保障金范文10篇

根據《**省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》(省政府令［2005］26號)和《**省被征地農民基本生活保障資金管理辦法》（蘇財社［2005］106號）的有關要求，為規范和加強被征地農民基本生活保障資金的財務管理，細化會計核算，參照財政部、勞動和社會保障部《社會保險基金財務制度》（財社[1999]60號）和財政部《社會保險基金會計制度》（財會字[1999]20號）的規定，現將**省被征地農民基本生活保障資金會計科目和會計報表等有關事項統一規定如下：

一、會計科目表

順序號編號會計科目名稱

（一）資產類

1101現金

2102支出戶存款

為貫徹實施《**市小企業欠薪基金試行辦法》和《關于本市小企業欠薪保障金收繳的實施意見》，現就小企業欠薪保障金（以下稱“欠薪保障金”）的收繳及使用，制訂如下實施細則：

一、管理機構

**市小企業欠薪保障金委員會下設辦公室（以下稱“保障金辦公室”），負責欠薪保障金的收繳、使用及追償。保障金辦公室由市勞動和社會保障局、市促進小企業發展協調辦公室及市財政局派員組成，設在市勞動和社會保障局。

欠薪保障金由市勞動和社會保障局設專戶管理。

二、收繳范圍

欠薪保障費由市社會保險經辦機構統一征收。

同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究后確定召開的。會議的主要任務是貫徹落實省、市就業保障金征收和地稅代收工作會議精神，安排部署我縣的殘疾人就業保障金征收工作。剛才，縣政府副縣長王同章同志、縣政協副主席王明惠同志分別傳達了山東省人民政府115號令和縣政府辦公室關于印發《山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法》的通知，縣地稅局王培民同志、縣殘聯方勇同志也發了言。下面，我代表縣委、縣政府講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實把征收保障金工作做為促進殘疾人按比例就業的一項重要舉措來抓

就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今后一個時期重大而艱巨的任務，殘疾人就業是全社會勞動就業的重要組成部分。殘疾人勞動就業不僅是解決殘疾人生活出路的根本途徑，而且有助于他們平等地參與社會生活，提高其自身的社會地位。黨和政府歷來重視殘疾人勞動就業問題，《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：“機關、團體、企事業組織和城鄉集體經濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業”。我省頒布的《山東省殘疾人保障法實施辦法》進一步明確：“機關、團體、企事業組織和城鄉經濟組織，應當不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安置殘疾人就業。達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金”。2001年，省和聊城市分別以省政府115號令和聊城市政府5號令頒發了《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》、《聊城市按比例安排殘疾人就業規定》，我縣也以政府文件的形式制發了《陽谷縣按比例安置殘疾人就業辦法》，對按比例安排殘疾人就業和征收殘疾人就業保障金進行了具體規定。依法安置殘疾人就業，是給予在競爭中處于不利地位殘疾人的一項特殊政策，是社會保障體系的具體體現，也是解決殘疾人生活出路和平等參與社會生活的根本途徑。這樣，有利于倡導社會文明、提高助殘意識；有利于減輕政府負擔，促使各單位均衡地承擔義務；有利于殘疾人選擇適當崗位，充分發揮殘疾人的聰明才智；有利于社會穩定，實現全面建設小康社會的目標。我縣有勞動能力的殘疾人1.5萬人，安排就業的任務非常繁重，征收殘疾人就業保障金的任務相當艱巨。地稅部門作為政府專門的稅費征收機關，機構健全，征收手段先進，征收網絡完善，從別的市、縣實行地稅代收殘疾人就業保障金的情況看，征收效果十分明顯，不僅加大了保障金征收力度，而且促進了殘疾人按比例就業。省委、省政府決定委托地稅部門代收殘疾人就業保障金，是為促進殘疾人就業作出的一項重大舉措。因此，縣直各部門、各企業一定要從講政治、講大局、講奉獻的高度，認真履行職責和義務，積極按時、足額繳納繳納殘疾人就業保障金。

二、加大力度，強化措施，確保殘疾人就業保障金征收工作的落實

《山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法》，省政府和市政府令，為殘疾人就業保障金征收工作提供了有利的政策保證。我們一定要按照《辦法》和政府令要求，加大工作力度，采取有效措施，全面開展殘疾人就業保障金的征收工作。一是要搞好宣傳。利用廣播、電視等新聞媒體，加大《山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法》的宣傳力度，讓社會各界充分認識征收殘疾人就業保障金的目的和意義，在全社會形成關心支持殘疾人就業和自覺繳納保障金的輿論氛圍，推動殘疾人就業保障金征收和殘疾人按比例就業工作的順利開展。二是要加強征收人員的培訓。由地稅部門代收殘疾人就業保障金，是就新形式下開展殘疾人按比例就業工作的新探索，地稅部門和殘聯系統要按照《保障金征收管理辦法》的要求，加強業務培訓，提高征收人員的業務素質，盡快適應代收工作的需要。三是嚴格依法征收。征收殘疾人就業保障金工作，要嚴格按照省政府115號令和《山東省殘疾人就業保障金征收管理辦法》規定執行。省、市都明確規定，對不按比例安置殘疾人就業又拒不繳納殘疾人就業保障金的單位要申請法院強制執行。我縣這項工作總的來說還是比較好的，但也有個別單位對安置殘疾人就業和征收殘疾人就業保障金工作的重要性認識不夠，有個別單位，總是找這樣那樣的理由來搪塞或拒絕，殘聯的工作人員去了幾趟，甚至十幾趟做工作，要么不見、要么拒絕、要么推三推四、要么冷言冷語，極個別的連門都不讓進，還有的橫向攀比，這些現象，今后堅決予以糾正，對個別單位認識上不去，又不繳納保障金的，我們就要按規定，該申請的申請，該執行的執行，并給予曝光。另外，要認真做好用工單位在崗殘疾職工數確認、應繳保障金數核定、違章處罰等各個環節的工作，嚴格依照法定標準征收。既要防止漏征，也要防止重復征收。對地稅部門代收范圍以外的機關、團體、事業單位，按照文件規定，仍由縣殘疾人勞動就業服務所負責征收。公務員之家:

第一條為了貫徹實施*，積極推動我省分散按比例安排殘疾人勞動就業工作，規范和加強殘疾人就業保障金管理，根據財政部《殘疾人就業保障金管理暫行規定》（財綜字[1995]5號）和《*省按比例安排殘疾人就業辦法》（*省人民政府*年第85號令）有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）是指向安排殘疾人就業未達到規定比例的單位征收的用于殘疾人就業的政府性專項基金。

第三條本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他經濟組織（以下簡稱各單位），應按本單位在職職工人數1.5%比例安排殘疾人就業，達不到規定比例的單位，應按規定繳納保障金。

第四條安排殘疾人就業未達到規定比例的單位，按差額人數每年以所在縣級人民政府統計部門公布的上年度職工年平均工資計算，足額繳納保障金。

應繳納保障金=上年度職工年平均工資×［上年末在職職工人數×1.5%-上年度實際安排殘疾人人數］

第五條各單位交納的保障金由其主管地方稅務部門按屬地原則征收。

同志們：

今天，我們召開全系統代征殘疾人就業保障金動員部署大會。剛才企業所得稅處關*同志就代征殘保金工作的實施方案作了具體部署，工作安排已經非常明確具體了，我都同意。*月*日，市政府第50次常務會議審議通過了《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》，決定從今年起由我局代征全市的殘保金。目前代征前的各項準備工作已基本就緒，全面啟動代征工作已進入了倒排期。在這非常關鍵的時刻,為確保我局各項代征工作扎實穩妥地全面推進，圓滿完成市政府交辦的重要任務，促進全市殘疾人事業再上新的臺階。下面，我想就幾個具體的問題，講幾點意見：

一、明確使命，提高認識，從落實以人為本科學發展觀和構建和諧社會首善之區的高度，深刻理解代征殘保金的重要意義

殘疾人是一個特殊的困難群體。我市目前有62萬殘疾人，占全市總人口的4.5%，他們是我們社會主義大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要關心和幫助的困難群體。近年來，我市殘疾人事業在市委、市政府的關心、重視和全社會的大力支持下有了長足發展，殘疾人的生活狀況明顯改善，殘疾人平等參與社會生活的能力得到顯著提高。特別是《*市按比例安排殘疾人就業辦法》（市政府19*年第10號令）實施12年來，得到了各級黨政機關、企事業單位和全社會的理解和支持，全市累計安排殘疾人就業1.16萬人，收繳殘保金7.5億元。使用殘保金對6.1萬名殘疾人進行了職業技能培訓，2萬多名殘疾人得到了職業指導和職業介紹服務，3萬多名殘疾人享受到了扶持政策，10多萬名殘疾人受益，極大地促進了殘疾人就業工作和殘疾人事業的發展。

但是，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和市場就業機制的建立，按比例安排殘疾人就業和征繳殘保金也遇到了一些新的問題。殘保金現行的征繳方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原則，殘疾人就業服務機構履行行政執法職責，在安置殘疾人就業和收繳殘保金過程中阻力大、執行難，力度不夠，缺乏強制手段和罰則，實施效果難保障，很大一部分社會單位不理解，缺乏有關的法律依據，并且目前殘聯這種既使用、又征收殘保金的方式也不符合政府性基金的管理趨勢；二是成本高、效率低、征繳能力和力度不足，影響了殘疾人就業服務工作的開展，目前每年只有2.9萬家左右的企事業單位納入按比例安置殘疾人就業的單位，而其中安置殘疾人就業達到規定比例的單位只有9千余家，占全市企事業單位總數的比例不到2%，2005年安置殘疾人未達到比例繳納殘保金的單位有1.26萬家，收繳殘保金僅8000萬元，殘保金征繳覆蓋面很小；三是殘疾人就業難、職業康復難的問題仍然比較突出，目前3.2萬名有一定勞動能力、有就業愿望的智力殘疾人和在穩定期的精神殘疾人因身體原因不能進入競爭性企業勞動，亟待解決職業康復勞動問題；四是殘疾人就業環境和條件需要改善，殘疾人整體素質需要提高，殘疾人事業發展迫切需要有穩定充裕的資金來源。

目前，全國已有25個省市改變了殘保金征繳方式，除上海外其它省市均由地稅局代征。中國殘聯、財政部同意*市改由地稅部門代征殘保金。市領導對此項工作高度重視，翟鴻祥常務副市長、孫安民副市長多次聽取匯報，指示要從貫徹落實以人為本科學發展觀和構建和諧社會首善之區的高度做好各項代征前的準備工作。市政府此次審議通過了《*市殘疾人就業保障金征繳管理辦法》，將殘保金的征繳方式調整為殘疾人就業服務機構審核、地稅部門代征，是一項促進殘疾人就業和有利于殘疾人事業發展的民心工程，意義非常重大。

第一條為了切實加強對社會保障基金的監督管理，確保社會保障基金的安全運行，特制定本暫行辦法。

第二條社會保障基金監督管理是指對社會保險基金征收、支付、結余等基金管理全過程進行的監督管理，包括以下內容：(一)社會保障行政主管部門、社會保障費征收機構、社會保障經辦機構和社會保障基金財政專戶管理機構執行社會保障法律、法規、規章、政策情況；(二)社會保障費的征收和劃撥情況，社會保障財政專戶基金的存儲、劃撥情況，社會保障金的支付情況；(三)社會保障基金預算執行情況和決算以及財務收支計劃編制和執行情況；(四)社會保障基金管理機構內部監控制度建立和執行情況；(五)社會保障基金銀行賬戶開設和管理情況；(六)社會保障金審核發放情況；(七)國家和省規定的其他事項。實施社會保障基金監督管理工作所需經費，納入本級財政預算。

第三條對社會保障基金及社會保障專項資金有關的帳戶收支、結余、投資運營等的監督管理，按照本辦法的規定執行。

本辦法所稱社會保障基金包括城鎮職工基本養老保險基金、醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和農村社會養老保險基金、殘疾人就業保障金、新型農村合作醫療基金、被征地農民基本生活保障基金等。

本辦法所稱社會保障專項資金是指上級財政撥入的社會保險資金、再就業資金、城鄉居民最低生活保障資金、社會福利基金、企事業單位改制職工托管經費、城鎮職工住房公積金及其他合法方式籌集的社會保障專項資金。企業年金、補充醫療保險基金適用本辦法，縣慈善基金可參照執行。

第四條縣政府成立"磐安縣社會保障基金監督管理委員會"。社會保障基金監督管理委員會是縣政府組織和指導全縣社會保障基金監督管理工作的議事協調機構，代表縣政府協調全縣社會保障基金監督管理工作。監督管理委員會下設辦公室（設在縣財政局），負責社會保障基金監督管理委員會的日常事務。

根據《中華人民共和國審計法》的規定，20*年5至8月，河南省審計廳組織全省12個省轄市及3個擴權縣（市）審計局，對全省20*年度農村居民最低生活保障資金（以下簡稱低保資金）的管理、使用情況進行了專項審計調查。

一、基本情況及審計評價

截止20*年底，全省低保資金收入56181.52萬元，支出52616.04萬元，當年結余3565.48萬元，累計余額6911.74萬元。所審的12個省轄市及3個擴權縣（市）已享受低保待遇的人數為159.6萬人，占農業人口的3.28%。

審計結果表明：省委、省政府對農村低保工作非常重視，20*年將加強農村低保列入黨委、政府執政為民的“十件實事”之一。全省各級政府及財政、民政等部門積極貫徹《河南省人民政府關于全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21號）精神，認真做好農村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加強了對低保資金的管理，基本上做到低保資金專款專用、足額發放，保障了低保對象的基本生活，促進了社會穩定和經濟發展。

二、審計發現的主要問題

（一）部分省轄市未做到應保盡保。根據《河南省民政廳、河南省財政廳關于做好20*年農村居民最低生活保障和五保供養工作的通知》規定，低保對象的確定按照“低標準，廣覆蓋”的原則，應達到全省2005年農村人口的3.3%。此次審計有4個省轄市和1個擴權縣存在應保未保的情況。

各有關單位：

根據《*市社會保險委員會全體成員會議紀要的通知》（樂政辦發〔200〕73號）和*市人民政府《關于調整城鄉居民最低生活保障標準的通知》（樂政函〔200*〕26號）精神，經市政府同意，決定適當調整我市被征地農民基本養老保障金。現將有關事項通知如下：

一、被征地農民基本養老保障金A、B、C三檔，各增加40元。調整后A檔待遇為270元/月，B檔320元/月，C檔380元/月。

二、被征地農民生活補助金本次不作調整，仍為50元/月。

三、被征地農民基本養老保障金調整額，按同資比例分別由個人專戶和政府出資部分中支付。

四、上述標準從2007年7月1日起執行。

一、緒論

（一）選題背景及問題

2003年12月，原勞動保障部下發了《關于全面實施金保工程統一建設勞動保障信息系統的意見》《關于進一步加快實施金保工程的意見》等文件，明確統一建設金保工程的各項任務和要求，確定了一批金保工程建設示范城市。金保工程起步建設于2004年，2005年在全國掀起熱潮。2011年4月1日，阜陽市金保工程省統一軟件正式上線運行。經過兩年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程統一軟件在全市范圍全面上線運行。至2010年12月30日，安徽省人力資源和社會保障廳黨組成員和巡視員到阜陽市檢查督促金保工程建設情況起。2011年1月5日，阜陽市人力資源和保障局隨著金保工程的進程以“金保工程建設簡報第x期”的形式公布建設進度和內容。共20期，至阜陽市各縣區省金保工程軟件上線運行結束。公布了各縣區社保卡發放的情況后，以一期“關于社會保障卡建設工作情況的通報（2013年11月28日）”結束。至今，關于阜陽市金保工程建設的后續工作未有跟進。

（二）選題的目的和意義

社會保險業務中的各個項目與我們每個人都息息相關，金保工程是國家運用現代科技手段，進一步提高工作效能，實現對公民社會保障信息的動態管理的項目。然而作為一個新事物，其建立發展的過程是一個不斷探索完善的過程。本文通過對阜陽市社會保障金保工程建設中的問題進行淺析，為金保工程的完善提出一些可行性的意見和建議，使我市的金保工程能為民眾和政府帶來真正的便利。

（三）概念界定

編者按：本文主要從本國存戶保障金存管形式的變化；存戶資金其三方存管形式的利害兩個方面進行論述。其中，主要包括：證券公司存管形式、金雞獨立存管形式、其三方存管形式、能夠無效預防證券公司挪用存戶保障金，掩護投資者利益、能夠較好地順應本國現部分買賣預算政策和金融翻新請求、推進證券運營組織非法合規運營、優化資源配置，促進證券運營組織業務轉型、加強注資者決心，升高監管利潤、三方存管將增多證券事業的零碎性危險、原部分利益均衡將毀壞、難以從基本上消弭證券公司挪用存戶資金的動機等，具體材料請詳見。

摘要：自我國證券市場出現以來，證券公司挪用客戶保證金行為幾乎成為我國證券行業內公開的秘密，也是證券公司難以根治的頑癥。為了根除這一頑癥，國家積極出臺了多項法律、法規，最終找到了客戶資金第三方存管這一方式，這種方式雖然比較快捷、有效，但也存在著一些缺陷，需要不斷改進與完善。

正在證券買賣中，“存戶保障金”是指證券運營組織的存戶為保障足額交收證券而取出的資金、銷售有價證券失去的所有帳目（減少經紀傭錢和其余合理用度）及持有證券所失掉的股利、花紅、公債券本錢等。自本國證券市面涌現以來，證券公司挪用存戶保障電器行止簡直變化本國證券事業邊疆下的秘密，也是證券公司難以根治的頑癥。2001年以來,長達4年的熊市驅使證券公司危險集合迸發，截止2006年8月，被從事的29家證券公司絕大全體都觸及挪用存戶保障電器行止，大眾對于證券公司的懷疑降到了低點，事業運營寸步難行。為實在掩護注資者的非法權利，做官策上防止證券公司挪用存戶保證電器行止，無效地防備零碎危險，中國證監會踴躍機構探尋愈加保險的存戶保障金存控制度-----存戶保障金其三方存控制度，行將存戶保障金交由證券公司以外的其三方銀號或者指名組織特地寄存與治理。通過多方鉆研、試點，2006年1月1日正式施行的新訂正的《證券法》第139條明文規則：證券公司存戶的買賣預算資金該當寄存正在生意銀號，以每個存戶的表面共同成家立業治理。這一規則標記著存戶保障金其三方存管通過沒有懈奮力，最終以紀律方式明白上去，并變化一切證券公司必需施行的事業規范。

一、本國存戶保障金存管形式的變化

（一）、證券公司存管形式。2004年先前，本國證券公司廣泛采納這種資金存管模式，詳細土法是：證券公司以其本身表面正在生意銀號設立銀行帳戶，注資者正在證券公司開立資金帳戶，并正在買賣前將資金取出證券公司指名的銀號帳戶。2002先前，本國大少數的證券運營組織還設有資金柜臺，由銀號派人臨柜代證券公司操持存戶保障金會計業務。1996產中國證監會公布《證券經營組織證券自停業務治理方法》，提出自停業務資金和存戶結算資金分帳治理的請求，同聲請求證券公司將存戶取出的保證金正在2個停業日內取出指名銀號的信托帳戶，并規則證券公司自營資金必需建立特地帳戶，共同治理核計。1999年7月1日施行的《證券法》第132條規則存戶保障金必需全額取出指定的生意銀號，共同成家立業治理，沒有得挪用，第193條還明白了挪用存戶保障電器行止的紀律義務。然而，因為缺少無效的監控手腕，加之證券公司自覺擴展自營范圍、辦實體、亂注資、超范疇運營，使得挪用存戶保障金又變化后來證券公司的一種廣泛景象。有由于此，2001產中國證監會公布《存戶保障金治理方法》（即3命令），請求證券公司和證券停業部必需將存戶保障金全額寄存于經報備的公用銀號取款帳戶和正在預算公司開立的清理備付金帳戶，證券公司、存管銀號和注銷公司經過3命令零碎活期向中國證監會分送數據，監管單位經過各帳戶之間的勾稽聯系監控存戶保障金。然而因為證券公司經過建立非報備帳戶和修正上報時據等形式覆蓋挪用存戶保證電器行止，以致3命令監控零碎的監控作用大打倍數。

（二）、金雞獨立存管形式。存戶保障金金雞獨立存管是指證券公司將存戶保障金金雞獨立于公司自有資金，寄存正在存正在定然金雞獨立性和定然監管天職的存管組織，并經過構建公司外部存戶資金保險治理運轉機制，加強對于存戶保障金的治理，使存戶保障金保險、通明、完好、可控、可查。2004年9月23日中國證監會出面《翻新試點類證券公司存戶資金金雞獨立存管嘗試規范》（以次職稱《規范》），要求請求翻新試點的證券公司必需到達《規范》，并鼓舞其余證券公司參照該規范踴躍改良存戶資金存管形式。2004年10月12日中國證監會收回《對于于增強證券公司存戶保障金監管的告訴》（以次職稱《告訴》），請求除非進入危險從事順序以外的全副證券公司必需于2005年終完成存戶保障金金雞獨立存管。從眼前的理論狀況看，正在這種形式下，證券公司次要是正在公司外部建立絕對于金雞獨立的單位擔任存管存戶資金，使之金雞獨立于自有資金，同聲增強對于存管銀號、注銷公司等單位的監管。這種經過證券公司外部安裝風火墻到達隔離存戶保障金和公司自有資金的存管形式，并非是由內部金雞獨立的其三方擔任存戶資金的存管，實踐上但是一種絕對于金雞獨立的存管形式。上述兩種存管形式的單獨特性是證券公司沒有只實踐掌握存戶保障金銀箔行存管帳戶，并且還徑自主宰著存戶資金的明明細帳戶。存管銀號和監管單位沒有主宰存戶財產的明細形成，無奈對于存戶保障金匯賠帳戶和細帳戶停止勾稽核查，這種消息沒有對于稱使證券公司對于“嚴禁挪用存戶保障金”的“鐵律”有備無患，形成挪用存戶保障金景象屢禁沒有止。