試點省區以“學出效果、用出效益”為目標，利用已建成的站點，認真開展對農村黨員干部和農民群眾的教育培訓，探索并建立了集中學習與個性化學習相結合、自主學習與專家輔導學習相結合、課堂學習與基地實踐相結合的學習培訓機制。各試點地區還普遍建立了學習登記、學習幫帶、學習激勵約束、學習督查等制度，以制度促學習效果的提高。據統計，一年多來，利用現代遠程教育站點已培訓農村黨員干部和農民群眾1億多人次。

（二）已建成的終端接收站點正在發揮重要作用

一是現代遠程教育站點已成為提高農村黨員干部政治素質的培訓點。開展現代遠程教育，農村黨員干部不出村莊，就能聽到黨中央的聲音，學習到有關方針政策，增強了貫徹執行黨的方針政策的積極性和自覺性，拉近了中央與農村基層的距離。黨的十六屆五中全會閉幕后和今年的中央1號文件下發后，試點地區農村基層黨組織及時組織黨員干部利用站點進行學習，有的要求站點管理員將文件打印出來，帶回家學。一些基層干部說：“黨中央給農民種糧進行了直補，現代遠程教育進了村，又給農民精神進行了直補。”

二是現代遠程教育站點已成為農村黨員干部和農民群眾學習現代農業知識和掌握先進適用技術的致富點。開展現代遠程教育，把大量的先進適用技術、致富經驗和市場信息源源不斷地傳送到農村，使廣大農村黨員干部開闊了眼界，增長了見識，學到了本領，帶頭致富和帶領群眾共同致富的信心增強了，發展的路子寬了。一些試點地區農村黨組織充分利用現代遠程教育站點，組織黨員聯系幫帶農戶學習農業適用技術，積極提供致富信息，受到農民群眾的歡迎。

三是現代遠程教育站點已成為農村信息化建設的示范點。現代遠程教育的開展，在試點地區構筑了一個多功能、開放式、全覆蓋的信息網絡，促進了農村信息化建設。農村黨員干部和農民群眾可以在現代遠程教育站點及時了解農產品市場供求情況和價格等信息，避免了生產和銷售的盲目性。農村黨員干部和群眾形象地說：“農民不出門，能知天下事”。

四是現代遠程教育站點已成為創新農村基層組織建設的切入點。現代遠程教育的開展，為深化農村黨的建設“三級聯創”活動注入了新的內容，為推進農村基層組織建設和轉變干部作風提供了有效載體。廣大農村黨員干部利用現代遠程教育這一服務手段，通過組織農民群眾開展學習培訓，組織科技人員進村入戶進行輔導，利用站點下載節目并刻錄光盤送到農民群眾手中等方法，更好地為農民群眾提供服務，密切了黨群干群關系。

五是現代遠程教育站點已成為豐富農民群眾文化生活和促進農村精神文明建設的活動點。各試點地區利用現代遠程教育站點播放文化娛樂節目、先進典型事跡，組織開展健康向上的文化娛樂活動，倡導文明的生活方式，促進了農村精神文明建設與和諧社會建設。農村基層干部反映，現代遠程教育開展以后，在農村出現了“五多五少”現象，即倡導晚婚晚育的多了，抵制計劃生育的少了；崇尚科學的多了，相信迷信的少了；學技術謀致富的多了，拋田撂荒的少了；合理利用和開發資源的多了，浪費資源和破壞環境的少了；爭當文明戶的多了，違法亂紀的少了。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的不足和問題。一是有的同志對現代遠程教育在社會主義新農村建設中的重要作用的認識還有待提高，說起來重要，做起來次要，自覺抓落實不夠；二是一些地方站點建設進度跟不上整體工作進度，由于工作進展緩慢，教學組織管理等工作沒有條件進行，在試點工作中取得的經驗也相對較少；三是有的地方存在“重建輕管”的問題，站點管理制度不健全，學習培訓抓得不緊，設備閑置率高；四是一些地方站點運行維護費還沒有找到長期的解決途徑和辦法；五是站點管理員隊伍建設有待進一步加強，一些管理員的能力素質和崗位要求還有差距，一些站點技術維護工作滯后等。對于這些問題，需要引起高度重視，認真進行研究，提出解決的辦法和措施。

二、當前試點工作中要突出抓好的幾項工作

同志在黨的十六屆五中全會上提出，要“抓好農村黨員干部現代遠程教育擴大試點工作”。今年2月初，曾慶紅同志在湖南省長沙縣調研時指出，“現代遠程教育不僅對于宣傳黨的方針政策、傳播先進思想文化和科學知識具有重要作用，而且也完全可以在當前開展的先進性教育活動和社會主義新農村建設中發揮其獨特作用”。2月中旬，賀國強同志在省部級主要領導干部研討班上強調，“各試點省區要進一步加大工作力度，圍繞建設社會主義新農村的目標、任務，從培訓農村黨員干部和農民群眾的實際需要出發，抓好設施配套和課件研發等工作，充分發揮現代遠程教育的功能。”中央領導同志的重要講話和重要指示精神，為我們抓好試點工作指明了方向。當前要重點抓好六項工作：

一是進一步提高思想認識，增強抓好現代遠程教育試點工作的積極性和主動性。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，也是惠及億萬農民群眾的民心工程，廣大農村黨員干部和農民群眾既是受益者，更是主力軍。提高農村黨員干部素質，培養新型農民，把農村人力資源轉化為人力資本，是建設新農村的首要環節。通過現代遠程教育手段，把政治理論、科技知識和致富本領源源不斷地傳輸給農村黨員干部和農民群眾，就可以把廣大農村黨員干部培養成致富能手，把具備條件的農村致富能手培養成黨員，不斷提高他們的思想素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，進而有力地推進社會主義新農村建設。試點地區各級黨委要充分認識開展現代遠程教育的重要意義，以高度的政治責任感，采取扎實有效的措施，把農村黨員干部現代遠程教育試點工作抓緊抓實，抓出成效。

二是按計劃完成站點建設任務，根據實際情況適當擴大站點覆蓋面。在許多試點地區，現代遠程教育站點被農村黨員干部和農民群眾形象地稱為提供致富信息的“千里眼”，傳達黨的聲音的“順風耳”，提高能力的“百寶囊”。這些說法，表達了農村黨員干部和農民群眾對這項工作的真誠歡迎和衷心擁護。我們一定要克服困難，創造條件，讓更廣大地區的農村黨員干部和農民群眾盡早、盡快用上現代遠程教育站點。山東、湖南、貴州3個先期試點省和金寨縣已基本完成了站點建設任務，下一步要在切實提高站點管理水平上下功夫，使現代遠程教育站點利用率更高，用得更好。新開展試點工作的9省區要按計劃完成試點市（州）的站點建設任務，在此基礎上，繼續擴大本省區內的站點覆蓋面。經濟實力較強、各方面條件較好的地方，站點建設推進速度可快一些；經濟條件較差的地方，站點建設要量力而行。要嚴把工程建設質量關，加強對設備招標、采購工作的規范與管理，對基礎設施建設進行全過程監督，真正把這項工程建成“放心工程”、“廉潔工程”，不增加農民負擔。

三是教學資源建設要增強針對性，提高適用性。教學資源建設是現代遠程教育工作的“生命力”建設。現代遠程教育能否受到農村黨員干部和農民群眾的歡迎，能否真正取得實效，很大程度上取決于教學資源的數量和質量。在數量上，經過3年的努力，我們已經有了一定的基礎。在質量上，除具體的技術要求外，關鍵是要適合農村黨員干部和農民群眾的需求，使農村黨員干部和農民群眾一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。一要全面完成2005年度6261個選題的教學資源制作開發任務，同時，增強節目的針對性和適用性。在節目的針對性上，要考慮全國各地的地域差異和生產生活實際，最大程度地滿足不同的學習需求。在節目的適用性上，要盡量避免采用大頭像和課堂式的教學方式，多采用案例教學，讓一些典型現身說法；要少用一些專業術語，多采用一些鮮活的、為廣大農村所熟知的語言，農村黨員干部和農民群眾接受起來就會容易一些，也更能調動他們的學習積極性。二要加強“鄉土教材”建設。從試點工作實踐來看，僅靠中央有關部門制作的教學資源，不能完全滿足各地農村黨員干部和農民群眾的學習需求。這就需要各地根據實際，加大制作“鄉土教材”的力度。全國遠程辦將研究在衛星專用頻道上辟出專門時段播放各地提供的“鄉土教材”的可行性。要組織力量研究并做好少數民族語言教學課件節目的譯制工作。三要強化責任意識，嚴把課件節目制作關，確保在政治上不出問題。四要充分發揮中央有關部門和試點省區建設教學資源的主渠道作用，有計劃地培植一批教學資源建設基地，探索建立教學資源建設的長效機制。

四是積極探索教學組織管理工作的有效方法和途徑，切實發揮站點的作用。開展農村黨員干部現代遠程教育，從中央到地方投入了巨大的人力、物力和財力，搭建了農村黨員干部學習培訓的平臺。建成的終端接收站點分布廣泛，點多線長面廣，技術模式不一，如果管理工作不到位，組織不好學習培訓，就會造成浪費。各地要花大力氣、下大功夫抓好教學組織管理工作，確保“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”目標的實現。要加強對學習培訓工作的規劃和設計。省、市兩級要結合實際制定教學規劃和計劃，加強工作指導和督促檢查；縣、鄉黨委要抓學習規劃和計劃的落實以及學習效果的考核評估；村級黨組織要組織農村黨員干部和農民群眾參加學習培訓，并引導他們把學到的知識應用到生產、生活實踐中去。要突出重點，抓好農村黨員干部的集中學習培訓。集中學習培訓每月一般不少于一次，重點提高農村黨員干部的政治素質和科技文化素質。要發揮站點的輻射作用，可采用學習小組的形式，定期或不定期地組織農村黨員干部和農民群眾進行個性化學習，增強學習興趣，提高學習效果。要積極發揮教學輔導人員的作用，經常組織他們深入鄉村和田間地頭，面對面地輔導農村黨員干部和農民群眾搞好學習成果的轉化。要采取多種措施，加強對農村黨員干部現代遠程教育學習培訓工作的檢查和考核，確保學習培訓不流于形式。

五是加強以站點管理員隊伍建設為重點的骨干隊伍建設，為開展農村黨員干部現代遠程教育提供技術和人才支持。由教學輔導、站點管理和技術服務人員組成的骨干隊伍，是開展農村黨員干部現代遠程教育的重要保證。要扎實做好現代遠程教育骨干隊伍的選配、培訓、管理等各項工作，提高三支隊伍的業務素質和服務水平，切實解決現代遠程教育有人管、能管好的問題。要做好骨干人員的選配工作。通過公開招考、組織推薦、競爭上崗等方式，從鄉鎮干部、村“兩委”成員和黨員、后備干部、入黨積極分子、電教點播放員及農村中小學教師中選配站點管理人員；從各級組織、黨校、農業、教育、共青團等有關部門和高校、科研院所，以及農村種養大戶、致富能手中選配教學輔導人員；結合當地站點的建設模式，以縣為單位選配技術服務人員。各地可根據實際需求，招募大學生志愿者，為現代遠程教育服務。要抓好骨干隊伍培訓。重點要抓好終端接收站點管理員的培訓，把政治理論和現代遠程教育基本知識、設備操作技術知識、教學組織管理等作為主要培訓內容。要把理論知識培訓和實踐操作相結合，采取集中授課、實際操作、現場觀摩、討論答疑、技術比武、知識競賽等多種形式，增強培訓效果。要建立骨干人員崗位責任制和考核、激勵約束機制，對工作實績突出的，給予精神和物質獎勵，對不稱職的要及時進行調整。要加強對大學生志愿者的管理，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，引導和鼓勵大學生志愿者在服務現代遠程教育中實現就業創業。

六是研究新情況、解決新問題。現代遠程教育是建立在現代信息技術和現代教育思想基礎上的新型教育方式，是對傳統教育形式的突破與創新，沒有現成的路子可以遵循，沒有現成的經驗可以借鑒，這就需要我們認真研究新情況，解決新問題，探索新方法，創造新經驗，在實踐中認識和把握現代遠程教育規律，回答中央要求回答的問題。在這里，我對中央要求回答的問題再重復一遍：要研究如何充分整合資源，多渠道籌措基礎設施和教學資源建設資金，合理確定各方面的投資比例，建立資金投入長效機制；研究如何建立教學資源建設長效機制，使開發制作的教學資源能滿足農村黨員干部和群眾的學習需求，提高學習效果；研究如何把握現代遠程教育的特點和規律，探索建立科學的農村黨員干部現代遠程教育管理機制，準確評估農村黨員干部接受教育培訓的成效；研究如何充分發揮站點的輻射功能，探索農村中小學教育培訓與農村黨員干部和農民群眾教育培訓“兩不誤、雙促進”的路子，推進農村基層組織建設，促進農村教育事業發展；除先期試點三省之外，其他新開展試點的省區要研究提出什么時候、以什么方式在本省推開。只有把這些問題回答好，才能真正完成中央交給我們的試點工作任務，為在全國推開創造和積累經驗。從現在開始，各試點省區就要著手做好擴大試點工作的總結和明年的工作規劃，成立專題工作小組，在調查研究的基礎上，起草有說服力的總結報告和工作規劃，于7月底前報全國遠程辦。

同志們，搞好試點工作，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。試點省區各級黨委要進一步提高認識，強化責任意識，強化機遇意識，真正把思想統一到中央的決策和部署上來，真正把搞好試點工作作為推進社會主義新農村建設的一項重要任務來抓，納入農村黨的建設“三級聯創”活動中來推進。要建立健全領導責任制和聯系點制度，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要建立和落實部門包村制度，動員社會力量支持、幫助擴大試點工作。要建立健全督促檢查制度，發現問題及時解決，推動擴大試點工作健康發展，圓滿完成中央交給的試點工作任務。