監督問題范文10篇

所謂“一把手”，是指領導班子中居于首位的負責人。在建立社會主義市場經濟體制的過程中，防止腐敗的關鍵是監督。然而，對各級“一把手”的監督仍是一個薄弱環節。有些地方和部門的“一把手”長期處在監督的“結合部”，出現“監督空檔”。原中央政治局委員、*市委書記陳希同、原廣西壯族自治區主席成克杰、原山東泰安市委書記胡建學、原海南省東方市委書記戚火貴等，都是近年來被查處的“一把手”。據統計，目前在領導干部違法犯罪案件中，黨政“一把手”的案件約占總數的三分之一。一些全國頗具影響的腐敗大案，不少是“一把手”所為。“一把手”位高權重，遇到的誘惑和考驗也多。如果“一把手”腐敗變質，會給黨和人民造成更嚴重的危害，甚至可能影響到一個地區、一個部門的風氣。在從計劃經濟到市場經濟體制的轉化過程中，在擴大對外開放和面對經濟全球化的情況下，如何加強對“一把手”的監督，促使他們正確使用權力，已成為一項十分重要而緊迫的任務。

“監督‘一把手’難”問題的癥結在于權力過于集中的體制。對“一把手”賦權過重，難以形成有效的監督。鄧小平同志指出：這種現象，“同我國歷史上封建專制主義的影響有關，也同共產國際時期實行的各國黨的工作中領導者個人高度集權的傳統有關。”（《鄧小平文選》第二卷第329頁）“監督‘一把手’難”問題產生的原因還可以從以下方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對“一把手”重使用輕管理，上級忽視監督；監督權受制于執行權，監督機構缺乏相對的獨立性；監督渠道不暢，監督權缺乏可靠保證；監督協調機制不健全，未完全形成合力；監督法規不健全，政務不公開；監督教育不到位，對權力監督認識不足等。

如何才能對黨政“一把手”實行有效的監督呢？馬克思主義的人民民主監督制思想是解決監督“一把手”難問題的銳利思想武器。馬克思所說的“巴黎公社原則”，其核心思想就是人民監督制思想，一切公職人員由人民選舉、受人民監督、可由人民罷免。列寧提出，讓人民監督系統同黨和國家最高機關“享有相同的權利”。則把“讓人民監督政府”，作為跳出歷史興衰周期率的新道路。鄧小平提出了建立群眾監督的新思路：“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告，彈劾、撤換、罷免”，“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。（《鄧小平文選》第二卷第332頁）綜觀一個多世紀馬克思主義歷史長河，從馬克思、列寧到、鄧小平，人民民主監督制思想，自始至終是貫穿社會主義的一條紅線，是探索中國特色社會主義的重要指南，也是解決“監督‘一把手’難”問題的指導思想。

強化對“一把手”的監督，關鍵是建立和社會主義市場經濟運行機制相配套的權力運行的人民民主監督機制。首先，確立人民監督法，使人民監督具有至高無上的法律依據。其次，建立一套人民民主監督制度，使人民監督具有規范的系統的制度保證。這樣，通過立法、制度等形式，賦予人民監督權，使它的權威性足以解決“監督‘一把手’難”問題。

強化對“一把手”的監督，要抓好以下幾個環節：

第一，明確監督對象。要切實扭轉監督活動的對象對下不對上的傾向，明確監督活動的重點對象，首先是黨和國家各級領導機關的“一把手”，其中包括黨和國家的最高領導人。既要維護黨和國家領導人的威信，又要切實保證他們的活動處于黨和人民的監督之下。

領導班子主要負責人，在班子中處于核心地位，在全局工作中起著關鍵作用，他們的素質高低，形象優劣，直接關系到一個地區、一個部門、一個單位的人心向背和事業的興衰。因此，近年來，如何加強對領導班子主要負責人的有效監督，引起了各級組織的高度重視，黨中央兩代主要領導人、先后都強調過，加強對黨政領導班子主要負責人的監督問題，中共中央最近頒發的《黨內監督條例》中，首次以法規的形式確立“一把手”是監督的重點。各級組織部門多年來也在不斷探索，如何加強對“一把手”監督這一課題，采取了一些必要的措施，取得了較大的成效。但從目前情況看，在對黨政“一把手”監督工作中，還存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

一是監督意識淡薄。這個問題有兩個方面原因。客觀方面存在干部群眾不敢監督，不愿監督，弱化監督和不去監督的問題。有的干部群眾認為，監督領導干部就得得罪領導干部，怕領導干部給小鞋穿，自己吃虧，因此不敢監督；有的干部群眾認為，監督“一把手”是“抗上”、“犯上”，不涉及自己太多的利益，監督領導干部，會影響相互的關系，因此不愿監督；有的為取悅領導，討好上級，放棄黨性原則，對“一把手”采取寬容的態度，因此弱化監督；有的班子成員或“一把手”身邊的人，有求于他或利用他謀求政治進步，自覺不自覺地放棄了對“一把手”的監督，因此不去監督。主觀方面存在“一把手”本人不愿接受監督的問題。有的“一把手”對自己過于自信，總以為自己不錯，無可挑剔，自視高人一等，唯我獨尊，只能監督別人，不容他人監督，聽不進群眾的意見，認為群眾的監督有損于自己的形象和權威，束縛了自己的手腳。因此，沒有主動接受監督的意識，甚至拒絕監督。

二是監督體制不順暢。近幾年，各級組織在建立健全干部監督體制上下了很大功夫，實行了自上而下，自下而上的雙向監督體制，實踐證明，這種體制在加強對黨政“一把手”的監督過程中發揮了十分重要的作用，但隨著形勢的發展，有些監督存在著監督主體和監督客體不適應的因素。如在上級組織對下級黨政領導干部的監督方面，這本是眾多監督形式中最有力的監督，由于受各種因素的干擾，也存在著重選拔任用，輕管理監督，重經濟指標完成，忽視對思想、作風，特別是廉潔自律狀況的監督等現象。有的擔心監督下級會挫傷下級的積極性，影響經濟發展；有的怕得罪人，影響上下級關系，丟了自己的選票，使上級監督難以達到預期的效果。

三是監督責任不明確。從目前的情況看，對黨政“一把手”監督的對象比較多，既有上級、同級的監督，又有下級的監督；既有黨內監督，又有黨外監督；既有專門機關的監督，又有干部群眾的監督。但具體每個監督對象應該承擔什么責任，監督哪些內容，權限到底有多大，總體上說還是比較模糊的，難以操作，這樣工作上有時互相脫節，都監督，又都不監督，使該監督的得不到監督，或在問題處理上推諉扯皮，影響了監督整體合力的發揮，減弱了監督的力度。

四是監督制度落得不實。近些年來，為了加大干部監督力度，各級組織建立了不少規章制度，加強對黨政領導干部，特別是對“一把手”的約束和監督，有的制度還比較系統，操作性也比較強，但在執行過程中，落得不夠實，甚至流于形式。如在干部任用機制上，1995年，黨中央就出臺了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，后來經過完善，又頒發了《干部任用條例》，明確規定選拔任用干部要領導班子集體研究決定。但在一些地方，干部的任用，無論是選任，還是委任或聘任，就是主要領導個人說了算，“長官”意志比較突出，群眾意見無足輕重，有些主要領導干部置法律法規和黨的政策于不顧，搞“一言堂”，搞“圈圈派派”，甚至買官賣官，“要想富，動干部”已成為一些“一把手”斂財的法寶。前些天，在《黨政周刊》等資料上看到，安徽省原副省長王懷忠，任阜陽市委書記時，1998年12月，一次提出75名干部的任命意見，讓組織部長作為組織部的意見向書記辦公會匯報，對有爭議或考察明顯不合格的干部，仍強行安排。阜陽市原來兩個干部因和王懷忠個人關系密切，王力排眾議，安排他們任副市長，后來兩人均因受賄被立案查處。浙江省富陽市原市委書記周法寶因為賣官，使該市平均每個局級單位達到6.2個領導職務，最多的達到13個，另外還有帶括號享受“科級”待遇的300多人，出現這些用人上的腐敗現象，一個主要原因，就是執行用人制度不嚴，監督不利。

要解決上述問題，應在以下幾個方面下功夫：

1引言

會計監督是會計機構和會計人員依照法律法規，通過會計手段對經濟活動的合法性、合理性和有效性進行的一種監督，它是會計的基本職能之一。近年來，我國經濟高速發展，但由于會計監督不到位，導致了會計信息失真等一系列問題，嚴重阻礙了社會主義市場經濟的發展，所以必須對會計監督引起重視。完善會計監督職能有利于進一步促進和完善我國社會主義市場經濟體制；有利于更好地發揮會計工作引導資源配置、支持科學決策、加強經營管理、推動合理分配、構建和諧社會的職能作用；有利于促進、深化企業改革，推進金融改革，健全財政職能，建設現代市場體系和完善宏觀調控體系；有利于促進我國企業更快更好的發展，從而進一步促進對外開放水平的不斷提高，全面提升我國會計的現代化水平。

2當前我國企業會計監督存在的問題

2.1企業管理者及財務人員質量低。很多的企業管理人員在高等教育和管理培訓方面都是比較欠缺的，管理者素質的低下使得他們不能更好地進行企業的管理。很多管理者擔負著對企業內部會計控制體系進行完善的重要責任，所以，管理者素質的低下使得內部會計控制體系很難完善。在我國經濟不斷發展之下，法制體系也不斷進行完善，就需要會計人員對新的法規、知識進行學習。很多企業對于會計人員繼續教育工作缺失，再加上很多會計人員并非專業的，導致很多會計人員在專業知識和技能方面跟不上時代的發展。很多企業的會計人員甚至沒有接受過大學專業教育，具備職業資格的人僅占很少部分，使得很多人只會對已經發生的經濟業務進行核算和報告，并沒有真正參與其中，導致會計監督作用難以發揮[1]。2.2內部管理薄弱。我國《會計法》明確規定會計機構和會計人員對單位的經濟活動實行會計監督，并運用多種方式和方法對本單位的生產經營活動進行過程監督，從而為經營者、社會公眾以及債權人等服務。在我國市場經濟下，企業作為獨立的經濟個體，其自身經濟利益是不可忽視的，需要將國家、企業以及員工之間的利益進行協調。但是很多單位內部監督制度不完善，甚至沒有內部控制制度，即便是有，也只是擺設。會計機構和會計人員在協調與經營者相關的經濟業務時，幾乎服從領導者意志，使得會計監督根本沒有發揮應有的作用，導致很多違法亂紀行為的發生。2.3組織結構不合理。很多企業在組織結構方面并沒有進行科學合理的設置，只是在行政上簡單設置，導致企業內部的管理混亂。同時，在組織結構設置之中，比較關注縱向之間的關系，較少去協調橫向之間的關系，使得同級各部門之間在溝通和交流上較少，并不能相互之間進行制衡。另外，有些企業管理者并非是由民主推選，其專業能力較低，并不能夠將責任落實到負責人身上，沒有相關的獎懲性措施，導致很多管理者并不能夠擔負起責任，當問題出現的時候，很多是由所在部門來承擔責任，非常不利于內部會計控制制度的實行，對于員工工作的積極性也有影響。2.4會計信息失真。財務監督是為企業所有者負責，會計監督則需對企業內外部相關人員負責，但是在企業中很多會計人員既需要對財務工作負責，又要進行會計信息的處理工作，即會導致在原工作基礎上使得會計信息失真；很多企業目前還沒有運用高質量化的企業信息系統，會計核算甚至采用手工記賬的方式，這就對內部會計控制產生了不良影響，使得會計信息不可靠。會計信息的真實性無論是對于企業內部還是外部來說都十分重要，會計信息失真會誤導信息使用者所作出的決策。企業會計人員應當嚴格遵守會計法，對企業經營活動如實反映，保證會計信息的真實有效性。

3當前我國企業會計監督問題形成原因

3.1管理體制落伍，會計定位不明確。我國市場經濟在不斷發展之中，使得很多舊的會計管理體制已經不適應當前的經濟發展。很多企業內部審計部門即便設立，也未發生實際作用，這約束了內部審計人員的監督行為。在管理體制和審計監督不完善的情況之下，導致會計監督不能正常施行。并且在這種體制之下，會計監督并不知真正對誰負責。根據相關法律規定，會計監督要在國家財政部門的領導之下進行，但是會計人員作為監督主體，并沒有實現真正意義上的獨立[2]。作為單位的一員，其會計工作的開展是在單位管理者的管理之下進行的，這就使得一些會計人員只能屈服于上級的領導，沒有真正發揮會計監督的作用。3.2企業公司治理結構不完善，未起到約束作用。在企業內部沒有將監督機制建立和完善好，使得企業內部監督和控制制度沒有真正發揮作用，很多崗位缺失，導致職責不明確，并沒有真正地約束和制衡權責，很多情況之下，沒有人敢于監督。因為公司治理結構的不完善，缺少相應的制約機制，導致內部監督不能有效實行，很多企業管理者出于自身利益的考慮，使會計機構和會計人員做假賬，很多會計人員畏于權勢，不得不服從上級領導，導致會計工作不能正常進行下去。3.3會計人員素質比較低。會計人員的整體素質和法制觀念影響會計監督的施行。在世界經濟一體化過程中，相比于會計工作的國際標準，我國會計人員綜合素質比較低。比如專業素養低、知識面較窄，缺乏對經濟活動的判斷分析能力，監督和風險把控意識差。企業會計監督涉及方方面面的知識，需要會計人員綜合知識水平和業務能力比較強，對于政策和稅務等部門的規定深入理解，只有這樣，才能有效進行企業會計監督[3]。3.4未建立健全社會會計監督自律系統。注冊會計師在會計監督體系中發揮著非常重要的作用，它以中介組織的公立性得到越來越多人的認可。然而，注冊會計師行業尚未建立健全社會會計監督自律系統，很多的制度并沒有真正落實，使得注冊會計師法制和風險意識淡薄，在執業過程中與被審計單位串通，做出一些違法亂紀的事情。

黨內監督是黨風廉政建設的重要方面，事關改革、發展、穩定大局、黨的執政地位鞏固和國家的長治久安。我們黨也多次強調，要把黨內監督、法律監督、群眾監督結合起來，發揮輿論監督的作用，在實際操作中也把黨內監督作為推進政治體制改革和加強黨風建設的一個重要措施。這充分說明我黨對加強黨內監督的高度重視，但是由于受到各種因素的影響，現在的黨內監督存在著一系列值得關注的問題，影響到黨的先進性的保持和執政能力的發揮，所以積極探索新形勢下黨內監督的途徑，對于充分發揮黨內監督的作用，保證黨的各項工作的有序開展有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、黨內監督存在的問題：

當前黨內監督工作已經呈現出由淺層到深層、由被動到主動、由隨意到規范的發展態勢，但我們也應從腐敗現象滋生蔓延和黨員領導干部違法違紀現象日漸增多的問題中，看到黨內監督仍存在諸多不容忽視的現象與薄弱環節。

第一，黨內生活嚴格化程度不足。一是領導班子民主生活會質量有待提高。一方面，自律意識不強，存在“四多四少”現象：談工作多談思想少、談現象多談實際少、談宏觀多談具體少、談優點多談問題少。繞道而行，避實就虛；另一方面，正常的黨內民主生活會，有的人認為：批評上級仕途錯，批評同級麻煩多，批評下級選票落。結果庸俗了黨內政治生活。二是雙重民主生活會制度難落實。所謂“三難”，工作忙時間難落實，壓力大思想難集中，議題多內容難保證。結果使黨內生活常流于形式。

第二，民主集中制原則執行松軟。一是在民主作風上，開言納諫不夠，民主意識淡化，重大問題決策與審批程序不規范、制約措施不到位；二是在組織觀念上，思考問題、處理事務時，或我行我素，旁若無人，或以和為貴，放棄原則，或側目而視，圈外挑刺；三是在干部管理上，仍存在憑少數乃至領導者個人意志選拔任用干部的行為，講關系、搞親疏、憑感覺、輕教育等，乃至助長了少數干部“只對領導迎合，不向群眾負責”以及“松一松求得一團和氣，笑一笑贏來一張選票”等不良現象。

第三，監督制約機制乏力。一是上級組織對下級組織的監督漂浮不實、“關愛”有加，監督作用難以發揮。二是黨組織對黨員的監督松散不硬，監督功能流于形式。三是黨員相互監督更難到位，“多栽花少種刺，留下人情好辦事”的好人主義盛行。四是專職機構監督缺乏力度。在現行體制下，紀檢機構地位和職能受限，以至“監督同級黨委有難度，監督下級組織缺強度，監督身邊干部松尺度”等等，使監督職能與作用難以發揮。

加強對黨政“一把手”的監督，是黨內監督的重點，也是建設高素質干部隊伍的重要措施。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善，對各級黨政“一把手”的監督，雖然取得了很好的成績，但還沒有從根本上解決監督難的局面。

一、當前“一把手”監督工作的難點和問題

我們黨制定了一整套對領導干部的監督制度,發揮了很好的作用,在廣大干部群眾的思想上也有共同的認知,但也存在一些薄弱環節。

（一）“一把手”主動、自覺接受監督的意識還需進一步加強。“一把手”的特殊地位和身份，使“一把手”擁有監督主體和客體的雙重身份，處在既被監督又監督他人的特殊位置。但有些“一把手”不主動接受或排斥“監督他律”，又自身“監督自律”無效，視自己為不受監督、不被監督的“特殊干部”，不愿接受監督。認為上級監督是對自己的不信任、不放心；班子成員的監督是跟自己過不去、找別扭；下級的監督是讓自己丟面子、失威信。行為上表現為我行我素，容不得監督、拒絕監督，聽不得不同的聲音。

（二）監督的各項措施不協調，沒有取得相應的效果。監督措施只停留在以宣傳政策、提前預防為主的層面，監督效果顯然不夠。比如經濟責任審計制度，對審計結果還不能充分轉化運用，因此審計過程積極性得不到充分發揮，審計結果有時流于形式。再比如“一把手”八小時以外的監督，對其生活圈、社交圈等狀況不可能太了解，又涉及法律和紀律的邊緣線，沒有一套成形的法規制度，完全靠“一把手”道德自律，監督起來十分困難。有些時候還存在監督不到位，預防性監督滯后的問題。從干部監督機制的運行情況看，主要依靠組織部門和紀檢機關，并不完全適應對領導干部，特別是對“一把手”實施監督管理的要求。當前，雖然組織部門已建立了與紀檢監督等部門的工作聯系制度，但聯系的內容僅限于組織部門在向黨委提交干部任免方案前，向紀檢等部門了解擬提拔對象是否被群眾舉報或被立案查處等情況，聯系內容較窄。

（三）民主生活會質量不高，沒有起到應有的監督作用。做為黨內監督的一個重要渠道——民主生活會制度，在運行過程中也存在質量不高的問題。重對自己的批評解剖，輕對他人的批評幫助，重對自己思想和學習的解剖，輕對自己實際工作的深入分析，重對班子成員表揚式的批評，輕對班長批評式的表揚。在一個班子內部基本談不上對“一把手”在工作、生活和思想上的問題進行批評幫助。質量高一點的，也只有班長對成員點到為止提醒式的批評。致使有的“一把手”在班子中不知不覺形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。

【摘要】會計監督是會計工作的重要組成部分，在經濟新常態環境下，企業會計工作所面臨的困境越來越多，復雜性越來越強，因此加強會計監督是實現企業經濟效益的重要保障。本文以闡述會計監督內容作為切入點，闡述其所存在的問題，最后提出解決會計監督存在問題的策略，以此提高會計監督質量。

【關鍵詞】會計監督;效益;問題;對策

企業會計監督就是會計機構或者會計人員依據相關會計法規等對企業的經濟合法性、會計信息真實性以及單位內部預算的執行情況等等進行監督，以此提高企業財產的安全運行與會計運作水平的發展。在經濟新常態環境下，尤其是涉及國際業務的企業所面臨的困境將更加復雜，因此加強會計監督是企業會計工作適應新常態的必然選擇。

一、企業會計監督的內容

結合相關文獻資料及工作經驗，企業會計監督主要包括以下內容：一是明確會計人員的職責權限。會計人員是企業會計管理工作的主體，也是會計監督的對象之一，因此會計監督必須要對會計人員的職責權限等進行評估考核；二是對企業財產進行清查，例如對貨幣資金進行清查，對固定資產進行清查、對存貨清查以及應收和應付賬款的清查等等，以此保證會計工作的科學性與準確性；三是對會計資料進行內部審計。監督人員對會計財務資料等進行審計監督，其目的就是為了及時發現問題解決問題；四是對重大經濟業務事項的決策和執行程序。

二、企業會計監督所存在的問題

立案監督是指檢察機關對刑事立案主體應當立案而不立案以及刑事立案活動是否合法所進行的法律監督，是《刑事訴訟法》賦予檢察機關的一項重要刑事監督職能，既反映了依法治國的內在要求，也體現了現代民主法治的最高追求。從實踐來看，檢察機關履行這一職能，對于減少和遏制有案不立、有罪不究、以罰代刑等執法不嚴的問題，及在保護了當事人的合法權益方面發揮了積極的作用。但不可否認的是，由于立法的、人為的、歷史文化的等各種原因，監督不暢、質量不高、效果欠佳的情形仍然存在，立法意圖不能很好實現，致使檢察機關在具體操作時難以達到預期應有的法律效果。本文針對立案監督存在的一些問題進行了研究分析并探討相關的對策。

一、關于立案監督立法現狀的解構

對立案階段的法律監督問題，我國《憲法》及《刑事訴訟法》對此都作了規定。《憲法》第129條和第135條是關于刑事立案監督立法的原則性、宏觀性、普通性的規定，《刑事訴訟法》通過第7條、第8條、第86條、第87條的規定將其具體化，而其中一條極為重要也是最為具體的規定是《刑事訴訟法》第87條的表述：“人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案”。從這一規定可看出，檢察機關對公安機關立案監督的手段主要是一些軟措施，如發糾正違法通知書或檢察建議。

基于立法上的缺陷，導致了開展立案監督工作的先天不足。如對于公安機關接到立案通知后仍不立案的處理，就僅有“六部委”《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》：“人民檢察院通知公安機關立案的，公安機關在收到《通知立案書》后，應當在十五日內決定立案，并將立案決定書送達人民檢察院。在上述時限內不予立案的，人民檢察院應當發出糾正違法通知書予以糾正。公安機關仍不予糾正的，報上一級檢察機關商同級公安機關處理，或者報告同級人大常委會。”至于檢察機關發出糾正違法通知、上一級檢察機關商同級公安機關處理的時限，以及上一級仍不能達成共識的處理辦法等均沒有規定。現行法律沒有賦予檢察院一定的立案監督處分權和追究有關人員法律責任的權力，成為開展立案監督工作的一個“盲點”。

二、關于立案監督對象的完整確認

《刑事訴訟法》關于立案監督的對象僅局限于公安機關，而未設置對其它刑事立案主體（人民法院和人民檢察院）進行立案監督的法律條文，從而導致當前司法實踐中，對人民法院和人民檢察院的刑事立案活動的法律監督無法可依，人民法院和人民檢察院的刑事立案活動中的錯誤行為和違法現象得不到及時糾正。首先，從《刑事訴訟法》本身的規定來看，公安機關在刑事訴訟中所涉及的職能自動包括國家安全機關、監獄、軍隊保衛部門以及檢察院的自偵部門，也就是說該法所指的公安機關當然包括上述機關（部門）。其次，從理論法學角度上來看，立案監督是檢察機關對刑事立案主體的立案行為是否合法實施的法律監督，人民法院同人民檢察院、公安機關一樣均享有刑事（自訴）案件的立案權，所以對人民法院的立案監督是人民檢察院立案監督職責的應有之意，完全符合法律規定。只有將國家安全機關、監獄、軍隊保衛部門、人民法院和人民檢察院同時列為刑事立案監督的對象，刑事立案監督制度才科學、規范和全面。

我國是產煤、用煤大國，2018年預計煤炭產量超過30億噸，消費量預計超過20億噸，這對煤礦生產安全提出了很高要求。自17世紀以來，煤炭就開始作為重要的工業、生活能源進入到社會生活中，各地在提升煤炭產量的同時也不斷加強對安全生產的重視程度，目前來看，我國煤礦安全監督存在不足之處，影響了生產作業，分析治理視野中的煤礦安全監督問題及對策十分必要。

1當前煤礦安全監督問題

1．1安全監督意識不強。我國各地有大量的煤炭企業，煤礦在規模上、產權上存在區別，大部分大型煤礦、國有控股煤礦的生產作業安全監督情況較為理想，但部分中小型煤礦過度重視追求經濟效益，安全監督方面的意識相對薄弱。在針對山西地區的調查中，研究人員發現安全監督意識不強的問題體現在監督系統、執行、改進等諸多方面，約有32%的小型煤礦缺乏監督系統，約有19%的小型煤礦在意識到安全問題的情況下沒有進行必要改進，這些因素都可能帶來安全問題。1．2安全監督責任不清。安全監督責任不清的問題廣泛存在于我國各地的煤礦中，包括國有大型煤礦，也包括中小型煤礦。大型煤礦的管理機制復雜，層次較多，面對安全監督工作時，存在逐層審批上報、行政和黨務機關權責不清的情況，影響工作效率以及問責。中小型煤礦則普遍存在產權所有人兼顧安全工作的情況，行政工作、外聯工作甚至倉儲工作都與安全工作混為一談，監督責任模糊、方式落后，不利于具體工作的開展。1．3安全監督標準不明。我國對煤礦安全監督工作有一定的標準，但由于各地煤礦環境存在差異，相關標準在具體工作中又存在可變動空間，如遼寧地區煤礦對井下支護結構設計的要求非常高，這是由于當地土質特殊、粘合度不高，在大功率機械的影響下可能出現塌方事故。山西地區煤礦土質較為良好、產煤量大，安全監督工作的重點集中于瓦斯檢測、巷道加固等方面。這些具體差別導致各地煤礦安全監督標準不明，一定程度上影響了安全生產作業。1．4安全監督投入不足。安全監督關乎煤礦生產的安全性、長期性，應予以充分重視，目前來看，國有煤礦、大型煤礦在安全監督的投入方面較為理想，但中小型煤礦投入情況并不樂觀。如煤礦工作常用的瓦斯探測儀，在進行井下作業時，瓦斯會帶來很大的安全威脅，目前大型煤礦應用的探測儀基本均為進口，可探測的范圍、上限較大，有利于指導生產作業，而部分中小煤礦依然使用舊式設備，沒有投入資金更換檢測儀，瓦斯濃度探測上限只有4%～8%，無法有效指導安全生產，帶來安全隱患。

2強化煤礦安全監督的必要性

2．1提升生產效率。煤炭作為可用資源，最初應用于工業領域，隨著生產規模擴大，開始走進日常生活中，現在工業、生活對煤炭的需求量依然較大，如我國北方火力發電廠，每年80%的發電作業依賴煤炭，2018年我國煤炭總需求量依然高于20億噸，這要求各地進一步提升煤炭生產效率，滿足社會需求。技術發展使大量機械投入到生產領域，提升了煤礦生產能力，但也更容易引發礦床振動、巖層破壞的危險，加強安全監督，有利于應對相關問題，保證生產安全性的同時，提升了煤炭的生產效率。2．2提高生產安全性。安全生產是當前各類工業生產活動的基本要求，煤炭行業作為我國最重要的支柱性產業之一，更要加大安全監督的力度，實現安全生產。統計數據顯示，我國近10年來煤礦安全生產事故基本呈現下降趨勢，死亡人數也逐步降低，進一步強化安全監督，有利于在現有基礎上減少各類事故，提升生產的安全性。如針對瓦斯的檢測，可以保證氣體資源得到利用，也能降低誘發安全事故的危險。2．3為其他工作提供借鑒。煤炭生產是我國工業生產的重要組成部分，針對煤礦工作進行的安全監督，也可以為其他行業提供參考。如生產過程中牽涉到的安全細節，一般要在層次化體系下實現逐級對應，強調人員責任的落實、管理機制的優化等，完善煤礦安全監督工作，可以為其他行業的對應工作提供參考。如井下煤礦和露天煤礦的安全監督都要做到重視強化機制、明確指標等。

3治理視野中煤礦安全監督問題的應對措施

摘要：我國社會經濟體制隨著社會的不斷發展也產生了巨大的變化，當前各個單位在市場經濟體制的不斷變化中也逐漸擴大范圍，與此同時，我國職業技術學院的教學規模也逐步發展，職業技術學院為了能夠穩定發展，需要大量的資金支持，而會計監督工作為職業技術學院的發展提供了保障，當前部分職業技術學院的領導人員和相關工作者已經意識到了會計監督工作的重要性，但是會計監督工作仍然存在一些問題亟待解決，因此本文針對職業技術學院會計監督存在的問題進行探討，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：職業技術學院；會計監督；存在問題；對策

當前部分職業技術學院的領導和相關工作人員已經意識到會計監督對學院發展的重要性，但是在監督工作中仍然存在以下不足之處，因此阻礙了職業技術學院的長遠發展，所以本文通過對職業技術學院會計監督工作的現狀進行分析，從而提出相應的解決對策，完善職業技術學院會計監督工作。

一、職業技術學院會計監督現狀

隨著社會經濟的發展，職業技術學院的規模也越來越大，為了能夠順應時代的發展，實現可持續發展的目標，就要提高職業技術學院的財務管理水平，當前部分職業技術學院的領導和工作人員已經意識到會計監督工作對學院發展的重要性，但是根據數據顯示，由于職業技術學院監督體制不健全，導致不能充分發揮財務監督工作的作用和價值[1]，除此之外，個別相關工作人員和學院領導綜合素質偏低也會造成會計監督工作效率低下，這種現象不僅影響會計監督工作的效率，還會阻礙職業技術學院的穩定發展。

二、當前職業技術學院會計監督存在的問題

1企業會計概述

企業會計指的是通過對企業已經完成的資金運動進行全面的系統的核算與監督，從而為會計信息的使用者提供有效的信息。會計是現代企業的一項十分重要的工作，關系到整個企業的發展，對于提高企業的經濟效益具有關鍵性的作用。會計對于企業業務的核查主要通過設定一系列會計程序，然后進行核查，從而形成有效的監督，同時為會計信息使用者提供有助于決策的信息，使整個企業乃至整個市場都有一個較好的發展環境。

2企業會計監督存在的問題

2.1企業內部沒有設立有效的信用監督管理制度。企業會計最基本的職能就是對企業的資金運營狀況進行核算和監督，一個企業，若沒有在其內部建立起完善高效的信用監督管理制度，那么在防范財務風險或者解決財務風險時就會遇到一定困難，甚至在風險出現時無從下手，難以應對。與此同時，沒有相應的完善高效的信用監督管理制度，企業就很可能出現財務會計核算時沒有把需要公開的賬款都進行全面的核算；除了在核算時可能出錯，在財務會計履行其監督職能的時候，也可能出現不可補救的漏洞。這對于公司的發展極其不利。沒有一個相對公開透明的財務會計信息監督管理系統，則很難建立一個有效完整的監督機制。2.2企業財務部門管控不嚴。財務會計部門內部管控不嚴這一點對于一個企業會計的監督管理來說，是十分重大的一個阻礙，此處以核算應收賬款作為例子。應收賬款是屬于單位的資產類的科目，預估無法收回的賬款，計提還賬準備對于財務會計工作人員而言，是一項需要經驗與推斷的工作，同時，對于企業而言，這是必不可少的一項事務。但是，就目前的行業現狀來講，不少企業的財務會計人員對該項工作沒有做到及時的預估，在計提還賬準備工作上沒有提前調查核實和準備，將工作都堆放到后期，這樣一方面會導致財會工作人員的工作量重大，另一方面，由于前期沒有做好詳細的調查核實的準備，在開始進行工作的時候也會導致工作人員的工作效率不高，在一定程度上也影響著財會工作人員的工作質量。除此之外，部分的企業內部存在著財會工作人員作風散漫的現象，工作人員沒有時刻履行自己的職責，導致企業內部部分資產去向不明。從企業與外部的債權債務方面來看，沒有及時地與相關的公司企業進行賬單核對，很有可能造成本單位的債權流失。

3企業會計監督問題的應對策略

3.1提高會計從業人員的專業素養。對于當前會計從業人員的專業素養參差不齊的問題，那么提高那些專業素養較低的會計從業人員的專業素養十分關鍵。只有不斷地提高會計從業人員的專業技能，才能保證財務工作的會計核算的準確與有效。而要從總體上提企業內部的會計從業人員的專業素養，首先要從人才引入開始，從招聘環節就立足于尋找專業水平高的會計人員；除此之外，在對會計人員的定期培訓上也應有所行動。只有提高了企業會計人員的專業素質，才能進一步為會計體系有效監督提供基礎。3.2加速會計核算信息化的改革進程。會計信息化指的是會計與信息技術的相結合，從而使得會計事務在當今社會有一個信息化的飛躍，與此同時，會計信息化管理也是當今社會對于企業財務信息管理提出的一個新挑戰，是隨著時展所衍生出來的一項新技術。會計信息化能夠順應信息時代的要求，在網絡環境下實現對一個企業的會計信息的核算和監督，使得企業的管理更近一步發展有了新的可能，同時能夠為會計信息使用者提供更好的決策信息和建立更為全面的決策基礎。會計信息化管理可以使企業會計監督更加高效。會計信息化管理強化企業管理體系的有效監督，從以下幾個方面可以體現。第一，會計信息化管理可以企業內部會計人員誠信問題進行有效監督。企業要發展就必須從根本上杜絕會計人員不誠信的行為發生，而會計信息化管理在其中發揮有效作用。從具體方面看，會計信息化管理可以從企業內部會計信息的真實性和全面性來實現監管。第二，會計信息化管理可以對為管理者提供更為真實有效的管理和監督。從一份完整、有效的會計報告中所獲得的信息可以為管理者的管理、決策等提供更為可靠的依據。從而使得管理過程中所做出的決定不至于太片面化，從而影響到整個企業的發展路徑。會計信息化管理在企業的發展中的推動作用，很大程度上表現為會計信息化管理的出現推動了企業管理體系的建立與完善。會計信息化管理從自身的核算和監督職能角度，為整個企業的發展注入了動力，推動這整個行業體系的完滿。