非營利性范文10篇

摘要:通過調研，介紹了我國非營利性民辦院校監事制度設立的現狀，并闡述了在非營利性民辦院校設立監事制度的必要性，然后在借鑒其他國家和地區非營利性民辦院校監事制度設立經驗的基礎上，從法律視角對監事會的人數、人員構成，監事的任期限制以及工作報酬，監事會的負責對象，職權四個方面提出了我國非營利性民辦院校監事制度的構建方案。

關鍵詞:非營利性;監事制度;構建

新頒布的《民辦教育促進法》要求民辦學校必須“建立相應的監督機制”。在這里并沒有區分營利性民辦院校和非營利性民辦學校，可見，不管是營利性民辦院校，還是非營利性民辦學校，都應當建立相應的監督機構。在實踐中，有部分民辦學校打著非營利的旗號，享受著國家的財政扶持待遇，卻變相從事著營利的活動，因此，非常有必要在非營利民辦學校內部設立監督機構，以解決其內部監督缺失的問題，促進其法人治理結構的完善，促使其內部管理逐步走向法制化和制度化，進而保證我國民辦教育能夠獲得健康、持續發展。但是非營利性民辦院校的監事制度如何設立，是一個很值得研究的問題。因此，本文研究就具有非常重要的現實意義。

一、我國非營利性民辦院校監事制度設立的現狀

通過調研，我國除極個別非營利性民辦院校設立了監事制度，絕大多數非營利性民辦院校并沒有設立監事制度。以陜西省為例，全省18所民辦普通高校只有1所設立了監事會，其他17所學校均沒有設立監事會。在全國少數幾個設立了監事制度的非營利性民辦院校中，其監事會大都依附于董事會，監督效果并不理想。這反映了我國民辦院校的內部管理機制還不夠健全，主管部門和民辦院校的舉辦者以及社會各界對于民辦高校的內部治理還重視不夠，迫切需要加強與完善。

二、我國非營利性民辦院校監事制度設立的必要性

1引言

非營利性科研機構的科研管理工作具有公益性的特征。非營利性科研機構主要面向社會提供公共服務，研究成果具有公共產品的屬性，不具有排他性及競爭性。公益型研究的內容包括基礎研究、應用研究以及技術推廣和服務。公益性的定位取決于科研活動的服務對象，即主要服務于社會效益顯著而經濟效益不明顯的行業或產業，同時由于此類科研機構使用國家的財政資金，要最大限度地體現和維護公眾利益，為國家的特定目標服務。科研項目的立項原則應體現國家的戰略目標需求，充分考慮非營利科研機構自身的能力與優勢所在，同時資源能否充分利用，研究的成本和預期效益也是決策的參考因素。科研項目的運行管理過程中，其中心的任務是保持科研工作效率的最大化，保持科技資源得到最佳配置。

科研管理具有開放性的特征，它具有三個層次。第一，科研環境的開放性。科研活動是一個復雜變化的系統，具有較大的靈活性和不確定性，同時具有一定的風險。科研活動的根本宗旨和動力在于創新，非營利性科研機構保持一個暢通、開放的研究環境，吸取各方面的有用信息，對于提高科研人員的研究素質和科研質量，最大限度地發揮創新意識，提高創新能力有著重要的推動作用。隨著科技的發展和國家戰略任務的不斷調整，科研工作是在各相關領域之間發展形成的一個相互滲透、影響、交叉和促進的過程。其次，科研管理中要避免“內部人”現象的發生，保持開放性不可或缺，這樣能夠體現科研競爭活動的公平性、公正性、公開性。第二，科研人才的開放性。非營利性科研機構和外部單位之間人員的合理流動是促進提高人的積極性的重要手段，提高科研人員之間的競爭意識以及趕超同行業國內外先進水平的意識，同時，人才流動的暢通可以不斷地為科研機構帶來新的思路、新的創意，保持科研機構的活力。第三，科研成果的開放性。非營利性科研機構的科研管理中要貫徹公益性的要求，真正使科研成果發揮最大社會效益，使科技資源實現科學合理的配置，提升國家整體科技競爭實力。要做到科研成果的全社會共享，建立信息和科研設施的基礎平臺，打破部門、行業間的界限，提高科研設備的使用率，減少設備的盲目引進，重復購置。

非營利性科研機構科研管理是對科研工作運行過程的管理，其基本宗旨應在于最大限度地提高科研效率，提高科研設備、成果數據的共享程度和利用率，調動科研人員的積極性，高質量地完成國家戰略目標。科研工作的運行過程包括科研活動的全流程，具體有：科研規劃、先題立項、組織實施、質量管理、驗收評估、成果使用等內容，相應地科研工作的管理也涵蓋了對上述各個環節的管理和監督，此外，科研活動的支持系統、有關科研成果和知識產權的保護，和外部科研機構或單位的交流合作也是科研工作運行和管理的延伸。科研管理應該根據科研工作的特點，通過對科研工作自身的規律及其外界環境與條件的發展變化的不斷認識，不斷完善和發展科研管理體系，使之能夠更好地適應和促進科研工作的發展和需要。科研支持系統的職能是為一線科研人員服務，對科研硬件設備的服務與管理，其性質是科研活動的后勤服務基地。其工作重點是通過建立并執行較為完善的保障制度，盡可能地將與科研相關的硬件設施、信息網絡的配套服務，將因保障工作的不到位、不及時而可能對科研工作產生的負面影響減少到最低。科研支持系統位科研人員提供開展各項研究活動所必須的環境與條件并管理好這些硬件設施和信息網絡。

2我國非營利性科研機構科研管理的現狀和問題

20世紀80年代以來，我國的科研事業單位實行院所長負責制的改革，改變原有的統得過死，僵硬的管理體制，科研院所具有更大的自主權。到1992年為止的這一階段，主要解決科技經濟兩張皮，實現“科技長于經濟”，科研院所可以從事經營性的經營活動。1992年以后，提出“穩住一頭，放開一片”的方針，實行科研機構的分類改革。自1999年開始，我古的政府所屬的研究開發機構開始了以機構轉制位重點的重大組織結構調整。*年公益類科研機構的改革開放啟動，一部分有市場能力的科研院所進行企業化經營。對于不能面向市場，沒有營利能力又確實需要政府支持的科研機構逐漸向具有獨立性、自治性的我國非營利性科研機構轉型。在分配與激勵制度上，目前很多社會我國非營利性科研機構通過各種方法試圖改變原有的吃大鍋飯、平均分配的機制，拉開不同人員之間的收入差距，使收入向優秀人才和重點學科傾斜。通過相當一部分收入從科研課題和經營開發活動中支出，力圖使承擔科研任務多或創收能力強的人員拿到較高的收入，這是通過科技體制改革出現的一些積極變化。

[論文關鍵詞]非營利性醫院；成本核算；難點

[論文摘要]隨著醫療競爭環境日趨激烈，絕大部分非營利性醫療機構雖有部分財政撥款，但遠遠彌補不了實際的資金需求。為了生存與發展，各級醫院紛紛實行成本核算這種現代化管理手段，然而在實際操作過程中，一些難點和問題逐漸浮現，并日益突出，這些不能不引起人們的高度重視。

中國加入WTO和醫療衛生體制改革的進一步深化，為醫療市場創造了公平、開放、有序的競爭環境，醫院的生存與發展面臨新的挑戰與機遇。在我國占絕大部分的非營利性醫療機構雖有部分財政撥款，但已遠遠彌補不了實際的資金需求。為了生存與發展，各級醫院紛紛引入成本核算這種現代化管理手段，并取得了較好的成效。然而在實際操作過程中，一些難點和問題逐漸浮現，表現如下：

1政府定價的“大福利”與科室核算的“小利益”之間的矛盾

非營利性醫療機構是由政府投資建立的，因此,服務項目及收費標準理應由政府制定。政府制定收費價格要考慮到百姓的實際情況，即從社會這個“大福利”角度出發；同時醫院的福利性質也要求其承擔一部分社會義務，不能單純以盈利為目的，因此,制定的醫療服務收費標準基本上是服務成本，有些基礎性醫療服務項目甚至定價在成本以下，這種定價的差別，使科室在成本核算中考慮自己的“小利益”時出現了問題。

科室的獎金一般是以科室收入扣除成本后，按一定比例進行提取。這樣就存在有些科室由于開展的醫療服務項目定價偏低，即使工作努力，節約消耗，但由于收入不高，使得獎金偏低，他們的積極性受到挫傷；而有些科室，提供的醫療服務項目定價高，收入高，為防止獎金太高醫院封頂，而并不太注重成本的節約。在全院實行成本核算時如何剔除物價因素，做到公平合理，實際操作起來難度很大。

中國加入WTO和醫療衛生體制改革的進一步深化，為醫療市場創造了公平、開放、有序的競爭環境，醫院的生存與發展面臨新的挑戰與機遇。在我國占絕大部分的非營利性醫療機構雖有部分財政撥款，但已遠遠彌補不了實際的資金需求。為了生存與發展，各級醫院紛紛引入成本核算這種現代化管理手段，并取得了較好的成效。然而在實際操作過程中，一些難點和問題逐漸浮現，表現如下：

1政府定價的“大福利”與科室核算的“小利益”之間的矛盾

非營利性醫療機構是由政府投資建立的，因此,服務項目及收費標準理應由政府制定。政府制定收費價格要考慮到百姓的實際情況，即從社會這個“大福利”角度出發；同時醫院的福利性質也要求其承擔一部分社會義務，不能單純以盈利為目的，因此,制定的醫療服務收費標準基本上是服務成本，有些基礎性醫療服務項目甚至定價在成本以下，這種定價的差別，使科室在成本核算中考慮自己的“小利益”時出現了問題。

科室的獎金一般是以科室收入扣除成本后，按一定比例進行提取。這樣就存在有些科室由于開展的醫療服務項目定價偏低，即使工作努力，節約消耗，但由于收入不高，使得獎金偏低，他們的積極性受到挫傷；而有些科室，提供的醫療服務項目定價高，收入高，為防止獎金太高醫院封頂，而并不太注重成本的節約。在全院實行成本核算時如何剔除物價因素，做到公平合理，實際操作起來難度很大。

2科室更多追求經濟效益與醫院兼顧社會效益的矛盾

非營利性醫院的性質，要求醫院應堅持“以病人為中心”的辦院方向，既要講求經濟效益，還要注重社會效益，這是醫院長遠發展的基礎。但在實行成本核算的過程中，科室片面追求經濟效益、短期效應，經常會出現一些負面現象。對于那些社會效益雖好，但經濟效益差的項目，科室開展起來缺少積極性，比如在手術科室，醫生們愿意做那些用時少、收費高、消耗低的手術，而對那些用時很長、耗人力、物力，但收費有限的項目積極性不大；在病區，醫院給每個病區設立了陪護椅，由于按物價部門的定價，陪護椅不能收費，而椅子壞了維修費用需科室承擔，因此,有些病區干脆將椅子收起，不讓使用，這種結果是完全有悖于實行成本核算初衷的，不僅損害了病人的利益，也會影響醫院的長遠利益，因此,如何加強監督管理，減少此類現象的發生，是醫院在開展成本核算的同時需同步解決的問題。

一、我國非營利性機構發展現狀及原因

首先，我國非營利機構財務體制不完善。伴隨著全球政治經濟體制改革的不斷深入，介于政府和營利性企業之間的第三部門———非營利組織作為公益性部門迅速發展，對社會的影響也越來越大，我國多數財務風險的識別方案集中于國家企業、大中小型私有企業。在針對于非營利性機構現有財務困境時，比較常用的幾種財務風險分析模型有：Z分數模型、單一指標模型，這兩種模型主要是對企業具體的財務指標進行定量分析，用較為經典嚴謹的數學評價方法，分析出的評價標準依賴過去的經驗數據，由于非營利性機構的特殊性，所以難以避免分析結論與實際情況的偏差。其次，我國大多數的非營利性企業的現有財務預警系統與管理信息系統無法有效整合。雖然目前有一些機構建立了信息管理系統，通過SAP等管理信息技術將企業的各種數據進行采集分析，理論上為財務風險的預警擴寬了渠道，但實際上卻很難將數據采集日常化，在非營利性組織的財務風險識別中，對于這些忽視了定性指標和非財務指標的而形成的分析結論，會導致財務風險評價結果不準確且不全面。眾所周知，非營利性機構在財務方面有著巨大的輿論壓力。非營利性機構是大眾非常關注的機構之一，大家都對相關公益機構十分的財務問題非常敏感，但在這種情況下，我國現有的非營利性機構所采取的防范性發展戰略以及信息的不對稱性導致我國的非營利性機構很難被外界監督，也很難做好自我監察。這會導致非營利性機構很難建立持續性的將經費投入業務繼續發展的問題的合理性結論，這會導致非營利性機構陷入運作難題。

二、非營利組織財務風險防范的主要困境

第一，財務風險難以量化衡量，從而進行風險防范較為困難，首先要識別風險中較為常見經營風險和財務風險。使得機構由于機構形態和運作方式方面的原因給企業可持續發展帶來的不確定性。市場和輿論的不確定性是財務風險的主要根源。有些時候財務風險會根據資金短缺的籌資行為而引起的投資者收益的可變性和償債能力不確定性，并會由于財務信息的不可靠性等帶來其他風險。第二，在財務預警方案的建立中定性和定量難以相結合。主要想通過科學系統的分析，對于建立規范的收支管理、成本效益分析、財務數據分析等風險識別制度，但是要真正實現財務透明，多方面的監督是必須的對其進行有效的監督。現有的財務預警系統與管理信息系統不能有效整合，并且缺乏有效運行缺乏組織和制度保證第三，非營利性機構的一大特點就是現金流量指標量大且項目復雜，常規的模型中，難以在分析財務風險評價模型變量時進行運用，而在傳統的財務報表體系中，資產負債表是相對于非常重要的反應綜合反映企業財務狀況的核心報表之一，從這個角度而言，現金流動狀況是評價非營利性機構財務狀況的重要因素之一，此類企業現金流量的質量直接關系著企業的生存與滅亡。

三、對于財務風險識別困境的幾點應對

（一）建立財務風險專項基金。建立財務風險基金是一種有效的保障非營利性機構正常運轉的方式，能夠防止機構由于財務風險無法識別而導致陷入財務困境，是從非營利組織的投資收益中，也可以從公盞資金中，按一定比例提取。這筆資金類似于廣大企業所普遍采用的“壞賬準備金”、“投資跌價準備”等準備金制度，并采取必要措施加以控制。該程序可以使非營利組織在有重大突發事件發生時，能夠第一時間作出恰當的反應，同時又不影響組織日常工作的運行。（二）定性和定量相結合的財務預警方案。樹立風險意識是風險控制的要求，而其中最重要的是針對各個財務風險可行控制點，建立有效的風險管理系統，通過一系列的措施，例如：財務風險數據分析、財務風險程度評估、財務風險報告等，對財務風險進行一系列防范和控制，并運用現代信息科技的方法，將定性與定量的數據建立財務預警的特定指標，從而在加強財務風險預測功能的同時逐步開啟財務風險的監控、預警、報告、評價的整體系統。通過對定性指標與定量指標的橫向、縱向數據比較分析。對非營利性機構的財務運作中發生的潛藏風險進行預警預報，并且隨著經驗的積累，提高整體非營利性機構對財務管理風險識別的適應能力和應變能力，以降低非定量因素對識別結果的干擾行為，逐步帶來更科學有效的財務風險預警。這樣不僅有助于非營利性組織內部進一步防范控制財務風險，也有利于整個行業建立更合適的財務管理制度與財務風險識別制度。（三）建立可讀性較強的公眾監督平臺。在現有無法解決的財務困境的影響下，民間非營利機構想重視信息透明等行業基礎建設，但是能力有限，非營利性機構的財務風險本質上所受的行業信任程度與財務信息公開化程度的巨大影響，針對信息公開需要的其實是專業能力和運營成本，將財務數據以大數據分析的狀態呈現在公眾面前以獲取更多的社會影響力，謀求更好發展。此外多數非營利性機構的財務人員觀念還是集中于將賬務交給機構，并沒有建立起良好有效的核對和審核的機制，本項目將通過建立更好的財務風險識別方案來將財務責任建立在非營利性機構本身，使非營利性機構建立完善信息管理系統，在其各子系統之間實現系統的資源共享及功能集成，使資源的利用達到最優化，從而為財務預警系統提供充分的數據來源和暢通的傳遞途徑，使其更好地發揮應有的功能。

《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）中定義，民辦非企業單位（以下簡稱民非單位）是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。從定義上看，民非單位的一個顯著特征就是“非營利性”，這也是其區別于企業、公司等營利組織的本質特征。

如何理解民非單位的“非營利性”？民非單位所提供的社會服務具有社會公益性特點，其宗旨是為了社會的公共利益和促進社會的進步與發展，并非為了營利。但民非單位的非營利性并不排斥其根據自身提供的社會服務收取合理的費用，這些費用是服務的成本價格，是維持并擴大其服務必不可少的資金。對非營利性的正確理解還應包括能夠理解民非單位可以從事一定的營利性經營活動。區分營利與非營利的根本不在是否營利，而在營利如何分配。民非單位的盈余資金不得在成員中分配，注銷后財產不得私分。

我們目前登記的所有民非單位都制定了與《暫行條例》規定相一致的章程，并在章程中突出強調“資產管理、使用原則”和“單位終止后資產處理程序”，也即明確界定了民非單位的非營利性。但大多民非單位的章程只留于形式，并未真正理解其中“非營利性”所包含的權利和義務。主要表現為民非單位只享受國家給予的優惠政策，卻不履行相應的義務，如一些民非單位打著非營利組織的旗號，從事營利性的活動；帳目不透明，財務支出不合理；在成員中分配資金，私分或挪用固定資產；從事宗旨以外的活動等等。這些民非單位假非營利之名，行營利之舉的行為如果得不到有效遏制，必將引起市場競爭秩序的混亂，影響社會經濟的增長，甚至帶來社會的不穩定。

我們目前對民非單位的主要管理手段是年度檢查和平時的行政監督。《暫行條例》中規定，年檢的內容包括①遵紀守法情況；②照章（程）辦事情況；③履行登記手續的情況；④財務管理情況；⑤從事經營活動的情況。可以給予行政處罰的情形中也包括了從事營利性經營活動；違反財務制度；侵占、私分、挪用單位資產等內容。從以上內容可以看出，我國在保證民非單位“非營利性”的性質上，用法律從宏觀的角度給予了明確規定，但登記管理機關在履行職責時還缺乏明顯針對非營利性的有效制度和具體標準，具體工作很難于操作。這一問題已成為規范我國民非單位發展過程中最急需解決的問題。因此，筆者認為在民非單位的管理領域急需建立起科學性與可行性兼顧的非營利性評估機制。

在國外，很多民非單位比較發達的國家相應的也建立了比較完善的非營利性評估機制，包括健全的評估制度和詳細的評估標準。這里筆者試圖通過借鑒外國的成功經驗，探討一下我們在建立非營利性評估機制中的幾個要點。

（一）建立中國非營利性評估制度的幾點想法

為貫徹國務院辦公廳轉發國務院體改辦等八部門《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，實施醫療機構分類管理，促進醫療機構之間公平、有序的競爭，根據國家有關法律法規和政策，提出如下意見。

一、非營利性醫療機構和營利性醫療機構的界定

非營利性和營利性醫療機構按機構整體劃分。劃分的主要依據是醫療機構的經營目的、服務任務，以及執行不同的財政、稅收、價格政策和財務會計制度。

1．非營利性醫療機構是指為社會公眾利益服務而設立和運營的醫療機構，不以營利為目的，其收入用于彌補醫療服務成本，實際運營中的收支結余只能用于自身的發展，如改善醫療條件、引進技術、開展新的醫療服務項目等。營利性醫療機構是指醫療服務所得收益可用于投資者經濟回報的醫療機構。政府不舉辦營利性醫療機構。

2．政府舉辦的非營利性醫療機構主要提供基本醫療服務并完成政府交辦的其他任務，其他非營利性醫療機構主要提供基本醫療服務，這二類非營利性醫療機構也可以提供少量的非基本醫療服務，營利性醫療機構根據市場需求自主確定醫療服務項目。當發生重大災害、事故、疫情等特殊情況時，各類醫療機構均有義務執行政府指令性任務。

3．政府舉辦的非營利性醫療機構享受同級政府給予的財政補助，其他非營利性醫療機構不享受政府財政補助。非營利性醫療機構執行政府規定的醫療服務指導價格，享受相應的稅收優惠政策。營利性醫療機構醫療服務價格放開，依法自主經營，照章納稅。

為貫徹國務院辦公廳轉發國務院體改辦等八部門《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》(國辦發[*]16號)，實施醫療機構分類管理，促進醫療機構之間公平、有序的競爭，根據國家有關法律法規和政策，提出如下意見。

一、非營利性醫療機構和營利性醫療機構的界定

非營利性和營利性醫療機構按機構整體劃分。劃分的主要依據是醫療機構的經營目的、服務任務，以及執行不同的財政、稅收、價格政策和財務會計制度。

1．非營利性醫療機構是指為社會公眾利益服務而設立和運營的醫療機構，不以營利為目的，其收入用于彌補醫療服務成本，實際運營中的收支結余只能用于自身的發展，如改善醫療條件、引進技術、開展新的醫療服務項目等。營利性醫療機構是指醫療服務所得收益可用于投資者經濟回報的醫療機構。政府不舉辦營利性醫療機構。

2．政府舉辦的非營利性醫療機構主要提供基本醫療服務并完成政府交辦的其他任務，其他非營利性醫療機構主要提供基本醫療服務，這二類非營利性醫療機構也可以提供少量的非基本醫療服務，營利性醫療機構根據市場需求自主確定醫療服務項目。當發生重大災害、事故、疫情等特殊情況時，各類醫療機構均有義務執行政府指令性任務。

3．政府舉辦的非營利性醫療機構享受同級政府給予的財政補助，其他非營利性醫療機構不享受政府財政補助。非營利性醫療機構執行政府規定的醫療服務指導價格，享受相應的稅收優惠政策。營利性醫療機構醫療服務價格放開，依法自主經營，照章納稅。

為貫徹國務院辦公廳轉發國務院體改辦等八部門《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，實施醫療機構分類管理，促進醫療機構之間公平、有序的競爭，根據國家有關法律法規和政策，提出如下意見。

一、非營利性醫療機構和營利性醫療機構的界定

非營利性和營利性醫療機構按機構整體劃分。劃分的主要依據是醫療機構的經營目的、服務任務，以及執行不同的財政、稅收、價格政策和財務會計制度。

1.非營利性醫療機構是指為社會公眾利益服務而設立和運營的醫療機構，不以營利為目的，其收入用于彌補醫療服務成本，實際運營中的收支結余只能用于自身的發展，如改善醫療條件、引進技術、開展新的醫療服務項目等。營利性醫療機構是指醫療服務所得收益可用于投資者經濟回報的醫療機構。政府不舉辦營利性醫療機構。

2.政府舉辦的非營利性醫療機構主要提供基本醫療服務并完成政府交辦的其他任務，其他非營利性醫療機構主要提供基本醫療服務，這二類非營利性醫療機構也可以提供少量的非基本醫療服務；營利性醫療機構根據市場需求自主確定醫療服務項目。當發生重大災害、事故、疫情等特殊情況時，各類醫療機構均有義務執行政府指令性任務。

3.政府舉辦的非營利性醫療機構享受同級政府給予的財政補助，其他非營利性醫療機構不享受政府財政補助。非營利性醫療機構執行政府規定的醫療服務指導價格，享受相應的稅收優惠政策。營利性醫療機構醫療服務價格放開，依法自主經營，照章納稅。

摘要：目前，隨著我國社會經濟的發展，教育事業越來越受到重視，尤其是高校的發展，在一定程度上彰顯著我國未來人才的發展趨勢。在此背景下，許多民辦高校也得到了越來越多的認可。想要提高民辦高校的質量，就必須做好會計工作。會計制度的建設與實施，影響著民辦高校發展前進的步伐。而《民間非營利組織會計制度》的頒布，為非營利性民辦高校的會計制度建設提供了參考和依據，需要非營利性民辦高校在實際發展中切實執行。本文主要對《民間非營利組織會計制度》在非營利性民辦高校中的適用性進行了詳細的解析，及其對該制度適用的意義進行探索。

關鍵詞：民間非營利組織；非營利性民辦高校；會計制度；策略探究

《民間非營利組織會計制度》是財政部門在2004年頒發的一項會計制度，針對民間非營利組織，并且在2005年開始在全國實施。《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》通知中明確規定了《民間非營利組織會計制度》適用于非營利性民辦高校。該通知的為非營利性民辦高校的財務制度及財務管理指明了發展方向及發展標桿，提高了內部管理水平，保障了資金健康流動，促進了學校可持續發展。

一、《民間非營利組織會計制度》對非營利性民辦高校的意義

1.確立了統一的會計制度。在2019年之前，部分民辦高校使用《高校會計制度》進行會計核算和賬目處理。選擇該制度的特點：一是與公辦高校一致，便于上報教育廳各項數據；二是該制度以收付實現制為基礎，不能準確反映資產現狀。隨著2019年《高校會計制度》退出歷史舞臺，民辦高校不得不重新思考所需執行的會計制度。《中華人民共和國民辦教育促進法》是國家在2017年9月頒布的一項促進民辦教育的法律。民促法的頒布奠定了民辦高等教育的發展基礎，逐漸成為民辦教育的重要組成部分，成為我國高等教育事業的重要組成部分。此法加快了民辦教育的發展，明確規定了民辦學校的屬性、法律地位、分類管理、監督等各方面措施。其中，明確確定民辦學校要實行分類登記管理制度，即分為營利性學校與非營利性學校，民辦高校也是如此。教育部門對這兩類民辦高校實行分類登記管理，非營利性民辦高校需到民政部門或事業單位登記管理機關辦理登記；營利性民辦高校需要到工商行政管理部門辦理登記。因此，民辦高校執行的會計制度必須與高校辦學性質相結合。財政部2020年6月15日印發的《〈民間非營利組織會計制度〉若干問題的解釋》中明確規定非營利性民辦高校適用于《民間非營利組織會計制度》。而營利性民辦高校應執行《企業會計制度》。2.有利于提高非營利性民辦高校的財務管理水平。財務管理水平在某種程度上直接決定了單位的發展上限，《民間非營利組織會計制度》的確立依據制度規定，規范并提高非營利性民辦高校的財務管理水平。如，《民間非營利組織會計制度》中明確提出了要在財務核算中切實反映財務狀況、業務活動情況、現金流動情況等，這樣有助于非營利性民辦高校及時對資產情況、負債情況、資金流向等進行掌握，有助于民辦高校管理者對財務問題進行調整，確保資金使用的合理性以及經濟效益的最大化。

二、《民間非營利組織會計制度》在非營利性民辦高校的執行現狀