誠(chéng)信制度范文10篇

誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)守信。這個(gè)道德規(guī)范之所以被納入《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的20字規(guī)范中加以提倡，一個(gè)重要原因，是它特別適合有效率特長(zhǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要。 在社會(huì)交往中，誠(chéng)信的人相互之間打交道，交易成本最低。其道理是雙方都講實(shí)話(huà)，沒(méi)有信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。同時(shí)雙方都信守承諾，于是交易很容易成功，又都不必在了解對(duì)方和預(yù)防不測(cè)上花什么投入，正所謂“好鄰居不扎籬笆墻”。相反，則不僅交易成本高，且交易也難成。即使交易偶爾成功，也往往是一方吃大虧，一方占大便宜的不公平結(jié)局。 由于在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，誠(chéng)信或不誠(chéng)信的人都沒(méi)標(biāo)志，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：一個(gè)誠(chéng)信的人和一個(gè)不誠(chéng)信的人打交道又會(huì)如何？這時(shí)，就要看外部的制度環(huán)境了。如果社會(huì)的有關(guān)制度安排是有利于誠(chéng)信者的，那吃虧的就會(huì)是不誠(chéng)信者，否則，吃虧的就會(huì)是誠(chéng)信者。從我國(guó)目前坑蒙欺詐、假冒偽劣、賴(lài)賬違約等惡行屢禁不止的現(xiàn)實(shí)看，雖不能說(shuō)我們現(xiàn)有的制度安排本意是要鼓勵(lì)不誠(chéng)信者，但至少說(shuō)明它對(duì)不誠(chéng)信行為的抑制是很不理想的。 造成這種狀況的原因，除了是已有防范制度在設(shè)計(jì)和操作上存在低效甚至無(wú)效的毛病外，還有一個(gè)重要原因，就是我們尚缺少一個(gè)專(zhuān)門(mén)能對(duì)誠(chéng)信給予有力支持的制度。目前我國(guó)最缺的制度，是社會(huì)信用制度。 社會(huì)信用制度，既是一種以維護(hù)金融秩序、市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo)的經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)也是一種以維護(hù)信用、誠(chéng)信等重要道德價(jià)值為目標(biāo)的道德制度。因而社會(huì)信用制度的建立，具有雙重意義，不但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有利，更重要的是還能如《綱要》所說(shuō)，為公民道德建設(shè)提供有效的制度保障。

二

社會(huì)信用制度，是有關(guān)個(gè)人信用、法人信用、乃至政府信用、國(guó)家信用的制度，它是指社會(huì)監(jiān)督、管理和保障各類(lèi)市場(chǎng)主體信用活動(dòng)的一整套規(guī)章制度、行為規(guī)范和運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)代社會(huì)信用制度以微機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等高科技為手段，以信用機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、工商管理機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、司法等機(jī)構(gòu)的協(xié)作構(gòu)成信用管理體系，其基本內(nèi)涵包括各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用登記、信用評(píng)估、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用風(fēng)險(xiǎn)管理及信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等制度。它主要包括五層含義： 一是每個(gè)準(zhǔn)備謀職、開(kāi)立銀行賬戶(hù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、注冊(cè)公司、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其它各種交易活動(dòng)的人，事先都要用實(shí)名進(jìn)行信用登記，獲取社會(huì)編排的終生惟一信用代碼號(hào)，然后才能進(jìn)行這些活動(dòng)并由此形成各自的信用史； 二是資信評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)金融、稅務(wù)、工商、司法等機(jī)構(gòu)及用人單位、業(yè)務(wù)往來(lái)人提供的信息，掌握每個(gè)企業(yè)和個(gè)人的資信情況和信用史并予以評(píng)估； 三是任何人或企業(yè)都可以向資信評(píng)估機(jī)構(gòu)咨詢(xún)?nèi)魏我粋€(gè)他準(zhǔn)備與之進(jìn)行交易的企業(yè)或個(gè)人的資信情況，以決定是否與之交易或以何種方式交易； 四是對(duì)某項(xiàng)交易沒(méi)有把握的交易者，可向信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其尋求擔(dān)保； 五是對(duì)有不當(dāng)交易行為或違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，資信評(píng)估機(jī)構(gòu)給予不良信用記錄，管理機(jī)構(gòu)視情況做出賠償、加倍罰款、停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)銀行賬號(hào)乃至永遠(yuǎn)不得重新注冊(cè)公司、永遠(yuǎn)不能重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行賬戶(hù)等懲罰決定。 有了這樣的信用制度，社會(huì)上各種無(wú)信行為就不能再橫行無(wú)忌，以往誠(chéng)信者常常博弈不過(guò)不誠(chéng)信者的情況就會(huì)發(fā)生改觀。其一，誠(chéng)信者可以輕易地從資信評(píng)估機(jī)構(gòu)了解到對(duì)方的資信情況，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方信用度不好，就可終止與對(duì)方的交易，即使不小心上當(dāng)吃虧，也有保證通過(guò)銀行或信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)較便捷地獲得對(duì)方的賠償；其二，不誠(chéng)信者的損人利己伎倆風(fēng)險(xiǎn)巨大：不誠(chéng)信的記錄，肯定會(huì)讓當(dāng)事者在今后的就業(yè)或經(jīng)營(yíng)中困難重重；其三，越是信用好的個(gè)人或企業(yè)，越容易取得其他市場(chǎng)主體的信任并達(dá)成交易，不僅獲利會(huì)多，而且其信用度也越高，由此形成信用與經(jīng)濟(jì)利益的良性循環(huán)。人們也就有了愿講誠(chéng)信的內(nèi)驅(qū)力。 社會(huì)信用制度之所以能使不誠(chéng)信者吃不開(kāi)，一是由信用登記、評(píng)估、咨詢(xún)制度構(gòu)成的信息反饋機(jī)制，為防范違信損人建起了一個(gè)有效的預(yù)警系統(tǒng)；二是信用制度內(nèi)含的約束懲罰機(jī)制嚴(yán)厲，這種靈驗(yàn)的惡有惡報(bào)的機(jī)制，使那些想干違信損人壞事的不良之徒，不得不為之卻步；三是違信損人，除了會(huì)受到社會(huì)權(quán)力機(jī)構(gòu)的懲罰，還會(huì)受到普通大眾的懲罰，增大其道德風(fēng)險(xiǎn)。這種狀況按經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋?zhuān)遣恢v誠(chéng)信者基于自己的成本———收益比較：發(fā)現(xiàn)違信損人，不僅失敗的風(fēng)險(xiǎn)大，而且即使僥幸得逞，長(zhǎng)期成本也遠(yuǎn)大于短期收益。社會(huì)信用制度正是根據(jù)成本———收益原則，構(gòu)造了一個(gè)信用違約成本大大高于信用違約收益的社會(huì)環(huán)境。 社會(huì)信用制度不僅能有效防范社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的無(wú)信行為，也能有效防范其它領(lǐng)域的無(wú)信行為。因?yàn)闄?quán)力領(lǐng)域中的權(quán)力尋租、徇私枉法行為和社會(huì)生活中的偷盜拐搶、黑黃賭毒行為等等，同樣能作為個(gè)人信用史進(jìn)入個(gè)人的信用記錄。

三

社會(huì)信用制度起源于金融信貸業(yè)務(wù)，最古老的形式是高利貸。作為成型制度，在西方至少已有不下150年的歷史，馬克思當(dāng)年就曾在《資本論》中專(zhuān)門(mén)用幾個(gè)章節(jié)論述信用和信用制度的問(wèn)題。 信用制度在中國(guó)本來(lái)也有發(fā)展，只是新中國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中斷了這一進(jìn)程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，一切事情聽(tīng)政府安排，一切行動(dòng)聽(tīng)政府指令，一切資源靠政府調(diào)撥，一切責(zé)任由政府承擔(dān)，沒(méi)有自主權(quán)的個(gè)人和工廠，根本就不需要什么信貸、信用。 改革開(kāi)放之后，雖然個(gè)人和企業(yè)逐漸成為擁有自主權(quán)的市場(chǎng)主體，但金融體制改革的滯后，使金融信用遲遲提不上議程；長(zhǎng)期的短缺經(jīng)濟(jì)，使消費(fèi)信用顯得沒(méi)有必要。更主要的是，我國(guó)的政策制定部門(mén)和理論界也沒(méi)認(rèn)識(shí)到社會(huì)信用制度的重大社會(huì)作用尤其是道德意義，這從當(dāng)初各種有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的政策文件和理論讀物都沒(méi)有提到社會(huì)信用制度就可略見(jiàn)一斑。 事實(shí)上，很久以來(lái)，信用制度一直被我們看作是一個(gè)純經(jīng)濟(jì)類(lèi)的不甚緊要的小制度，它只在金融學(xué)中被論及，而“信用”也被解釋為“經(jīng)濟(jì)主體之間有條件讓渡貨幣資金或商品的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。2000年我國(guó)雖然終于提出建立個(gè)人信用制度并在上海率先試行，但也主要是針對(duì)市場(chǎng)由賣(mài)方轉(zhuǎn)為買(mǎi)方，連續(xù)幾年出現(xiàn)消費(fèi)不振、內(nèi)需不足的情況，而要刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)考慮的。其實(shí)，社會(huì)信用制度不僅有刺激生產(chǎn)、降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)意義，還有提高人們的道德自律性的道德意義。因而，它實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一個(gè)十分重要且急需的大制度。 懲惡亦是揚(yáng)善。信用制度對(duì)不守信用行為的懲罰，就是對(duì)守信用行為的獎(jiǎng)賞。當(dāng)社會(huì)信用制度的安排讓信用成為人們必不可少的社會(huì)通行證，讓聲譽(yù)成為人們彌足珍惜的無(wú)形資本之時(shí)，也就是我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為道德經(jīng)濟(jì)之日，它必將大大促進(jìn)我國(guó)的公民道德建設(shè)。 歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，再好的制度，不精心設(shè)計(jì)供給，也會(huì)變得形同虛設(shè)。就社會(huì)信用制度而言，對(duì)它的精心設(shè)計(jì)和供給有三個(gè)要點(diǎn)： 一是要做通盤(pán)考慮。既要看到它的經(jīng)濟(jì)意義，也要看到它的道德意義；既要考慮它的整體結(jié)構(gòu)、運(yùn)作體制，也要考慮它的各個(gè)細(xì)節(jié)、操作程序；既要預(yù)測(cè)它可能遇到的實(shí)際問(wèn)題，也要預(yù)測(cè)它可能遇到的對(duì)策對(duì)抗；既要顧及它的效率性，也要顧及它的公正性?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有 二是要建立參照系。就是將國(guó)外各種類(lèi)型的社會(huì)信用制度，搜集來(lái)做深入全面的比較和成敗利弊分析，以供借鑒。 三是要進(jìn)行制度創(chuàng)新，即結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，從他人成功的經(jīng)驗(yàn)中，選出最好用、最適合我國(guó)情況的部分為我所用，并對(duì)那些不盡如意的地方加以改善，最后整合出我們自己的新的社會(huì)信用制度。

論文關(guān)鍵詞:誠(chéng)信制度欺詐完全信息博弈

論文摘要:從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度入手，采取定性和定量的方法，對(duì)欺詐行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，綜合提出了誠(chéng)信制度缺失治理應(yīng)該采取的措施

引言

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信用的缺失對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響愈加明顯，并在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)5855億元，相當(dāng)于中國(guó)年則政收入的37070,GDP每年因此至少減少2個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元;銀行由于逃廢債承受的直接損失每年約1800億元;國(guó)家市計(jì)局曾對(duì)1200多家國(guó)家控股企業(yè)進(jìn)行市查，發(fā)現(xiàn)67%的企業(yè)在則務(wù)上存在嚴(yán)重不實(shí)問(wèn)題。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用的缺失會(huì)導(dǎo)致交易效率的下降和交易成本的上升因此，建立一個(gè)有效的誠(chéng)信制度對(duì)欺詐行為進(jìn)行約束從而保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行極為必要而現(xiàn)行的約束懲罰機(jī)制，似乎并沒(méi)有從根本上遏制此類(lèi)行為的產(chǎn)生因此，誠(chéng)信缺失的原因何在以及如何有效遏制誠(chéng)信缺失的行為值得研究。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)誠(chéng)信制度缺失的原因和治理的研究一般集中在以下幾個(gè)方面:提出各種假說(shuō)解釋信用缺失的原因，如“互悖說(shuō)”、“雷區(qū)說(shuō)”和“績(jī)效說(shuō)”;從法律的角度來(lái)探討其原因和治理方法;從產(chǎn)權(quán)的角度提出解決方法;以及僅對(duì)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象進(jìn)行描述后對(duì)誠(chéng)信缺失的治理作出一個(gè)模糊的結(jié)論，而對(duì)誠(chéng)信缺失的原因和治理缺少定量的分析，因而其結(jié)論缺乏有觀性和可操作性

第一章總則

第一條為保持牡丹區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)社）與社會(huì)各界的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)各界的輿論監(jiān)督作用，保護(hù)誠(chéng)信舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)誠(chéng)信舉報(bào)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪(fǎng)條例》及《山東省農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我社實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)誠(chéng)信舉報(bào)，是公民、法人或其他組織（包括全社員工），采用書(shū)信、郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向聯(lián)社反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)、建議或者投訴請(qǐng)求，由誠(chéng)信舉報(bào)工作主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查落實(shí)并按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度辦法處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織（包括全社員工），稱(chēng)誠(chéng)信舉報(bào)人。

第三條聯(lián)社合規(guī)部是誠(chéng)信舉報(bào)工作的主管部門(mén)。轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)（兼）職合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，作為誠(chéng)信舉報(bào)工作的聯(lián)絡(luò)人。

第四條誠(chéng)信舉報(bào)工作應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

【論文關(guān)鍵詞】貨幣制度誠(chéng)信制度交易信息困境

【論文摘要】從交易的視角來(lái)觀察,誠(chéng)信制度是貨幣制度的基礎(chǔ)。貨幣媒介商品交換的同時(shí)把直接的買(mǎi)和賣(mài)從時(shí)間和空間上分離開(kāi)來(lái),貨幣持有人將面臨雙重困境:幣值穩(wěn)定困境和信息困境。貨幣持有人的信息劣勢(shì)地位及其委托人身份,凸顯貨幣本身所承載的承諾和信任問(wèn)題。因此,貨幣媒介交易功能發(fā)揮依賴(lài)于一個(gè)良好的誠(chéng)信制度,應(yīng)該關(guān)注誠(chéng)信制度的建設(shè)問(wèn)題。

大量的文獻(xiàn)研究涉及貨幣發(fā)行超量與通貨膨脹的關(guān)系及其對(duì)一國(guó)貨幣制度的不利影響,幾乎所有的惡性通貨膨脹都動(dòng)搖了甚至摧毀了一國(guó)的貨幣制度,如1923年間的德國(guó),1946年的匈牙利等(帕爾伯格,1998)。誠(chéng)然,貨幣是作為交易媒介而存在的,其交易媒介功能使人們普遍地把持有貨幣視為持有財(cái)富,通貨膨脹減少了貨幣持有人的凈收益,從而使行為主體對(duì)現(xiàn)金余額的持有低于社會(huì)最優(yōu)水平。因此,反通貨膨脹成為各國(guó)貨幣當(dāng)局共同的目標(biāo)選擇。但如果我們?nèi)娴貙徱曍泿抛鳛榻灰酌浇榈倪@一功能,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),伴隨著交易的整個(gè)過(guò)程,在幣值穩(wěn)定這一貨幣制度的核心內(nèi)涵之外,一個(gè)良好的貨幣制度還需要一個(gè)基礎(chǔ)條件:就是良好的誠(chéng)信制度。

一、引言:降低交易成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

斯密在《國(guó)富論》中論述了分工對(duì)提高生產(chǎn)效率的巨大作用。在改善自身福利水平的激勵(lì)下,人類(lèi)社會(huì)就會(huì)不斷地追求分工的精細(xì)化。以楊小凱等為代表的超邊際分析文獻(xiàn)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)分工演進(jìn)的過(guò)程(楊小凱,2002)。

分工的深化需要交易來(lái)配合。如“埃奇沃斯盒子”所展示的那樣,交易是一個(gè)改善參與方效用水平的制度安排。同時(shí),交易表面上是雙方交換占有物,其實(shí)質(zhì)卻是控制人們行為方式和組織人們協(xié)作的制度安排。一個(gè)人如果發(fā)現(xiàn)另一個(gè)人擁有他自己想要的東西,他必須擁有為別人所合意的東西,這就誘使他為了別人的合意而從事生產(chǎn)和服務(wù)。

為鞏固信用環(huán)境建設(shè)工作取得的成果，促進(jìn)“A級(jí)信用市州”建設(shè)走向深入，全面推動(dòng)市向誠(chéng)信社會(huì)邁進(jìn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院建立社會(huì)信用體系的精神及湖北省信用環(huán)境建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

一、建立市誠(chéng)信體系是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重要條件，是市信用環(huán)境進(jìn)一步提升的重要保證。誠(chéng)信體系建設(shè)是市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。

二、市誠(chéng)信體系建設(shè)工作由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府金融辦協(xié)調(diào)，全市各司法機(jī)關(guān)、行政管理部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、各金融機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)收費(fèi)企業(yè)、各社區(qū)村組等共同參與。各相關(guān)單位要給予積極支持，要將誠(chéng)信體系建設(shè)作為本單位重要的工作內(nèi)容，并逐步制度化。

三、市誠(chéng)信體系建設(shè)包括信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建立信息合作與信息共享機(jī)制、信息成果應(yīng)用制度建設(shè)、誠(chéng)信主體考核制度等方面內(nèi)容。各有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化合作意識(shí)，開(kāi)展信息共享，使本部門(mén)的信息服務(wù)社會(huì)。

四、人民銀行市中心支行負(fù)責(zé)市誠(chéng)信體系的數(shù)據(jù)采集、整理和保存工作。在現(xiàn)有征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力拓展信息采集領(lǐng)域，將各行業(yè)、各部門(mén)的相關(guān)信息錄入征信系統(tǒng)，建立起支持全市誠(chéng)信體系建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并做好信息網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作。

五、根據(jù)征信系統(tǒng)建設(shè)的需求，各參與單位要加強(qiáng)與人民銀行市中心支行的配合，做好本部門(mén)的信息收集、篩選、整理和信息歸集工作。對(duì)全省信息集中后不能直接在本地獲取數(shù)據(jù)的部門(mén)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)單位的支持，通過(guò)數(shù)據(jù)返還的方式支持我市征信系統(tǒng)建設(shè)。

［論文關(guān)鍵詞］誠(chéng)信制度信用危機(jī)誠(chéng)信管理

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自?xún)?nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門(mén)、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴(lài)賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

［論文關(guān)鍵詞］誠(chéng)信制度信用危機(jī)誠(chéng)信管理

［論文摘要］在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的失信行為和信用危機(jī)，已經(jīng)嚴(yán)重地危害了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此必須加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)；加快法制建設(shè)步伐，為社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律支持；大力弘揚(yáng)誠(chéng)信精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自?xún)?nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門(mén)、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴(lài)賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)提高勞動(dòng)保障管理水平，建立企業(yè)自覺(jué)遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十二條規(guī)定、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（勞社廳發(fā)[2003]21號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度是勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)定為不同的信用等級(jí)，并實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管的一項(xiàng)制度。

第三條本制度適用于本市管轄范圍內(nèi)的企業(yè)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照本制度執(zhí)行。

第四條勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信制度遵循下列原則：

㈠自愿申報(bào)評(píng)級(jí)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)內(nèi)部評(píng)級(jí)相結(jié)合原則；

㈡激勵(lì)機(jī)制與監(jiān)控機(jī)制相結(jié)合原則；

第一條為促進(jìn)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的全面實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《江蘇省企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)試行辦法》和*市有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)是勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)依法掌握的企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信信息，將企業(yè)評(píng)定為不同的勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)，并實(shí)現(xiàn)分類(lèi)監(jiān)管的制度。

第三條本辦法所稱(chēng)企業(yè)包括在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)。

第四條市勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)管轄規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定和管理工作。

第五條勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)按年度進(jìn)行，遵循公正、公平、公開(kāi)、民主的原則，執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第六條企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的內(nèi)容：

會(huì)計(jì)誠(chéng)信是企業(yè)法人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、中介機(jī)構(gòu)、證券分析師和會(huì)計(jì)人員等的行為準(zhǔn)則之一，如同社會(huì)個(gè)人的道德規(guī)范，它的作用不但是提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，更在于向社會(huì)傳遞企業(yè)的信用和聲譽(yù)。因此如何建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制，如何從立法角度有效抑制虛假會(huì)計(jì)信息，弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信，需要我們有正確的認(rèn)識(shí)。

《會(huì)計(jì)法》的立法思路

首先，在《會(huì)計(jì)法》修訂中應(yīng)明確以程序法為導(dǎo)向的立法思路。因?yàn)閺姆芍贫鹊恼w來(lái)看，會(huì)計(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)綜合反映的信息系統(tǒng)，《會(huì)計(jì)法》作為會(huì)計(jì)工作的根本大法，會(huì)計(jì)法規(guī)必然包含經(jīng)濟(jì)、行政、民商和刑事等多方面的內(nèi)容，試圖將其簡(jiǎn)單地歸屬于某一特定屬性的法種范疇是不可能的。從程序?yàn)閷?dǎo)向的立法思路來(lái)看，《會(huì)計(jì)法》不但要規(guī)范會(huì)計(jì)的總體概念和基本程序，而且還必須要趕到規(guī)范其他會(huì)計(jì)立法的作用，也就是《會(huì)計(jì)法》應(yīng)該成為其他會(huì)計(jì)立法的“立法法”。

其次，對(duì)于程序立法的有關(guān)規(guī)定必須具有可操作性和有效性。因?yàn)閺摹稌?huì)計(jì)法》本身來(lái)看除了具有程序性特點(diǎn)外還必須具有針對(duì)性，即除了應(yīng)關(guān)注和有效協(xié)調(diào)相關(guān)法律外，如審計(jì)法、公司法、稅法和證券法等，還應(yīng)更多地集中概括專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)法律規(guī)范，并保證其具有可操作性和實(shí)施的有效性，如會(huì)計(jì)核算、控制、披露和處理等會(huì)計(jì)特有的法律規(guī)范，對(duì)于類(lèi)似會(huì)計(jì)工作的行政、社會(huì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和違法檢舉等，都應(yīng)作出具有可操作性的明文規(guī)定，真正使《會(huì)計(jì)法》成為會(huì)計(jì)工作最集中和最具有權(quán)威性的根本大法。

增加會(huì)計(jì)誠(chéng)信的條款

會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題目前已成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，在《會(huì)計(jì)法》修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)將其作為會(huì)計(jì)工作規(guī)范和會(huì)計(jì)核算及會(huì)計(jì)信息披露等最基本的準(zhǔn)則。將會(huì)計(jì)誠(chéng)信直接寫(xiě)入《會(huì)計(jì)法》，這并不是一種簡(jiǎn)單的形式上的改變，而是體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)的一種基本意愿和期望，表現(xiàn)出法律的權(quán)威性，也表示出政府、法律制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)及社會(huì)大眾對(duì)杜絕會(huì)計(jì)造假的堅(jiān)定決心。