基建項目范文10篇

摘要：隨著國家加快水利改革發(fā)展工作的不斷推進，水利資金特別是水利基建資金的投入持續(xù)增加，基建財務管理方面也日益出現(xiàn)了新的問題，新的形勢為我們水利財務管理提出了更高的要求，為了適應時代的發(fā)展、保證基本建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就必須要強化水利基建項目的財務管理，發(fā)揮財務管理在水利基本建設(shè)過程中的中堅力量，本文嘗試對當前水利基建財務管理存在的問題以及相應措施方面進行簡要論述。

關(guān)鍵詞：強化；基建項目；財務管理

一、當前水利基建財務管理中存在的問題

(一)管理制度不健全，實際操作有困難

隨著基本建設(shè)投資主體和投資方式的多元化，日常財務管理工作中遇到的問題也多種多樣，有些財務管理制度明顯落后于基本建設(shè)發(fā)展要求，在新的制度尚未出臺、舊的制度難以適應的情況下，基建財務管理經(jīng)常出現(xiàn)無章可循的被動局面，從而產(chǎn)生了許多不規(guī)范的行為。雖然后續(xù)相繼出臺了一些補充規(guī)定，但對于一些既成事實的財務結(jié)果，很多情況都已無法改變，給財務管理實際操作帶來很多困難。

(二)基建組織機構(gòu)不健全，財務人員素質(zhì)不過硬

摘要:隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會醫(yī)療方面的需求已經(jīng)大大增加，醫(yī)療改革的逐步推進，使得我國在醫(yī)療領(lǐng)域得到了很大的發(fā)展。現(xiàn)代醫(yī)院無論是在數(shù)量還是規(guī)模上都越來越大，這為現(xiàn)代醫(yī)院基建項目在投資和建設(shè)上提供了便利。但是在這個過程中會面臨各種問題，主要是管理方面存在的問題。為了保證現(xiàn)代醫(yī)院基建項目的資金能得到很好的利用，就需要加強財務管理工作。文章將從現(xiàn)代醫(yī)院基建工程入手，分析其中存在的問題，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代醫(yī)院；基建項目；建設(shè)管理

改革開放后，我國的綜合國力已經(jīng)得到了極大的增強，這個增強也同樣體現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)中，而隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療市場的競爭越來越激烈。要想在激烈的市場競爭中存活并得到發(fā)展，就更需要從資金方面入手，將基建方面的管理工作做好，以解決醫(yī)院在資金方面的問題。

1現(xiàn)代醫(yī)院在基建項目中存在的問題

1.1管理者對基建項目不重視。很多現(xiàn)代醫(yī)院的管理者在工程項目招標工作結(jié)束后，對財務管理工作存在著錯誤的認識，比如很多財務工作人員只負責記賬，在實際工作中沒能有效參與到基建管理工作中。由于財務人員在工作中不能做到有效、及時地進行成本核算、控制，所以必然無法對工程造價的進度進行準確地分析與判斷，這些問題也在很大程度上降低了工作人員的工作積極性，不利于內(nèi)部控制發(fā)揮更積極的作用，更無法提高對基建項目內(nèi)部控制重要性的認識。1.2財務部門對工程造價認識不足。現(xiàn)代醫(yī)院日常財務資金往來相對比較頻繁，財務工作者的工作強度也比較大，因此沒有充足的時間或是精力對基建財務工作進行監(jiān)督。此外，一些基建項目在招投標環(huán)節(jié)中人為壓縮預算，但實際工程建設(shè)中卻常常出現(xiàn)超支問題。這種情況主要是項目變更環(huán)節(jié)沒能在第一時間內(nèi)對預算進行調(diào)整，造成項目資金的大量支出。同時，大部分財務工作人員也缺乏完善的職業(yè)素質(zhì)。如果工作人員能對工程造價或是施工中的問題進行了解，就不會出現(xiàn)嚴重的資金超支問題。1.3部門之間缺乏溝通。醫(yī)院基建項目往往需要多個部門協(xié)同合作。但是在工作中，由于沒有對這些部門的工作進行有效地劃分，出現(xiàn)了部門之間各自為政的情況。

2實例分析

【摘要】隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，人們的生產(chǎn)生活離不開電力的應用，電力行業(yè)和供電企業(yè)也隨著社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的進步，同時也為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻。電力基建項目作為電力系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)，在供電企業(yè)經(jīng)營過程中處于重要地位，其前期準備和工程施工是研究人員和管理人員關(guān)注的重點，并且供電企業(yè)的內(nèi)部管理是影響企業(yè)經(jīng)營狀況的重要因素，所以進行電力基建項目前期及工程期間的有效管理就是非常有必要的。本文通過分析電力基建項目前期及工程期間的管理概況，結(jié)合已有的研究和實際的案例，對電力基建項目前期及工程期間的有效管理策略進行具體和系統(tǒng)闡述。

【關(guān)鍵詞】電力基建項目；有效管理；問題；重要意義；策略

盡管電力基建項目前期及工程期間的有效管理能夠給供電企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟效益和社會效益，但是如果不能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高企業(yè)的管理水平就會帶來消極后果，所以現(xiàn)階段電力行業(yè)和供電企業(yè)工作的重點就是針對出現(xiàn)的問題采取有效措施進行解決，為電力基建項目順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。因此電力基建項目前期及工程期間的有效管理是符合時展和社會建設(shè)的趨勢的，應當受到研究人員和管理人員的重視，才能利用當前階段的有利條件改變消極現(xiàn)狀。所以，本文從電力基建項目前期及工程期間的管理概況入手，對電力基建項目前期及工程期間的管理策略進行分析和研究。

1電力基建項目前期及工程期間管理的概況

雖然現(xiàn)階段電力基建項目前期及工程期間管理的現(xiàn)狀稍有起色，研究人員也根據(jù)不同企業(yè)的管理特點和目的進行了調(diào)整和改進，但是受到傳統(tǒng)管理觀念和落后管理模式的限制，電力基建項目在前期準備和工程施工過程中還是受到了諸多問題的困擾，其實歸根結(jié)底是企業(yè)領(lǐng)導層和管理人員受到專業(yè)性限制而不了解對電力基建項目進行有效管理的重要性，才導致了目前電力基建項目前期及工程期間管理水平停滯不前。由此可見，在落實策略和嘗試措施之前首先要對電力基建項目前期及工程期間管理的概況進行了解，對其現(xiàn)狀，特點，目的，重要性和問題有整體概念后再進行具體方法的嘗試和應用，才能更好地總結(jié)經(jīng)驗和掃清障礙。

1.1電力基建項目前期及工程期間管理的特點

摘要：基建項目財務管理信息化，是指企業(yè)利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子信息處理技術(shù)，以基建項目的財務管理為核心內(nèi)容，通過業(yè)務管理與財務管理的一體化融合，實現(xiàn)對基建項目相關(guān)財務信息快捷采集與處理的信息化系統(tǒng)，在業(yè)務操作、管理控制和戰(zhàn)略決策等多個層面為企業(yè)提供信息系統(tǒng)支持。本文結(jié)合筆者多年來的基建項目財務管理經(jīng)驗，分析現(xiàn)階段基建項目財務管理在企業(yè)中普遍存在的問題，提出可行的信息化建設(shè)方案及目標。

關(guān)鍵詞：基建項目；財務管理；信息化

1前言

按照《企業(yè)會計準則》等相關(guān)規(guī)定，在設(shè)備和廠房投入使用前，均屬于基建財務核算的范疇，其歷經(jīng)立項、招標、簽訂合同和付款、驗收和轉(zhuǎn)固等多個階段，且一些項目建設(shè)周期較長、涉及金額較大。根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務規(guī)則》（2016年財政部第81號令）要求，各項目實施單位均要加強基本建設(shè)項目財務管理，有效的節(jié)約項目建設(shè)資金，控制項目實施成本，提高投資效益。基建項目財務管理作為企業(yè)財務管理的重要組成部分，在項目建設(shè)過程中，基建財務管理是基建項目持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要保證。為了保證基建項目的有序進行，防范管理過程中的差錯和舞弊，合理使用基建資金，提高資金的使用效益，加強基建財務管理信息化建設(shè)顯得尤為重要。

2基建項目財務管理信息化內(nèi)容及現(xiàn)狀

2.1主要內(nèi)容

一、縣級基建項目政府采購的發(fā)展概述

1999年6月，政府采購制度開始在我國付諸實施。縣級地區(qū)開始將基礎(chǔ)建設(shè)項目列入政府采購的實施范圍內(nèi)，并做出了一系列有益的探索。2003年頒布的《中華人民共和國政府采購法》又明確將基礎(chǔ)建設(shè)類工程項目納入了政府采購的體系。經(jīng)過4年的發(fā)展，縣級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的政府采購已取得了一系列顯著的社會效益。比如，采購規(guī)模不斷擴大，采購資金使用率不斷提高，財政支出得到有效壓縮，腐敗和尋租行為得到一定到遏制，等等。縣級政府的采購工作從無到有、由點到面，基建項目不斷增多，采購規(guī)模快速增長，各項制度逐漸健全，運行機制不斷完善。

但據(jù)財政部公報，2008年縣級基礎(chǔ)建設(shè)的政府采購仍將面臨發(fā)展與開放的雙重壓力。由于受地方財力水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、傳統(tǒng)運作體制以及政府采購經(jīng)驗等因素的制約，一些縣級政府在采購基礎(chǔ)建設(shè)項目的過程中仍面臨諸多問題。在這種情況下，要求其“因地制宜”地進行政府采購行為創(chuàng)新更是難上加難。

二、當前縣級政府在采購基建項目中存在的主要問題

1.縣級政府普遍對采購基建項目缺乏專業(yè)經(jīng)驗和準確認識

我國縣級地區(qū)關(guān)于基礎(chǔ)建設(shè)項目政府采購的理論研究和實踐積累并不豐厚，既不能完全效仿“美、德、港”等模式，又不能直接套用省、市級采購辦的操作流程，只能“摸著石頭過河”。實踐中，諸多疑問困惑著縣級政府，比如什么樣的基建項目必須納入政府采購，有沒有工程內(nèi)容和門檻價的統(tǒng)一標準可以參閱，制定集中采購目錄會不會引起基建資費的糾紛，等等。

1醫(yī)院零星基建項目存在的問題

1.1工程整體規(guī)劃性較差。零星基建工程本身非常復雜，具有可變性大、不可預測等特點，在施工前缺乏詳細的施工合同及施工圖紙約束，尤其是一些緊急項目均是先干后補單，合同簽訂的一些條款不夠嚴謹，內(nèi)部不夠完整，使得事后審計非常被動或不能正常運行。還有一些醫(yī)院對零星基建項目，如一些金額較小的項目，沒有整體的規(guī)劃和預算就開始施工，在施工過程中不斷發(fā)現(xiàn)新的問題，不斷增加零星基建量，導致零星基建費用不可控地上漲。1.2工程管理力量薄弱。醫(yī)院基建部門，管理人員普遍較少，面對零星工程可能存在多個工程項目交錯同時進行，難以全面控制管理。再加上醫(yī)院不能停業(yè)進行零星工程的改造或維修，改造過程中首先要保障醫(yī)生能夠正常開展接診工作和患者就診的環(huán)境安全。因此，有的維修項目必須等到醫(yī)務人員下班后方可施工，有關(guān)涉及到工程質(zhì)量確認移交給了值班人員，加上每天值班人員輪換，他們的簽字僅限于對某件事發(fā)生的認可，無法做到對維修成本與質(zhì)量的監(jiān)管。尤其是對一些隱蔽工程和一些舊樓的改造，前期的論證與組織實施工程管理不夠規(guī)范，導致質(zhì)量核查和最后結(jié)算時，較難劃清原有部分與新施工部分的界限，易造成糾紛［2］。1.3招標自身存在不足。現(xiàn)在大部分的招標均是以低價中標為準則，這樣很難保障工程的進度和質(zhì)量。一些施工單位中標后，存在材料成本上漲的風險，施工單位會以趕工期為由，要求建設(shè)單位增加費用，醫(yī)院為了不延緩施工進度，確保工期按計劃執(zhí)行，不得不接受“不平等條約”。在趕工期的過程中，施工單位有意以低價中標，但在工程實施過程中為了降低成本以次充好，更換材料品牌來減低施工成本，若醫(yī)院在工程竣工后核算不仔細、不嚴格就很難發(fā)現(xiàn)，其醫(yī)院的工程質(zhì)量得不到保證。

2應加強對醫(yī)院零星基建項目的監(jiān)管

2.1完善零星基建工程管理制度。我院總體規(guī)劃一院三區(qū)，總建筑面積較大、單體數(shù)量多、零星維修數(shù)量大、維修質(zhì)量和改造效果難以掌控。2016年，我院為了規(guī)范醫(yī)院基建項目零星工程的招標程序，提高工作透明度，降低成本，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)政府采購和招投標的法規(guī)政策，結(jié)合醫(yī)院的實際情況，專門制定了零星基建項目招標管理辦法，使招標流程更加合理化、規(guī)范化。醫(yī)院零星工程概算工程金額在50萬元以下，且在10萬元以上的零星工程項目（包括各類修繕、裝飾裝修及改造項目），由總務科參照公開招標、邀請招標程序，由領(lǐng)導小組內(nèi)部組織評委評標。零星工程概算在10萬元以下的工程項目及緊急搶修項目，由總務科負責審核并組織相關(guān)人員進行項目論證，交分管領(lǐng)導審批同意，將相關(guān)情況在院務會或院長辦公會通報，由總務科組織實施，不列入招標管理范疇。2.2加強對投標單位資質(zhì)的審定由醫(yī)院領(lǐng)導小組按照投標單位基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量、廉政情況等要求審定投標單位的資質(zhì)，確定投標資格，并在醫(yī)院監(jiān)察室備案（投標單位提供相關(guān)資質(zhì)材料），原則上備案單位不超過5家；對曾經(jīng)在醫(yī)院建設(shè)過，工作表現(xiàn)較好，經(jīng)驗豐富的的建筑公司優(yōu)先考慮。凡在醫(yī)院的零星工程建設(shè)中有不良紀錄被剔除的單位，兩年內(nèi)不能作為受邀請單位參加零星工程投標活動。參與邀請招標的建設(shè)單位需在監(jiān)察室備案的單位中產(chǎn)生，原則上通過抽簽方式確定其中的3家為投標單位，特殊情況可由領(lǐng)導小組討論確定。在審計科、監(jiān)察室、財務科、綜合采購辦的共同參與下進行工程答疑，最終確認工程量和工程造價的開標、議價，綜合評判施工單位的能力后依據(jù)招標文件，直接確定中標單位。在確定中標單位后，由總務科向院辦公會通報招投標情況，并在院內(nèi)公示三天，公示期間無異議的，按規(guī)定向中標單位發(fā)出中標通知書。2.3加強工程結(jié)算審計環(huán)節(jié)的控制。強化內(nèi)審在零星維修審計工作中的作用，由醫(yī)院總務、基建部門牽頭，審計、財務部門參與，讓醫(yī)院自己審計“自家的工程”，加上基建零星工程基本上沒有現(xiàn)場監(jiān)理，這樣內(nèi)審成員的加入更加方便了實時監(jiān)督工程的進展等。并且在工程項目竣工后，由各施工單位出具工程項目結(jié)算書，由醫(yī)院審計科或區(qū)衛(wèi)計局指定的第三方審計單位對工程項目進行結(jié)算審計，或者為了避免審計部門既是運動員又是裁判員，我院根據(jù)實際情況選擇不參與招標概算編制的造價咨詢單位進行結(jié)算的審計。工程項目最終造價以相關(guān)結(jié)算書為準。

3實施效果及體會

根據(jù)表1顯示，2013—2016年四年間我院零星基建工程支出從2013年的184.83萬元增加到2016年的293.51萬元，零星基建工程總維修支出的比重較大，均在75%以上（2014年間為了配合外科綜合大樓外場建設(shè)需求，這一年相對于其他兩年零星基建投入比重更大，達到93.65%），說明醫(yī)院運行時間越長，所投入的零星基建工程資金越多；零星基建工程在總維修支出中占重要部分。2016年我院制定了《基建零星工程招標管理暫行辦法》后，零星工程招標流程項目15例，總金額293.51萬元，超過全年零星工程總量的75%，通過一年的摸索與改進，我院基建零星維修工程的管理取得了良好的成效。3.1零星工程質(zhì)量明顯改善。通過良性競爭和考核機制，調(diào)動施工單位積極性，在工作配合上更加主動，同類型維修工程的頻率較2015年前降低了45%，工作效率顯著提高，工程質(zhì)量和工期縮短都有了明顯改善。3.2加強了零星工程招標環(huán)節(jié)管理。達到一定金額的零星維修工程進入招標流程。擴大了綜合評標方法的范圍使用，增加了技術(shù)標、商務標等內(nèi)容，全方位運用綜合評分方法，選擇適合的施工單位。實行低價中標的同時也要保證工程質(zhì)量，在招標文件中細化了標書中的各項指標，詳細、清楚寫明具體要求和所用產(chǎn)品的品牌，驗收時逐一進行核對。3.3完善了零星基建流程。進一步完善了基建流程，管理更加科學，程序更加規(guī)范，操作公開、公平、公正。可預見的改造項目事先在內(nèi)網(wǎng)及公示欄進行公示，對方案的制定公開征求意見，對中標的施工單位及其現(xiàn)場人員配置情況進行公示。公平公正的選取施工單位，做到對參加投標的施工單位進行嚴格的審查，將信譽不好或者曾經(jīng)有不良記錄的施工單位排除在外。3.4強化了監(jiān)督管理。維修工程專業(yè)性較強，需要專門技術(shù)人員進行事前防范、事中監(jiān)督、事后核對，嚴格把好每一個關(guān)口。財務監(jiān)督、監(jiān)察部門參與和內(nèi)部審計一樣，充分發(fā)揮了在零星工程招標等過程中的監(jiān)督作用。這些相關(guān)部門在零星工程招標等各個環(huán)節(jié)，做到規(guī)范醫(yī)院資金使用程序，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并糾正，堵塞各種可能出現(xiàn)的漏洞，保障零星工程招標等工作規(guī)范合理化，打造陽光透明的廉潔工程，做到讓領(lǐng)導放心，讓臨床科室滿意。

摘要:基建項目竣工決算，作為基本建設(shè)項目中，財務、交付資產(chǎn)價值、概算執(zhí)行等情況的真實反映，以及基本前提，其地位和作用非常重要。基于此，本文對基建項目竣工財務決算的風險進行了闡述，并提出了相關(guān)風險控制的措施，希望對基建項目竣工決算風險，能夠有效規(guī)避，并在此基礎(chǔ)上，提高基建項目竣工的財務管理水平。

關(guān)鍵詞:基建項目；竣工；財務風險

一、基建項目竣工財務決算的財務風險

(一)缺乏對竣工財務決算的重視

現(xiàn)如今，建筑企業(yè)中的部分管理人員，只關(guān)注，基建項目建設(shè)環(huán)節(jié)當中，項目的論證、立項，以及規(guī)劃報批等前期工作環(huán)節(jié)，對基本建設(shè)項目竣工財務決算，卻沒有太多關(guān)注，對于這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，有以下幾點原因：建筑企業(yè)管理人員，對于基建項目的管理，大多數(shù)人覺得爭取項目才是重點，在項目爭取到以后，只要在項目建設(shè)時，對質(zhì)量以及進度加以管理，就可以了，因為此時，項目已經(jīng)成功進行了交付，竣工財務決算，并不會影響交付成功，所以，對于其余的管理內(nèi)容就不太重視了。在建筑企業(yè)中，工程部門管理人員，以及業(yè)務部門的管理人員，覺得基建項目竣工財務決算，屬于財務部門，不屬于自己管轄的范疇，所以這兩個部門的管理人員，關(guān)心的方面主要在工程質(zhì)量、計量支付、結(jié)算管理等。

(二)在竣工財務決算編制中缺乏專

摘要：赤峰供電公司從小型建筑工程項目管理的近況，在對其管理過程中，建立了專業(yè)化管理工作機制。本創(chuàng)新管理機制具有明確的流程和系統(tǒng)的分工，加強了過程的專業(yè)化管理，使項目的全過程管理由單一項目管理向項目和過程矩陣的三維管理方式進階。并且在公司近年來部門和縣級小型建設(shè)項目管理中，挖掘該機制對管理體制的空白填缺有作用，提高其管理水平和整個工藝規(guī)范，具有很大的意義。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理機制；小型基建；供電公司

1創(chuàng)新管理機制的實施背景

（1）適應依法治企業(yè)管理的迫切需要。隨著中國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須加強宏觀調(diào)控，加大對投資運營的監(jiān)管力度，嚴格控制國有企業(yè)的投資規(guī)模。國家大型電網(wǎng)公司作為國有大型企業(yè)，實施相關(guān)文件，提出依法管理企業(yè)的管理理念，加強對小型建設(shè)項目公司建設(shè)管理體系的規(guī)范化。小型建設(shè)項目要按照勤儉節(jié)約、實力雄厚、安全穩(wěn)妥、循序漸進的原則，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略。（2）促進企業(yè)發(fā)展的迫切需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的數(shù)量正在逐步增加。進一步建立系統(tǒng)化的管理體系已成為當前我國研究的主要內(nèi)容。（3）加強企業(yè)管理的迫切需要。在劃歸公司后勤工作之前，小規(guī)模建設(shè)項目沒有系統(tǒng)、專業(yè)的技術(shù)管理，使得施工規(guī)模和設(shè)計標準采取了草率的方式，失去了完整性。因此，公司需要在內(nèi)部建立有效的機制，以提高項目的規(guī)范化管理，從而防范和規(guī)避各種風險。

2創(chuàng)新管理機制的內(nèi)涵

（1）管理機制的概念或策略。創(chuàng)新管理機制的建立是重新認識小型建設(shè)項目的管理，將項目實施劃分為幾個專業(yè)過程，并在項目管理的基礎(chǔ)上增加單位。通過專業(yè)化過程管理,項目管理是通過在專業(yè)管理中的單位凝聚力完成的,項目管理和單元項目管理的過程管理都發(fā)生了變化。（2）管理機制的范圍和目標。創(chuàng)新管理機制是將小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的整個過程按照過程分為管理專業(yè)，管理范圍包括項目管理全過程的各個方面。通過專業(yè)化的管理工作流程和職責分工，為小型基建項目提前建立專業(yè)計劃，使管理更加有效。（3）管理機制的要求和特點。目前，創(chuàng)新管理的總體要求是使項目管理的資源更加密集。通過扁平化和專業(yè)交叉考核制度，很好地解決了專業(yè)管理之間的分工競爭與合作關(guān)系。在實踐中，該機制還具有以下特點:1）加強專業(yè)管理流程，為專業(yè)管理人員的培訓提供空間和機會，優(yōu)化項目管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)環(huán)境，為小型基建規(guī)范化管理的全過程創(chuàng)造良好的保障機制。2）專業(yè)合作工作流程可以避免項目管理中心主義的弊端，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成相互保護、相互監(jiān)督、良好工作秩序，從組織建設(shè)中規(guī)避項目管理中的一些風險。3）按照該部門的過程紀律，受外部環(huán)境和內(nèi)部組織條件的影響較小，具有較強的可操作性，也適用于各類型不同層次的項目管理機構(gòu)。這種機制能夠滿足整個過程整個業(yè)務全面覆蓋管理要求。（4）建立人力資源保護制度，確保流程正常運行，建立科學合理的組織機構(gòu)。針對小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的矩陣管理要求,建立相應的矩陣組織,為實現(xiàn)管理目標提供組織保障。在管理組織方面,項目管理部門設(shè)在項目單位內(nèi),負責項目的全過程管理,并根據(jù)要求在單位項目部設(shè)置相應的崗位。流程分工與合作。根據(jù)負責垂直管理管轄范圍內(nèi)的管理過程的流程部門，每個單位的項目部門都有外圍設(shè)備專業(yè)管理單位。通過建立一個矩陣式組織，一個小型基礎(chǔ)設(shè)施項目的整個過程實現(xiàn)了矩陣式專業(yè)化的橫向過程實施管理和垂直過程專業(yè)化管理。（5）建立評價機制和評價體系，提高管理機制的合理性。根據(jù)矩陣專業(yè)管理，理順了小型建設(shè)項目全過程管理協(xié)作機制的特點，采用了專業(yè)過程和單位矩陣項目管理績效評價方法。評價主要分為專業(yè)管理效果的過程內(nèi)容和單位項目兩個方面。管理效率矩陣的評估方法可以分為三個步驟：第一步是評估單位項目的過程管理有效性。衡量標準是過程中每個節(jié)點的進度和質(zhì)量是否符合原始計劃。第二步是評估單位項目管理的績效。該標準可以衡量單位項目實施過程中的每個過程是否提高了專業(yè)水平,以及啟動停止時間是否符合項目計劃的實施周期等。第三步是對項目過程的專業(yè)管理水平進行評價。主要包括項目過程是否合法和高度專業(yè)化，在專業(yè)管理過程中是否發(fā)生事故。

摘要：新基建PPP項目投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，不確定性高，項目復雜性、動態(tài)性強使項目可持續(xù)性發(fā)展存在諸多不確定性。識別在宏觀環(huán)境、公私雙方和項目本身三個方面對新基建PPP項目可持續(xù)性發(fā)展影響因素，為新基建項目合規(guī)、合理應用PPP模式提供參考。

關(guān)鍵詞：PPP項目；新基建；可持續(xù)性

目前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進我國經(jīng)濟向快車道發(fā)展的重要助力之一。新基建項目數(shù)字化技術(shù)要求高，建設(shè)實施主體為科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域行業(yè)，建設(shè)周期長，資金需求大，項目收益低，單靠政府建設(shè)實施難以為繼，只有少數(shù)新基建項目可以單獨由地方政府或其平臺公司投資實施，更多地將由具備技術(shù)能力的市場主體通過市場化模式自行商業(yè)化實施。2020年中央政治局常務委員會會議曾提出要求，加快新基建項目發(fā)展并注重調(diào)動民間社會資本參與投資積極性。不同于以往傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，新基建項目以“數(shù)字化”為核心，主要涉及三大領(lǐng)域包括信息、創(chuàng)新、融合基礎(chǔ)設(shè)施，這給政府和社會資本合作（Public-PrivatePartnership，PPP）模式帶來了新的內(nèi)涵和應用空間。此時采用PPP模式，通過調(diào)動社會資本方的積極性，發(fā)揮公私雙方優(yōu)勢，不僅有效緩解地方政府壓力，而且有助于促進新基建項目建設(shè)提質(zhì)增效。相關(guān)學者已經(jīng)開展新基建PPP可持續(xù)性發(fā)展研究：李明等探討了“十四五”時期完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展路徑。吳亞平等認為新基建應采用基金市場化的運作方式，原則上主要采取企業(yè)自主投資方式，同時政府給予適當?shù)馁Y金和政策支持。賈康通過分析金融危機投資經(jīng)驗，提出新基建應注重“制度基建”，地方政府也應在供給側(cè)積極探索實施定制化方案。伍先福研究新基建影響經(jīng)濟社會發(fā)展機制，認為新基建在短期影響經(jīng)濟社會成效不顯著，長遠來看新基建能夠帶動消費市場升級，促進國際國內(nèi)“雙循環(huán)”。呂途等從非正式溝通和內(nèi)部風險控制方面分析代建制新基建項目治理成效。對于新基建項目存在的資金需求大且來源難以保證、工程技術(shù)質(zhì)量和工作效率要求高等問題，王瑋認為通過應用PPP模式，使公私雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，將實施風險合理分配，不僅可以緩解地方政府財政壓力，而且有效提升新基建項目的建設(shè)效率，加快新基建項目建設(shè)落地。鐘韻將新基建PPP項目社會資本方激勵的形式設(shè)計為資源稟賦激勵、風險感知和經(jīng)濟社會效益等，認為在不同的情景下政府方合理設(shè)計激勵模式能夠得到最佳的激勵效果，實現(xiàn)社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務最佳形式。已有研究顯示新基建采用PPP模式能最大程度放大政府投資作用，同時發(fā)揮社會資本方融資建設(shè)管理優(yōu)勢，但目前而言，雖然政府和社會資本對新基建PPP項目熱情高漲，卻由于項目利益合作方關(guān)系眾多復雜，導致簽約率低，項目落地率不高，制約新基建PPP項目可持續(xù)性發(fā)展。本文基于新基建PPP項目特點，從宏觀環(huán)境、公司雙方實力及項目本身情況三個維度識別新基建PPP項目可持續(xù)性發(fā)展影響因素，為政府設(shè)計合規(guī)、合理的新基建PPP項目，增強項目可持續(xù)性發(fā)展提供參考。關(guān)于新基建PPP項目可持續(xù)性發(fā)展影響因素，大致包括：

一、宏觀環(huán)境影響因素

（一）市場前景狀況

穩(wěn)定的市場需求是估算新基建PPP項目特許經(jīng)營期內(nèi)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)，也是項目在建設(shè)實施過程中獲得投資收益、吸引社會資本方的基本保證。市場需求作為項目收益來源是政府和社會資本方設(shè)計合作周期的主要依據(jù)。因此，穩(wěn)定廣闊市場需求是社會資本方和金融機構(gòu)參與項目的主要考慮方面之一。市場需求廣闊、項目收益來源穩(wěn)定的新基建PPP項目更容易受到社會資本方的青睞，獲得優(yōu)質(zhì)社會資本方的支持，亦可以使金融機構(gòu)提高項目資金回收預期，市場需求穩(wěn)定能夠有效增強項目可持續(xù)性健康發(fā)展。

摘要：近些年來，政府和社會各界不斷對教育事業(yè)進行了大力投資，也逐漸重視教育事業(yè)在未來的發(fā)展，高校基建項目的規(guī)模在不斷擴建，所以對工程質(zhì)量的要求越來越高，與此同時，對管理水平的認知與提升也有了更高的期望。文章通過對基建管理模式的特點以及控制原則需求等進行探討，希望對未來的高校基建管理提出更有利的實踐價值。

關(guān)鍵詞：基建工程；項目管理模式；高校建設(shè)；教育事業(yè)；工程質(zhì)量

當前，高等學校的發(fā)展水平在不斷提高，已經(jīng)由大規(guī)模擴張逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵建設(shè)，而高校的基建工程已經(jīng)成為內(nèi)涵建設(shè)的一個前提條件，所以在我國的很多高校當中都會面臨著這個基建問題，在未來怎樣擴建、怎樣新建等都會影響著學校在未來的發(fā)展。高校基建是一個系統(tǒng)性的管理模式，無論是從項目的設(shè)計、報建，還是從招投標以及施工管理等方面都需要認真仔細地研究對待，因此，作為基建項目的負責部門如何管理到位都會對基建工作起到?jīng)Q定性的作用，它是貫穿整個項目的關(guān)鍵，也是高校在未來發(fā)展成敗的一個基礎(chǔ)。作為高校管理者就需要不斷研究和探索，找出更適合本校發(fā)展的基建項目管理措施，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最終目的，同時也達到管理效果。

1基建管理模式的特點

在我國的現(xiàn)階段，高等教育事業(yè)在突飛猛進的快速發(fā)展，然而基建項目在很大程度上卻制約了高校在未來的發(fā)展，正處于瓶頸期，由此我們可以看出，高校的基建管理正面臨著重新的定位以及革新。基建項目在高校管理工作當中有著自身的特點和規(guī)律性，它要服務于科研教學工作，雖然沒有經(jīng)濟效益，但要確保管理功能的正常使用以及它的基本質(zhì)量。此外，在高校的各個部門當中都要發(fā)揮出主要的作用，由于在使用功能上存在很大的差異，又有著很強的專業(yè)性，對此，在管理上也是存在一定困難的，也是需要我們不斷完善的。第一，一般投資高校基建項目的方式有多種，其中包括有銀行貸款、國家撥款、社會捐建以及學校自籌等融資途徑，雖然方式是多種多樣的，但最終的目的都是為了給高校的基建獻出一份力量。但是投資的形式不同，這也就決定了在管理模式的方法上也存在一定的多樣性。第二，在高校基建管理當中，最基本的一種屬性就是非盈利性的，這種方式主要是服務于高校的公共教育，也是最為基礎(chǔ)的一種基礎(chǔ)設(shè)施。通常情況下，高校的基建項目一般是由政府投資修建的，其目的就是為了更好地滿足社會效益以及完善辦學條件，所以更多的是關(guān)注了是否合法、工程質(zhì)量以及各個監(jiān)控是否到位等，并不會考慮到項目管理當中的一些其他問題，這在管理模式當中也是一個弊端。第三，由于在高校基建都是在校園內(nèi)進行的，為了不影響學生的生活秩序以及校園內(nèi)的正常教學環(huán)境，所以很多基建項目都是在放假期間完成的，這對于在施工期間的環(huán)境影響、安全性以及施工措施等方面都提出了一定的要求，如果我們只是按照傳統(tǒng)的模式進行管理，就不可能完成建設(shè)任務。

2管理模式的主要類型