長效范文10篇

1、建立保持共產黨員先進性長效機制，是提高黨員素質，確保“三個代表”重要思想全面落實的需要。“三個代表”重要思想科學闡述了黨的先進性的本質內涵，從根本上回答了永葆黨的先進性問題。建立長效機制，用制度來規范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，始終保持共產黨員的先進性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實施者，“三個代表”重要思想就能夠得到全面落實。

2、建立保持共產黨員先進性長效機制，是確保廣大黨員在全面建設小康社會的偉大實踐中充分發揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定本世紀頭二十年的具體目標是全面建設小康社會，這是一個關系全局的戰略決策，必將統一全黨和全國各族人民的思想，產生強大的凝聚力。建成小康社會，關鍵是要調動一切積極因素。廣大黨員是改革建設的中堅力量。只有采取堅決措施來調動廣大黨員在這一進程中的帶頭作用，才能引導廣大人民群眾同心同德地投身到這個偉大的實踐中去。

3、建立保持共產黨員先進性長效機制，是全面提高黨員隊伍建設水平的需要。我們的黨員隊伍，從總體上看是好的，是具有先進性的。但是，也必須看到，有一部分黨員干部的素質還不夠高，先進性還不能發揮和體現；也有一些人已經不合格或者基本不合格；還有少數人問題相當嚴重甚至腐敗變質。因此，很有必要切實加強體制和機制的探索創新，建立一套適應黨建工作需要的系統化、科學化、制度化的運行辦法，以確保黨的各項工作走上規范化的軌道，使黨員隊伍建設在改進中不斷得到加強和提高。

4、建立保持共產黨員先進性長效機制，是進一步強化黨的制度建設的需要。從目前的情況來看，我們黨保持共產黨員先進性的長效機制建設和落實中還存在一些這樣那樣的問題。首先，從整體情況來看，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，有的互不配套，系統性不夠強。其次，一般規定原則性強，具體規定不實不細，缺乏針對性。個別制度的制定突出了問題的主要方面，但在解決問題的具體規定和措施上不夠全面，操作過程中隨意性大。第三，各種制度存在形式不一。有的是以文件形式規定的，有的是以制度形式規定的，還有的是在日常工作中約定俗成的制度。制度形式多樣，不集中、不簡約，不利于長效機制的建立和貫徹落實。第四，制度落實不力，檢查考核措施手段不完善，機制運行效果不明顯。一些機制在執行過程中形多實少，主觀意志、長官意志還沒有從根本上杜絕。保持黨員先進性傳統活動方面的工作制度較多，但創新力度不夠，缺乏時代性。盡管隨著形勢的變化，有些制度得到了進一步完善，但是針對新形勢下出現的新問題，特別是愿注重實效等方面的制度缺少創意，或是創新力度不夠。

5、在新的歷史時期，建立保持共產黨員先進性長效機制，必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，把握時代性、體現規律性、尊重差異性、講求實效性。用發展的觀點、實踐的觀點，從內在激勵和外在約束兩個方面，建立一整套適應新時期黨員隊伍現狀和社會主義市場經濟需要，保證共產黨員始終保持先進性的長效機制。為鞏固黨的執政地位，確保國家長治久安提供堅強的保證。

6、黨的先進性是黨的生命線，是黨生存和發展的根本依據，是黨執政的基石。如何抓住不同行業、不同群體黨員的特點，建立新時期保持共產黨員先進性的具體評價鑒定機制，是建立保持黨員先進性長效機制的前提。在新的歷史時期，保持共產黨員的先進性，根本的是必須立足于學習實踐“三個代表”重要思想，自覺用“三個代表”重要思想來指導每個黨員的言行。評價一個黨員是否具有先進性，除了做到根據黨的性質、綱領、宗旨和黨的基本理論確立的質的規定外，具體要看黨員是否做到以下幾點：認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅定理想信念。堅持正確的政治立場，嚴守黨的政治紀律。牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務。牢固樹立發展意識，努力做好各項工作。堅持黨的組織制度，遵守黨的組織紀律。增強法制觀念，嚴格依法辦事。艱苦奮斗，清正廉潔。加強道德修養，發揚社會主義新風尚。

全國開展的第一批保持共產黨員先進性教育活動已經取得明顯成效。在集中進行先進性教育以后，如何建立黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，已經成為人民普遍關心的話題。本文就保持共產黨員先進性的長效途徑談些初淺的認識。目的在于總結先進性教育的經驗，探索先進性教育的規律，永葆黨員先進性。

一、加強黨性修養是保持共產黨員先進性的內在要求

保持共產黨員先進性是黨的建設的一項系統工程。其中包括內在條件，也包括外在條件，但起作用的最終是內在條件。黨員個人的努力是內在條件。而黨員個人努力最重要的就是黨性修養。因此，加強黨員的黨性修養，是新時期保持共產黨員先進性的決定因素。

黨性修養是黨員自覺地進行本質改造。作為黨的本質屬性集中體現的黨性不能自發地產生，而只能是黨員在馬克思主義的指導下，在長期的社會實踐中，在改造客觀世界的進程中，不斷地認識自己，提高自己的結果。因此，黨性修養是一個艱苦不懈的自我改造的過程。這一過程的實現要經過兩次飛躍：一次是從一個一般群眾到一個為共產主義事業奮斗終生的共產黨員；再一次是爭做一個合格的黨員到一輩做一個合格的黨員。兩次飛躍都是黨員在思想上的本質改造。特別是在新的歷史條件下，黨員要經受住“三大考驗”，才能始終保持先進性。

黨性修養是黨員對黨的本質屬性的內化。黨的本質屬性就是指黨的階級性和先進性。共產黨員進行黨性修養就是要把黨的先進性內化為先進思想并外化為自覺行為。《黨章》規定：“中國共產黨是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士。”這說明，共產黨員要比一般群眾有更高的思想覺悟。黨員具備思想上的先進性，要通過思想素養，主要是采取學習和教育的方式來實現的。應當看到，思想認識具有隱蔽性和易變性的特點，它完全可能因時間、地點和環境的變化而變化。因此，提高黨員的思想覺悟，始終保持黨員思想上的先進性，這是黨的建設一項長期的、戰略性的任務。

在新的歷史時期，黨員怎樣才能加強黨性修養？因采取以下方法和途徑。

建立健全使廣大黨員長期受教育、**先進性的長效機制，是當前各級黨組織需要在理論上不斷深化認識，在實踐中不斷探索創新的一個新課題。筆者認為在先進性教育活動過程中，要緊緊抓住制度建設、抓好群眾利益、抓牢載體創新，建立健全各項規章制度，**黨的先進性。

一、制度建設是夯實長效機制的堅實基礎

構建**先進性的長效機制，關鍵是構建一套**先進性的制度體系。針對黨員隊伍和黨建工作中存在的問題，要堅持邊教育邊總結、邊探索邊鞏固，及時將各支部各單位在開展先進性教育活動中的好做法、好經驗提煉上升為制度，制定強化黨員意識、增強黨員能力、落實黨員責任、發揮黨員作用、保障黨員權利、純潔黨員隊伍的一系列制度，努力使先進性教育活動的過程成為不斷積累黨建工作經驗、提升黨建工作水平的過程。在制度建設中，應突出制度建設的系統性、層次性和可操作性，找準制度之間的內在聯系，使各種的制度規定環環緊扣、相互配合，形成實用化、程序化的制度體系。有了完善的制度體系，還必須加強制度的落實，不斷強化約束、激勵黨員自覺遵循制度的力量，使制度體系成為自律與他律、自覺與強制相統一的長效機制鏈，從而起到使黨員“長期受教育、**先進性”的作用。在抓制度落實的過程中，要特別注重運用公共管理學原理，將考核激勵作為搞好制度落實的有效抓手，通過目標激勵、物質激勵、精神激勵、競爭激勵、情感激勵、榜樣激勵和榮譽激勵等多種激勵形式，強化廣大黨員干部自覺遵守制度的內在動力。

二、群眾利益是實現構建長效機制的重要目的

牢固樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨的優良作風。構建**先進性的長效機制，一個重要目的就是實現最廣大人民的根本利益，推動社會全面進步，促進人的全面發展，使黨員經常受教育，讓群眾長期得利益。因此，必須把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，健全和完善黨員聯系群眾的一系列制度，為黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾架起橋梁。要將走群眾路線、請群眾參與，從群眾中來、到群眾中去，作為構建**先進性長效機制中必須始終堅持的一個指導原則，從擴大聯系范圍、改進聯系方式、豐富聯系內容、增強聯系實效等方面入手，建立黨員為群眾辦實事、謀實利的有效機制。一是領導干部聯系點制度。每個領導干部相對固定聯系一家單位或一個基層黨組織，上情下達，下情上傳，以點帶面，推動工作。二是領導干部調查研究制度。各級領導干部確保有一定的時間深入基層，體察民情、了解民意，指導工作、解決問題，增進對群眾的理解，加深對群眾的感情。三是領導干部接待群眾制度。通過親自接待群眾，更好地掌握真實情況，做到想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、務人民群眾之所需，有針對性地為人民群眾解難事、辦實事、做好事。四是黨員干部幫扶困難群眾制度。黨員干部既要為困難群眾提供脫貧致富的信息、技術和項目以及資金方面的幫助，也要為困難家庭“冬送溫暖夏送涼”，保持經常性的聯系與溝通。

三、載體創新是增強長效機制的生機活力

各鄉鎮黨委，縣直各部門、各單位黨組織：

近日，省、市委檢查組通過聽匯報、查資料、實地查看、個別走訪等形式對我縣貫徹落實中央四個長效機制文件情況進行了集中檢查。從反饋情況來看，整體情況比較好，綜合評定為“好”的等次，取得了初步成效，得到了上級的充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節。為了不斷把貫徹落實中央四個長效機制文件精神引向深入，真正在發揮長效機制作用上取得實效，縣委要求全縣各級黨組織在前一段學習貫徹的基礎上，近期，集中時間、集中力量，深入開展鞏固發展先進性教育活動成果，貫徹落實中央四個長效機制文件“回頭學”、“回頭看”、“回頭查”活動。現就有關事宜通知如下：

一、加強學習，深化認識，進一步貫徹落實中央四個長效機制文件精神。

全縣各級黨組織要進一步靠實領導責任和工作責任，投入更多的精力，突出重點，主攻難點，全力以赴抓好貫徹落實。一是要把學習貫徹中央四個長效機制文件作為建立完善保持共產黨員先進性教育長效機制的一項長期工作，列入重要議事日程；二是要及時召開專題會議，認真查找、分析貫徹落實中央四個長效機制文件工作中存在的突出問題，研究制定進一步加強貫徹落實中央四個長效機制文件的有效措施，加強組織領導，扎實安排部署，明確目標責任，把文件提出的目標要求、基本內容、方法途徑和各項措施真正落到實處；三是要深入開展中央四個長效機制文件“回頭學”活動。全縣各級黨組織要普遍組織一次關于中央四個長效機制文件的集中學習，要做到“時間、人員、內容、效果”四落實，進一步統一全體黨員思想，深刻領會精神實質，準確把握工作要求，認真研究貫徹措施，增強做好工作的主動性和責任感；四是全縣各級黨組織要將中央四個長效機制文件精神納入黨委中心組學習和黨員領導干部教育培訓內容，集中開展培訓，充分發揮黨員領導干部的模范帶頭作用，更好地推動四個長效機制的貫徹執行；五是要把貫徹落實中央四個長效機制文件和縣委實施意見的經驗做法、調研成果進行收集整理，通過制度匯編、更新學習園地和專欄等方式進行充分展示，并認真進行鞏固和落實；六是要通過瓜州黨建網、宣傳專欄、工作簡報等各種宣傳渠道，采取專題培訓、座談研討、組織生活會等有效途徑，組織廣大黨員認真學習文件，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識、使命意識，努力掀起再宣傳，再部署，再學習，再落實四個長效機制文件的高潮，力爭把廣大基層黨員的思想統一到中央的要求上來，力量凝聚到實現“翻番升位”的目標上來，努力為全縣經濟和社會各項事業的又好又快發展提供堅實的組織保證。

二、深化整改，分類指導，進一步落實各項整改任務。

各級黨組織要在認真全面自查的基礎上，集中開展一次先進性教育整改提高“回頭看”活動，對思想認識、工作措施、領導責任、組織學習、集中培訓、健全機制、完善制度等方面進行一次認真的對照檢查，進一步拾遺補缺，切實抓好深化整改工作。一是各級黨組織要把深化整改作為鞏固發展先進性教育活動成果的重點任務，繼續按照“三批聯動促整改，整體推進求實效”的思路，統籌兼顧、靠實責任、制定措施，抓好整改方案的落實，促進整改任務的完成；二是要對照先進性教育活動整改方案，分析梳理整改任務落實情況，引導各級黨組織和廣大黨員干部統一思想，振作精神，克服松勁厭倦情緒，較真碰硬，進一步鞏固深化擴大整改成果，特別是業務性較強、窗口服務部門單位，要狠下功夫、花大氣力深化整改，不能讓整改方案停留在集中教育階段；三是要結合“翻番升位”的任務目標，以“治慢”工程為抓手，把解決問題、推進工作作為深化整改的出發點和落腳點，盯住涉及經濟社會發展的重大問題、涉及群眾切身利益的重點問題、涉及基層組織建設薄弱的難點問題，按照“已經整改的重提高，容易反彈的重鞏固，正在整改的重實效”的整改思路，繼續抓好整改任務的落實。要對尚未完全解決的問題，分析原因，即知即改，一抓到底，抓出成效，全面解決；對需要長時間才能解決的問題，在向群眾說明情況的同時，不等不靠，創造條件，加快解決；對一個部門單位難以解決的問題，上下聯動，溝通協調，齊抓共管，通力解決；四是繼續落實整改工作承諾制、公示制、掛牌銷號制，凡是列入整改方案的問題，都要逐項抓好落實，逐個予以解決；沒有列入整改方案的新情況、新問題，及時補充，抓緊整改，及時兌現向黨員、群眾作出的承諾。普遍征求一次基層黨員對整改情況和貫徹落實中央四個長效機制文件的意見和建議，真正達到“黨員經常受教育，群眾長期得實惠”的目標要求。

扶助生活困難黨員工作自20*年啟動來，我縣共籌集扶助資金79萬多元，發放扶助金55萬元，三年累計扶助生活困難黨員1600多人次。從工作的實踐來看，這項工作意義重大、深受基層黨員干部擁護。一是為許多生活困難黨員解了“燃眉之急”。受扶助的黨員要么遭受天災人禍、要么老弱多病，絕大部分都生活非常困難，扶助金的發放從一定程度上緩解了他們當時的經濟困難，解決了他們生產生活中的一定實際問題。二是拉近了黨群、干群關系，增強了黨組織的凝聚力。基層組織和基層黨員干部、群眾都把扶助工作視為“民心工程”，紛紛稱道黨委政府，從而增強了黨組織的影響力、號召力和凝聚力。三是增強了基層干部崗位吸引力，促進了基層工作。我們把連續任職25年以上的卸職農村黨支部書記納入了固定扶助范疇，進一步提高了農村基層干部工作的積極性，增強了基層干部崗位吸引力，促進了農村的發展和穩定。

但從進一步鞏固和發展扶助生活困難黨員工作、建立科學長效機制來看，這項工作也還存在著一些實際問題。一是籌資渠道較窄，缺乏長效機制。扶助資金收入主要來自三大塊，即：黨費撥款、黨員捐款和扶助金利息收入。從目前的運作來看，上級和本級黨費每年撥付只有12萬元左右。黨員捐款不確定因素較多，充滿變數和不確定因素。由于接轉本金不多，利息收入也基本可以忽略。因此從扶助金的收入來看，缺乏長效機制，無法確保現在的扶助面。二是在扶志扶技上，還有待進一步加強。在一定程度上，扶助黨員往往以年終“送溫暖”的方式，送錢送物較多；在立志鼓勵、幫扶項目、培訓技術等方面有所欠缺，導致扶助對象脫貧的手段和技能提高不快，因而扶助時“老面孔”較多。三是對扶助對象的扶助程度上，還存在重點不突出的問題。扶助資金的使用上，一般是300—500元每人的標準進行扶助，沒有完全做到“重者重扶，輕都輕扶”，個別基層單位甚至還把縣委組織部下發的扶助金集中使用，以“撒胡椒粉”的方式發放，扶助重點更不突出。

為切實把“好事做好、好事做實”，形成科學的長效扶助機制，應重點做好以下三點：

一、建立穩妥籌資渠道，堅持做到“收支平衡”

資金來源渠暢通、數額能夠長效保證是扶助生活困難黨員工作長期成功實施的關鍵。一是要通過廣泛宣傳，在募捐上實現“擴面增量”。黨組織特別是基層黨支部要通過宣傳扶助工作的目的意義、組織集中捐贈活動等方式組織引導廣大黨員特別是物質條件比較好、有能力有條件為別人提供幫助的黨員捐款捐物。縣委組織部可以拍攝一批黨性強、過往貢獻大而現又生活十分困難的老黨員典型的電教片，利用縣電視臺、遠教設施播放等形式，向全社會宣傳扶助工作，引起社會共鳴，爭取大戶、企業、廣大群眾等社會各界對生活困難黨員扶助工作的理解和支持。要通過廣泛宣傳發動，在募捐做到既擴面又增量。二是市、縣財政應給予一定支持或保障。扶助生活困難黨員既是夯實基層基礎之舉，也是各級黨委政府義不容辭的責任。市、縣二級財政應該根據當前實際，采取定期定量補助或都“不足部分兜底”的方式，以實際行動支持扶助工作。三是要“量入為出”的基本原則開展扶助。為切實做到收支平衡，要堅持“量入為出”的基本原則。在確定扶助規模和扶助金標準時，要在認真摸底調查，全面掌握生活困難黨員基本情況的基礎上，要根據當年籌集到的扶助金總額，按照量入為出、略有節余、逐年積累的原則，確定扶助規模和標準，處理好可用財力和現實需要的關系。

二、嚴格扶助標準，堅持做到“雪中送炭”

一是改進基層黨建工作的責任落實機制。建立了黨建工作領導責任制、責任追究制、領導干部抓基層黨建工作述職述廉制度。完善了黨員領導干部聯系點工作制度、黨建調研課題領導責任制。健全了黨建工作領導小組例會制度、常委會定期研究黨建工作制度，堅持定期研究解決重要問題。制定了基層黨建工作綜合考核辦法和分類考核細則，推行黨建工作點題匯報制度、黨建工作督導檢查制度，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級的責任落實機制。

二是改進黨員經常性教育的手段。積極探索黨員教育管理的活動載體,開展以“決心緊跟組織、精心提升素質、真心剖析思想、潛心整改問題、貼心服務群眾、誠心樹立形象”的“六心活動”，探索了“支部分類設置，黨員分類管理”的長效機制，增強了黨員教育管理的針對性和實效性。充分發揮各級業余黨校、農民文化技術學校、遠程教育站點、黨員活動室的培訓主陣地作用，配套建立“遠程教育中心播放戶”、“黨員服務站”、“文化室”、“農家書屋”等場所，滿足黨員就近能學習、經常受教育的需要。

三是改進流動黨員的管理措施。開設了縣、鄉鎮、村（社區）三級流動黨員專項服務咨詢專用電話，設立流動黨員教育管理服務中心（站），建立流動黨員信息庫，對流動黨員實施動態管理。建立雙向互動聯系機制，實行了黨員結對聯系制度、定期雙向聯系溝通制度、重大情況及時通報制度、重大決策征求意見制度。充分利用流動黨員集中回鄉時機，采取短訓班、座談會等形式，向流動黨員通報工作情況，進行黨性教育和法律維權、勞動技能等方面培訓，讓他們為家鄉的發展獻計獻策。實施了“鄉村人才回歸反哺工程”，定期開展優秀流動黨員、優秀回鄉創業人員的評選表彰活動，引導和激勵事業有成的流動黨員、農村能人回鄉創業，帶領群眾共同致富。

四是改進黨員聯系和服務群眾的方式。深入開展“黨員領導干部聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾”的“三聯活動”，構建“金字塔型”的黨群干群幫扶聯系鏈，深化了黨員“雙帶”內涵。建立健全了黨員聯系和服務群眾的長效機制，推行了“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員服務站”、“城鄉支部手挽手”等主題實踐活動，全面開展了無職黨員設崗定責和黨員承諾制活動，為無職黨員找到了為群眾辦事、為組織分憂的有效途徑。全面實行了黨務公開制度，在全縣公共場所設置了120個黨務公開欄，對黨內重大事務、群眾關心的熱點難點問題及時進行公開，拓寬了黨內民主渠道，打造了黨務“陽光工程”。

摘要：近年來，我國公共文化建設投入穩步增長，覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建立，公共文化服務效能明顯提高，人民群眾精神文化生活不斷改善，公共文化服務示范區建設取得顯著成效，呈現出整體推進、重點突破、全面提升的良好發展態勢。江蘇省阜寧縣在省、市文化部門的關心和支持下，在縣委的正確領導下，從廣大人民群眾愿望訴求入手，不斷加快公共文化服務示范區建設及健全長效運行機制，取得了一定的成效。

關鍵詞：公共文化服務;示范區;運行機制

江蘇省阜寧縣的文化工作在省、市文化部門的關心和支持下，在縣委的正確領導下，圍繞“群眾文化叫響大江南北，藝術創作爭創國家大獎，文化設施力爭蘇北領先，文化產業成為江淮明珠，文化人才爭創國家名片”的奮斗目標，從廣大人民群眾愿望訴求入手，不斷加快文化基礎設施建設和提供優質文化服務，構建多層次、全覆蓋的公共文化服務體系，讓文化惠民落到實處，取得了一定的成績［1］。

1.公共文化服務示范區建設狀況

1.1“十二五”初的狀況。“十二五”初，雖然阜寧縣公共文化服務水平有了一定提升，但是與當前經濟社會發展水平和人民群眾日益增長的精神文化需求相比，公共文化服務發展水平有一定滯后。其具體表現可以概括為以下方面：一是對農村的公共文化建設投入滯后于城市。盡管全國的公共文化服務水平有了整體性的提升，每個省市都在不同的指標上取得了比較突出的成績和進步，但是城市投入仍然高于農村投入。二是廣大農村文化設施比較落后，農村文化服務功能逐漸萎縮。三是適合農民群眾需要的優秀文化產品資源缺乏。雖然農家書屋實現全覆蓋，但是圖書更新率不高，貼近農民生產、生活實際、符合農民知識狀況和審美傾向的優秀圖書仍不足。四是文化供需矛盾現象還存在。比如，在農村公共文化建設中的各類文化產品和文化服務絕大多數并非農民自身生產、創造和提供，而是由久居于城市之中的創作家、劇團等文化生產單位或個人制造和提供。這些文化產品的生產者對農村的生產生活實際未必了解和熟悉，使用的語言文字、表述形式和藝術表現形式也未必為多數農民所適應和喜歡。以上種種導致城鄉公共文化服務示范區建設失衡、城鄉之間公共文化服務建設差距較大的后果。1.2“十二五”末的狀況。“十二五”末，阜寧縣以全面貫徹培育和踐行社會主義核心價值觀為指導，以厚德、務實、創新、圖強的新時期阜寧精神為動力，提升公共文化服務水平。全縣有17個文化站，建有一級站2個，二級站1個，三級站4個。每個文化站已配有1至2名專職工作人員，每周免費開放基本都達到48小時；在三灶、碩集、板湖、吳灘、新溝、溝墩等鎮（區、街道）建成了10個文化大院，這10個文化大院均具有基本的硬件設備和相對完善的軟件資料。結合當地實際，初步開展了一些文化活動，豐富了當地農民的文化生活；全縣有341個村（居、社區）綜合文化服務中心，為豐富廣大群眾的文化娛樂生活提供了更好的平臺。根據省、市相關要求，2016年對其中68個村（居、社區）綜合文化服務中心進行提升達標，已于2016年5月底完成了標準綜合性文化服務中心建設工作；阜城街道、益林鎮成功創建成江蘇省公共文化服務體系示范鎮（街道）［2］；縣圖書館分館39家，實行一卡通服務并通過郵政物流網進行圖書流轉；連續四年開展全民讀書節活動，將阜寧縣打造成有影響的“書香之城”。

2.公共文化服務示范區長效運行機制

認真鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立保持共產黨員先進性長效機制，確保廣大黨員長期受教育、永葆先進性，是各級黨組織的一項重要任務。按照中央和省、市委先進性教育活動領導小組的部署要求，借鑒先進性教育活動的經驗做法，結合執法工作實際，現就建立市執法局保持共產黨員先進性長效機制提出如下意見。

一、建立長效機制的指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的*和十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習、貫徹、落實《黨章》，以保持黨的先進性、純潔性和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力為目標，以加強黨的執政能力和黨的先進性建設為重點，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，立足圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，從強化制度建設入手，努力形成一套系統完整、規范有效的制度體系，夯實黨的組織基礎，推進基層黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規范化、科學化，永葆黨組織和黨員隊伍的先進性。

二、建立長效機制的基本原則

1、堅持黨要管黨，從嚴治黨。增強管黨意識，把從嚴治黨貫穿于黨的思想、組織、作風、制度建設的全過程，貫穿于黨員教育、管理、監督的各個環節，推進黨建工作的創新與發展，始終保持黨的先進性和純潔性。

2、堅持緊扣要務，服務大局。緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，服從服務于貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推進建設“大*、新*”的新跨越，用促進城管執法各項工作任務完成的實際效果檢驗長效機制的成效。

一、總結經驗，充分肯定我市雙學雙比工作取得的成效

近年來，我市的雙學雙比工作，在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，各級雙學雙比活動協調小組，特別是各級婦聯堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞促進農村婦女增收致富和整體提高農村婦女素質這個中心，大膽探索，勇于實踐。通過開展各類教育培訓、發展勞務經濟、推進“巾幗科技致富工程”、實施“巾幗扶貧行動”等一系列創造性工作，充分調動了廣大農村婦女增收致富的積極性，激發了廣大農村婦女自尊、自愛、自立、自強的理想信念，廣大農村婦女在推動農村經濟社會發展、構建和諧社會中的作用日趨明顯，自身地位不斷提高。回顧近年來特別是**年，我市雙學雙比活動歸納起來主要有三大特色：一是更新觀念，進一步開拓了主體活動的新思路；二是突出重點，進一步拓展了農村婦女致富的新途徑；三是搭建平臺，進一步激發了農村婦女發展的新活力。這些成績的取得，是各級雙學雙比活動協調小組自覺踐行“三個代表”、服務“三農”、促進“三化”、勇于率先，著力推進農村婦女工作新實踐、新突破、新發展的結果，也是全市廣大農村婦女團結拼搏、勇于奉獻的結果。

二、以新農村建設為重點，不斷推動我市雙學雙比活動的深入開展

2006年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，全面實施“十一五”發展規劃的開局之年；也是建設社會主義新農村、全面建設小康社會的關鍵之年。我們要深刻學習和領會十六屆五中全會精神，深刻認識和正確把握建設社會主義新農村的時代背景、科學內涵和目標要求，充分認識建設社會主義新農村的意義和作用，自覺地把社會主義新農村建設作為今年雙學雙比工作的總抓手，理清工作思路，明確目標任務，突出工作重點，動員組織廣大婦女積極投身社會主義新農村建設，為全力實施率先崛起戰略起好助動器的作用，努力使我市的雙學雙比工作繼續走在前列。

(一)統一思想，進一步深化認識新農村建設中開展雙學雙比活動的重要意義。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。當前，我國農村婦女勞動力占農業勞動力的60%以上，廣大農村婦女是農村各項事業發展的生力軍，是促進農村“三個文明”建設、促進家庭和社會和諧穩定的“催化劑”，是建設社會主義新農村的重要力量。建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，離不開婦女的參與，離不開婦女的智慧，離不開婦女的創新。因此，加快提高農村婦女的文化科技素質、經營管理素質和思想道德素質，千方百計幫助她們增收致富，追求自身更快地發展，是推進農村經濟社會全面發展，推進社會主義新農村建設的必然要求，也是開展雙學雙比活動面臨的一項重要任務。我們必須要充分認識開展雙學雙比活動對促進新農村建設的重要意義，通過雙學雙比活動這個有效載體，進一步解放農村婦女，進一步凝聚、組織、服務、教育、提高農村婦女，激發農村婦女的積極性和創造力，積極引導農村婦女投身到社會主義新農村建設的偉大事業中來。

(二)注重實效，進一步明確新農村建設中雙學雙比活動的工作重點。要認真總結近年來我市雙學雙比工作的經驗教訓，緊緊圍繞新農村建設這個中心，密切聯系實際，科學制定規劃，突出重點領域，明確發展目標，注重工作實效。今年和今后一個時期，我市雙學雙比工作要以堅持提高農村婦女轉移就業和增收致富為重點，以激勵農村婦女全面參與新農村建設為著力點，不斷創新“城市農村統籌、外輸內轉結合、創業就業并舉、培訓維權齊抓”的工作思路，鞏固完善“教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助”五個服務平臺建設，加快建立“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。重點要抓好以下四方面工作：一是加大培訓力度，促進農村婦女轉移就業。要積極探索“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、協調發展”的有效實現農村婦女富余勞動力轉移就業的新路子。積極配合“百萬農村勞動力素質培訓工程”，開展多形式、多渠道培訓，努力提高農村婦女整體素質。尤其要加大對農村婦女轉移就業所需要的專業技能培訓，實現培訓與轉移就業相統一，努力提高農村婦女轉移就業率。二是強化服務，促進婦女增收致富。要積極引導、扶持農村婦女發展高效生態農業，大力培育“婦字號”農業龍頭企業、雙學雙比生產示范基地、農村婦女經濟合作組織，組織農村婦女發展“農家樂”、“漁家樂”等生態旅游產業，使婦女在向三產的跨越中拓展增收空間；積極為農村婦女發展新產業提供科技、信息、項目、資金和銷售等服務，努力構建農村婦女發家致富平臺。三是積極引導農村女參與新農村建設。要結合市里提出的新農村建設“十大工程”的實施工作，充分發揮婦女優勢，有計劃、有重點地組織農村婦女主動融入到社會主義新農村建設中來。四是繼續實施“山海協作”戰略，不斷完善工作機制，創新工作路子，在更大的空間和更寬的舞臺謀求婦女事業的健康發展。

摘要：效能建設是行政監察工作拓展的重點領域和方向，針對其開展情況，亟需建立健全效能建設的長效工作機制，完善和規范其管理體制、工作機制和運作方式，推動效能建設持續、深入、健康地開展。

關鍵詞：效能建設；長效機制；探析

近年來,效能建設在各地逐步得到重視和開展,成為行政監察工作的一個重心，拓展了行政監察工作的發展空間，發揮了規范行政行為，提高行政效能，優化發展環境，提升政府形象，促進源頭治腐的重要作用，社會效果和綜合效果顯著。隨著效能建設工作的深入,其理論和實踐得到了不斷改進和發展，同時，也存在許多問題和不足。如何建立健全效能建設的長效機制，規范效能監督投訴的運作，是當前亟需解決的重要課題。結合新干縣近幾年開展效能建設的工作實踐，做以下幾點淺析：

一、構建效能建設長效機制的現實意義

（一）、構建長效機制是進行效能建設實踐探索的內在要求。效能建設是在黨委、政府統一領導下，強化各級機關的效能意識，以提高工作效率、管理效益和社會效果為目標，以加強思想、作風、制度、業務和廉政建設為內容，科學配置機關管理資源，優化機關管理要素，改善機關運作方式，改進機關工作作風，按照廉潔、勤政、務實、高效的要求，構筑機關效能保障體系的綜合性工作。效能建設是在拓展效能監察活動基礎上形成的新的思路和新的運作機制，有了進一步的改進和創新。一是明確了效能主體的責任，強調黨委、政府和各單位各部門作為效能建設的主體，也包括紀檢監察機關和專門的效能監督投訴機構，形成黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與的運作機制。二是強化了源頭治理的措施，效能建設在強化監督的同時，更強調標本兼治，重在治本的方針，從體制、機制、制度的改革創新上入手，構筑反腐倡廉的制度防線，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政管理體系。三是完善了監督管理的制度，效能建設實行績效考評、效能告誡等制度，嚴格機關內部管理，增強內約力；同時設立效能投訴中心，聘請效能監督員，為民主監督、群眾監督、輿論監督開辟更加便捷的渠道，加大外制力，使內約力和外制力相互結合，監督管理更具完整性和有效性。所以，在效能建設的理論和實踐中，始終以機制創新為其重要內核，成為效能建設工作中的一種自覺意識。

（二）、構建長效機制是穩固效能建設實踐成果的客觀需要。效能建設是管理的再管理，監督的再監督，是行政執行力的保證，但長期未受到重視，近年來才逐漸開展起來。效能建設在得到重視和開展后，為服務中心工作，服務改革、發展和穩定大局發揮了獨特優勢和獨特作用，取得顯著成效。升華實踐經驗，明確效能建設的工作內容、方式、程序、手段和時效，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規范化和程序化之路，構建起效能建設的長效機制，是推動效能建設持續深入開展，解決深層次問題的迫切需要。效能建設長效機制既有長抓不懈的領導機制、工作機制、制度體系，也有科學、民主的決策機制、為民辦實事的機制、優化服務機制、考評激勵約束機制以及融入全局性機制體系中的問題,內容豐富,需要不斷地適應實踐要求,加以健全和完善，鞏固和推動效能建設的工作成果。