廢棄物范文10篇

第一章總則

第一條為加強本市生活廢棄物的管理，保障人民群眾身體健康，提高市容環境質量，促進經濟和社會協調發展，根據國家和本市有關法律、法規規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條本規定適用于本市轄區內生活廢棄物的產生、清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條市市容環境管理委員會負責全市生活廢棄物收集、運輸和處置的統一監督管理工作。

市生活廢棄物行業管理部門和區、縣市容環境衛生行政管理部門（以下統稱市容環境行政管理部門）按照職責分工負責日常管理工作。

建設、規劃、國土房管、環保、工商、公安、交通、經濟、衛生、質量監督、園林等有關管理部門按照各自職責，協同實施本規定。

1醫療機構廢棄物處理

近年來，我國城市醫療機構廢棄物處理取得了長足的發展，很多城市已經實行了由取得醫療廢棄物處理許可的專業醫療廢棄物回收企業統一回收處理的方式，在減少了環境污染的同時，也在一定程度上降低了廢棄物流入非法回收機構的危險性[2]。然而該模式在實際運作中仍然存在著以下不足：首先，專業醫療廢棄物回收企業的自營物流機構運力有限，難以完成城市范圍內各醫療機構廢棄物的快速收集與運輸任務；其次，專業醫療廢棄物回收公司的優勢在廢棄物的最終處理方面，在物流管理方面與專業物流企業相比存在較大差距，面對城市復雜交通環境下，位置分散、數量眾多的醫療機構中動態變化的醫療廢棄物回收需求，其運作過程存在著成本高、效率低、耗時長等缺陷[3]；第三，受服務能力限制，專業醫療廢棄物回收公司往往將一定區域內的社區衛生服務站、個體診所的醫療廢棄物回收工作委托給該區域的社區衛生服務中心進行，而個體診所等恰恰是醫療廢棄物監管最薄弱的環節，社區衛生服務中心由于設備、技術等方面的原因，回收過程不夠專業，存在著監管疏漏和各類安全隱患[3]；最后，該模式下相關機構的信息化建設滯后，信息采集、處理與共享能力不足，難以實現對城市醫療廢棄物的高效處理與監管[4]。針對上述不足，結合城市醫療廢棄物處理的復雜性和系統性，本文提出了一種由衛生與環保等政府部門監管，各類醫療機構、專業醫療廢棄物回收公司、具有醫療廢棄物運送資質的第三方物流公司、第四方物流公司參與的城市醫療廢棄物多級協作處理模式，以期在提高醫療廢棄物處理效率，降低處理社會總成本的同時，顯著提高對城市區域內醫療廢棄物處理的監管能力。為此，本文還給出了一種適用于物聯網環境下的，具備數據實時采集、處理與共享能力和智能決策支持能力的城市醫療廢棄物處理信息平臺，為城市醫療廢棄物協作處理提供技術支撐。

2城市醫療廢棄物多級協作處理模式

城市醫療廢棄物處理工作應體現出法制化原則、環保性原則與經濟性原則[4]，不能完全依靠市場機制自發進行，需要政府主管部門的有效監管與干預。基于上述原則，本文給出的城市醫療廢棄物多級協作處理模式中，協作成員除專業醫療廢棄物回收處理企業、各類醫療機構之外，還吸納了合適的第三方與第四方物流企業，以便從“逆向物流”角度對城市醫療廢棄物處理流程和實施過程進行優化，將“經濟性”原則落到實處。在本文給出的城市醫療廢棄物多級協作處理模式下，協作成員抽象為醫療廢棄物管理中心、醫療廢棄物物流指揮中心、醫療廢棄物處理企業、醫療廢棄物收集站、醫療廢棄物收集點、醫療廢棄物運送車輛等角色，如圖1所示。其中，城市醫療廢棄物管理中心是整個城市廢棄物處理的監督與管理機構，主要由城市的衛生、環保等主管行政部門的工作人員組成，除了主要負責對市內各醫療機構廢棄物的存儲和處理信息、對醫療廢棄物回收處理企業的廢棄物最終處理信息、對運輸車輛的廢棄物收集與運行信息等進行監管之外，還負責城市醫療廢棄物處理預案與應急預案的制定、協作成員基本信息的管理、成員間的財務結算管理等。城市醫療廢棄物物流指揮中心由第四方物流企業與第三方物流企業（應具備醫療廢棄物運送資質）組成，可調用包括第三方物流企業和醫療廢棄物回收處理企業的車輛資源，負責醫療廢棄物物流中的任務分配、車輛路徑優化、應急指揮等。醫療廢棄物收集站由一級以上（含一級）醫院、社區醫療服務中心組成，依托對應醫療機構原有的醫療廢棄物存儲倉庫建立，負責對應醫療機構內部產生的醫療廢棄物的分類、登記與暫存。醫療廢棄物收集站又可以根據每天產生的醫療廢棄物規模與廢棄物倉庫的大小，分為一級收集站（每天回收一次）和二級收集站（每兩天回收一次）。醫療廢棄物收集點由各社區醫療服務站、個體診所組成，社區醫療服務中心的廢棄物收集站還應收集街道范圍內的醫療廢棄物收集點產生的醫療廢棄物（具體收集與運送工作由第三方物流企業承擔）。醫療廢棄物運送車輛由第三方物流企業和醫療廢棄物回收處理企業內部所有符合醫療廢棄物運輸標準的車輛組成，車輛擁有具備數據采集與無線通信能力的獨立車載終端系統，負責醫療廢棄物的收集、運輸、裝卸等工作。城市醫療廢棄物管理中心可以在嚴格審查的基礎上，確定參與協作的醫療廢棄物回收處理企業、物流企業，通過契約關系確定各成員的權力、責任以及財務結算等事宜，并負責各成員間的協調。而醫療廢棄物處理的物流環節則由物流指揮中心負責協調指揮。本文給出的城市醫療廢棄物多級協作處理模式，增強了政府部門的監管能力，突出了醫療廢棄物物流處理過程的優化，促進了社會資源的合理配置。該模式中節點眾多，成員間的高效協作、處理過程的優化，離不開信息技術的應用，本文給出了一種具備強大數據存取、處理與傳輸能力以及智能決策支持能力的信息平臺，以提供技術支持。

3面向城市醫療廢棄物協作處理的信息平臺

為確保對城市醫療廢棄物的安全回收，在處理過程中，涉及到對廢棄物源頭、種類、規模、處理狀態等信息的大量存取以及對運送車輛的身份校驗，物聯網（TheInternetofThings，IOT）技術通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，可以把任何物品與互聯網相連接進行信息交換和通信，以實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理，已經在智能物流、智能電網等領域得到了成功的應用[5-6]。針對RFID產品目前價格偏高的問題，本文給出的信息平臺，在信息采集方面采用RFID與二維條形碼技術[7]相結合的方式，如對醫療廢棄物回收袋使用二維條碼標簽，而對可重復使用的分類廢棄物容器、運輸車輛等使用RFID標簽。本文引入了物聯網等信息技術，給出了一種面向城市醫療廢棄物協作處理的綜合信息平臺框架，分為感知層、網絡層和應用層3個層次，分別用來感知數據、傳輸數據以及為逆向物流提供具體的應用服務。由RFID（二維條形碼）標簽與讀寫設備、GPS、攝像頭、傳感器、M2M終端、傳感器網絡與傳感器網關等設備組成，主要實現回收廢棄物容器與承運車輛的感知、識別與定位，以及相關實時信息的采集與獲取。網絡層將感知層獲取的信息通過現有的各類網絡進行傳遞，實現信息的實時共享。應用層根據城市醫療廢棄物協作成員的角色，可以細分為城市醫療廢棄物管理中心信息平臺、醫療廢棄物物流指揮中心信息平臺、醫療廢棄物處理企業信息平臺、醫療廢棄物收集站（點）信息平臺、醫療廢棄物運送車輛信息平臺等。城市醫療廢棄物協作處理信息平臺通過專用數據接口，可以與協作成員原有的信息系統進行信息共享。

摘要:針對目前植物檢疫實驗室檢疫廢棄物處理難、工作量大，沒有專門廢棄物處理裝置的問題，本研究旨在研制一套線蟲檢疫廢棄物處理裝置，該裝置主要對線蟲檢疫后的廢棄物進行處理。溫度梯度試驗結果表明，對林木寄生線蟲最佳處理溫度為50℃，10min;土壤寄生線蟲最佳處理溫度為60℃，10min。同時，通過試驗得出裝置的最佳安裝使用方法，即結合水槽配套使用，最為省時省力，處理之后的廢棄物可直接排放。

關鍵詞:線蟲;檢疫;廢棄物;水槽;處理機

植物檢疫實驗室生物安全是指防范和控制植物檢疫實驗室危險性有害生物向外泄露、傳播擴散而對農林業生產、生態環境所產生危害［1］。美國發生的“舞毒蛾”事件即是實驗室泄露引起的，此后，舞毒蛾以每年6～9km的速度在美國蔓延，目前歐洲型舞毒蛾已經使美國林木受危害的面積達200萬hm2［2］。目前，口岸和檢疫實驗室對實驗室檢測樣品時所產生的線蟲分離液，重視程度不足，存在未經處理，就將線蟲分離液直接排入下水道的情況。線蟲分離液中含有大量線蟲，很多線蟲適生能力強，容易定殖擴散。檢疫性線蟲及其蟲卵隨污水流出，污水廠對污水的處理一般采用殺菌、殺病毒的藥劑，但是這些藥劑對線蟲的殺傷力有限，導致線蟲流出后極易找到寄主植物并建立種群，完成初次侵染后便會進一步繁殖、擴散，最終大規模定殖。受線蟲污染的水是線蟲傳播的主要媒介，通過水，將線蟲帶到泥土、苗木、農具，并由此侵染健康植株。很多種類線蟲蟲癭是一些細菌傳播和侵染的介體，馬、牛、羊等食草動物吃了這些帶有毒性細菌的蟲癭，會引起動物神經性中毒而造成死亡。同時，線蟲還具有難以徹底消滅、或能在土壤中長期存活的特點，因此，線蟲病害極難控制，提前預防最為關鍵。目前，我國海關口岸和植物檢疫實驗室每天有大量的原木、木質包裝和植物材料等需要進行分離處理，以得到線蟲分離液。然而，對海關系統的植物檢疫實驗室調查結果表明，目前實驗室檢疫最突出的問題是檢疫廢棄物處理不規范，最大的困難是檢疫廢棄物無法有效便捷處理［3］。面對每個分離裝置里近1L的分離液，因為沒有專門的分離液處理裝置，在樣品批次繁多的情況下，如對每一票線蟲分離液進行處理，工作量極大。因此，亟需研制一款省時省力處理檢疫廢棄物的裝置。

1材料與方法

1．1線蟲檢疫廢棄儀處理機的工作原理

1．1．1供試材料通過查閱文獻可得，相同生長環境的線蟲，有類似的生長適宜溫度。因此，把試驗線蟲分為，林木寄生線蟲、土壤寄生線蟲。所對應實驗材料為口岸截獲原木木段，木樣已檢出松材線蟲，所用木樣為小段，尺寸約為5cm寬，15cm長;實驗土壤取自大連市植物園取樣土壤1．1．2儀器設備水浴鍋(河北黃驊市航天儀器DZKW－C)。1．1．3林木寄生線蟲致死溫度試驗將木樣均分，每1000g為一組，分為a，b，c，d四組。以貝爾曼漏斗法完全分離d組木樣，分離得到線蟲數量為120條。假定四組樣品分離完全所得線蟲數相同，為120條，試驗誤差可忽略不計。設立試驗組和對照組，其中a組為對照組，b，c組為試驗組。每組設置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每種溫度設2個重復，對照組溫度為室溫。每組樣品放在不同的溫度中水浴加熱，將加熱完后的樣品24h冷卻后進行貝爾曼漏斗法完全分離，計數分離所得線蟲數量，同時計算對應溫度下線蟲的致死率。為了保證試驗的科學準確性，將保存線蟲致死率100%試驗結果所對應木樣，在14d后再分別對此木樣進行線蟲分離，計數分離所得線蟲數量，計算線蟲存活率。1．1．4土壤寄生線蟲致死溫度試驗將土壤樣品均分，每500g為一組，分為a，b，c，d四組。以貝爾曼漏斗法完全分離d組木樣，分離得到線蟲數量為300條。假定四組樣品分離完全所得線蟲數相同，為300條，試驗誤差可忽略不計。設立試驗組和對照組，其中a組為對照組，b，c組為試驗組。每組設置40℃、45℃、50℃、55℃、60℃、65℃、70℃、75℃、80℃。每種溫度設2個重復，對照組溫度為室溫。每組樣品放在不同的溫度中水浴加熱，將加熱完后的樣品24h冷卻后進行貝爾曼漏斗法完全分離，計數分離所得線蟲數量，同時計算對應溫度下線蟲的致死率。為了保證試驗的科學準確性，將保存線蟲致死率100%試驗結果所對應樣品，在14d后再分別對此樣品進行線蟲分離，計數分離所得線蟲數量，計算線蟲存活率。

根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》和省、市政府的工作部署，按照《市環境保護條例》、《市市容環境衛生管理條例》等有關規定，我局應積極配合環保、衛生、市政、環衛部門做好餐廚廢棄物專項整治的相關執法工作。現將具體事項通知如下：

一、工作目標

通過加強對餐飲業、單位食堂餐廚廢棄物的執法工作，規范依法處理餐廚廢棄物的行為和增強依法處理餐廚廢棄物的意識，從源頭上控制餐廚廢棄物成為地溝油的原材料，使餐飲業、單位食堂餐廚廢棄物污染問題得到有效控制，為維護社會良好環境，保障人身健康，構建和諧做出積極的貢獻。

二、組織領導

局成立餐廚廢棄物管理執法工作領導小組，調研員任組長，副局長、副調研員任副組長，各科、各中隊、綜合執法隊負責人為成員，負責組織、協調和檢查督促開展餐廚廢棄物管理執法工作。領導小組下設辦公室，綜合執法隊負責人陳曉鷺兼任辦公室主任，辦公室成員由法規科、督查科、機動中隊各抽調1名干部兼職，負責餐廚廢棄物管理執法工作的具體實施。

三、工作重點

1高校實驗室化學廢棄物管理的現狀

化學實驗室產生的廢棄物主要包括有機和無機廢液、廢棄試驗樣品及存放化學品的容器等，這些廢棄物量少，但成分復雜多變，相當一部分具有較強的易燃、易爆或者毒性，如直接排入城市排水管網或江河或掩埋于地下，將對環境造成巨大的污染和危害。2005年7月，教育部、國家環境保護總局聯合下發了《關于加強高等學校實驗室排污管理的通知》，將高校實驗室納入環境監管范圍。結合該《通知》精神，各高校在機構設置與人員責任、規章制度、危險廢物的處置及廢水處理設施的建設等方面陸續制定了相應的舉措。但高校化學廢棄物的排放，并沒在根本上得到遏制，而且隨著科研項目的增多，化學廢棄物過多的產生和無序、無節制排放有不斷增加的趨勢。形成這種結果的根本原因在于:社會的關注度還沒有對高校化學廢棄物排放形成壓力，更重要的是學校環保意識差、管理浮于形式，落實不到位等造成的。

(1)管理隊伍。近幾年，一些實驗室管理工作者對江蘇省內部分有化學類專業及實驗室的高校進行了調研。調研結果顯示，在受訪的高校中，設立專門機構負責對化學廢棄物進行集中收集處理的高校只有不足10%，大部分高校是由保衛處、設備處(物資供應部門)或后勤管理部門負責兼管，沒有專職人員負責此項工作。而在院(系)層面，多數沒設置專職的環保管理崗，管理隊伍非常薄弱。

(2)規章制度。雖然高校制定了相關實驗室類廢棄物管理制度，但有些學校沒有從學校的層次進行管理。一些高校對實驗室廢液處理問題重視不夠，管理制度不夠健全，已制定的規章中，盡管對實驗室排污有原則性的要求，但是缺少具體的、可操作的管理措施，致使廢物管理工作難以真正落到實處。也有一些高校沒有制定新的管理措施，多年前制定的若干個實驗室管理規定中，幾乎看不到實驗后應將廢液收集、禁止向下水道傾倒的內容，最多也就僅僅從文字上提到“要嚴格遵守國家環境保護的有關規定”等。

(3)環保教育。高校實驗室環保教育十分缺失，雖在一些課程中有所涉及，但不夠系統和全面。新生入學時，學校沒有在開展安全教育的同時開展環保教育;學生進實驗室前，指導老師往往只注重安全操作規程的教育，但對于環境保護教育做得很不到位。世界環境保護日可以很好地開展環保宣傳活動，而多數高校只是拉橫幅標語，而并未借此機會深入開展宣傳和教育，廣大師生也并未參與到此類活動當中;面向學生的環保類講座也較少開展，從而環境保護的氛圍也不夠濃郁，導致學生環保意識不高等。

2關于化學廢棄物的管理實踐

很多企業對生產的產品都有一套嚴密的管理制度，但是對生產過程中產生的廢棄物的管理往往就不很重視，一般只是作為處理三廢防止環境污染的課題加以考慮。殊不知，對工廠廢棄物處理得當，不僅可以防止環境污染，還是一座值得開發的金礦。

最近，我們對公司所屬的一個工廠上半年度廢舊材料的處理情況進行了一次審計調查，發現對這些廢棄物的管理應該是大有文章可做的。這個工廠在生產過程中產生的廢棄物主要包括包裝原料的淀粉袋、產品下腳糖渣、燃料下腳煤渣以及破損的塑料桶等等。這些又破又臟的東西表面看來很不起眼，但當數量很大時，就是一筆可觀的收入，如果疏于管理，就是一項可惜的浪費和損失。年上半年工廠出售這些廢舊料處理的實際收入高達23萬元，但這樣良好的收益是否真實地反映了廢舊料處理的實際情況呢？我們通過深入細致的調查發現，包裝袋是最大宗的廢舊料，但原料倉庫在對其管理上存在著制度上的漏洞，或有章不循的問題，包括沒有設立包裝袋的庫存明細帳或備查薄，出售包裝袋不使用一式四聯的出庫單，而有倉庫保管員開白條報數，不作庫存盤點和報帳等等，這給我們的調查帶來了一定的困難，為此，我們轉而從生產入手，根據生產用料來確定包裝袋的回收數量，進而核查包裝袋數量的真實性，同時又從出門證入手，核查門衛和財會的出庫數量的一致性，結果發現在3月31日有價值2.1萬元的34710只包裝袋出庫沒有向會計報帳。在確鑿的證據面前，倉庫保管員只得承認違返公司規定私開出門證放出一車包裝袋不報帳的事實。由此可見，看似廢舊材料，如果管理稍有疏漏，同樣會給企業造成損失，為此，我們審計人員向工廠提出了完善落實廢舊材料管理的幾點建議，工廠管理層也迅即行動，重新制訂了“固體廢棄物回收、出售帳物管理制度”，以求亡羊補牢。

通過這次審計調查，有幾個問題值得我們認真思考。

1、建立了管理制度，并不等于制度始終處于正常運轉的狀態，定期檢查和監督制度的執行情況，才是制度有效性的可靠保證。

2、要以與時俱進的思維方式來看待制度建設，在實踐中不斷地充實、完善制度，使之更加完整、有效。

3、處置工廠廢棄物，既要考慮環保的因素，也要考慮其能變廢為寶的價值因素，特別是對有再利用價值的大宗廢棄物，要視同商品管理，從廢棄物的回收、保管、出售、庫存等各個環節，由各個部門的有關人員分別從不同的職能角度進行共同的監管，保證企業的利益不流失。

2007年，國家六部委下發了《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》，目前全國已有127個城市開展砂漿“禁現”工作，這給預拌砂漿的發展帶來了前所未有的機遇。與現場攪拌砂漿相比較，干混砂漿的核心技術在于添加砂漿外加劑和大量使用工業廢棄物。科學合理使用優質砂漿外加劑是保證干混砂漿高品質、高性能和低成本的重要手段。目前國內生產普通干混砂漿的企業所使用的外加劑主要包括纖維素醚、可再分散乳膠粉和以膨潤土及鎂質黏土為載體的保水增稠材料等[1]。纖維素醚保水增稠效果好，但其摻量低給計量和生產控制帶來困難，而且生產成本高。以膨潤土及鎂質黏土為載體的保水增稠材料保水效果較差，摻量大對強度有影響，市售產品保水率多數不達標，而且膨潤土和鎂質黏土屬不可再生資源。利用具有高吸濕性和潛在活性工業廢棄物粉體作為載體，輔以有機材料配制有機-無機復合砂漿稠化粉成為廣泛推廣普通干混砂漿的技術亮點。本研究利用經特殊工藝處理的金屬鎂渣粉作為載體配制砂漿稠化粉，用于普通干粉砂漿中，可明顯改善砂漿的和易性和保水性，提高砂漿的耐久性，降低生產成本。

1試驗

1.1原材料

太原獅頭水泥廠生產的P•O42.5水泥；篩去5mm以上的烘干河砂；經特殊工藝處理的金屬鎂渣粉，比表面積為340m2/kg；Ⅱ級粉煤灰；市售的羥丙基甲基纖維素，黏度為12000mPa•s；市售的可再分散乳膠粉。

1.2試驗方法

根據JGJ/T70—2009《建筑砂漿基本性能試驗方法標準》和JG/T230—2007《預拌砂漿》進行試樣制備和性能測試；采用日本S-4800型掃描電鏡進行微觀結構分析。

1化學實驗室廢棄物安全管理與處置的主要舉措

1.1加強宣傳管理，增強實驗室管理人員、教師和學生的環保意識。在化學實驗過程中盡量做到節約使用化學藥品、不浪費，少產生廢棄物。不能隨意傾倒實驗過程中產生的化學廢棄物，做到集中收集處理。這樣不僅對師生實驗過程中健康有利，也對生態環境有益處。加強宣傳很重要。在實驗過程中由于有些學生不認真聽教師有關實驗內容和操作的講解以及學生環保觀念淡薄等原因，造成實驗藥品量稱量錯誤或實驗操作失敗等原因致使一定數量的化學試劑和藥品廢棄排放到環境中，這樣就會對環境造成不利影響。需要指出的是，環保健康觀念的加強不僅在于學生，教師本身也應注意化學實驗過程中環保健康的重要性。另外，實驗順利完成后，教師要要求學生在第一時間就應把實驗過程中產生的化學廢棄物根據其性質的不同，分門別類地進行歸類處理，而不是各類廢棄物都混裝在一起。這樣就為后續化學廢棄物的順利收集和處理提供了便利條件和基礎。1.2化學實驗微型化和模擬仿真。為了從源頭上減少有毒有害化學藥品的使用和排放，有些劇毒實驗可以采用模擬仿真虛擬實驗平臺進行;另外，實驗過程盡量采用微型化實驗，即縮小實驗規模和尺度，以微型小實驗代替試管或燒杯尺寸規模實驗。以廣西大學化學化工學院為例進行舉例說明。如今廣西大學化學化工學院已經建立廣西大學化學化工虛擬仿真實驗教學中心，該中心包括基礎化學實驗虛擬仿真教學平臺、化工原理與過程裝備控制虛擬實驗平臺、現代儀器分析虛擬仿真教學平臺、化工過程虛擬仿真平臺以及課外實踐與科技創新虛擬仿真平臺等。在這些平臺中，與大學生平時實驗尤為相關的是基礎化學實驗虛擬仿真教學平臺，該平臺包括了四大基礎化學實驗模塊，分別是有機化學虛擬仿真實驗模塊、無機化學虛擬仿真實驗模塊、分析化學虛擬仿真實驗模塊以及物理化學虛擬仿真實驗模塊。為減少相應基礎實驗過程中的有毒污染物的排放，有些實驗可以使用該虛擬仿真教學平臺進行，從而實現了從源頭上減少化學污染物的途徑和使用量，為環保健康校園的建設具有重要意義。1.3廢棄物預處理。無論是公共實驗室或是教師自己的科研工作室，在排放化學廢棄物前均可根據自己的專業知識和技能進行預處理或減毒減害化處理措施，盡量做到無污染排放。化學反應廢液是化學實驗室一種主要污染物，針對化學實驗室廢液的化學特性，無機物廢液處理方面主要有以下處理方法，包括中和法、混凝沉淀法、化學氧化還原法以及電化學法等。例如，實驗室產生的廢酸或廢堿溶液，可以與實驗室產生的廢堿或廢酸溶液進行中和反應處理，從而減少化學廢液對環境的有害性。又如六價鉻的毒性遠大于三價鉻，因此在處理含六價鉻溶液時，可采用氧化還原法將六價鉻經過還原處理轉變成三價鉻，從而減少鉻的毒性。在廢氣處理方面，主要包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法以及冷凝法處理等。例如，化學實驗室有時會產生硫化氫等無機化合物氣體，該氣體具有惡臭特性，可根據其酸性氣體特點，采用堿性溶液將其進行吸收處理。而在做有機化學實驗時，經常會碰到有機廢氣產生，這時可將有機廢氣收集后采用燃燒法將其處理產生二氧化碳和水，減少了對環境的污染。1.4廢棄物管理電子平臺的建設。在全校范圍內建立一個專門的化學實驗室廢物管理電子平臺，在該平臺上報告產生的化學廢棄物情況，由廢棄物產生者自行登錄網絡平臺進行登記顯示，不能隨意丟棄和排放，做到廢棄物資源共享，方便管理，有利于化學廢棄物資源化處理和利用。例如，化學化工學院產生的化學實驗室廢棄物也許可以作為其他學院如環境學院等師生從事研究實驗的原料對象，研究化學污染物處理技術。再以鉻為例，六價鉻的毒性明顯高于三價鉻毒性，在處理含鉻化學廢液時，不僅可以使用化學還原法進行處理，生命科學院以及資源與環境學院等相關學院的師生也可以采用生物法進行處理，通過篩選具有還原作用的微生物實現對六價鉻廢液的還原處理，從而降低化學鉻廢液對環境的毒害性。通過對全校性甚至是以城市等為單位的區域性廢物綜合管理電子平臺的建設，可有效延伸廢棄物有效利用的鏈條，做到物盡其用，這樣既節省了物質資源，又有利于綠色環保，降低化學廢棄物對環境的危害風險。1.5廢棄物處置中心的建立。對于不能在實驗室進行處理和資源化利用的化學廢棄物，建立專門的化學廢棄物處理處置站或中心。該處理處置中心根據化學毒性、易燃性、腐蝕性、反應性以及放射性等不同特性將對化學廢棄物進行分門別類，并貼上相應管理標簽，注明化學廢棄物名稱、收集時間、地點以及數量等數據，便于后續集中處理與處置。對于盛裝化學試劑的玻璃瓶和塑料瓶以及實驗過程中損壞的玻璃器皿也可分門別類收集、處理和處置，減少對環境污染和破壞。學校也可在特定時間統一收集一段時間來所產生的化學廢物，然后將這些化學廢棄物交由具有相應資質的處理單位進行集中處理、處置，達到徹底無害化要求。

2化學實驗室廢棄物安全管理與處置的管理控制體系

根據化學實驗室廢棄物產生的種類、數量以及特點進行調查研究，與學院和學校相關管理部門交流溝通制定詳細的化學實驗室廢棄物管理控制體系，探索化學廢棄物有效管理策略和思路。通過調研和實踐，制定一套有效的化學實驗室廢棄物安全管理和處置方案。化學實驗室廢棄物主要安全管理控制體系如下圖1所示，遵循“減量化、資源化和無害化”處理的原則和理念，其中“減量化”是管理化學廢棄物方面最重要的原則，在源頭上減少化學廢棄物的產生和形成，緩解后續廢棄物“資源化”和“無害化”處理的量和難度，這是最值得提倡的，同時也是最經濟和有效的，實現在源頭上減排的目標。因此，把實驗室廢棄物管理控制體系建設的重點放在“減量化”上，想方設法在源頭上盡量減少化學廢棄物的生產和使用，建立多渠道齊頭共管的化學實驗室廢棄物“減量化”方案，具體實施途徑和方式如圖2所示。只要全校師生積極行動起來，加強環保意識、對化學廢棄物分類處理、建立化學廢棄物處理電子平臺或處置中心、充分利用虛擬仿真等教學平臺，就可以在很大程度上減少化學廢棄物對環境的影響，為創建綠色健康校園作出貢獻。

3結語

本著化學廢棄物“減量化、資源化以及無害化”的處理原則，探索化學實驗室廢棄物安全管理和處置的有效安全管理控制體系。針對化學廢棄物特點，提出擬通過“微型化實驗和模擬仿真實驗”以及“建立化學廢棄物電子管理平臺”等方案實現化學實驗室廢棄物的有效安全管理和處置，為化學實驗室廢棄物的安全管理與處置提供借鑒和思考。

摘要：電子廢棄物污染作為環境污染的一種特殊形式，在社會生活中隱藏著巨大危害。文章分析了電子廢棄物的概念，在此基礎上，詳細介紹了德國、美國等在此方面的刑法規制。針對我國目前的現狀，提出了增設電子廢棄物污染相關罪名、引入危險犯形態以及明確刑罰、豐富刑罰方式等建議。

關鍵詞：電子廢棄物污染；刑法規制；危險犯

一、問題的提出

電子廢棄物污染作為環境污染的一種特殊形式，嚴重威脅著生態安全與人類健康。廣東汕頭市貴嶼鎮是全國最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡單落后，使得該地環境污染嚴重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學對該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進行了調查，發現血鉛負荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達到24.4%。在我國，像貴嶼鎮這樣的地區遠不止一個，廣東清遠、浙江臺州、河北黃驊等地都面臨著嚴重的電子廢棄物污染。面對這樣的污染現實，我們不得不思考以下幾個問題：什么是電子廢棄物？針對其污染，我國刑法進行了怎樣規制？其他國家和地區如何規定，又有哪些值得我們借鑒？

二、電子廢棄物概念

何謂電子廢棄物，我國還沒有一個統一的規定。從國家頒布的法律性文件來看，對于其概念，我國經歷了一個逐步完善的過程。2003年，原國家環保總局的《關于加強廢棄電子電氣設備環境管理的公告》（以下簡稱“公告”）首次從生產、維修、消費三個環節（簡稱“三環節”）進行了規定：“電子廢物包括生產過程中產生的不合格設備及其零部件；維修過程中產生的報廢品及廢棄零部件；消費者廢棄的設備”。2004年修訂通過的《固體廢物污染環境防治法》則從工業生產和日常生活兩方面（以下簡稱“兩方面”）將其規定為“喪失利用價值或者雖未喪失價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質”。2006年的《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》繼承了2003年《公告》的特點，從“三環節”角度將廢棄家用電器與電子產品定義為“已經失去使用價值或因使用價值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產品”。2007年頒布的《電子廢物污染環境防治管理辦法》則融合了上述三個法律性文件的特點，結合“兩方面”和“三環節”，將其綜合規定為：“廢棄的電子電器產品、設備及其廢棄零部件、元器件和有關部門規定納入電子廢物管理的物品、物質”。從定義的角度來看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產品達到使用壽命后的報廢物；廣義角度來看，電子廢棄物還包括生產過程中產生的不合格產品及其零部件、邊角余料、維修過程中產生的報廢品及廢棄零部件。需要注意的是，無論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環節”的基礎上。哪種定義角度好呢？筆者認為，針對我國現狀，適合采取廣義概念。一方面，我國電子廢棄物污染狀況嚴峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態納入到規制范圍內，更好地起到懲戒和引導作用。另一方面，隨著電子產業不斷發展，電子廢棄物污染形態也將更加復雜，采取廣義概念，有利于應對未來出現的新情況、新種類，從而避免電子廢棄物新種類出現時無法可依或法律規定不明確的狀況。

摘要：因歷史原因，我國近年來的主要經濟發展模式采用“資源→產品→廢棄物”單向流動的線性模式，其特征是高開采、低利用、高排放。這就導致了生產、生活消費所必需的資源不斷大量消耗，而環境污染又日益嚴重。如大量的包裝品生產和廢棄就是一個典型的案例。因此，為了可持續發展，必須改變這種經濟發展模式，建立和完善包裝廢棄物的逆向物流系統，發展循環經濟。

關鍵詞：包裝廢棄物；逆向物流；政策建議

一、完善包裝廢棄物逆向物流的意義

（一）包裝廢棄物逆向物流是經濟可持續發展的有效形式。現有的經濟發展模式導致的資源不斷減少廢棄物不斷增加的本質在于：資源生態鏈未能形成良性循環，未能實現資源和廢棄物之間的循環，即缺少了將不可消費的廢棄物重新轉化為資源的逆向物流。包裝廢棄物的逆向物流的實施將使得現有的經濟發展模式“資源→產品→廢棄物”轉變為一種新的經濟發展模式：循環經濟模式，即將“廢棄物”轉變為資源，實現“資源→廢棄物→再生資源”的循環轉換，創造資源生態鏈的良性循環，從而形成一個類似于自然生態系統的“資源生態系統”。將廢棄物轉變為再生資源，實現廢棄物的再利用，一方面達到資源生態系統的基本平衡；另一方面大量減少對原生資源的開采和利用，實現資源生態系統的自平衡，從而使得人與自然環境能夠和諧共處。循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“高開采、低利用、高排放”的現有的經濟增長模式的根本變革。（二）包裝廢棄物逆向物流是發展循環經濟的基礎。要想發展循環經濟，就必須需要大量的可再生利用的廢棄物。我國每年產生天量的廢棄物，這里面大部分是包裝廢棄物。僅就外賣行業一次性餐盒來說，2017年三大外賣平臺美團、餓了嗎和百度日均產生的訂單量超過了2000萬單，按每單2個餐盒和1個塑料袋來計算，每天就有4000萬個廢棄餐盒和2000萬個塑料袋，由此可見我國每年產生的廢棄包裝物數量是驚人的。但是這些天量的廢棄包裝物只有極少量被回收再利用，大量的廢棄包裝物沒有回收，導致大量的廢棄餐盒被直接當垃圾扔掉。如果這些廢棄物能被回收，循環經濟就有大量的原料。這不僅實現廢棄物的資源化、節約原生資源、遏制廢棄物泛濫、減少污染，而且其所產生的意義遠遠高于它自身所產生的經濟和社會效益。（三）包裝材料的逆向物流可推動循環經濟發展，創造就業機會。包裝材料的逆向物流不僅涉及包裝材料的回收，而且涉及分類、處理、加工等多個環節，將創造大量就業機會。我國的循環經濟雖然有一定的發展，但是還是處于初始階段，規模相對較小，而且沒有形成體系化。因此要大力發展循環經濟，一方面推動廢舊物資的回收再利用,另一方面作為朝陽產業的“循環經濟”的發展將創造更多的就業機會。這個產業的從業人員需要能吃苦耐勞，對技能和文化程度要求不高，特別適合我國城市化過程中由農村轉移出來的需要就業的農村剩余勞動力。

二、完善包裝廢棄物的逆向物流的管理措施

（一）建立和完善包裝廢棄物的逆向物流系統。包裝物回收率低，資源浪費嚴重的原因主要是現有包裝物回收渠道比較混亂。目前我國包裝廢棄物的回收很大一部分是由個體商戶上門收集的，專業化程度低、規模有限。因此必須對包裝逆向物流系統重新架構，建立政府主導的由各方（包括公眾、收購者、企業、非政府組織）參與的逆向物流系統，并且要使各方參與者共贏。包裝廢棄物的回收不僅具有經濟效益，更有社會效益，政府應對這條產業鏈參與者個體戶、企業和非政府組織給予適當補貼，并對產業鏈進行規范，以確保產業鏈健康有序發展。（二）規范回收渠道和人員。目前整個回收行業是“臟、亂、差、散”，回收人員參差不齊，處于有利就收、無利不收的狀況。一些回收網點非法運營，導致非法回收屢禁不止，存在社會安全隱患。有些回收網點設在居民小區附近，給周邊居民生活環境造成不良影響。凡此種種，要求有必要規范回收渠道和人員。首先統一規劃回收網點，基于包裝廢棄物無處不在這一現實，應該由最基層的管理單位社區為主要負責單位。由社區統一規劃回收網點，每一社區有多個網點，網點應靠近居民，便于居民交上包裝廢棄物。其次政府必須對從業人員統一管理，發放許可證（或從業資格證），服裝也要統一（如統一馬甲）；從業的回收設施和回收車輛類型、顏色也要統一，便于群眾識別和監督。再次分揀、加工網點也要統一規劃，以便于監管，防止意外情況發生，如覺得處理麻煩而將廢棄物丟棄。（三）從包裝材料的生產、使用和回收各個階段征稅（費）。通過對包裝物從生產、使用和回收各階段征收稅（費），就是將包裝廢棄物處理的費用分攤到包裝產品生命周期各個階段，生產商、銷售商、使用者和消費者都必須根據包裝產品的情況承擔相應的費用。對生產商而言要承擔產品從生產到廢棄對環境影響的全部責任，因此生產商必須考慮包括原材料的選擇、生產過程的確定、產品使用過程以及廢棄等各個環節對環境的影響，促使生產商采取措施實行再利用以減少污染。這些稅（費）征收的主要目的是減少原生資源的使用，鼓勵使用再生資源。對銷售商而言，針對銷售包裝材料是否可回收，而征收相應的稅費，鼓勵銷售商銷售可回收循環使用的包裝材料對使用者（使用包裝的產品生產商）而言，如果使用可循環再利用的包裝材料就少收或不收稅（費），如果使用不易回收或不能回收的包裝材料就多收稅（費），促進使用者盡可能采用循環再利用的包裝材料。如對利用塑料餐盒的餐飲經營者可征收餐盒清洗費。由于消費者是包裝產品的最終用戶，包裝材料回收率高低和消費者有很大關系，為此就要建立押金制度。（四）對各種包裝建立存儲押金返還制度。這種制度可由消費者向中立機構如銀行交納可支付一定利息的押金，消費者用完歸還包裝物時，由商家出具證明將保證金退還給用戶。我國目前只有少數包裝物如啤酒瓶建立了存儲押金返還制度，但大多數包裝物還沒有。因此應將這種制度逐步擴大到其他包裝商品，如包裝所用玻璃制品、塑料制品（軟飲料和礦泉水瓶），最終推廣到所有商品包裝上。以廢棄餐盒來說，由于重量輕且油污較重，不易回收且對回收者收益不大，因此回收者就不愿意回收，以至于大量的廢棄餐盒被直接當垃圾扔掉。為確保大量的一次性餐盒能得到回收，就要對餐盒建立押金制度，如每個餐盒收取2元（甚至更高）的押金，這樣無論對于消費者還是回收者都有積極性。對于大量的塑料袋，也可以采用這種制度。目前塑料袋只有售賣，沒有回收。可以考慮對每個回收的塑料袋返還售價的80%或更高100%，從而促進塑料袋的回收再利用。此外在建立這種制度時，應該從方便消費者角度，建立好回收網絡，使得消費者很方便就可以歸還包裝物獲得保證金，這樣包裝廢棄物才能最大程度得到回收。如可以利用和自動售貨機類似的機器，當消費者將包裝材料投入機器中，機器能自動識別從而退回押金。（五）建立垃圾收費制度，鼓勵垃圾分類制度。我國廢棄物的一大主要來源是生活垃圾，其中有很大是包裝材料。目前我國生活垃圾基本沒有實施分類，有用、無用和有害垃圾混雜在一起，最終處理的方式是焚燒或填埋，因此必須對垃圾分類，確保有用的垃圾能夠回收利用。為此需在現行的物業管理費中增加生活垃圾清理費。對于可回收的垃圾如包裝廢棄物不僅不收費還可以獲得一定收益，而不可回收的如無用、有害的垃圾要付費。鼓勵居民對生活垃圾進行分類歸放，以可回收垃圾的收益彌補不可回收垃圾的付費，盡可能不增加居民的支出或者使居民通過垃圾分類產生一定的收益。反之如果居民不對垃圾進行分類，就要為此支付較多的垃圾清理費。（六）大力宣傳垃圾分類及回收再利用裝廢棄物的回收需要首先將產生的廢棄物分類清理，在此基礎上包裝廢棄物才能回收，為此全社會的參與是必不可少的。因此應通過各種渠道和形式廣泛宣傳垃圾分類的好處，提高全社會對再生資源和發展再生經濟的認識，培養良好的生活習慣和可持續發展理念，推動公眾參與，讓居民自覺對垃圾進行分類，便于對垃圾回收利用。此外回收方式應機動靈活，可采用預約、上門回收服務等方式，盡可能地提高居民滿意度，最大限度地提高廢棄物的回收率，進而提高包裝廢棄物的再利用率。