國稅部范文10篇

同志們：

全省國稅系統處級領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班今天在省稅校正式開班，我代表省局黨組對大家的參加表示熱烈歡迎。興起學習貫徹新的高潮是黨中央的重大戰略部署，是當前全黨全國的首要政治任務。今年6月總局在全國稅務系統電視電話會議上作出興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大部署后，我們認真貫徹總局的指示和要求，集中三天時間，專門舉辦了省、市兩級主要領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班，結合江蘇經濟和國稅工作實際，認真排查自身在治稅思想、稅收政策、稅收管理等方面存在的妨礙改革和發展的思想障礙，取得了很好的學習效果。9月下旬，總局謝旭人局長在國稅系統省局領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班上，對興起學習“三個代表”重要思想新高潮進行了再動員。這次我們根據總局精神舉辦的全省處級領導干部學習“三個代表”重要思想培訓班，主要任務就是認真學習“三個代表”重要思想，學習領會總書記的“七一”重要講話精神，引導全省國稅系統廣大國稅干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，通過思想的解放、觀念的更新進一步實踐“三個代表”。下面，我結合自己的學習心得談四個問題，供大家參考。

一、要從解放思想、與時俱進的高度，深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質

經中央批準印發的《“三個代表”重要思想學習綱要》，從16個方面概括了“三個代表”重要思想的主要思想觀點，為我們學習和掌握這一科學理論體系提供了重要的參考。我們要把學習《綱要》同學習同志的原著結合起來，同同志的“七一”講話和在省部級領導干部學習“三個代表”重要思想專題研討班上的講話結合起來，完整地把握“三個代表”重要思想的科學內涵和實質。“三個代表”重要思想體現和堅持了馬克思主義最重要的理論品質，即在實踐中檢驗和發展真理。實踐證明，解放思想、實事求是、與時俱進是“三個代表”重要思想的精髓。總書記在“7.1”講話中，把解放思想作為興起“三個代表”重要思想學習的關鍵，強調實踐無止境、創新也無止境。他指出，“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承而又與時俱進的科學理論體系。馬克思主義之所以能夠150年長盛不衰，成為全世界共產主義者高高舉起的旗幟，正說明它作為真理的普遍性和與時俱進的先進性。因此，解放思想、與時俱進是馬克思主義的生命力所在。中國共產黨要高舉起馬克思主義旗幟，既要堅持馬克思主義最基本的原理，又要體現時代的要求、總結實踐的經驗。“三個代表”重要思想是繼思想、鄧小平理論之后，馬克思主義在中國發展的最新成果，是中國共產黨在21世紀指引人民建設小康、建設現代化的重要理論，同時，“三個代表”重要思想又在實踐中不斷發展，根本原因就在于堅持解放思想、與時俱進。關于解放思想在實踐“三個代表”重要思想中的作用可以從以下幾個方面認識：

首先，解放思想是實踐“三個代表”的必然要求。三個代表”重要思想集中反映了當今世界和當代中國的發展變化對中國共產黨人的新要求，充分體現了我們黨與時俱進的精神狀態和思想理論上的先進性。可以說，它本身就是解放思想的產物。如果用本本主義、傳統觀念去對照，就不可能正確理解其中蘊含的一系列新思想、新觀點、新論斷，甚至還可能產生錯誤的認識。回顧改革開放的歷程，一個個既繼承前人又突破陳規的理論建樹，哪個不是解放思想的成果！一次次改革的成功，哪次不是以解放思想為先導！堅持在新的實踐基礎上解放思想，才有全黨對新觀點、新決策、新事物的共識，才有改革開放和現代化建設的大發展。落實“三個代表”的要求，只有解放思想，用馬克思主義理論創新的最新成果武裝頭腦，使我們的思想更加符合新的實際，不斷實現在堅持和發展馬克思主義基礎上的思想統一，才能在學習中武裝，在實踐中創新，不斷奪取建設有中國特色社會主義事業的新勝利。我們這次培訓班的學習，首先要把解放思想作為重要內容，如果放棄解放思想，就根本談不上學習“三個代表”，也掌握不了“三個代表”重要思想的科學內涵和精神本質。我們興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，一個重要任務就是要以“三個代表”重要思想開辟解放思想的新空間，按“三個代表”的要求審視我們的工作，正視存在的差距和不足。解放思想就是要以“三個代表”重要思想為強大思想武器，掃除影響國稅發展的思想束縛、體制弊端和陳規陋習，以思想觀念的創新推動國稅工作的再創新和再突破。

其次，解放思想是我們的事業不斷開拓創新的基礎。改革開放20余年的成功經驗充分證明，黨的理論路線和方針政策隨著時代的發展不斷前進，每一個階段性進步都帶有解放思想、實事求是的鮮明印跡。可以說，黨的解放思想、實事求是的思想路線是改革開放和社會主義現代化建設順利進行的強有力保證。同志“7.1”講話中指出：要把創新作為黨必須長期堅持的治黨治國之道。之所以把創新提到這樣一個高度，主要是由我們國家所處的時代背景和我們黨所處的歷史方位所決定的。我們現在所處的時代，是法制化而不再是政府領導“人治化”的時代；是社會主義市場經濟而不再是傳統計劃經濟時代；是以信息化為主而不是以手工操作為主的時代。在這樣的條件下解放思想，不是一個再回到過去傳統模式下做法的簡單回歸。我們按照“三個代表”的要求進一步解放思想，就要從馬克思主義的教條中解放出來，從不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從形而上學、主觀主義的桎梏中解放出來，學會用辯證唯物主義的方法來正確處理這些關系。

加強培訓。并根據統一部署，提高專職紀檢監察員綜合素質。要定期開展紀檢監察業務培訓。每年開展不少于2次的各基層分局專職紀檢監察員交叉執法監察。落實定期匯報制度，縣局紀檢監察部門每季度要組織各基層分局專職紀檢監察員召開1次工作例會，聽取各基層分局的黨風廉政建設工作情況，從而拓寬視野、取長補短、互相促進。

加強考核。對認真履行職責、成績突出的給予表彰和獎勵；對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調整；對造成工作失誤的要追究其相應的責任。促進基層黨風廉政建設工作的落實。要加強對基層分局專、兼職監察員工作的考核。

加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分。當前各級國稅部門高度關注、亟待解決的重要課題。本文結合國稅的工作實際，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。國家稅務總局把“著力完善部門內控機制”作為今后一段時期全國稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作的四項主要工作任務之一。如何對“兩權”進行有效監督控制。對如何進一步加強內控機制建設，推進黨風廉政建設工作進行調研探討。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵

內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，通過明確權責分配、規范權力運行程序、強化風險管理、健全規章制度。從而在稅收管理、稅收執法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。

一建設基礎是明晰的權責體系。明確權責分配、正確行使職權“內控機制的核心思想。內控機制建設的關鍵在于權力和責任是否匹配。內控機制建設要求各級國稅部門分解細化工作職責。明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，通過對崗位職責的規范和完善。實現權力、崗位、責任、制度的有機結合，形成完備的權責體系。

黨的十六屆四中全會以來，中央將提高黨的執政能力建設放在了前所未有的地位，提出要加強五個方面執政能力的建設：即駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力和應對國際局勢和處理國際事務的能力。國家稅務總局謝旭人局長對加強新時期稅務領導干部執政能力建設也提出了六個方面的要求：即不斷提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高依法行政、規范行政的能力，提高科學化、精細化管理的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。本文試圖結合中央和總局對領導干部執政能力的要求，通過分析基層國稅領導干部的工作現狀和存在問題，提出加強執政能力建設的一些思考和建議。

一、當前基層國稅領導干部面臨的工作現狀和問題

基層國稅部門是直接負責稅收征收管理和為納稅人服務的一線單位，是做好各項稅收工作的基礎。基層單位是“兩基”工作的主戰場，基層領導不僅是戰斗員，更是指揮員，因此當好教練、帶好隊伍，形成有凝聚力、戰斗力的隊伍是基層領導必須具備的素質。當前，各級國稅基層領導干部在工作中主要面臨以下幾個突出矛盾和問題：

一是上級的部署要求與基層工作實際的矛盾。黨的路線、方針、政策和各項稅收政策措施最終都要靠基層來落實。在現實工作中，往往基層的實際情況與上級的要求不一致，而一些基層領導未能很好地領會上級的意圖，不能結合實際有效地貫徹執行上級的精神，致使有些上級工作部署在執行中走了樣，有些政策落實不能到位，造成一方面基層干部不理解、有意見，另一方面納稅人也不滿意、有怨氣。

二是業務能力較強與領導協調能力不足的矛盾。在目前的基層領導干部隊伍中，有很多是近幾年通過競爭上崗走上領導崗位的，他們當中大多數人過去是單位的業務骨干，熟悉業務，精通政策，善于解決具體的業務問題，但他們有很多人從未做過行政管理工作，沒有帶隊伍的經驗，有相當一部分人只發揮了骨干的作用，沒有起到“教練”的作用。由于缺乏統籌兼顧的協調意識，工作中“只顧埋頭拉車，不知抬頭看路”的情況比較普遍。在管理中拘泥于具體事務，遇到需要部門協調的問題往往束手無策。

三是形勢的發展與思想政治工作手段落后的矛盾。隨著信息時代的到來，社會經濟成分多元化、組織形式多元化、價值觀多元化、利益分配分配多元化等的沖擊，干部和納稅人的思想普遍比較活躍，思想觀念上的沖突是經常發生的事情。基層單位是上下級機關、國稅部門與納稅人所有矛盾集中體現之處，基層建設關系到上級各項政策的落實，關系到基層干部和納稅人切身利益的維護與實現，關系到國稅部門的社會形象，因此思想政治工作對于基層單位來說尤為重要，是解決問題、化解矛盾的重要手段。但由于多種原因，部分基層領導干部的思想理論水平不高、解決復雜矛盾本領不強、工作作風不扎實、與群眾聯系不密切等，不善于做甚至不會做思想政治工作，遇到矛盾和問題往往感覺無從下手，有的上推下怪，或者干脆將問題和矛盾上交，致使問題和矛盾得不到很好的解決，甚至激化了矛盾和問題。

中國共產黨沒有特殊利益，只有人民利益；黨內沒有特殊黨員，都是普通黨員。這是我學習《讀本》的深切感受。在先進性教育活動學習教育階段，通過支部集中學習，結合黨組中心組學習和個人業余自學，我感觸很深。確實，學多學少不一樣，帶著問題學與隨心所欲學不一樣，按照中央部署、根據市委要求認真學，與沒有壓力和目的的學更不一樣。

一、進一步增強對先進性教育活動的認識

認真學習中央文件，深刻領會領導講話，仔細閱讀《先進性教育讀本》，我對先進性教育活動的認識有了升華。

1、始終保持共產黨員先進性是黨建工作的根本主線。黨的先進性是我們黨處于執政地位的根本要求，是我們黨長期發展壯大的重要課題，是黨建工作的永恒任務。中國共產黨之所以始終保持先進性，得到人民群眾的贊成、擁護和認可，就在于我們黨始終代表先進生產力發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。深入學習、實踐“三個代表”，是先進性教育活動的根本所在，是廣大黨員的現實課題、永恒課題。貫徹“三個代表”的自覺性、實踐“三個代表”的堅定性是黨員先進性的重要標志。所以，在先進性教育活動中，在自身的工作實踐中，必須牢牢把握“三個代表”重要思想這個根本主線。

2、始終保持共產黨員先進性是促進各項工作的根本保證。黨的先進性隨形勢和任務的不同有不同的具體要求，也要與時俱進。必須用發展的觀念認識黨的先進性，必須賦予黨的先進性時代新內涵。全面建設小康社會、全面實現社會主義現代化是中國共產黨的歷史新任務。黨的先進性要求要貫徹到以經濟建設為中心的各項工作中去，要貫徹到落實科學發展觀的工作實踐上去。在履行工作職責、完成工作任務時，黨員必須立黨為公、執政為民。具體到國稅部門，廣大黨員的先進性要具體表現在聚財為國、執法為民的各項工作任務的完成上。

3、始終保持共產黨員先進性是落實科學發展觀的根本要求。在新的歷史條件下，黨的先進性要切實落實到發展先進生產力、發展民主政治、發展先進文化、構建和諧社會、實現最廣大人民的根本利益上來，實現人與經濟、社會的和諧進步。具體到國稅部門，落實科學發展觀要求，就是要發揮好稅收職能作用，自覺服從、服務“五個統籌”大局；就是要監督經濟運行、促進產業結構調整，促進地方經濟科學發展；就是要維護納稅人合法權益，尊重干部職工的正當利益，以和諧國稅來促進和諧社會的構建。

一、黨員領導干部為什么要做先進性的表率

黨的性質的先進性是歷史的、具體的，共產黨員行為表現的先進性，也是具體的、歷史的。共產黨員是生活于社會中的人，其社會地位、社會職業是不同的，甚至分屬于社會的不同利益群體，這就造成了黨組織成份前所未有的復雜。有的作為執政黨的黨員，掌握著國家權力，處于權力運作的中心；有的是民營企業家；有的是一個普通勞動者，甚至是下崗或失業者。因此共產黨員先進性的表現形式，就政治信仰、政治行為來說應該一致，也就是說《黨章》中規定的8項黨員義務，每一個共產黨員都要努力達到。但就具體行為的表現行式來說，應該是多種多樣的。

對普通黨員來說，對黨的路線、方針和政策的擁護、執行，表現為在日常的工作和社會生活中能夠起到表率作用，其先進性體現在本職工作中。比如，做一個盡職盡責的教師、醫生、公務員等等。但問題的復雜性主要集中在擔任領導職務的黨員，他們是黨執政的象征，其權力大、責任重，行為的影響面也大，人們更多地把他們當作黨的形象的代表。就他們的行為表現來說，往往直接與黨的路線政策掛鉤，或者說直接影響到黨的性質，因為他們處于決策層，其本職工作就是作出決策，對一個地方、一個部門的工作往往有全局性的影響，其行為表現的反響程度是不擔任領導職務的黨員所無法相比的。

這里就產生了兩個問題：一是領導干部掌握了權力，對其先進性的要求，不能等同于普通黨員的要求，應高于對其他黨員的要求。雖然各個崗位上黨員的基本權利與義務是平等的，但因黨員領導干部掌握了黨內權力和公共權力，而黨的權力屬于人民，所以對權力的執掌者高標準要求是必然的。因為，《黨章》中對黨員領導干部提出了專門的標準與要求，即《黨章》第三十四條。只有當擔任領導職務的黨員真正保持了先進性，并對身邊的共產黨員作出表率作用的時候，才能進一步深入地而不是形式地推動全體黨員保持先進性。二是近些年來，黨內出現了一些腐敗現象，所涉及者，不少是擔任領導職務的共產黨員，這對黨的先進性形象產生了不利影響。黨員領導干部帶頭遏制腐敗，是保持黨在群眾中的良好形象的底線。

二、黨員領導干部如何做先進性的表率

黨員領導干部保持先進性，首先必須從提高自身素質修養，也就是從黨性修養做起。通俗地講，一個好的領導干部首先應該是一個好黨員，一個好黨員首先應該是一個好人。善良的人不一定夠格成為黨員，但黨員必須是一個有善良之心的人。因此，突出地強調權力制約，強調對領導干部行為表現的監督，強調黨員領導干部思想道德品質的修養，對維護黨的先進性形象，解決領導干部先進性問題具有決定性意義。這個問題不解決，即使黨的政治路線是正確的，也同樣會失去民心。

二0一0年度，民建區國稅支部在民建區委會的領導下，支部支委會的帶領下，為更好地發揮民建作為經濟屆的參政黨的作用，提高支部會員參政議政的能力，為的社會經濟發展作出應有的貢獻。2010年中，主要作了以下工作：

一、在支部發展建設方面

2010年通過支部討論通過，報區委會批準入會的安排到我們支部的新會員有三名。三位新會員分別來自工業發制品企業、房地產行業、環保部門。民建國稅支部由年年成立之初的30名會員發展到現在的33名會員，其中來自國稅部門會員15人、政府部門會員1人、工商企業屆會員17人，共計33人組成。2010年中，新一屆國稅支部按制定的支部的規章制度，工作規劃，開展支部組織活動，發揮好支部建言獻策、參政議政的作用。

二、在支部組織活動方面

2010年組織支部活動十次。在支部組織活動上，支委在廣泛征求支部會員意見的基礎上，年初制訂出支部活動計劃，開展形式多樣的活動，力求把支部組織活動開展得既有意義又生動活潑。相互交流，團結、和諧、民主的氣氛在支部活動中得到較好的體現。全國人大政協兩會召開期間，認真學習理解“兩會”報告。中共“十七大”召開后認真學習會議精神，同時及時傳達民建中央政策方針和會議精神，認真學習民建重慶市委市和民建區委的每一次會議精神，認真完整上級布置的每一項任務。掌握國民經濟和社會發展中的熱點焦點問題，使會員們參政議政有明確的主題和目標，為經濟的發展建言獻策。在支部活動中盡量做到內容豐富一點形式、多樣一點，力求把支部工作做得更好。2010年2月支部活動，在五羊畜牧公司殺年豬開展了春節年拜活動，2010年3月和綜合三支部聯合開展了企業所得稅法學習交流座談會，2010年6月在石泉山莊和地稅支部開展了民建換屆一周年聯誼活動，2010年10月，到重慶特園中國派歷史陳列館參觀學習，2010年12月和機關支部開展迎新年聯歡活動。全年十次組織活動中，開展戶外活動三次，與其它支部聯誼交流兩次。通過這些活動，既活躍了氣氛增長了見識，又交流心得體會，會員們受益非淺。支部在扶貧濟困搶險救災等方面也積極參與，奉獻愛心。512汶川大地震發生后，支部全體會員積極響應，通過不同渠道踴躍捐錢捐物，全體會員共捐助錢物11萬元左右。在平時的支部活動中，我們還把了解會員的企業發展狀況作為組織活動的一個重要內容來做。企業界會員在生產經營中或多或少會遇到一些困難，支部主動了解情況，盡最大努力幫助協調解決。不論是在稅收上、融資上或財務審計上等方面的事情，動員支部會員盡力協調解決。我們還把支部組織活動情況每年末向支部會員所在單位的黨政領導進行匯報，以使所在單位的黨政領導對會員的組織活動參政議政情況有較為詳盡的了解，有利于支部活動更好的開展。比如，我們支部有國稅會員十四名，每年一次的匯報讓局黨組對會員的組織活動有了充分的了解和肯定，并在經費和活動時間上給予了大力的支持。支部的組織活動參政議政情況，我們還通過民建國稅支部博客網站及時進行宣傳，讓支部內外的民建會員都可以在任何時候任何地方通過網絡了解國稅支部的情況，宣傳好民建工作。2010年，我們還把國稅支部的有關組織活動情況通過國稅局的內部網頁進行宣傳，以便會員單位更了解民建支部組織活動情況，得到會員單位的理解和支持。總之，把支部建設成為“自我教育的學校、團結互助的集體、參政議政的橋梁、培養人才的基地”是我們的宗旨，為此我們支部一直在不懈努力。

三、在參政議政方面

作為國稅部門黨員領導干部，保持黨員先進性，踐行黨的先進性具體要求，必須增強革命事業心和工作責任感，確立科學的世界觀、執政觀，自覺經受住改革開放和市場經濟條件下長期執政的考驗，與時俱進地為國稅事業發展和富民強市做出積極的貢獻。

一、保持先進性，必須牢固樹立科學的世界觀，堅定共產主義理想信念

科學的世界觀不是自發產生的，它是通過不斷地學習積累和實踐磨煉建立起來的。世界觀的改造是一項長期的任務。在新時期，樹立科學的世界觀，要特別注意解決好三個問題。

首先是講政治。講政治是保持共產黨員先進性，確立正確世界觀的首要問題。世界觀的核心是政治立場，立場不一樣，看問題的角度就不同，共產黨人不能離開黨性立場談世界觀。講政治，就是要保持正確的政治方向、堅定的政治立場，樹立正確的執政理念、嚴守黨的紀律，提高政治鑒別力，增強政治敏銳性。當前，國內改革發展正處于關鍵時期、攻堅階段。隨著體制改革的深化和經濟結構的調整，一些深層次的矛盾正逐步浮現。要在這種復雜的形勢面前站穩立場、把準方向，就必須努力提高政治素質。

其次要有理想。堅定的理想信念是黨員的靈魂所在。失去了理想信念，就失去了精神支柱和前進方向，就難免會發生這樣那樣的問題。近些年，在市場經濟大潮的沖擊下，確有一些黨員理想信念淡化了，這里面有年輕黨員，但更多的卻是一些受黨教育多年的老黨員。從成克杰、胡長清到李真、徐國健等人的演變過程可以清楚地看到，這些人都是由于淡化了理想信念，才一步步滑向腐敗的深淵。由此可以看出，堅定的理想信念不僅有一個進一步確立、強化的問題，也有一個防止淡化、滑坡的問題。新的歷史條件下，堅信“三個代表”重要思想，永葆黨的先進性，為黨的事業發展和民族的振興指明了方向。在改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中，黨不可避免地會遇到各種困難和挑戰，我們靠什么去團結群眾、克難奮進?最重要的還是靠堅定的理想信念。

再次是守紀律。紀律是實現理想的保證。小平同志曾指出：“我們這么大的國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀律。組織起來才有力量。”同志也多次強調：“越是改革開放，越是搞活經濟，就越要加強紀律性和法制觀念，越要防止和克服那種有令不行、有禁不止、各行其是、法紀松懈的現象。”一個國家、一個政黨是這樣，我們稅收戰線也是如此。具體講，就是要堅持黨的路線，維護黨的權威，執行黨的各項方針政策，絕不能采取實用主義的態度，合意的執行，不合意的就不執行。作為一級黨組織和領導干部，想問題、辦事情，一定要從全局的、長遠利益出發，而不能局限于本單位、本部門的小天地。履行執政職能，要結合本單位實際，創造性地貫徹執行。但靈活性、創造性必須建立在保證各項政策能更好貫徹落實的基礎之上。

深入貫徹黨的十七大以及、工作會議精神，年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構建社會主義和諧社會的一年。今年全國稅工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持以科學發展觀統領全局，全面落實“突出質量效率、重在持續提升、破解管理難題、構建文明和諧”要求，圍繞組織收入中心工作，加強征管基礎建設和干部隊伍建設，提升征管質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，全面推動我國稅事業更好更快地發展，為促進我經濟建設做出新的貢獻。

稅收執法更加規范，今年全國稅工作總體目標：宏觀稅負、商業稅收及稅負等稅收指標與全平均水平差距進一步縮小；稅收征管的質量和效率進一步提高。稅收政策執行更加到位，信息化建設和運用水平不斷提升，稅收服務更加優良，隊伍建設得到加強，干部的綜合素質和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環境逐步形成。

一、科學組織稅收收入。確保稅收與經濟的協調增長

一）繼續完善計劃管理體系。考慮稅源發展狀況的基礎上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、宏觀稅負、彈性系數、商業增值稅增幅和彈性系數以及重點行業、重點稅源、重點企業、重要稅種的收入增幅稅負等指標進行通報，實行動態跟蹤監督，結合五項指標的考核，完善科學稅收收入組織工作目標考核機制，實現稅收收入持續穩定增長。

二)做好稅收分析和稅負預警工作。完善以基層分局為基礎的二級稅收分析體系。確保稅收分析真實全面反映經濟稅源狀況。一是利用重點稅源的生產經營與稅收數據，進行收入增減因素分析。二是成立征管查協調小組，按季召開協調會，統一協調運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領導關注的問題，加強稅收專題分析和調研，積極為領導決策提供參謀依據。

三）加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業列入級重點稅源監控范圍。完善稅源分級、分層、分行業監控體系，實現監控成效的最大化。主動與地方產業對接，根據產業發展的方向，建立新增稅源跟蹤和預測機制，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續穩定增長的稅源基礎，積極尋找新的稅收增長點，拓寬稅基。

論文摘要：分析增值稅的設計原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結現有的增值稅征管與稽查經驗的基礎上，提出完善對增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現階段國稅系統加強稅收管理的當務之急。

論文關鍵詞：增值稅“四小票”基本原則稅收管理中的問題建議

增值稅自1954年法國首創以來，因其良好的中性特點而被世界大多數國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應社會主義市場經濟發展的需要，但同時不可否認的是，由于設計上和具體操作方法上的原因，使得我國現行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴重影響了我國稅收管理的良性運行。增值稅“四小票”通常指運輸、廢舊物資、農產品收購、進口貨物海關代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現階段國稅系統加強稅收管理工作的當務之急。

一、增值稅制度設計的基本原則

1．收入穩定適度和充分彈性。從目前各國的稅務實踐來看，稅制結構的發展趨勢是一種現代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結構，增值稅以其優良的中性特性在各國的稅制結構中(除美、日等少數國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財政收入占一國政府收入總額的比例是相當高的，在我國甚至達3O％以上。及時、穩定地取得稅收收入并能根據經濟的發展自動按一定速度增加，對于實現我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財政的根本要求。完善的增值稅在多環節廣泛征收，以經濟活動的增值額為征稅依據，與經濟增長的正相關程度相當高。

2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準確納稅，納稅人需建立保存相關的稅務資料、進行稅務登記、接受稅務檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負效用，在設計增值稅時應盡可能降低納稅人的執行成本和不公平待遇感。同時，對于執法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設計便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務行政能力相適應，必須有利于降低稅務機關的管理成本和納稅人的奉行成本。

新企業所得稅法頒布實施后，新辦企業的企業所得稅劃歸國稅部門管理，使所得稅占國稅稅收收入的比重逐年擴大，對國稅部門加快企業所得稅征管質量和效率提出了更高的要求。對于企業所得稅管理工作，西固區國稅局立足現有信息技術條件，堅持總局所得稅“分類管理、優化服務、核實稅基，完善匯繳，強化評估，防范避稅”二十四字工作方針，在現有所得稅信息化管理基礎上，研究開發出了《企業所得稅電子臺帳系統》，為實現企業所得稅的科學化、精細化、專業化管理做了有益的嘗試，取得了明顯成效。

一、企業所得稅電子臺賬系統開發背景

作為國稅部門管理一個的重要稅種，企業所得稅對稅收的貢獻是越來越大。在實際管理過程中，我們深刻體會到由于企業所得稅管理涉及面廣、政策性強、計算過程復雜，管理難度較大，需要立足實際，對現行管理手段和方法進行不斷的改進和探索。

目前，企業所得稅管理當中存在的問題。一是企業財務人員對企業所得稅政策、法規掌握的還不夠透徹。對企業所得稅稅前扣除項目的基本規定、扣除依據、扣除比率等掌握不夠全面、準確，帶來企業會計制度執行和財務核算的不規范，中小企業現金交易、收入不入賬、費用亂列支等現象時有發生，在一定程度上給所得稅征管帶來難度。二是稅收管理方式比較單一，缺乏科學、合理的稽核手段和稽核方法。日常工作中，審核環節、檢查環節還是以人工為主，就表審表，人工核查的現象沒有改變，在對納稅人成本和費用的列支、對收入和利潤的核算方面時常處于一種被動局面，沒有科學的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性。三是在企業所得稅信息化管理當中，基礎數據的采集質量普遍不高，對納稅人的財務報表、經營狀況、銀行存款以及會計核算軟件中的大量數據，基本上沒有采集或無法采集，造成基礎數據不全。對企業整體納稅情況的評估和對稅源變化的因素分析缺乏依據，信息管理與應用受到了很大的限制。四是CTAIS上線以后雖然方便了各稅種管理，但在企業所得稅優惠管理在中系統缺乏便捷的查詢、統計功能，需要人工進行匯總統計，降低了數據的利用率，造成了信息資源的浪費；五是現行的所得稅紙質臺帳不僅不易于匯總和查詢，而且隨著登記人員、部門的變動易使臺賬流失，在一定程度上制約和影響了企業所得稅管理的質量和效率。

二、軟件平臺工作原理及成效

鑒于以上存在的問題，為優化辦稅效率，提高征管質效，經多方借鑒，去年市局所得稅處和西固區國稅局聯合開發了《企業所得稅電子臺帳管理系統》。