通訊搶修應(yīng)急演練總結(jié)范文
時(shí)間:2023-03-16 18:37:40
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篇1
2012年7月21日,一場61年不遇的暴雨侵襲京城。持續(xù)近16小時(shí)的強(qiáng)降雨,造成190萬人受災(zāi),30余萬畝農(nóng)作物遭受不同程度的損失,道路橋梁多處受損,63處主要道路積水,3l處路面塌方,暴雨共造成215起電網(wǎng)故障。
2012年11月4日,延慶地區(qū)遭遇52年來最大暴雪,山區(qū)積雪最深的地區(qū)接近1米。惡劣天氣致使線路結(jié)冰,覆冰導(dǎo)致電力設(shè)施倒桿斷線受損嚴(yán)重,造成延慶縣境內(nèi)15條10千伏線路相繼跳閘、斷線,延慶境內(nèi)造成7900戶用戶不能正常供電。由于交通道路不暢、路面積冰、雪大封山等原因,搶險(xiǎn)救災(zāi)工作存在較大困難。
在迎戰(zhàn)暴雨和暴雪的過程中,北京電力應(yīng)急指揮體系經(jīng)受了考驗(yàn),應(yīng)急指揮體系也隨著逐步完善。
第一時(shí)間響應(yīng)
在“7·21”暴雨到來前,北京電力收到氣象預(yù)警信息,立即安排搶修隊(duì)伍按照既定布防圖上崗到位,針對(duì)防訊重點(diǎn)部位提前布控值守,并梳理核對(duì)防汛物資,開展雨前檢查工作。隨著雨勢(shì)的發(fā)展,北京市電力公司啟動(dòng)重大級(jí)別應(yīng)急響應(yīng),調(diào)撥應(yīng)急物資,連夜緊急支援搶險(xiǎn)。21日當(dāng)天,北京電力共出動(dòng)298支應(yīng)急搶修隊(duì)伍、4300余人對(duì)防汛重點(diǎn)設(shè)施的供電線路進(jìn)行看護(hù)。
公司95598電力客戶服務(wù)熱線比度夏期間增加上崗人員30%,保證及時(shí)接聽客戶的咨詢、報(bào)修來電,向一線搶修隊(duì)傳遞故障信息,確保搶修工作及時(shí)展開。
房山區(qū)是“7·21”特大暴雨受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)。災(zāi)害發(fā)生后,房山供電公司全體人員披掛上站,沖向一線。很多員工接到命令后,連夜趕往公司受命;一些人的車輛被水淹了,冒著生命危險(xiǎn)棄車逃生,蹚水前行;夫妻倆兒值守在變電站,不離不棄,執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令……僅用一天時(shí)間就恢復(fù)了磁家務(wù)變電站的供電,7月22日房山區(qū)主網(wǎng)就恢復(fù)正常運(yùn)行。7月27日,房山區(qū)供電全線恢復(fù),落實(shí)了市委市政府“全力保證災(zāi)區(qū)人民通電、通水、通路、通訊”的要求。
為盡快解決受災(zāi)群眾安置問題,暴雨過后,北京電力組織440人,在短短9天內(nèi)完成43處安置點(diǎn)、5731間安置房的供電任務(wù)。
“我們奮斗在搶險(xiǎn)一線的員工們?nèi)蝿谌卧梗爸kU(xiǎn)進(jìn)行作業(yè),沒有一個(gè)人抱怨退縮,這讓我很驚訝,也很感動(dòng)。”房山供電公司協(xié)助安全生產(chǎn)發(fā)策的副總工程師游良愚在憶及“7·21”搶修時(shí)仍感慨萬千。
同樣地,在延慶雪情發(fā)生后,延慶供電公司迅速行動(dòng),將應(yīng)急預(yù)警提高至一級(jí),公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理人員及運(yùn)行人員全部到崗到位,迅速展開事故應(yīng)急搶修工作。
皚皚白雪,電力員工們?cè)诒煅┑乩镆蛔呔褪菐讉€(gè)小時(shí)不停歇,由于未佩戴墨鏡,幾個(gè)年長的老師傅都發(fā)生了瞬間“雪盲”情況,但這些并未影響搶修的進(jìn)程。經(jīng)過50個(gè)小時(shí)分秒必爭的供電搶修,延慶地區(qū)大部分停電用戶都恢復(fù)了供電。
北京電力面對(duì)災(zāi)情,迅速響應(yīng),有序組織,為搶險(xiǎn)救災(zāi)和百姓生活第一時(shí)間提供電力保障的努力,得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)可。“沒有水可以空投,可如果斷了電就中斷了跟外界的聯(lián)系。我們每天都在跟電接觸,從來沒覺得這么重要,這次深刻感受到電力就是生命線!”北京房山區(qū)宣傳部長趙佳琛到北京電力答謝時(shí)表示。他代表房山區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)百萬人民,向北京電力贈(zèng)送了“‘三有’筑大愛‘四通’連民心”的錦旗和感謝信。
1月10日,北京市人民政府辦公廳在北京會(huì)議中心召開抗擊“7·21”特大自然災(zāi)害總結(jié)表彰大會(huì),北京電力房山供電公司被評(píng)為先進(jìn)集體。
不斷提升應(yīng)急處置能力
“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪,既是對(duì)北京電力的應(yīng)急體系考驗(yàn),也為北京電力提供了完善應(yīng)急管理體系的最好實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)北京電力應(yīng)急指揮處處長仇晉介紹,2012年,通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),北京電力采取了諸多措施以完善應(yīng)急指揮體系,全力保障北京市全社會(huì)用電需求。
技術(shù)支撐不斷完善
2012年北京電力開發(fā)了應(yīng)急指揮系統(tǒng),把所有電網(wǎng)、生產(chǎn)、客戶、搶修隊(duì)伍的布點(diǎn)、物資布點(diǎn)等信息都匯總到一個(gè)系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng),來輔助應(yīng)急搶修過程中的決策和指揮。
“技術(shù)手段上,還包括通訊手段,我們完善相應(yīng)的視頻,所有的變電站,重要的輸電線路都有視頻監(jiān)控,圖像可以回傳。受災(zāi)的影響程度,可以通過視頻提前預(yù)判,如果輸電線路覆冰覆雪,我們通過視頻可以判斷是否影響運(yùn)行。這些都有助于決策。”仇晉說。
針對(duì)災(zāi)害天氣修訂相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案
2012年,北京電力把“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪中的應(yīng)對(duì)過程總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)和不足在預(yù)案中加以明確,所有的預(yù)案都下發(fā)到各公司。今年幾次降雪發(fā)生后,北京電力和各下屬公司按照預(yù)案進(jìn)行救災(zāi)搶修,災(zāi)情應(yīng)對(duì)較為順利。
此外,北京電力還實(shí)行專項(xiàng)應(yīng)急演練。演練采取無腳本演練,也就是事先不告訴演練題目,突然襲擊。演練開始后,由領(lǐng)導(dǎo)定題,各單位開始應(yīng)對(duì),應(yīng)急處考察其應(yīng)對(duì)過程是否符合預(yù)案,是否符合流程的規(guī)定。通過這些專項(xiàng)演練,北京電力應(yīng)急搶險(xiǎn)能力大為提高。
成立應(yīng)急搶修中心
為了有效提升應(yīng)急搶修的速度,北京電力成立了應(yīng)急搶修中心,由專業(yè)的搶修隊(duì)伍組成。仇晉對(duì)本刊記者說,“7·21”暴雨中,“我們發(fā)現(xiàn),某些特殊情況下,普通人員無法進(jìn)入現(xiàn)場,必須操作特殊設(shè)備,特殊車輛才能進(jìn)入。所以我們成立了一個(gè)專門的應(yīng)急隊(duì)伍,是我們公司的先遣隊(duì),大災(zāi)大險(xiǎn)的時(shí)候,其他人進(jìn)不去,由他們先期通過駕駛沖鋒舟、水陸兩棲車、雪地摩托等這些特種裝備進(jìn)入災(zāi)區(qū)。先遣隊(duì)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場,可以極大提高救災(zāi)的效率。”
篇2
壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案
為保證公司、社會(huì)及職工生命財(cái)產(chǎn)安全,在事故、事件發(fā)生時(shí),能迅速做出響應(yīng),并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理,最大限度的減少對(duì)人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟(jì)損失,本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則,特制訂本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
公司成立應(yīng)急救援指揮中心,負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。
二、應(yīng)急救援崗位職責(zé)
1、應(yīng)急救援總指揮崗位職責(zé)
1)組織制訂壓力容器事故應(yīng)急救援預(yù)案。
2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員、資源配備,應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。
3)確定現(xiàn)場指揮人員。
4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。
5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止。
6)事故狀態(tài)下確立辦公室、安全保衛(wèi)組、安全消防組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤救護(hù)組、事故分析調(diào)查組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)和各級(jí)人員的職責(zé)。
7)壓力容器事故的上報(bào)工作。
8)負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。
9)組織應(yīng)急救援的演練。
10)接受政府的指令和調(diào)動(dòng)。
2、應(yīng)急救援副總指揮崗位職責(zé)
1)協(xié)助應(yīng)急救援總指揮工作。
2)向應(yīng)急救援總指揮提出對(duì)策和建議。
3)保持與現(xiàn)場指揮人員的直接聯(lián)絡(luò)。
4)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需物資、設(shè)備以及支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。
3、現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)
1)對(duì)壓力容器事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)情況進(jìn)行及時(shí)評(píng)估并隨時(shí)上報(bào)現(xiàn)場指揮部。
2)傳達(dá)和落實(shí)現(xiàn)場指揮部的指令和安排、承上啟下保證現(xiàn)場救援有條不紊的進(jìn)行。
3)協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援各組的工作,保持相互溝通,快捷有效的按程序?qū)嵤┚仍?/p>
4、安全保衛(wèi)組工作職責(zé)
1)做好現(xiàn)場保護(hù)和警戒工作,在保證應(yīng)急救援的同時(shí)盡量保護(hù)現(xiàn)場。
2)必要時(shí)協(xié)助指揮部負(fù)責(zé)事故周圍危險(xiǎn)區(qū)域人員的疏散和撤離。
3)維持救援現(xiàn)場的秩序
4)負(fù)責(zé)通信保障。
5、安全消防組工作職責(zé)
1)負(fù)責(zé)將傷員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
2)采取有力措施切斷事故發(fā)展鏈條,控制事故危險(xiǎn)源的發(fā)展和擴(kuò)大。
3)負(fù)責(zé)壓力容器的搶修和應(yīng)急設(shè)備的監(jiān)測(cè)等工作。
6、后勤救護(hù)組工作職責(zé)
1)負(fù)責(zé)后勤物資的供應(yīng),包括應(yīng)急救援保障,技術(shù)資料,應(yīng)急設(shè)備和物資,通信設(shè)備及資金等。
2)提供現(xiàn)場后勤保障服務(wù),負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場救護(hù)和送往醫(yī)院。
7、設(shè)備搶修組工作職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場設(shè)備搶修及設(shè)備保障。
三、應(yīng)急設(shè)備:
1、營救設(shè)備:救援服務(wù)車,干粉滅火器、消防沙。
2、通信設(shè)備:對(duì)講機(jī)、手持話筒、電話、傳真等。
3、個(gè)人防護(hù)設(shè)備:防護(hù)服、安全帽、安全帶、防滑靴、防砸鞋、絕緣鞋、手套、防護(hù)眼鏡等。
4、醫(yī)療設(shè)備:救護(hù)車、擔(dān)架、夾板、急救箱等。
5、文件資料:壓力容器使用維修說明書、電氣原理圖及敷線圖、基礎(chǔ)圖、安裝拆卸工藝及有關(guān)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)信息等。
四、危險(xiǎn)辯識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)
本公司壓力容器,主要為車間生產(chǎn)提供壓力的空氣壓縮機(jī)、干燥器、儲(chǔ)氣罐、油水分離器、液氣分離器,壓力容器事故限壓力容器爆炸事故。
五、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制:
依公司各類特種設(shè)備安全操作規(guī)程。由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
六、應(yīng)急響應(yīng):
1、由壓力容器事故引起火災(zāi)/爆炸事件時(shí)現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告,接警人員或值班守衛(wèi)人員聽到或接到報(bào)警后,立即向公司總經(jīng)理和區(qū)消防隊(duì)報(bào)告:
(1)火警電話:119;
(2)講清門牌號(hào)碼、單位、著火的部位;
(3)講清什么物品著火、火勢(shì)大小;
(4)講清報(bào)警用的電話號(hào)碼和報(bào)警人姓名;
(5)報(bào)警后要留人,并到路口迎接消防車。
2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即安排行動(dòng)計(jì)劃,并立即趕到現(xiàn)場指揮救災(zāi)工作。
3、現(xiàn)場應(yīng)立即停止作業(yè),關(guān)閉設(shè)備、電源,選用一切有效措施進(jìn)行降溫和阻隔火路,盡量避免火勢(shì)蔓延。
4、如涉及液化氣鋼瓶泄漏必須謹(jǐn)慎處理,將鋼瓶移至安全區(qū)域再進(jìn)行處置。操作時(shí)要注意
鋼瓶內(nèi)壓,預(yù)防開裂和爆炸的危險(xiǎn)。如果泄漏發(fā)生在接頭、閥門、減壓裝置等附件處,應(yīng)使用專用工具消除。如果泄漏發(fā)生在液位以下,應(yīng)盡可能改變鋼瓶位置,使鋼瓶內(nèi)只泄出氣體,同時(shí)冷卻鋼瓶減壓。
5、火勢(shì)較大,控制困難,所有人員應(yīng)立即撤離,如有影響鄰近單位時(shí),應(yīng)由安全保衛(wèi)組立
即通知鄰近企業(yè)和社區(qū)、行人。
6、各課長立即根據(jù)疏散指示將所有無關(guān)人員和車輛撤離至安全區(qū)域,各部門主管負(fù)責(zé)清點(diǎn)
本部門員工人數(shù),如人數(shù)不符,則應(yīng)立即查明原因或安排進(jìn)行搜救工作。所有救災(zāi)工作必須考慮到人員的安全。
7、安全保衛(wèi)組應(yīng)安排設(shè)置隔離區(qū),將無關(guān)人員隔離至安全地帶
8、安排專人在救護(hù)車到達(dá)之前的急救工作,引導(dǎo)救護(hù)車的到達(dá),為增援救援的外來機(jī)構(gòu)到
達(dá),指引安排必要的通道,協(xié)助救護(hù)人員的工作,隨時(shí)報(bào)告?zhèn)咔闆r。
9、可能的情況下,迅速將把火場周圍的可燃物品、貴重物品和重要資料轉(zhuǎn)移到安全地方,
初期火災(zāi)時(shí),把燃燒物移到空曠的地方。
10、利用一切設(shè)施進(jìn)行回收泄漏的物料,控制外溢物料的蔓延擴(kuò)大,清理消防救援通道,保持暢通。
11、對(duì)消防處理產(chǎn)生的廢棄物及時(shí)進(jìn)行清理,按照環(huán)保要求進(jìn)行處理,防止造成污染。
12、若鄰近單位發(fā)生火災(zāi)/爆炸事件時(shí),在判斷清楚具體情況后,公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案,避免其影響擴(kuò)大到本公司。
13、救火時(shí)應(yīng)特別注意以下事項(xiàng):
(1)油類或電線起火時(shí),應(yīng)以砂物撲滅,不可用水灌救。
(2)衣服著火時(shí),應(yīng)立即在地上打滾。
(3)必須將人員安全作為第一保護(hù)要?jiǎng)t,先救人、后救物。搶救物品時(shí),應(yīng)先救帳冊(cè)、憑證、重要文件或貴重物品。
(4)在救火時(shí),應(yīng)用濕毛巾、濕布掩住口鼻。
(5)如大火封住出口時(shí),被困人員應(yīng)利用繩索從窗口逃生。
(6)處于煙火包圍中時(shí),應(yīng)俯身行走、貼地面匍匐前進(jìn)。
(7)對(duì)于在火災(zāi)中受傷的人員,須及時(shí)聯(lián)系和救治。
七、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施
1、疏散、撤離程序
當(dāng)易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故發(fā)生后,危及到現(xiàn)場及廠區(qū)附近安全時(shí),應(yīng)立即撥打119、110、120求助,啟動(dòng)疏散程序。該程序的啟動(dòng)是在應(yīng)急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動(dòng)。當(dāng)應(yīng)急救援部門到達(dá)現(xiàn)場后,按照地方應(yīng)急救援部門的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離。當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出控制時(shí),并按事故上報(bào)程序迅速向上一級(jí)報(bào)告。
1.1廠區(qū)人員緊急疏散程序
(1)第一負(fù)責(zé)人:廠區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)者;第二負(fù)責(zé)人:廠區(qū)安全管理員。
(2)廠區(qū)現(xiàn)場人員應(yīng)按照廠區(qū)標(biāo)明的逃生路線,撤離到廠區(qū)外緊急集合點(diǎn),并對(duì)人員進(jìn)行清點(diǎn)。一方面報(bào)告應(yīng)急辦公室,同時(shí)向安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
1.2附近居民緊急疏散程序
(1)通知地方政府,通告并指導(dǎo)附近居民進(jìn)行疏散。
(2)疏散路線應(yīng)最大限度的避開危險(xiǎn)源,發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏事故和火災(zāi)事故的疏散集合點(diǎn)應(yīng)確定在位于泄漏事故點(diǎn)的上風(fēng)口。
(3)疏散時(shí)撤離要迅速,行動(dòng)要有秩序。
2、易燃易爆介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理
2.1一般處理原則:
(1)迅速切斷易燃易爆介質(zhì)來源,管道發(fā)生泄漏時(shí),若時(shí)間允許,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)杜絕危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。
(2)封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花,并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。
(3)迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)好社會(huì)治安,同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作。
(4)事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡,立即調(diào)集相關(guān)(外傷、燒傷、中毒等方面)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。
(5)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。
(6)及時(shí)制定事故的搶修維修方案(滅火、堵漏等),并組織實(shí)施。
(7)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免燒傷、噪音等人身傷害。
(8)確認(rèn)發(fā)生管道易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故后,安全、生產(chǎn)運(yùn)行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。
(9)發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)消防預(yù)案,實(shí)施人員搶救。
2.2一般搶修技術(shù)措施
(1)當(dāng)發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏時(shí),應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)注意避免過猛、過急、敲打等動(dòng)作,防止電器開停可能引發(fā)的火種。
(2)視火情嚴(yán)重程度和燃燒物質(zhì),以及可利用的滅火器材,采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。
3、應(yīng)急救援的其他工作
3.1嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場物證。
3.2搶險(xiǎn)人員應(yīng)佩帶職責(zé)標(biāo)志,搶險(xiǎn)現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)易燃易爆介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)周圍環(huán)境的易燃易爆介質(zhì)濃度,無關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。
3.3操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具,并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不應(yīng)單獨(dú)操作。
(3)疏散時(shí)撤離要迅速,行動(dòng)要有秩序。
2、易燃易爆介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理
2.1一般處理原則:
(1)迅速切斷易燃易爆介質(zhì)來源,管道發(fā)生泄漏時(shí),若時(shí)間允許,應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)杜絕危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。
(2)封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員,設(shè)置警示標(biāo)志,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花,并盡量將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域,防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故。
(3)迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)好社會(huì)治安,同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作。
(4)事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡,立即調(diào)集相關(guān)(外傷、燒傷、中毒等方面)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。
(5)設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域,對(duì)事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)。
(6)及時(shí)制定事故的搶修維修方案(滅火、堵漏等),并組織實(shí)施。
(7)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免燒傷、噪音等人身傷害。
(8)確認(rèn)發(fā)生管道易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故后,安全、生產(chǎn)運(yùn)行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。
(9)發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)消防預(yù)案,實(shí)施人員搶救。
2.2一般搶修技術(shù)措施
(1)當(dāng)發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏時(shí),應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動(dòng)火作業(yè),應(yīng)注意避免過猛、過急、敲打等動(dòng)作,防止電器開停可能引發(fā)的火種。
(2)視火情嚴(yán)重程度和燃燒物質(zhì),以及可利用的滅火器材,采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。
3、應(yīng)急救援的其他工作
3.1嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場物證。
3.2搶險(xiǎn)人員應(yīng)佩帶職責(zé)標(biāo)志,搶險(xiǎn)現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)易燃易爆介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)周圍環(huán)境的易燃易爆介質(zhì)濃度,無關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。
3.3操作人員進(jìn)入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護(hù)用具,并嚴(yán)禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不應(yīng)單獨(dú)操作。
3.4警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無煙火;不得使用手機(jī)等通信工具及非防爆型的機(jī)電設(shè)備及儀器、儀表等;夜間搶險(xiǎn)現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。所有車輛必須佩帶防火帽,除搶險(xiǎn)車輛外其他車輛一律不許進(jìn)入現(xiàn)場。
3.5應(yīng)對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行易燃易爆介質(zhì)檢測(cè)。當(dāng)易燃易爆介質(zhì)濃度在爆炸極限范圍以內(nèi)時(shí),應(yīng)強(qiáng)制通風(fēng),降低濃度后方可作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通,滅火器材專人到位。
八、應(yīng)急保障
1、通訊保障:公司采用移動(dòng)電話聯(lián)系及固定電話聯(lián)系方式,在必要時(shí)由后勤救護(hù)組配備對(duì)講機(jī)進(jìn)行公司內(nèi)部聯(lián)系。內(nèi)、外部聯(lián)系方式見附件《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄》。
2、后勤救護(hù)應(yīng)急保障:
公司依各廠區(qū)、各部門選定義務(wù)消防人員,具體人員分工及職責(zé)依照突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組對(duì)應(yīng)的人員及職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急救援。其召集應(yīng)急通訊方式依附件《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊錄》。
3、公司成立后勤救護(hù)工作小組,包括公司現(xiàn)有客車、貨車,在遇緊急情況時(shí),無條件優(yōu)先
安排應(yīng)急工作。
3.1公司每個(gè)生產(chǎn)車間及辦公樓總臺(tái)處隨時(shí)準(zhǔn)備急救藥箱及并常備藥品,以備應(yīng)急使用。
3.2安環(huán)部對(duì)公司消防設(shè)備如滅火器、消防栓、消防沙等進(jìn)行日常維護(hù)、巡查,并保持所有消防設(shè)備完備可用并合理布局,確保消防通道通暢。公司守衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)和保持廠區(qū)廣場應(yīng)急消防通道通暢。
3.3生產(chǎn)技術(shù)部設(shè)備搶修組應(yīng)按設(shè)備管理要求,準(zhǔn)備隨時(shí)可用的工具、應(yīng)急備件,以備應(yīng)急時(shí)使用。
4、應(yīng)急物資保障:公司常備應(yīng)急保障物資,并保證最低數(shù)量保障應(yīng)急使用
4.1應(yīng)急藥箱:
(1)外傷藥:創(chuàng)可貼,橡皮膏、醫(yī)用酒精、鑷子、剪刀、滅菌紗布,脫脂棉球、雙氧水,云南白藥、紅紫藥水,止血帶等
(2)解暑藥、退熱藥。霍香正氣水、去痛片、阿司匹林。
(3)胃腸道感染。瀉立停、口腹抗生素。
(4)抗生素:阿莫西林、羅紅霉素、左氧弗沙星
(5)心臟病救急藥:如速效救心丸、心得安(普奈洛爾)
4.2企業(yè)藥箱由后勤專門負(fù)責(zé),各車間備藥箱由安全專責(zé)負(fù)責(zé),各備一個(gè)藥箱。外傷藥、解暑退燒藥及胃腸道感染藥總務(wù)應(yīng)備20人/份以備用。
4.3藥箱保管人要經(jīng)過初級(jí)救護(hù)訓(xùn)練,能夠進(jìn)行一般包扎和了解非處方藥品的使用常識(shí),緊急救護(hù)藥品的使用方法。
4.4公司應(yīng)保持至少10人的在職急救員,請(qǐng)具資質(zhì)醫(yī)院進(jìn)行培訓(xùn),最新急救資格人員名單見附件。
九、應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)與演練
1、公司每年組織一次模擬演習(xí)。
2、開展事故應(yīng)急演練時(shí),演練必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。
3、每次應(yīng)急演練的程序安排及注意事項(xiàng),必須列出詳細(xì)演練計(jì)劃,并采用公司管制文形式各部門。
4、公司應(yīng)急演練記錄,應(yīng)現(xiàn)場拍攝演練過程照片,根據(jù)實(shí)際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。并要求一周內(nèi)在公司各分廠公告宣傳欄上進(jìn)行文宣,促進(jìn)各部門員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的全面認(rèn)知。
十、事故現(xiàn)場保護(hù)及調(diào)查
1、事故現(xiàn)場的保護(hù)
(1)除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外,安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)在事故調(diào)查尚未進(jìn)行之前,任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。特種設(shè)備事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。確因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
(2)事故相關(guān)的證據(jù)收集與保全。
2、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)事故調(diào)查。
3、情況調(diào)查
向事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過程的情況,主要內(nèi)容有:(1)有關(guān)人員基本情況;(2)設(shè)備運(yùn)行情況:設(shè)備是否正常,是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄(滲)漏、異常響聲、安全附件及保護(hù)裝置失效等異常情況;(3)運(yùn)行管理及作業(yè)人員的操作情況;(4)現(xiàn)場應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況;(5)其他情況。
4、資料調(diào)查
生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供事故發(fā)生前后特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同)、檢驗(yàn)、使用等檔案資料、運(yùn)行記錄和相關(guān)會(huì)議記錄(包括工作日記)。調(diào)查組重點(diǎn)查閱以下資料。
4.1特種設(shè)備的生產(chǎn)檔案資料。特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、材料的選用情況;特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造質(zhì)量情況;型式試驗(yàn)、安裝、改造、維修質(zhì)量情況,并對(duì)特種設(shè)備損壞造成的影響進(jìn)行分析。
4.2特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置定期檢驗(yàn)情況及存在問題整改情況。
4.3安全責(zé)任制、相關(guān)制度落實(shí)情況。
4.4使用單位對(duì)存在事故隱患的整改情況。
5、現(xiàn)場調(diào)查
5.1仔細(xì)勘察記錄各種現(xiàn)象,并進(jìn)行必要的技術(shù)測(cè)量。記錄特種設(shè)備的承壓、承重部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情況,要注意檢查安全附件及安全保護(hù)裝置等情況。
5.2人員傷亡情況的調(diào)查,設(shè)備本體及部件損壞情況調(diào)查。
5.3安全附件、安全保護(hù)裝置、附屬設(shè)備(施)損壞情況的調(diào)查。
5.4事故發(fā)生過程中采取應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況。
5.5需要調(diào)查的其他情況
篇3
1.1現(xiàn)場安全監(jiān)督應(yīng)具備的條件
(1)現(xiàn)場安全員熟悉人員、設(shè)備及作業(yè)流程。
(2)具備通訊工具(手機(jī)、報(bào)話機(jī)等)及有關(guān)通訊錄。
(3)配置安全帽、防凍(滑)靴、登山杖等個(gè)人防護(hù)用品。備有安全監(jiān)察設(shè)備(相機(jī)等),急救箱及藥品,應(yīng)急照明器具,充足的保暖設(shè)施及食物。
1.2安全監(jiān)督處置程序
(1)指揮中心成立安全監(jiān)督組,明確安全巡查組、現(xiàn)場安全員,以及他們的聯(lián)系方式。
(2)明確安全監(jiān)督方案。明確與巡線組聯(lián)系的安監(jiān)人員,使二者保持信息暢通。搶修組在每個(gè)搶修作業(yè)點(diǎn)設(shè)置安全員,實(shí)施旁站監(jiān)督,與搶險(xiǎn)作業(yè)人員同進(jìn)同出。安全巡查組實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)督,巡查復(fù)雜、重點(diǎn)作業(yè)面。
(3)明確現(xiàn)場安全搶險(xiǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)。
(4)《安全巡視、搶險(xiǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)》,并要求組織開展安全教育。
(5)根據(jù)具體情況攜帶安全、勞保、急救物品,現(xiàn)場安全員、安全巡查人員按照安排開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。
(6)監(jiān)督方案落實(shí),提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議,及時(shí)消除隱患,制止違章和不符合規(guī)范的工藝。
(7)現(xiàn)場立即匯報(bào)安全事件,當(dāng)日及時(shí)反饋安全監(jiān)督信息。
(8)通報(bào)安全事故(事件)、違章信息,形成安全監(jiān)督意見并督促落實(shí)。
(9)監(jiān)督整改措施在各相關(guān)施工作業(yè)面的落實(shí)情況。
1.3安全事故(事件)、不符合項(xiàng)處置措施
(1)協(xié)助迅速確定事件發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍及災(zāi)害程度,并設(shè)立危險(xiǎn)警戒區(qū)域,嚴(yán)禁與應(yīng)急處置無關(guān)的人員進(jìn)入。
(2)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)有人員受傷或施救困難時(shí),及時(shí)撥打120、110、122等報(bào)警電話,詳細(xì)說明事發(fā)地點(diǎn)、災(zāi)害程度、人員傷亡情況、聯(lián)系電話,并派人到路口接應(yīng)。
(3)現(xiàn)場安全員即時(shí)將匯報(bào)信息上報(bào)給指揮中心安全監(jiān)督組負(fù)責(zé)人。匯報(bào)信息包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì),設(shè)備損壞的初步情況,事故發(fā)生原因的初步判斷。報(bào)告后,若事故出現(xiàn)新情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
(4)發(fā)現(xiàn)方案、措施不落實(shí),安全履責(zé)不到位,隱患、違章及工藝不規(guī)范等不符合項(xiàng),應(yīng)立即指正,并監(jiān)督落實(shí)整改措施。
(5)發(fā)現(xiàn)工作班成員違章向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人匯報(bào),發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)人違章向安全巡查組聯(lián)系人匯報(bào)。
(6)安全風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí),可依據(jù)實(shí)際情況立即停止工作,采取緊急措施并要求人員撤離。
(7)整改措施未落實(shí)或現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí),應(yīng)匯報(bào)現(xiàn)場總指揮,由現(xiàn)場總指揮決定是否臨時(shí)中斷工作,經(jīng)采取措施后方可恢復(fù)工作。
(8)對(duì)違章且拒不改正的工作人員應(yīng)立即終止其工作。
2現(xiàn)場交通管理的主要做法與要點(diǎn)
在抗冰搶險(xiǎn)期間,現(xiàn)場車輛的行車環(huán)境較為惡劣,通常會(huì)出現(xiàn)道路濕滑、結(jié)冰難行等困難,加之搶險(xiǎn)車輛往來頻繁,尤其需要注意安全。因此,需確定專人來承擔(dān)搶修期間重點(diǎn)交通線路的現(xiàn)場交通指揮和安全保障工作。與此同時(shí),現(xiàn)場指揮人員還需克服山間路線長、危險(xiǎn)地段多、搶修時(shí)間緊、人員配備少、工作時(shí)間長、吃住條件差和天氣寒冷、睡眠不足等困難,合理調(diào)度上山下山車輛,安全高效地開展車輛指揮協(xié)調(diào)工作,才能為搶修工作的安全有序進(jìn)行提供良好的交通保障。
2.1現(xiàn)場應(yīng)具備的條件
(1)具備無線上網(wǎng)功能的手提電腦(用于車輛GPS定位)、對(duì)講機(jī)等通訊工具及有關(guān)通訊錄。
(2)具備應(yīng)急照明器具、急救箱及藥品、必要的干糧或食物等。
(3)具備安全帽、登山鞋、登山杖、防雨(保暖)服等個(gè)人防護(hù)用品。
(4)具備必要的麻袋、草包、石子等防滑材料。
(5)具備夜間閃光警示燈、反光警示圍欄、彩旗、哨子等警示用品。
(6)具備“交通指揮”和“安全監(jiān)督”字樣的紅袖標(biāo)。
2.2現(xiàn)場交通管理要點(diǎn)
(1)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后,可立即組織交通安全管理人員趕赴搶修現(xiàn)場,隨后根據(jù)實(shí)際需要分批增援、換班。迅速組建車輛指揮機(jī)構(gòu),立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查,并協(xié)調(diào)搶修所在地的交警部門,制訂交通安全管理方案,實(shí)施搶修現(xiàn)場交通統(tǒng)一管理。
(2)迅速組織人員勘查現(xiàn)場道路情況,確定交通管控路段是否要實(shí)行單向行駛或按時(shí)分批通行。設(shè)立兩端往返點(diǎn),查明中間危險(xiǎn)地段、泥濘地段、特殊方式行駛地段等位置,確定中間協(xié)管位置及人員配置。
(3)采取有針對(duì)性的交通安全管理措施。在道路要口、危險(xiǎn)地段、泥濘地段設(shè)專人把守,使每個(gè)點(diǎn)都有專人監(jiān)護(hù)、24小時(shí)輪流值班,提醒并指導(dǎo)駕駛員安全行車、協(xié)助打滑車輛通過泥濘地段。嚴(yán)格控制車輛進(jìn)出,要求所有車輛必須服從指揮,對(duì)違反規(guī)定或不聽從指揮的駕駛員,應(yīng)立即予以制止;對(duì)已造成交通擁堵等后果的車輛,必要時(shí)可強(qiáng)行拖離,并利用各種渠道予以通報(bào)批評(píng)。如有需要可設(shè)置車輛單行路段,以避免車輛擁堵。如出現(xiàn)不同單位車隊(duì)交叉通行且道路狹窄的情況,則應(yīng)實(shí)施上下山單向通行措施,以提高通行效率。要注意加強(qiáng)交通體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào),配置對(duì)講機(jī),以便于信息溝通。
(4)有效落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。現(xiàn)場泥濘路段需及時(shí)進(jìn)行處理,以加快道路通行效率和安全性。如在泥濘路段鋪設(shè)草墊、碎石,以防止車輛打滑;在狹窄、急轉(zhuǎn)等危險(xiǎn)路段設(shè)置彩旗,予以警示;夜間則在危險(xiǎn)路段設(shè)置反光警示圍欄、道路指引牌、警示燈等,以起到警示和提醒作用。
(5)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)有人員受傷或交通事故等情況自己又沒法處理時(shí),應(yīng)及時(shí)撥打120、110、122等報(bào)警電話,詳細(xì)說明事發(fā)地點(diǎn)、災(zāi)害程度、人員傷亡情況、聯(lián)系電話,并派人到路口接應(yīng)。以上舉措在寧波地區(qū)抗冰搶險(xiǎn)過程中起到了重要作用,經(jīng)各方努力和配合,現(xiàn)場交通秩序井然有序,未發(fā)生擁堵現(xiàn)象和交通安全事件,有力地保證了施工人員、物資和工器具的及時(shí)、安全輸送。
3抗冰搶險(xiǎn)后的一些工作建議
3.1對(duì)已修復(fù)線路安排全面檢查
開展登桿巡查,檢查設(shè)備本體及通道遺留缺陷,重點(diǎn)關(guān)注桿塔螺絲緊固、導(dǎo)線壓接、導(dǎo)線打繞及燈籠現(xiàn)象、附件銷釘?shù)惹闆r,實(shí)施測(cè)溫,關(guān)注壓接質(zhì)量,保留圖像資料。盡早結(jié)合技改、大修工作安排改造或停電檢修。
3.2開展覆冰斷線專項(xiàng)分析,提高抗冰災(zāi)應(yīng)急能力
(1)專題分析線路覆冰斷線、倒塔、冰閃、地線覆冰閃絡(luò),逐條確定整改措施。
(2)進(jìn)一步研究覆冰成因,排查類似風(fēng)險(xiǎn)線路,安裝完善覆冰檢測(cè)等監(jiān)測(cè)裝置,結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),提供設(shè)計(jì)及施工建議。研究無信號(hào)區(qū)域光纜接入與信號(hào)衰減的矛盾,提高監(jiān)測(cè)裝置的安裝選擇性及使用可靠性。
(3)在重點(diǎn)區(qū)段開展桿塔覆冰后不平衡張力計(jì)算,確定技改措施或建議,核定不平衡張力條件下的登桿條件。
(4)研究在斷線情況下,為防止事故擴(kuò)大,防倒塔拉線設(shè)置的基本原則及危塔放倒的可行方案。
3.3結(jié)合應(yīng)急基干隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)充應(yīng)急裝備
(1)綜合考慮各種應(yīng)急狀況下應(yīng)急裝備的補(bǔ)充和完善,明確倉庫及管理要求,尤其是應(yīng)急基干隊(duì)伍的單兵裝備,應(yīng)盡早結(jié)合抗冰過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行明確并配置。
(2)配備3G視頻裝置,滿足反違章稽查及應(yīng)急管理需求。
(3)完善車輛應(yīng)急裝備,按需要補(bǔ)充防滑鏈、照明、步話機(jī)、視頻監(jiān)控等裝備。
(4)補(bǔ)充完善覆冰登桿防墜裝置,如登桿防墜雙鉤、繩索式速差防墜器、普通速差防墜器等。對(duì)于部分電源不夠充分的設(shè)備(含手機(jī)),補(bǔ)充移動(dòng)充電設(shè)備、車載逆變器配充電頭。
(5)考慮對(duì)應(yīng)急基干人員、特巡人員配備GPS定位系統(tǒng)及海事衛(wèi)星電話,以掌握人員的具置信息,及時(shí)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。
3.4提高應(yīng)急科技貯備及能力
開展輸電線路防覆冰專題研究,在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,開展或參與地線震動(dòng)除冰技術(shù)、移動(dòng)式除冰裝備、現(xiàn)場影視傳輸系統(tǒng)、透霧影像設(shè)備等先進(jìn)課題的研究或技術(shù)應(yīng)用。
3.5提高車隊(duì)?wèi)?yīng)急處置水平
篇4
【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急管理;電力突發(fā)事件;應(yīng)急預(yù)案
引言
眾所周知,電力系統(tǒng)更容易受到自然環(huán)境的影響,電力系統(tǒng)的災(zāi)難也是全世界內(nèi)很經(jīng)常發(fā)生的。在我國,臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害往往會(huì)造成停電事故,嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)和生活。因此,必須重視電力系統(tǒng)重大災(zāi)害,對(duì)各類災(zāi)害的分類實(shí)施,發(fā)現(xiàn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題,然后提出解決方案和相應(yīng)的解決措施,盡可能減少損失,只有這樣才能保證正常運(yùn)行的電力,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和人們的日常生活。
1電力應(yīng)急管理的重要性
電力系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的重要性使得電力應(yīng)急管理具有不可估量的價(jià)值。電力應(yīng)急管理對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)和居民的便利性有著重要的意義。
1.1有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定
電力在今天的生產(chǎn)和生活中起著重要的作用,但對(duì)電力的依賴也相應(yīng)增加。特別是對(duì)于城市來說,一旦出現(xiàn)大停電,它會(huì)失去動(dòng)力而癱瘓,不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此,要想解決好突發(fā)電力事件,必須提高電力應(yīng)急管理能力,消除障礙,減少損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2有利于提升電力部門的管理技術(shù)
電力作為現(xiàn)代社會(huì)的動(dòng)力源泉,在人們的日常生活中扮演著重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項(xiàng)技術(shù)活,考驗(yàn)電力部門的能力。在電力部門應(yīng)急電源的過程中,找出原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)電力應(yīng)急管理技術(shù)本身,以便更好地處理和預(yù)測(cè)電力突發(fā)事件,從而提高自身的競爭力。
1.3有利于保障居民的正常生活
電力事故最直接的影響是居民,給他們的生產(chǎn)生活帶來不便。因此,有必要加強(qiáng)相關(guān)部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急電源的能力,提高電力應(yīng)急管理能力,全力保障居民用電安全,這是提高電力應(yīng)急管理的最終目標(biāo)。
2電力應(yīng)急管理存在的問題
應(yīng)急管理水平在一定程度上反映了一個(gè)國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,可以說是國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。中國的電力急救管理體制的不斷完善和系統(tǒng)化,取得了較好的效果,但在成長的過程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問題,我們必須認(rèn)真分析這些問題,并提出了一些處理措施,只有這樣才能促進(jìn)電力急救管理能力。(1)對(duì)電力應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)不足。人們對(duì)電力的依賴程度不斷增加的同時(shí),自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)的破壞程度也越來越高,相關(guān)單位沒有足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)完善建設(shè)的重要性不夠重視,但在最近幾年有所改善,也開始了這方面的工作。然而,一些單位的工作不夠深入,特別是農(nóng)村電力單位。工齡長的員工思想力量相對(duì)落后,就是不適應(yīng)新的管理模式,根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)永遠(yuǎn)以自身的為主要根本;員工應(yīng)對(duì)急救力量沒有足夠的經(jīng)驗(yàn),對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的缺乏和電力設(shè)備;宣傳工作做得不夠好,突發(fā)事件發(fā)生后居民沒有足夠的應(yīng)對(duì)力,這將增加電力應(yīng)急管理的負(fù)擔(dān)。(2)應(yīng)急預(yù)案不合實(shí)際。由于部分電力單位的認(rèn)識(shí)不到位,在制定應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候并沒有做好充分調(diào)查,造成方案脫離實(shí)際,對(duì)于后續(xù)的實(shí)施非常不利。這主要體現(xiàn)在:①應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際,紙上談兵問題嚴(yán)重;②預(yù)警方案靈活性不足,只預(yù)防了某一種可能性,并沒有廣泛的可操作性;③不進(jìn)行演練,預(yù)警方案的可行性不明確。(3)預(yù)警速度緩慢。預(yù)警系統(tǒng)的響應(yīng)速度直接決定了電力恢復(fù)的程度。然而,現(xiàn)階段我國預(yù)警系統(tǒng)仍然缺乏應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是缺乏健全的電力系統(tǒng)預(yù)警裝置。特別是在山區(qū)更困難的條件下,一個(gè)預(yù)警設(shè)備嚴(yán)重缺乏,很難快速和事故的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的了解;缺少監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)控設(shè)備因事故缺乏很難第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),才發(fā)現(xiàn)造成對(duì)居民生活嚴(yán)重的影響,從而大大延長時(shí)間來進(jìn)行修復(fù);通信設(shè)備還不是很完善,事故指揮缺乏通信設(shè)備是非常不利的。(4)應(yīng)急系統(tǒng)不完整。要建立一套完整的應(yīng)急處置體系,應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件,協(xié)調(diào)各單位和各地區(qū)的工作,但現(xiàn)階段,電力機(jī)組的理念還不成熟,使很多人暴露出來。預(yù)警意識(shí)薄弱,往往是災(zāi)害發(fā)生后開始進(jìn)行修復(fù)工作,相應(yīng)的預(yù)防工作的不足;監(jiān)測(cè)人員不在電力設(shè)備檢測(cè)做得不仔細(xì),導(dǎo)致疏忽,埋下重大安全隱患;整體功率急救管理能力我國不是很強(qiáng)的缺乏有效的開展救援工作。(5)應(yīng)急物資管理力度不足應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源儲(chǔ)備是電力應(yīng)急管理的保障和保障。然而,電力應(yīng)急管理缺乏,應(yīng)急救援設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,維修物資儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理,應(yīng)急資源極為匱乏,嚴(yán)重影響了應(yīng)急能力的增強(qiáng)能力。同時(shí),我國公共財(cái)政應(yīng)急保障儲(chǔ)備資金不足,存在資金補(bǔ)償范圍單一、標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題,使得我國在應(yīng)急管理硬件上的經(jīng)費(fèi)資金投入較少,由電力急救管理技術(shù)水平造成的影響低,應(yīng)急管理有序開展工作。此外,我國還沒有完善應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,沒有建立健全應(yīng)急法規(guī)和相關(guān)政策,使應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源供應(yīng)不能得到有效保障。
3電力應(yīng)急管理的改進(jìn)建議
3.1重視電力突發(fā)事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)
對(duì)事故的處理應(yīng)該是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,積極開展電力事故預(yù)防工作,根據(jù)電力突發(fā)時(shí)間的情況做好預(yù)防工作計(jì)劃。2008年廣西桂林的冰災(zāi)、2014年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”,對(duì)電網(wǎng)的影響最為嚴(yán)重,雄壯的鐵塔、聳立的電桿在它們面前不堪一擊,所到之處一片狼籍……面對(duì)困難,我們迎難而上,以黨員為先鋒的突擊隊(duì),奮戰(zhàn)在搶修的一線,2008年桂林的冰災(zāi),廣西電網(wǎng)的兄弟單位都去支援桂林,自帶搶修裝備,為早一天復(fù)電的目標(biāo)而奮斗,體現(xiàn)了“一方有難,八方支援”的兄弟情懷,那一年,回來的同事手腳都長滿了凍瘡;2014年的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”,對(duì)海南、北海、防城港的電網(wǎng)造成了重大的損失,7月19日00時(shí),肆虐的臺(tái)風(fēng)開始橫掃,“威馬遜”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)所到之處滿目蒼夷,我所在的防城供電公司電網(wǎng)也受到嚴(yán)重摧殘,“威馬遜”臺(tái)風(fēng)造成防城轄區(qū)電網(wǎng)累計(jì)35kV線路累計(jì)跳閘13條,10kV線路累計(jì)跳閘50條。受停運(yùn)變電站累計(jì)10座,停運(yùn)臺(tái)區(qū)612個(gè),影響57600戶。災(zāi)情告急、電網(wǎng)告急、群眾告急!為盡快搶修復(fù)電,防城供電公司領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間組織了本單位人員8支搶修隊(duì)伍共155人進(jìn)行復(fù)電搶修,臺(tái)風(fēng)過后的第二天,得到了其他兄弟單位的搶修支援,為搶修復(fù)電工作提供了有利的人員保障,在19日下午3時(shí)40分,經(jīng)過全力搶修,該公司35kV線路全部恢復(fù)送電,打響了搶修快通電第一仗。在得知海南電網(wǎng)遭受到重創(chuàng)的消息,廣西電網(wǎng)公司還調(diào)派了精兵強(qiáng)將去支援海南電網(wǎng)公司……。這其中,應(yīng)急平臺(tái)發(fā)揮了重要的作用,應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)配,為突發(fā)的應(yīng)急電力事故處置提供了有力的支撐,為做到“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”,在臺(tái)風(fēng)來臨前,從接到氣象部門的臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào),應(yīng)急指揮中心就依據(jù)臺(tái)風(fēng)的級(jí)別研判啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警的級(jí)別,按照應(yīng)急預(yù)警的工作要求做好電力設(shè)備的防護(hù)工作,在臺(tái)風(fēng)來臨后,密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)的走勢(shì)及匯總調(diào)度、營銷、設(shè)備、安監(jiān)部門上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù),根據(jù)災(zāi)情,提前安排好應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)配,在臺(tái)風(fēng)過后,抓緊搶修,以保證居民的正常用電。電力預(yù)警是電力安全的第一道防線和基礎(chǔ)工作。只有基礎(chǔ)工作做好才能保證電力安全運(yùn)輸。全國各地電力部門結(jié)合實(shí)際情況,做好頻繁的電力事故預(yù)警工作。
3.2加強(qiáng)電力應(yīng)急管理體系建設(shè)
一些地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的供電部門不能夠正確認(rèn)識(shí)到電力突發(fā)事件的嚴(yán)重后果,相關(guān)人員無法了解電力急救管理的深刻內(nèi)涵,沒有責(zé)任感,沒有將國家利益和人民放在第一位。因此,有關(guān)部門要加強(qiáng)員工培訓(xùn)的力量,加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。應(yīng)急管理體系的建設(shè)應(yīng)著眼于公共安全和責(zé)任意識(shí),利用高新技術(shù)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件,最大限度地減少人民財(cái)產(chǎn)損失,保障人民生命安全。應(yīng)急方案應(yīng)包括信息的收集和管理、調(diào)度指揮、急救任務(wù),預(yù)警方法,電子的準(zhǔn)備和培訓(xùn)評(píng)估體系,并提供人員,技術(shù),如電源管理支持急救設(shè)施,協(xié)調(diào)不同部門積極開展電力急救管理。
3.3加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)
應(yīng)急指揮中心在應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件中發(fā)揮著重要作用。目前,一些城鎮(zhèn)和小電力部門缺乏或沒有一些應(yīng)急指揮中心,應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)沒有應(yīng)急方案,總是將工作集中在救援后,而不是排除事故的根源。對(duì)此,應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)建立多級(jí)相聯(lián)的應(yīng)急指揮平臺(tái),確保急救通訊設(shè)施完備,建立一個(gè)對(duì)于突發(fā)事件,信息共享的嚴(yán)格控制,實(shí)時(shí)通信和交流的電力應(yīng)急指揮系統(tǒng),做好多部門應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)。近年來,在整個(gè)南方電網(wǎng),應(yīng)急管理體系正在逐步完善,從網(wǎng)公司到各個(gè)供電局,都建立了應(yīng)急指揮中心,指令的下達(dá)更加準(zhǔn)確,信息的上報(bào)更加快捷,數(shù)據(jù)處理更加強(qiáng)大,為應(yīng)急處置及搶修復(fù)電工作爭取了更多的時(shí)間。
3.4國家從資金上支持電力應(yīng)急管理
供電部門在處理突發(fā)事件時(shí)需要多種設(shè)備和器材,應(yīng)急通訊和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)都需要大量的資金,國家應(yīng)該對(duì)此給撲必要的支持,確保電力應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行。國家也應(yīng)撥付資金加強(qiáng)基礎(chǔ)供電設(shè)備的維修和更新?lián)Q代,減少電力突發(fā)事件。每年各單位都要梳理上報(bào)應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍及所在地大型機(jī)械的情況等信息,并與地方政府建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,大型機(jī)械的調(diào)配也得到了地方政府的大力支持。
4總結(jié)
電力應(yīng)急管理需要電力職工從理論上理解其意義,具備保護(hù)國家和人民財(cái)產(chǎn)的責(zé)任感。電力有關(guān)部門要積極做好電力突發(fā)事件的處置工作,在緊急情況下,指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以最短的時(shí)間處置電力突發(fā)事件,真正發(fā)按電力管理的作用。做好電力應(yīng)急管理對(duì)保證我國的電力安全發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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篇5
一、 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
項(xiàng)目部特種設(shè)備事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副組長:
組 員:
應(yīng)急辦公室:
以上崗位人員變動(dòng)后,新補(bǔ)到崗人員履行相應(yīng)職責(zé)。
二、突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
組織制定并實(shí)施項(xiàng)目部的突發(fā)危機(jī)事件、事故應(yīng)急處置預(yù)案。
突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室,辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置預(yù)案工作的日常管理。
1.應(yīng)急處置指揮部的設(shè)置
突發(fā)危機(jī)事件一旦發(fā)生,即在項(xiàng)目部重大突發(fā)危機(jī)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上自動(dòng)生成突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急處置指揮部,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急援救工作,事故項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)參加應(yīng)急指揮部。 指揮部設(shè)在生產(chǎn)管理部電話:
突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急處置指揮部職責(zé):啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,全面負(fù)責(zé)突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)急處理,組織、協(xié)調(diào)、控制應(yīng)急處置的全過程。
應(yīng)急指揮部下設(shè)三個(gè)應(yīng)急小組:
(1)現(xiàn)場指揮小組
組長、副組長;由應(yīng)急總指揮臨時(shí)指派
成員:現(xiàn)場生產(chǎn)、技術(shù)、安全等管理人員。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮工作,組織對(duì)現(xiàn)場應(yīng)急處置全過程、全方位的總體指揮、運(yùn)作、收尾、總結(jié)等工作。負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置指揮部及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場信息,制定現(xiàn)場搶險(xiǎn)方案,報(bào)指揮部批準(zhǔn)后,組織實(shí)施,并具有現(xiàn)場臨時(shí)處置權(quán)力。
(2)應(yīng)急協(xié)調(diào)小組
組長、副組長:由應(yīng)急總指揮臨時(shí)指派
成員:由現(xiàn)場其他管理人員和出險(xiǎn)機(jī)組負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部內(nèi)外部資源,實(shí)施應(yīng)急過程的總體協(xié)調(diào)工作。具體負(fù)責(zé)突發(fā)危機(jī)事件的信息收集、處理,搶險(xiǎn)方案的制定和組織實(shí)施,組織應(yīng)急處置物資、裝備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等及時(shí)到位,負(fù)責(zé)與上級(jí)部門的聯(lián)絡(luò),向應(yīng)急處置指揮部匯報(bào)情況。
(3)狀態(tài)控制小組
組長:出險(xiǎn)主要負(fù)責(zé)人
成員:項(xiàng)目技術(shù)、安全、消防、保衛(wèi)等相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)危機(jī)事件的前期狀態(tài)控制工作,在第一時(shí)間對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場采取行之有效的控制及預(yù)防措施,及時(shí)向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組匯報(bào)現(xiàn)場狀況,在現(xiàn)場指揮小組趕赴現(xiàn)場后協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。
2、 項(xiàng)目部各部門、機(jī)組、隊(duì)實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)的主要職責(zé)
(1)生產(chǎn)管理部:負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案處置方案的制定和論證工作;負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理時(shí)所需相關(guān)的技術(shù)建議和事故險(xiǎn)情處理方案的設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的組織、儲(chǔ)備及管理工作;調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部內(nèi)部資源,負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中應(yīng)急物資的供應(yīng)及保障;組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集與處理;負(fù)責(zé)向應(yīng)急處置指揮部匯報(bào)情況,做好事故報(bào)警、情況通報(bào)理工作;組織事故調(diào)查,參與事故處理;
(2)質(zhì)量技術(shù)安全部:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急現(xiàn)場及周圍區(qū)域有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)、環(huán)境污染調(diào)查和處理;參與應(yīng)急預(yù)案處理方案的制定和論證工作;做好事故報(bào)警、情況通報(bào)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急處理過程中的各類安全管理、監(jiān)護(hù)監(jiān)控,應(yīng)急物資監(jiān)督管理;組織事故調(diào)查,參與事故處理。
3.綜合保障部:負(fù)責(zé)向地方政府、上級(jí)匯報(bào)和向相關(guān)單位通報(bào)事故情況,組織收集有關(guān)資料。
4.HSE安全:負(fù)責(zé)應(yīng)急處理中消防隊(duì)伍、器材、設(shè)施管理;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急現(xiàn)場的警戒、設(shè)置警戒線、滅火方案的制定和實(shí)施、人員疏散、治安保衛(wèi)、道路管制及車輛指揮工作;負(fù)責(zé)消防物資及消防隊(duì)伍的調(diào)動(dòng);負(fù)責(zé)組織火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品、放射物品等事故調(diào)查,與地方公安部門協(xié)調(diào)處理事故。組織安排參與搶險(xiǎn)處置工作。
5.物資供應(yīng):負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的組織、儲(chǔ)備及管理工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中應(yīng)急物資的供應(yīng)及保障。
6.后勤:負(fù)責(zé)重大群傷群亡、中毒、突發(fā)疫情處理方案的制定,組織醫(yī)療衛(wèi)生力量現(xiàn)場控制事態(tài)的擴(kuò)大及蔓延,組織、協(xié)調(diào)地方醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施受傷人員的就近搶救,收集、匯報(bào)傷員救治情況。
凡屬業(yè)務(wù)合并的部門和崗位,其職責(zé)隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新的部門和崗位。
三、 事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序
1.事故險(xiǎn)情由項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,由組長簽發(fā)啟動(dòng)令(組長不在時(shí),按照職能替代原則執(zhí)行)。
2.事故險(xiǎn)情報(bào)警程序:
發(fā)生突發(fā)危機(jī)事件后,第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)按照以下程序報(bào)警:
(1)項(xiàng)目現(xiàn)場人員第一時(shí)間報(bào)警程序:
涉及三級(jí)以上火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、中毒、群傷群死事件報(bào)分公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人,外部報(bào)警電話:110、119、120
(2)項(xiàng)目現(xiàn)場人員第二時(shí)間報(bào)警程序:本項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
(3)項(xiàng)目部第一時(shí)間匯報(bào)程序:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)
⑷項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)簽署《應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令》(見附件1)后,四級(jí)事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)。應(yīng)急處置指揮部通知應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即向指揮部集中。
四、特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目突發(fā)特種設(shè)備事故的培訓(xùn)和演練
1、項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)主持、組織全機(jī)關(guān)每年進(jìn)行一次按特種設(shè)備事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行模擬演練。各組員按其職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合完成演練,演練結(jié)束后由組長組織對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持
2、施工管理部負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)。
3、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)
(1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備:簡易單架、跌達(dá)損傷藥品、包扎紗布。
(2)各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強(qiáng)日常管理。
五、應(yīng)急響應(yīng)
《應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令》簽署后,突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急處置指揮部立即成立現(xiàn)場險(xiǎn)情應(yīng)急指揮、險(xiǎn)情應(yīng)急協(xié)調(diào)、險(xiǎn)情應(yīng)急狀態(tài)控制等三個(gè)小組。險(xiǎn)情應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即通知各應(yīng)急部門、項(xiàng)目進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并按照掌握的現(xiàn)場資料制定應(yīng)急組織方案報(bào)請(qǐng)應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn),協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場,通知出險(xiǎn)相鄰單位做好應(yīng)急援救準(zhǔn)備。
應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)后,現(xiàn)場指揮小組立即出發(fā)趕赴現(xiàn)場,期間因路途通訊障礙,由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮。
現(xiàn)場指揮小組到達(dá)現(xiàn)場后,立即分為三個(gè)組開展工作:
險(xiǎn)情控制組:由現(xiàn)場指揮小組組長任組長,狀態(tài)控制小組并入險(xiǎn)情控制組,組織開展險(xiǎn)情控制工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)無關(guān)人員撤離、傷員搶救、警戒線設(shè)立、現(xiàn)場處置方案的制定、上報(bào)和實(shí)施,組織實(shí)施控制方案,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)處置行動(dòng),采取應(yīng)急措施,并防止處置過程中事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大,負(fù)責(zé)險(xiǎn)情排除后的應(yīng)急現(xiàn)場清理;并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。 險(xiǎn)情處置組:由現(xiàn)場指揮小組組長指定組長,與相關(guān)部門和出險(xiǎn)項(xiàng)目組成險(xiǎn)情處置組,在險(xiǎn)情控制組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。險(xiǎn)情處置組應(yīng)從物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊、消防、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)等六個(gè)方面組織現(xiàn)場處置。
后勤保障組:由現(xiàn)場指揮小組組長指定組長,與相關(guān)部門和出險(xiǎn)項(xiàng)目行政主管領(lǐng)導(dǎo)組成后勤保障組,在險(xiǎn)情控制組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)物資調(diào)動(dòng)和外協(xié)單位的緊急情況介紹、請(qǐng)求(要求)以及現(xiàn)場引導(dǎo)、受難者安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)等工作。
各應(yīng)急小組要及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組安排任務(wù)的進(jìn)展?fàn)顩r。
第八條 險(xiǎn)情發(fā)生后,應(yīng)急協(xié)調(diào)小組有權(quán)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的所有人員、物資。
第九條 《應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令》后,進(jìn)入四級(jí)應(yīng)急狀態(tài),各應(yīng)急小組要立即檢查本項(xiàng)目資源狀況,以備項(xiàng)目應(yīng)急處置緊急調(diào)用。全體干部、職工都有義務(wù)為搶險(xiǎn)處置獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、提供幫助。
第十條 災(zāi)害險(xiǎn)情得到控制,險(xiǎn)情區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)脫離危險(xiǎn),危害完全解除,視事故調(diào)查、處理情況由應(yīng)急總指揮簽署《應(yīng)急狀態(tài)解除令》(見附件2),下達(dá)四級(jí)事故險(xiǎn)情應(yīng)急解除命令。
第十一條 項(xiàng)目事故險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案
項(xiàng)目事故險(xiǎn)情預(yù)案啟動(dòng)后,可以請(qǐng)求局、公司、項(xiàng)目部技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),技術(shù)專家經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)與項(xiàng)目請(qǐng)求支援事項(xiàng)的調(diào)派與協(xié)調(diào)。
第十二條 在具體預(yù)案執(zhí)行過程中,需同時(shí)啟動(dòng)兩個(gè)或兩個(gè)以上預(yù)案的,以事故(事件)的本發(fā)狀態(tài)預(yù)案為主預(yù)案,其它預(yù)案可作為從預(yù)案,但必須服從主預(yù)案的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十三條 各部門、各機(jī)組應(yīng)確保搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療處置、通訊方式聯(lián)絡(luò)等裝備器材始終處于完好狀態(tài)(小組成員電話號(hào)碼改變后,必須立即報(bào)應(yīng)急中心登記)。
第十四條 相關(guān)部門、項(xiàng)目、崗位為確保本應(yīng)急援救預(yù)案的有效實(shí)施,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急職責(zé),建立和完善相應(yīng)的預(yù)案,并組織定期演練。
第十六條 本應(yīng)急處置預(yù)案由項(xiàng)目部制定,審報(bào)七分公司批準(zhǔn)并實(shí)施。
篇6
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺(tái)和抗風(fēng)險(xiǎn)本事,確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺(tái)應(yīng)急處置,最大程度地減少臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害,保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財(cái)產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
3、適用范圍
本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
1)堅(jiān)持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺(tái)工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類次生、衍生災(zāi)害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。
2)堅(jiān)持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,各校區(qū)、各部門防汛防臺(tái)工作受上級(jí)主管部門的督促和指導(dǎo),同時(shí)理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
3)堅(jiān)持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺(tái)工作堅(jiān)持以防為主,常備不懈,認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備,加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。
4)堅(jiān)持"協(xié)調(diào)配合,快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情景,確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,做到快速反應(yīng)、迅速到位,職責(zé)明確,正確應(yīng)對(duì),協(xié)調(diào)一致,果斷處置,力爭把問題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1、學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:院長。
副組長:分管副院長。
成員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):組長全面負(fù)責(zé),副組長協(xié)助組長進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作,各組負(fù)責(zé)人各司其職主動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場防汛防臺(tái)的各種情景,做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺(tái)工作。
2、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺(tái)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū),各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責(zé)配合學(xué)院進(jìn)取參與防汛防臺(tái)的應(yīng)對(duì)工作,服從統(tǒng)一指揮,努力做好各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應(yīng)急措施
1、防汛防臺(tái)期間根據(jù)情景隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班,相關(guān)人員到場,堅(jiān)守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級(jí)部門的電話和傳真,并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)傳達(dá),認(rèn)真做好值班記錄,堅(jiān)持上下各級(jí)各類通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查,不留死角,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn),做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺(tái)狀況。
3、成立防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì),對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動(dòng),關(guān)掉危房,對(duì)水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù),并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
5、出現(xiàn)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)難時(shí),各部門建立半小時(shí)通報(bào)制,及時(shí)將現(xiàn)場防范情景和防范動(dòng)態(tài)報(bào)防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組;防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時(shí)與有關(guān)搶險(xiǎn)部門聯(lián)系,請(qǐng)求援助。
6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲(chǔ)備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險(xiǎn),遇險(xiǎn)時(shí)首先搶救人員。
8、防汛防臺(tái)警報(bào)解除后,立即補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資,加固設(shè)備,以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺(tái)不一樣時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案資料
1、四級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的`藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,我院防汛防臺(tái)機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位,加強(qiáng)值班,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度,執(zhí)行市教委的四級(jí)響應(yīng)提示,做到上情下達(dá),下情上報(bào)。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情,及時(shí)下達(dá)臨時(shí)緊急處置指令,并迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的黃色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,我院防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)全部到位。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息,通報(bào)風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強(qiáng)值班,進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施,組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍緊急排查、快速處置,嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級(jí)響應(yīng)提示,并落實(shí)好搶險(xiǎn)物資器材和生活必需品,嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄,及時(shí)匯報(bào)汛期最新動(dòng)態(tài)。
3、二級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的橙色預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報(bào)時(shí),我院防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺(tái)緊急會(huì)議進(jìn)行緊急部署、快速行動(dòng)。此時(shí)把防汛防臺(tái)作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系,各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位,高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級(jí)響應(yīng)提示,加強(qiáng)24小時(shí)值班,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范,并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個(gè)聲音,統(tǒng)一行動(dòng)".
4、一級(jí)預(yù)案
按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號(hào)的響應(yīng)要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí),學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級(jí)響應(yīng)提示,一級(jí)戰(zhàn)備,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位,全力投入搶險(xiǎn)工作,迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專門力量,對(duì)學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)告災(zāi)情,監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情景下,以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險(xiǎn)情時(shí),學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn),并緊急報(bào)告上級(jí)部門。如發(fā)生災(zāi)情,將根據(jù)情景,迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時(shí)趕赴現(xiàn)場,做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。
五、后期處置
汛期過后,認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:
1、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護(hù)裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作,對(duì)在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修,盡快修復(fù)。
3、保險(xiǎn)工作。及時(shí)處理各類保險(xiǎn)事務(wù),鼓勵(lì)和增加新的保險(xiǎn)。
4、防汛防臺(tái)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評(píng)估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報(bào),為今后工作打好基礎(chǔ)。
5、培訓(xùn)和演練工作。進(jìn)取組織參加各級(jí)防汛專業(yè)培訓(xùn),定期舉行各類應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急本事,改善應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
6、信息報(bào)送和通報(bào)工作。按上級(jí)部門的要求,對(duì)汛期內(nèi)各種工作的信息如實(shí)上報(bào),同時(shí)向全院通報(bào)防汛防臺(tái)工作情景。
關(guān)于學(xué)校預(yù)防臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案
一、防臺(tái)救災(zāi)工作指導(dǎo)思想:
我校防臺(tái)救災(zāi)工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以減輕國家財(cái)產(chǎn)損失和師生生命安全為目標(biāo),最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺(tái)工作原則,根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實(shí)際,特制訂防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
二、成立應(yīng)急工作小組:
學(xué)校防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:x
副組長:x
組員:x
成員:全體教師
三、防汛重點(diǎn):
1.教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學(xué)校及周邊的排水暢通。
3.加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導(dǎo)。
4.提高師生對(duì)突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的自我保護(hù)能力。
四、臺(tái)風(fēng)前準(zhǔn)備工作:
1.思想準(zhǔn)備:通過各種宣傳工具,運(yùn)用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災(zāi)知識(shí),教育廣大師生,充分認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)的重要意義。堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點(diǎn),時(shí)刻準(zhǔn)備,嚴(yán)陣以待。
2.組織準(zhǔn)備:建立防臺(tái)檢查責(zé)任制,明確職責(zé)任務(wù),做好臺(tái)風(fēng)前安全檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺(tái)救災(zāi)工作,加強(qiáng)防臺(tái)值班和安全檢查,落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機(jī)制。
3.工作準(zhǔn)備:加強(qiáng)對(duì)各類防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)限期整改,高度重視臺(tái)風(fēng)期間學(xué)校安全工作,認(rèn)真排查一切安全隱患,確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.物資準(zhǔn)備:根據(jù)可能發(fā)生的險(xiǎn)情搶險(xiǎn)要求,事先準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)物資和器材,以備急用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防臺(tái)部位的檢查監(jiān)督,在臺(tái)風(fēng)期間必須要有足夠的排險(xiǎn)搶修力量,有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。
五、防臺(tái)救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng):
1.學(xué)校接到上級(jí)政府做好緊急防臺(tái)準(zhǔn)備后,或根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況即將發(fā)生災(zāi)情,立即啟動(dòng)學(xué)校防臺(tái)救災(zāi)系統(tǒng),布置防災(zāi)工作,全面進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2.根據(jù)本校防臺(tái)救災(zāi)實(shí)際情況,組織實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防臺(tái)救災(zāi)機(jī)構(gòu)設(shè)定,開展本校防臺(tái)救災(zāi)工作,并開展救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。
3.臺(tái)風(fēng)來臨的整個(gè)時(shí)段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到位,值班人員應(yīng)當(dāng)不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,立即向各校區(qū)校長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.加強(qiáng)值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好師生的撤離。
5.加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導(dǎo);確保學(xué)校及周邊排水暢通。
6.對(duì)各建筑物如發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即封閉停止使用,及時(shí)轉(zhuǎn)移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識(shí)。
8.準(zhǔn)備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。
篇7
中國大中城市基本沿江河分布,受江河洪水嚴(yán)重威脅,洪水災(zāi)害不僅帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且對(duì)人類的生存環(huán)境也會(huì)造成極大破壞。下面就是小編給大家?guī)淼暮闉?zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5篇,希望能幫助到大家!
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新1按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,于20__年3月16日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練,現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下:
一、組織實(shí)施
此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個(gè)單位參加演練,整個(gè)演練分為:災(zāi)情報(bào)告、召開災(zāi)情分析會(huì),下達(dá)命令、現(xiàn)場救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個(gè)過程,演練歷時(shí)2個(gè)半小時(shí),涉及人員75人。
鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練,做了充分的準(zhǔn)備,專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災(zāi)演練實(shí)施方案》,并召開了專題會(huì)議,認(rèn)真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個(gè)小組,并明確職責(zé),細(xì)化分工,確保演練順利進(jìn)行。
為使此次演練順利進(jìn)行,鎮(zhèn)財(cái)政專門劃撥了專項(xiàng)演練經(jīng)費(fèi),在現(xiàn)場救援器材、后勤補(bǔ)給等方面,準(zhǔn)備齊全,資源充備,為本次應(yīng)急預(yù)案的演練,真正做到了保障有力。準(zhǔn)備的裝備器材主要有:潛水泵1臺(tái)、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演練情況
演練于上午9時(shí)正式開始,由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情,接到災(zāi)情報(bào)告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會(huì)議,同時(shí),集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)(40人),各工作組及相關(guān)車隊(duì)在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命,指揮部下達(dá)命令后,各小組立即趕撲現(xiàn)場展開救援,在救援現(xiàn)場,每位參演人員完全按照現(xiàn)場救援指揮部的指揮進(jìn)行。
真正做到了分工明確,責(zé)任到人,每個(gè)參演人員扮演什么角色,應(yīng)該怎么做,如何封堵決口、打樁固堤,如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時(shí)50分,安置好全部受災(zāi)群眾,發(fā)放完應(yīng)急食物后,清理現(xiàn)場,11時(shí)20分演練總指揮、鎮(zhèn)長黃思甜同志宣布演練結(jié)束。
三、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足
此次演練中,全體參演人員積極參與,相互協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序進(jìn)行、安全撤離,做到人心不慌亂,實(shí)現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡,達(dá)到了預(yù)期目的。通過此次演練不僅檢驗(yàn)了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的`能力,而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護(hù)意識(shí)和自救能力,加深干部責(zé)任感,提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力,主要反映在:
一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則,參演人員齊全,場景逼真,對(duì)促進(jìn)安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確,組織工作嚴(yán)密,準(zhǔn)備工作充分,程序設(shè)置合理,安全保證可靠;三是過程公開透明。
通過演練檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;鍛煉了隊(duì)伍;增強(qiáng)了所有人員的憂患意識(shí),普及了處置災(zāi)害中自救互救技能,提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力,圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。
從總體上看此次演練是比較成功的,但在一些細(xì)節(jié)上還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:
一是通過演練,我們的預(yù)案在具體細(xì)節(jié)上還不夠明確細(xì)致,在具體實(shí)施的時(shí)候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;
二是群眾意識(shí)還有待加強(qiáng),在演練時(shí),部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實(shí)施,在指揮長發(fā)號(hào)指令的時(shí)候很茫然,自我保護(hù)意識(shí)也還不強(qiáng);
三是部分參演人員對(duì)預(yù)案不熟悉,在演練過程中一些參演人員對(duì)個(gè)人在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)不清楚,秩序紊亂。
四、下步打算
通過此次演練,群眾的自我保護(hù)意識(shí)得到提高,進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心,下一步我們將:
1.加大值班力度,防范于未然;
2.加大宣傳力度,提高群眾自我保護(hù)意識(shí),自救能力;
3.加強(qiáng)應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn),提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力;
4.保障應(yīng)急物質(zhì)經(jīng)費(fèi),確保應(yīng)急物資充沛,為突發(fā)事件提供物資保障。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00,__鎮(zhèn)突降特大暴雨,降雨量達(dá)236mm,__街區(qū)積水達(dá)1.5米,河流、塘堰、稻田一片。全鎮(zhèn)3座小一型水庫,9座小二型水庫全部溢洪告急,松立礦業(yè)尾礦壩出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。全鎮(zhèn)遭受巨大損失,初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4400萬元以上。災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府積極組織廣大干部群眾全力抗洪救災(zāi)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黎爭光,鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長秦水平等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,日夜座陣指揮,鎮(zhèn)國家干部組成7個(gè)抗洪小分隊(duì),分赴全鎮(zhèn)39個(gè)村,全力抗洪搶險(xiǎn)。
一、全鎮(zhèn)主要受災(zāi)情況
__鎮(zhèn)地處廣水市西部,與先覺廟水庫接壤,總?cè)丝?.2人,耕地面積45166畝,其中水田36661畝,旱地9505畝,小(一)型水庫3座,小型水庫9座,大小機(jī)電泵站32座,塘堰4725口,河壩 83處。
(一)農(nóng)業(yè)損失:全鎮(zhèn)39個(gè)村的農(nóng)作物都有不同程度的受損,受損面積14000多畝。其中水稻水打沙壓,沖毀、絕收面積達(dá)8200余畝,棉花達(dá)3000余畝,芝麻、花生、玉米等2800余畝;沖倒豬舍72間,養(yǎng)雞大棚1個(gè),死亡牲豬121頭,小雞2000只,耕牛2頭,淹沒玉米飼料11噸,圍墾沖斷7處;處毀樹苗7畝,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3510萬元。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施損失:道路塌方,沖毀達(dá)58公里,其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺圍墻倒塌、鄧畈河堤漫水達(dá)2米高,造成__鎮(zhèn)至松立礦業(yè)道路中斷4個(gè)小時(shí);損壞人行橋11個(gè);沖毀河壩25處、塘堰386處;淹沒機(jī)電泵站房7處;渠道潰口20余處;經(jīng)濟(jì)損失達(dá)516萬余元。
(三)企業(yè)與民房損失;松立礦業(yè)抽水一級(jí)泵站淹沒,200專變及160電機(jī)被毀,泵屋、配電房被沖,損失達(dá)50余萬元,農(nóng)戶倒塌房屋363間,__街沿河住房全部進(jìn)水,大部分商鋪被淹,__中百倉儲(chǔ)一樓全部被淹,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)362萬余元。
二、抗洪救災(zāi)工作情況
(一)沉著應(yīng)對(duì)。面對(duì)災(zāi)情,鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠,及時(shí)啟動(dòng)防訊救災(zāi)預(yù)案。2011年7月17日凌晨1:00,接到抗洪警報(bào)后,鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黎爭光同志,連夜率人趕到發(fā)生險(xiǎn)情的松立礦業(yè),查看尾礦壩狀況,并及時(shí)通知全鎮(zhèn)干部,迅速組織搶險(xiǎn)。當(dāng)夜組織干部群眾800多人,投入編織袋4000余只,編織布10600立方米,出動(dòng)力型機(jī)械16臺(tái),控土石方2萬多方,對(duì)松立礦業(yè)尾壩進(jìn)行搶險(xiǎn)。投入編織袋1240條、編織布2026立方米對(duì)五一村回龍寺水庫壩埂脫坡進(jìn)行搶險(xiǎn),投入編織袋2160條、編織布3560立方米對(duì)馬安大涼水溝水庫進(jìn)行搶險(xiǎn),經(jīng)過干部一夜的奮戰(zhàn),松立礦業(yè)尾壩、回龍寺水庫、大涼水溝水庫險(xiǎn)情排除,下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。面對(duì)與此同時(shí),當(dāng)日夜晚嵩山寺倒塌的圍墻,造成的交通堵塞得以清理暢通。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新3市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達(dá)后,我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下,通過半年多來艱苦不懈的努力,較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)。回顧半年來的工作,我們著重做了以下五個(gè)方面。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視通知下達(dá)后,我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視,迅速將此事列入議事日程,并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部,由鎮(zhèn)長親自擔(dān)任組長,對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排,領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。
二、加強(qiáng)宣傳為充分做好防洪防汛工作,我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來,我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度,從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來抓好《防洪法》的貫徹落實(shí),加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育,把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動(dòng),提高了全民的依法防洪意識(shí),有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。
三、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,我們迅速研究部署,成立了一支專門的隊(duì)伍,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我們主要開展了對(duì)防洪排站,以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施,在問題解決在洪澇災(zāi)害之前,做到防患于未然。
四、物資落實(shí)我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求,抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后,我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn),對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上,損壞變質(zhì)的盡早更換。
五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊(duì)伍,對(duì)全鎮(zhèn)的河道逐條過堂,全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,主要是水花生影響水流暢通,都明確責(zé)任單位,限期處理,及時(shí)消除隱患和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)解決難度較大但影響防洪安全的重要問題,采取了臨時(shí)保安措施。通過對(duì)全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動(dòng),河流得到了暢通,為引洪泄洪提供了有效的保證。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新4近日來,我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣,周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情,我鎮(zhèn)也受到影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全工作,有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活,鎮(zhèn)黨委政府啟動(dòng)了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》,周密部署,認(rèn)真開展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)指揮體系。為加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長劉福廣同志任組長;副鎮(zhèn)長楊建剛、石仕璽同志任副組長;鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學(xué)校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組,負(fù)責(zé)汛期安全監(jiān)測(cè)、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報(bào)送等工作。
(二)啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以村寨、小組為單位,明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員每天向村級(jí)報(bào)告情況,各村每天16時(shí)向鎮(zhèn)值班室報(bào)告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況,遇突發(fā)緊急情況及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)值班人員每天定時(shí)作好信息報(bào)送工作。
二、工作開展情況。
(一)加強(qiáng)應(yīng)急值守。入汛以來,我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(dǎo)(正科級(jí))1人、值班領(lǐng)導(dǎo)(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是6月11日以來,全體干部職工均駐崗值班,作好應(yīng)急準(zhǔn)備。
(二)明確觀測(cè)排點(diǎn)。通過組織召開聯(lián)席會(huì)議,明確觀測(cè)排查責(zé)任。安監(jiān)站張斌同志負(fù)責(zé)收集災(zāi)情信息,建立災(zāi)情臺(tái)帳,每天匯總上報(bào);水利站江正一同志負(fù)責(zé)開展水電站、水庫、臨水村寨的險(xiǎn)情排查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)烏懂水庫、高鳥橋電站、山王庫電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當(dāng)鳩寨和當(dāng)鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負(fù)責(zé)開展道路水毀排查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國土所楊成棟同志負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中壩、亞聾、計(jì)洞、水溪寨、臺(tái)子、固郎、田榜等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然寨。農(nóng)服中心趙福潤同志負(fù)責(zé)開展農(nóng)田、水利溝渠水毀情況排查工作。
(三)認(rèn)真開展排查治理工作。分兩個(gè)工作組:一組由楊建剛副鎮(zhèn)長帶隊(duì)開展地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作。通過排查,巴魯村、加會(huì)村水溪寨、歸利村大寨、當(dāng)鳩村、高鳥村等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度,特別是加會(huì)村譚啟加農(nóng)戶的屋基嚴(yán)重受損,已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長帶隊(duì)開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。
通過排查,轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫運(yùn)行良好,落實(shí)值班人員和度汛措施,及時(shí)控制汛限水位;轄區(qū)內(nèi)省道、縣道及通村公路水毀較嚴(yán)重,其中:平三公路德臘八角塘處500米內(nèi)出現(xiàn)三處大坍方,已聯(lián)系縣公路局落實(shí)進(jìn)行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長的路基下沉,已聯(lián)系縣養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方,已落實(shí)清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方,已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。
(四)認(rèn)真作好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截至目前,全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田畝、房屋棟,無人員傷亡。
(五)強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練和演練。為強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力,6月13日,我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險(xiǎn)救援培訓(xùn),并現(xiàn)場學(xué)習(xí)沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午,組織全體干部、村干、平江村應(yīng)急分隊(duì)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練,模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場景,檢驗(yàn)應(yīng)急分隊(duì)和基干民兵的應(yīng)急救援能力,進(jìn)一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程,發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。
(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補(bǔ)配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機(jī)、棉衣棉被、大米、食油等救援物資,統(tǒng)一存放,明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時(shí)作好應(yīng)急準(zhǔn)備,并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機(jī)聯(lián)組運(yùn)輸車8輛作為應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)車輛。
(七)抓好災(zāi)后重建工作。對(duì)房屋受損的農(nóng)戶引導(dǎo)進(jìn)行維修和重建,如:加會(huì)村譚啟加戶因屋基受損嚴(yán)重需擇址重建,已協(xié)調(diào)落實(shí)宅基地,并整合危房改造資金補(bǔ)助重建。
三、存在的問題和困難
1、截至目前,我鎮(zhèn)所受災(zāi)情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農(nóng)田水毀斷收或絕收和公路水毀三個(gè)方面,其中:公路水毀問題較為嚴(yán)重,特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫路段,是我鎮(zhèn)的兩個(gè)村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經(jīng)之路,嚴(yán)重影響群眾的安全出行。
2、群眾的自我防汛減災(zāi)意識(shí)較差。
如:高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽,可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力,有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如:開山建房的屋后坎太陡,且沒有任何防護(hù)措施,易造成上坎坍方損毀房屋。
3、德臘寨位于梯級(jí)電站的水庫淹沒區(qū)內(nèi),上游不到1公里有山王廟電站,再上游約5公里有溪口電站,下游1.5公里有平江電站,存在極大的洪澇災(zāi)害隱患。
若上游的任何一個(gè)電站出現(xiàn)垮塌,德臘寨將受到滅頂之災(zāi)。
四、下步工作打算
1、堅(jiān)持落實(shí)應(yīng)急值守制度,確保24小時(shí)有人值守,信息暢通。
2、加強(qiáng)觀測(cè)、排查、治理工作,適時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào),作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)電站水庫、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查,小隱患及時(shí)排除,大隱患及時(shí)會(huì)商治理,對(duì)不能治理的問題及時(shí)上報(bào)。
3、進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度,充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)各種資源、力量做好應(yīng)急保障工作。
4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。
防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位,加強(qiáng)應(yīng)急值守,強(qiáng)化險(xiǎn)情觀測(cè)研判,完善應(yīng)急處置等工作制度,努力消除隱患,有效防止災(zāi)害,促進(jìn)人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)同步小康。
洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5隨著20_年一號(hào)臺(tái)風(fēng)“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓,以及平陽縣抗臺(tái)防汛指揮部降低預(yù)警級(jí)別,墨城社區(qū)“尼伯特”抗臺(tái)防汛工作結(jié)束,截止7月_號(hào)6點(diǎn),轄區(qū)內(nèi)一切正常,雖然9號(hào)晚上曾經(jīng)短時(shí)出現(xiàn)過墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況,但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下,有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險(xiǎn)情,將百姓的財(cái)產(chǎn)損失降至最低。現(xiàn)將此次抗臺(tái)防汛工作總結(jié)如下:
一、思想高度重視、組織保障有力
為應(yīng)對(duì)今年一號(hào)臺(tái)風(fēng),曾經(jīng)一度加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的“_”,墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視,取消一切其他活動(dòng),召回所有工作人員,于7月7日上午9點(diǎn)召開“_”抗臺(tái)防汛專題部署會(huì),傳達(dá)了上級(jí)政府抗臺(tái)防汛工作會(huì)議精神,細(xì)致劃分了工作小組,分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組,覆蓋墨城全部轄區(qū),完成了社區(qū)層面的組織架構(gòu);同時(shí),通過駐村干部與村居對(duì)接,激活抗臺(tái)防汛網(wǎng)格化功能,動(dòng)員網(wǎng)格員參與,拓寬了抗臺(tái)防汛戰(zhàn)線。
部署會(huì)后,各工作人員馬上投入工作,巡邏組到五個(gè)行政村巡邏,后勤組購買抗洪雨具、手電25人份,應(yīng)急燈20盞,儲(chǔ)備糧食300人份,草席毛毯各300床,并按要求每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過微信群、電話等方式匯報(bào)工作進(jìn)展。在7月8日晚,“尼伯特”預(yù)報(bào)登陸時(shí)間最最后幾小時(shí)召開專題匯報(bào)會(huì),了解總體情況,研究重點(diǎn)情況,并再次進(jìn)行動(dòng)員,要求大家努力戰(zhàn)斗至警報(bào)解除。
在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金啟浩親臨視察,分駐墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會(huì)黨委委員、副主任林天象指導(dǎo),和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下,各小組通力合作,為及時(shí)落實(shí)各級(jí)部門的指示精神,和成功完成抗臺(tái)防汛任務(wù)提供了組織保障。
二、宣傳有力到位、及時(shí)疏散群眾
墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨(dú)特作用,因?yàn)榭古_(tái)防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都是為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,獲得群眾支持是順利完成抗臺(tái)防汛任務(wù)的重要保證。
本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進(jìn)行。一是按危險(xiǎn)性“前后”分批宣傳動(dòng)員,水上作業(yè)人員優(yōu)先在前,陸上危險(xiǎn)地帶人員在后。接到防汛任務(wù)后,立刻疏散了墨城轄區(qū)內(nèi)16艘漁船上32漁民,緊接著勸離、疏散了地址災(zāi)害點(diǎn)周邊群眾30人,根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險(xiǎn)地帶人員20人。
二是動(dòng)員左鄰右舍共同宣傳。社區(qū)印制了《溫馨告示》150份,《溫馨告示》中詳細(xì)描述應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的各種措施,發(fā)放到村民手中,希望村民學(xué)習(xí)提高自我防范、求助技能,并鼓勵(lì)識(shí)字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設(shè)置聯(lián)絡(luò)員,做好上情下達(dá)、下情上傳。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)將上級(jí)防汛部門的指示傳達(dá)到村民,并將社區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情處置情況、損失報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
篇8
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案;缺陷;完善
【正文】
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第17條的規(guī)定,國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。我國應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。但應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容尚存在缺陷,預(yù)案的制定和修訂程序也有待完善。
一、個(gè)案分析——2008年1月暴雪災(zāi)害天氣及有關(guān)預(yù)案啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況
2008年1月10日以來,我國中東部地區(qū)發(fā)生自建國以來范圍最廣、強(qiáng)度最大、持續(xù)時(shí)間最長、災(zāi)害發(fā)生最嚴(yán)重的低溫、雨雪、冰凍天氣,對(duì)我國公路、鐵路和航空交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)和傳輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生活造成了嚴(yán)重的影響。17個(gè)省(區(qū)、市、兵團(tuán))不同程度受災(zāi),其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽等6省(自治區(qū))受災(zāi)最為嚴(yán)重。此次南方大范圍低溫雨雪冰凍屬歷史罕見,也對(duì)我國的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作形成了極大的挑戰(zhàn),各有關(guān)部門紛紛開展應(yīng)急活動(dòng)。
電力方面,自2008年1月12日起,華中、華東電網(wǎng)多條線路跳閘,對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。1月23日,國家電網(wǎng)啟動(dòng)了《國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,南方電網(wǎng)也啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,全力搶修受損的電網(wǎng)設(shè)施。
通訊方面,1月22日,信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出緊急通知,要求相關(guān)通訊部門密切關(guān)注雨雪情況及趨勢(shì),根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)通訊保障應(yīng)急預(yù)案,全力保障通訊暢通。至1月底,各電信、郵政運(yùn)營部門已全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,打造抗災(zāi)通信保障線。中國移動(dòng)已啟動(dòng)最高等級(jí)應(yīng)急通信方案;中國網(wǎng)通全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;國家郵政局要求各級(jí)郵政生產(chǎn)指揮調(diào)度部門24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視郵車運(yùn)行情況。
氣象方面,隨著災(zāi)情的發(fā)展,中國氣象局于1月24日組織召開國務(wù)院應(yīng)急辦以及鐵道、交通、電力、民航、安監(jiān)、民政等部門參加的專題會(huì)商會(huì),部署了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作安排。1月25日上午,中國氣象局啟動(dòng)了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。27日上午,又上升為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令。貴州、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、廣西、廣東等省(區(qū))也啟動(dòng)了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。
鐵路運(yùn)輸方面,由于京廣線南段地區(qū)地方供電中斷和冰凍天氣對(duì)鐵路設(shè)備的影響,京廣線南段部分旅客列車晚點(diǎn)。1月24日,鐵路部門緊急啟動(dòng)預(yù)案,加強(qiáng)調(diào)度指揮,全力組織晚點(diǎn)列車趕點(diǎn)。
公路運(yùn)輸方面,受到低溫、雨雪、冰凍天氣影響的各地紛紛啟動(dòng)了公路春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案。
民政方面,1月30日,民政部適時(shí)啟動(dòng)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,第一時(shí)間派出工作組趕到災(zāi)區(qū)一線,幫助和指導(dǎo)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。
可以看到,2008年1月份低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后,各地區(qū)及有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,按照預(yù)案在預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、信息和應(yīng)急保障等方面的要求,積極落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施,維護(hù)災(zāi)區(qū)交通、治安秩序,組織恢復(fù)電力、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施功能,開展受災(zāi)群眾生活救助工作,努力把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。
應(yīng)對(duì)暴雪工作涉及方方面面,國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)出做好雨雪天氣交通保障、保證煤炭生產(chǎn)供應(yīng)、加強(qiáng)電力需求測(cè)管等一系列通知,各級(jí)各有關(guān)部門按照有關(guān)預(yù)案聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求,交通部、公安部會(huì)同有關(guān)地區(qū)建立了跨區(qū)域公路運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)機(jī)制。電監(jiān)會(huì)、鐵道部會(huì)同有關(guān)地區(qū)建立了鐵路運(yùn)輸保障協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政、民政部門及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款,妥善安置受災(zāi)群眾。武警、解放軍積極配合地方政府和有關(guān)部門,組織人力物資裝備,充分發(fā)揮突擊隊(duì)的作用。
通過這一個(gè)案,可以很明顯地看到應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中所發(fā)揮的效用并不理想,應(yīng)急工作在很大程度上還是依靠臨時(shí)的協(xié)調(diào)工作來保障。這就促使我們?nèi)シ治鑫覈鴳?yīng)急預(yù)案存在的問題,并進(jìn)而尋找完善應(yīng)急預(yù)案的途徑。
二、我國應(yīng)急預(yù)案存在的問題分析
截至2006年底,全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,已制定各類預(yù)案約135萬多件,各省(區(qū)、市)、97.9%的市(地)和92.8%的縣(市)均制定了總體預(yù)案。中央企業(yè)預(yù)案制定率達(dá)100%,高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應(yīng)急預(yù)案。[1]通過對(duì)我國現(xiàn)有各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的分析,發(fā)現(xiàn)我國應(yīng)急預(yù)案存在以下幾個(gè)明顯的問題:
1.預(yù)案體系尚不完整,缺乏必要的預(yù)案。
雖然我國從中央到地方已經(jīng)制定了135萬多件應(yīng)急預(yù)案,但事實(shí)上應(yīng)急預(yù)案的體系尚不完整。在國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案體系中,有關(guān)鐵路部門的應(yīng)急預(yù)案共有8項(xiàng):鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案;鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案;鐵路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案;鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案;鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案;鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案;鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。而2008年1月的低溫、雨雪、冰凍天氣就明顯暴露出鐵路部門缺乏災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案這一事實(shí)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)轭A(yù)案制定部門對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件沒有預(yù)見,或者對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重性沒有足夠的重視。而更深層次的原因是我們?nèi)狈茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,也沒有將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案的制定緊密結(jié)合。
2.預(yù)案的內(nèi)容簡單,缺乏可操作性。
我國的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。通過對(duì)我國各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行分析,可以很清楚地看到,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)部分:總則;組織指揮體系及職責(zé);預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;應(yīng)急響應(yīng);后期處置;保障措施;附則等。預(yù)案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。而檢驗(yàn)一個(gè)預(yù)案是否可行,最重要的就是看其是否具有良好的可操作性。如果一個(gè)預(yù)案難以操作或者操作過程不順暢,那就難以起到應(yīng)有的作用,也無法達(dá)到制訂預(yù)案的目的。
3.缺乏合作協(xié)調(diào)。
綜觀我國各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,可以發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺乏部門之間的合作協(xié)調(diào)。以突發(fā)事件發(fā)生后的通訊保障為例,由于突發(fā)事件發(fā)生后需要各方面的聯(lián)絡(luò),因此突發(fā)事件發(fā)生后的通訊保障顯得相當(dāng)重要。并且,一般情況下如果發(fā)生地震、核事故、氣象災(zāi)害,通訊設(shè)備同時(shí)還會(huì)遭受破壞。關(guān)于通信保障,《國家地震應(yīng)急預(yù)案》中寫道:“電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施,保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施,協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。”《國家核應(yīng)急預(yù)案》寫道:“……(2)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)在事故現(xiàn)場的通信需要,由核電廠所在省的核應(yīng)急組織和核電廠營運(yùn)單位負(fù)責(zé)保障。(3)核電廠之外的其他核設(shè)施發(fā)生核事故以及其他輻射緊急情況時(shí),盡可能利用國家和當(dāng)?shù)匾呀ǔ傻耐ㄐ攀侄芜M(jìn)行聯(lián)絡(luò)。(4)應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時(shí),根據(jù)有關(guān)方面提出的要求,采取臨時(shí)緊急措施加以解決。必要時(shí),動(dòng)用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)。”可以看到,預(yù)案中的這些表述本身是非常原則的,且無法看出各部門之間的合作。
實(shí)踐中,突發(fā)事件發(fā)生后,仍然是靠傳統(tǒng)的會(huì)議方式商討應(yīng)對(duì)方案,這無疑會(huì)大大降低應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率。正如2008年1月低溫、雨雪、冰凍天氣中,中國氣象局組織召開國務(wù)院應(yīng)急辦以及鐵道、交通、電力、民航、安監(jiān)、民政等部門參加的專題會(huì)商會(huì),部署了相應(yīng)的應(yīng)急相應(yīng)聯(lián)動(dòng)工作安排。但這種工作機(jī)制在中國氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》中卻沒有反映。
4.預(yù)案的制定有待完善。
第一,應(yīng)急預(yù)案的制定程序有待完善。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中要求國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,但對(duì)于預(yù)案的制定程序并沒有明確規(guī)定。實(shí)踐中,應(yīng)急預(yù)案的制定遵循的是一種自上而下的途徑。一般情況下,國務(wù)院部門制定應(yīng)急預(yù)案后,省級(jí)政府的相應(yīng)部門制定省一級(jí)的部門預(yù)案,之后再是市一級(jí)相應(yīng)部門、基層相應(yīng)部門制定預(yù)案。下級(jí)機(jī)關(guān)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí),多數(shù)情況下照搬上級(jí)機(jī)關(guān)制定的預(yù)案,沒有體現(xiàn)出本級(jí)別本地區(qū)的特殊性。對(duì)于企業(yè)單位的預(yù)案制定程序,有關(guān)行政機(jī)關(guān)的編制規(guī)范或者指南一類的文件中倒是有所涉及,但總體而言較為簡單、原則。
第二,缺乏聯(lián)合制定預(yù)案。我國已有的各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案,幾乎都是某一級(jí)政府或者某個(gè)部門、企事業(yè)單位自行制定的,少有幾個(gè)關(guān)聯(lián)部門聯(lián)合制定預(yù)案的情況。以2008年1月低溫、雨雪、冰凍天氣為例,如果電信、電力、鐵路、公路、氣象、民政、財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)合制定了應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣的應(yīng)急預(yù)案,可能應(yīng)急活動(dòng)會(huì)開展得更有效率、更有秩序。
5.預(yù)案的修訂程序欠缺。
《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第17條第4款規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。但有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂條件和程序,至今沒有專門的規(guī)定。安全監(jiān)管總局等六部委的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》中原則性地規(guī)定:“各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況,應(yīng)急預(yù)案演練情況,以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況,及時(shí)評(píng)估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。”許多應(yīng)急預(yù)案中僅有一句非常原則的規(guī)定。由于修訂程序的欠缺,加之預(yù)案的修訂工作尚未引起許多機(jī)關(guān)的重視,實(shí)踐中對(duì)已經(jīng)制定的預(yù)案進(jìn)行修訂的情況較為少見。
三、英國、美國和加拿大應(yīng)急預(yù)案及其借鑒意義
英國于2004年制定了《國內(nèi)緊急狀態(tài)法》(Civil Contingencies Act 2004)。目前已經(jīng)形成以該法為總綱,以《應(yīng)急準(zhǔn)備》和《應(yīng)急處置和恢復(fù)》兩個(gè)文件為具體指導(dǎo),地方法規(guī)和部門規(guī)章相結(jié)合的條塊結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的較為完備的法律體系。應(yīng)急預(yù)案共有三類:總體預(yù)案(geneHc plan);專項(xiàng)預(yù)案(specific plan)以及單機(jī)構(gòu)、多機(jī)構(gòu)和多層級(jí)預(yù)案(single— agency,multi— agency and multi— level plan)。[2]美國的應(yīng)急管理被分為減緩(Mitigation)、準(zhǔn)備(Preparedness)、響應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)四個(gè)階段。根據(jù)2002年《國土安全法》(Homeland Security Act of 2002)的要求,美國國土安全部于2004年12月了《全國應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》(National Response Plan,NRP)。2006年《后“卡特里娜”應(yīng)急管理改革法》(Post Katrina Emergency Management Reform Act of 2006)是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的主要法律依據(jù)之一。聯(lián)邦政府各部、州政府、各行政機(jī)關(guān)往往會(huì)根據(jù)單行法的規(guī)定制定針對(duì)各特殊地區(qū)或者專門事項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案。在州政府和地方政府層面,也制定了諸多的應(yīng)急預(yù)案。有的州還了應(yīng)急預(yù)案制定指南、地方政府示范應(yīng)急預(yù)案。[3]
加拿大政府一直重視危機(jī)管理工作。加拿大《應(yīng)急管理與民防法》(Emergency Management and avil Protection Act)于1990年生效,歷經(jīng)數(shù)次修改。《應(yīng)急管理與民防法》中對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了原則性規(guī)定。該法要求省、市政府應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。這些事項(xiàng)包括必要的設(shè)備、省或市政府工作人員及其他人在突發(fā)事件中應(yīng)急響應(yīng)的程序和方式。加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備中心于2000年了《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案》的模本。
英國、美國和加拿大均是非常重視危機(jī)管理的國家,法律制度較為完善發(fā)達(dá)。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急活動(dòng)的核心,自然受到上述國家的重視。三國在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及其內(nèi)容方面存在著諸多共同點(diǎn),值得我們借鑒。
第一,預(yù)案制定程序的法定化。英國、美國和加拿大有關(guān)應(yīng)急管理的法律規(guī)定中均明確了應(yīng)急預(yù)案的制定程序。以英國為例,應(yīng)急預(yù)案的制定程序一般包括五個(gè)步驟:危險(xiǎn)描述;確定目的;確定任務(wù)與應(yīng)對(duì)措施;搭建組織機(jī)構(gòu);確定各項(xiàng)義務(wù)。對(duì)于每一個(gè)步驟,應(yīng)急預(yù)案的制定者應(yīng)當(dāng)做什么有詳細(xì)的要求。尤其需要指出的是,這些國家均重視危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,有的國家將危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序作為制定應(yīng)急預(yù)案的首要步驟,有的國家雖視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為獨(dú)立的程序,但也是將其作為應(yīng)急預(yù)案制定程序的前提來看待。例如,在英國,《國內(nèi)緊急狀態(tài)法》要求各級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害和威脅進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)事件發(fā)生的可能性和影響程度,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分為低風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)和極高風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。處置者將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果決定是否制定預(yù)案。
第二,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容盡可能詳細(xì),且符合邏輯。英國、美國和加拿大三國的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容豐富詳細(xì),篇幅較長,具有很強(qiáng)的可操作性。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)關(guān)鍵部分:對(duì)預(yù)案的目的、制定過程等內(nèi)容的簡單描述;應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急活動(dòng)中的有關(guān)組織及其義務(wù),這些機(jī)構(gòu)及其主要工作人員的聯(lián)系方式;應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng),包括預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急救援活動(dòng)的開展等;災(zāi)后恢復(fù)與重建;預(yù)案的修訂與演練。
第三,重視應(yīng)急活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu),明確各自的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是應(yīng)急活動(dòng)的主體與靈魂,英國、美國和加拿大三國非常重視應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)往往包括現(xiàn)有機(jī)構(gòu)體系中的管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理小組。預(yù)案中會(huì)非常明確且詳細(xì)地寫明各類組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急活動(dòng)中的地位及其義務(wù)。此外,預(yù)案中會(huì)詳細(xì)地列舉應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要工作人員及其詳細(xì)聯(lián)系方式。例如,美國《全國應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》要求預(yù)案明確應(yīng)急管理中聯(lián)邦政府、各州政府、地方政府、部落、非政府組織、私人部門以及市民的角色與義務(wù)。美國加利福尼亞州危機(jī)管理辦公室的《應(yīng)急預(yù)案指南》中要求明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各部門在應(yīng)急中的各項(xiàng)活動(dòng),包括管理部門、新聞部門、軍事部門、預(yù)算/行政部門等。
第四,注意合作與協(xié)調(diào)。合作主要是指各部門、各應(yīng)急主體之間的合作,以及政府與私人部門、非政府組織之間的合作。合作既體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的制定過程中,也體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)、災(zāi)后恢復(fù)重建階段。例如,美國加利福尼亞州危機(jī)管理辦公室的《應(yīng)急預(yù)案指南》中明確要求預(yù)案寫入各機(jī)構(gòu)間的合作以保證資源的優(yōu)先分配、資源利用的最大化。所謂協(xié)調(diào),是指預(yù)案之間的協(xié)調(diào)。一方面注意同一層級(jí)不同機(jī)構(gòu)制定的預(yù)案之間的協(xié)調(diào),另一方面注意不同層級(jí)政府和機(jī)構(gòu)之間預(yù)案的協(xié)調(diào)。例如,英國的法律要求每個(gè)機(jī)關(guān)的總體預(yù)案應(yīng)該與其他合作機(jī)關(guān)制定的預(yù)案相協(xié)調(diào)。
美國的《全國應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》要求重視聯(lián)邦應(yīng)急管理活動(dòng)之間的協(xié)調(diào)合作、預(yù)案與其他各類預(yù)案的關(guān)系;提高不同級(jí)別政府之間以及政府與私人部門之間的應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò);促進(jìn)聯(lián)邦和州、地方政府以及部落之間的相互援助。
第五,重視應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。英國、美國和加拿大三國的應(yīng)急預(yù)案中均有關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的修訂條款。這些國家均把應(yīng)急預(yù)案看作是活的文件,認(rèn)為由于機(jī)構(gòu)重組、新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料、新法的通過、演練的經(jīng)驗(yàn)以及災(zāi)難的發(fā)生均可能導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案的修訂。法律一般要求應(yīng)急預(yù)案的制定者定期或者不定期地對(duì)預(yù)案進(jìn)行檢查。例如,英國的有關(guān)規(guī)定要求每三個(gè)月就應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案中的聯(lián)系方式等信息進(jìn)行糾正,并應(yīng)當(dāng)階段性地對(duì)預(yù)案進(jìn)行重新審查;如果預(yù)案有修訂,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
四、完善我國應(yīng)急預(yù)案的建議
應(yīng)急預(yù)案的制定具有重大意義。在制定預(yù)案過程中應(yīng)急活動(dòng)的一些缺陷會(huì)有所暴露,例如通訊不暢、應(yīng)急救援物資不足、應(yīng)急救援隊(duì)伍人員不充足等;也可以發(fā)現(xiàn)尚未意識(shí)到的危險(xiǎn)情況;還可以提高預(yù)案制定主體及其工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
1.改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。
我國已有的突發(fā)事件預(yù)案存在的一個(gè)共通性問題即是內(nèi)容簡單,缺乏可操作性,針對(duì)性不強(qiáng)。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第18條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
如前所述,英國、美國和加拿大三國的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容豐富詳細(xì),篇幅較長,具有很強(qiáng)的可操作性和針對(duì)性。借鑒這些國家的經(jīng)驗(yàn),完善我國應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面人手:第一,應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)當(dāng)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的總體描述。例如,制定某一地區(qū)的總體預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)該地區(qū)存在的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體描述;制定部門預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)部門預(yù)案所針對(duì)的某一突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概括描述。第二,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有情景描述,而不是簡單地羅列必要的內(nèi)容。這就要求在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分吸取經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮想象,設(shè)想出有可能發(fā)生的若干情況。第三,注意不同主體制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)。一般而言,突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作不可能由一個(gè)單一的部門單獨(dú)完成,需要許多部門的配合。因此,應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出與其他有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容之間的協(xié)調(diào),包括部門預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與總體預(yù)案之間的協(xié)調(diào)、上下級(jí)政府制定的總體預(yù)案之間的協(xié)調(diào)、上下級(jí)政府部門制定的部門預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案之間的協(xié)調(diào),以及同級(jí)部門或者單位之間制定的預(yù)案之間的協(xié)調(diào)。第四,明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急活動(dòng)中的有關(guān)組織及其義務(wù),特別是應(yīng)當(dāng)列明這些機(jī)構(gòu)及其主要工作人員的詳細(xì)的聯(lián)系方式。第五,詳細(xì)規(guī)定預(yù)案的修訂與演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定預(yù)案修訂的條件、程序,應(yīng)急預(yù)案的演練等內(nèi)容。通過演練使得應(yīng)急預(yù)案獲得生命力,通過預(yù)案的修訂使其獲得時(shí)效性。
2.完善應(yīng)急預(yù)案的制定程序。
借鑒國外應(yīng)急預(yù)案的制定程序,筆者認(rèn)為,我國應(yīng)急預(yù)案制定程序應(yīng)當(dāng)包括以下基本步驟:[4]
一是成立預(yù)案編制小組。這是應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要環(huán)節(jié),對(duì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的基本原則具有很重要的作用,同時(shí),為各個(gè)應(yīng)急部門提供了一個(gè)非常重要的協(xié)作與交流機(jī)會(huì),有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的觀點(diǎn)和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括:行政首長或其代表,應(yīng)急管理部門,消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通管理等有關(guān)部門;廣播、電視等新聞媒體;法律顧問、有關(guān)企業(yè)以及上級(jí)政府或應(yīng)急機(jī)構(gòu)代表和技術(shù)專家等。預(yù)案編制小組的成員確定后,須確定編制計(jì)劃,明確任務(wù)分工,保證預(yù)案編制工作的科學(xué)有序。
二是風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級(jí)別的依據(jù),而且也為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風(fēng)險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
危險(xiǎn)識(shí)別目的是識(shí)別可能存在的重大危險(xiǎn)因素,分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件,以及工業(yè)和運(yùn)輸、商貿(mào)、公共設(shè)施等的具體情況,總結(jié)本地區(qū)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故,來識(shí)別出可能發(fā)生的自然災(zāi)害和重大事故等突發(fā)事件。
脆弱性分析要確定的是:一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故,最容易受到?jīng)_擊破壞的地區(qū)或單位,以及最可能出現(xiàn)波動(dòng)或激變的環(huán)節(jié)。脆弱性分析結(jié)果應(yīng)提供下列信息:受事故或?yàn)?zāi)害嚴(yán)重影響的區(qū)域,以及該區(qū)域的影響因素(例如地形、交通、風(fēng)向等);預(yù)計(jì)位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型(例如居民、職員、敏感人群——醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、托兒所);可能遭受的財(cái)產(chǎn)破壞,包括基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸線路;可能的環(huán)境影響;可以標(biāo)明最需要保護(hù)的地區(qū)、單位和人群。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)脆弱性分析的結(jié)果,評(píng)估突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí),造成破壞(或傷害)的可能性,以及可能導(dǎo)致的實(shí)際破壞(或傷害)程度。通常可能會(huì)選擇對(duì)最嚴(yán)重的情況(頂級(jí)事件)進(jìn)行分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可以提供下列信息:發(fā)生事故和環(huán)境異常的可能性,或同時(shí)發(fā)生多種緊急事故的可能性;對(duì)人造成的傷害類型(急性、延時(shí)或慢性的)和相關(guān)的高危人群;對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的破壞類型(暫時(shí)、可修復(fù)或永久的);以及對(duì)環(huán)境造成的破壞類型(可恢復(fù)或永久的)。
應(yīng)急能力評(píng)估是依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,對(duì)已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評(píng)估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括體制和機(jī)制運(yùn)行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急能力評(píng)估還應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。編制預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、有效的應(yīng)急策略。
三是編寫應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果、參考應(yīng)急資源需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外,預(yù)案編制時(shí)應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案,包括上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案、所在地區(qū)的總體預(yù)案等,以最大程度地減小工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉,并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。
四是應(yīng)急預(yù)案評(píng)審。為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性,應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審,包括組織內(nèi)部評(píng)審和專家評(píng)審,必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
五是應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)和。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后,應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),批準(zhǔn)后進(jìn)行正式和備案。一般情況下,各級(jí)政府部門的專項(xiàng)預(yù)案,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意,由同級(jí)人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)進(jìn)行。部門預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)行政主管部門備案。企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),自行印發(fā),并應(yīng)報(bào)行政主管部門備案。例如,某省人民政府各部門、各單位及中央駐陜企事業(yè)單位、各設(shè)區(qū)市人民政府、全省區(qū)域內(nèi)各高等學(xué)校制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,須按有關(guān)規(guī)定報(bào)該地震局備案;各設(shè)區(qū)市制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)該省地震局備案。
3.重視應(yīng)急預(yù)案的修訂。
應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性并不亞于預(yù)案的制定。由于客觀情況經(jīng)常發(fā)生變化,只有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂,才能更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第17條規(guī)定,應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化,適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。但對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂的條件、程序等問題沒有再作進(jìn)一步規(guī)定。
一般出現(xiàn)以下情況,應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案:其一,發(fā)現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)或者有情況顯示一項(xiàng)預(yù)案已經(jīng)過時(shí)。其二,從突發(fā)事件中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事件的發(fā)生往往會(huì)暴露出一些之前沒有注意到的風(fēng)險(xiǎn),或者表明需要更好的應(yīng)急程序,或者應(yīng)當(dāng)將某些組織納入預(yù)案中。其三,應(yīng)急演練中獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從應(yīng)急演練中獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與突發(fā)事件雷同。不同之處在于應(yīng)急演練是人為控制的,特別設(shè)計(jì)以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的程序,并且可以不斷重復(fù)直到合理的安排產(chǎn)生為止。其四,組織機(jī)構(gòu)及其程序、技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變動(dòng)。其五,關(guān)鍵工作人員發(fā)生變動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案或者其附則,必須不斷地反映關(guān)鍵工作人員的變動(dòng),包括姓名、工作頭銜以及聯(lián)系方式。其六,有關(guān)的法律規(guī)定被修改,或者制定了新的法律規(guī)定,需要修訂應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)當(dāng)每年定期修訂一次,如果在這一年中發(fā)生了突發(fā)事件、進(jìn)行應(yīng)急演練、組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)等情況,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)由當(dāng)初制定的主體負(fù)責(zé)。預(yù)案修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
【注釋】
[1]《2006年我國突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)情況》,載《中國應(yīng)急管理》2007年第7期。
[2]有關(guān)英國應(yīng)急預(yù)案制度的內(nèi)容,主要參考英國《國內(nèi)緊急狀態(tài)法》(2004年)、《國內(nèi)緊急狀態(tài)法執(zhí)行規(guī)章草案》(2005年)、《應(yīng)急準(zhǔn)備》、《應(yīng)急處置和恢復(fù)》等法律和規(guī)章文件。
[3]有關(guān)美國應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容,主要參考《國土安全法》(2002年)、《后“卡特里娜”應(yīng)急管理改革法》(2006年)、加利福尼亞州危機(jī)管理辦公室的《應(yīng)急預(yù)案指南》、《示范性城市預(yù)案》等資料。
篇9
1 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范秦淮區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,高效有序地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《__省安全生產(chǎn)條例》、《__市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際編制本案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于__區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下(含本數(shù))的危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。
1.4 應(yīng)急處置原則
以人為本,安全第一;
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);
快速反應(yīng),協(xié)同處置;
科學(xué)施救,合理避險(xiǎn)。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心是在區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的,統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)機(jī)構(gòu),由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心和各街道應(yīng)急救援指揮中心組成,總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長、公安分局局長擔(dān)任,成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)局、財(cái)政局、民政局、發(fā)改局、人力資源和社會(huì)保障局、總工會(huì)、電信公司、供電公司、事故所在街道等。
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度危險(xiǎn)化學(xué)品事故的救援工作;組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案;作出危險(xiǎn)化學(xué)品事故重大搶救決策;命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作;負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái);甄別一般、較大、重大、特別重大事故,提出預(yù)警級(jí)別建議;配合街道做好善后和災(zāi)后重建工作。
2.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心日常工作,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)政府和區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心的各項(xiàng)工作指令,建立專家?guī)欤回?fù)責(zé)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)了解、收集和匯總事故信息,及時(shí)向區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告;負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,了解、匯總應(yīng)急工作情況;負(fù)責(zé)制定事故應(yīng)急演練的計(jì)劃,并組織實(shí)施演練等。
2.3 現(xiàn)場指揮部
應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)現(xiàn)場指揮部,總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任,副指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援工作,分析、判斷事故趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案;部署和組織相關(guān)職能部門和事故所在地按照預(yù)案開展緊急救援;與區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組保持不間斷聯(lián)絡(luò),隨時(shí)報(bào)告救援情況,傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)救援指示,涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告后處置,情況緊急時(shí)也可邊處置邊報(bào)告;組織、落實(shí)救援物資;開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和人員救護(hù)工作;撰寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。進(jìn)入救援現(xiàn)場的所有救援單位必須無條件服從指揮。現(xiàn)場指揮部可下設(shè)前沿指揮,由安監(jiān)局局長擔(dān)任。
2.4 現(xiàn)場指揮部專業(yè)工作小組
根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求,下設(shè)若干專業(yè)工作小組,其組成及其職責(zé)分別如下:
安全警戒組:由區(qū)公安分局牽頭,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場道路 交通管制,布置安全警戒,禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
安全疏散組:由街道辦事處牽頭,區(qū)公安分局及有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo),確保消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場;負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
危險(xiǎn)源控制組:由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)源的控制,防止事故的擴(kuò)展;現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)的偵檢和確定;危險(xiǎn)化學(xué)品裝載容器、管道及設(shè)施的搶險(xiǎn)、搶修;泄漏出的危險(xiǎn)化學(xué)品的收集和處置。
滅火救援組:由區(qū)消防大隊(duì)牽頭,有關(guān)專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)伍配合,主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的撲救;現(xiàn)場傷員的搜救;事故現(xiàn)場設(shè)備容器的冷卻及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,藥監(jiān)部門參加,主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),及時(shí)搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì)員);與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救及現(xiàn)場急救藥品的提供事宜。
環(huán)境監(jiān)測(cè)組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,氣象等有關(guān)部門參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤環(huán)境及氣象條件等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè),偵檢事故對(duì)環(huán)境的污染程度;確定危險(xiǎn)化學(xué)品污染區(qū)域范圍;制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施;提供相關(guān)洗消藥品并協(xié)助消防部門進(jìn)行洗消。
通信保障組:由電信公司牽頭,相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)及時(shí)組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路,保證事故應(yīng)急通信暢通,必要時(shí),經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
物資供應(yīng)組:由區(qū)發(fā)改局牽頭,區(qū)公安分局、建設(shè)、財(cái)政、供電、事故單位的主管部門等相關(guān)單位參加,主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng);事故現(xiàn)場的照明;事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
專家咨詢組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門和化學(xué)專家參加,主要負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施,為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢,及時(shí)給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。
宣傳報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,安監(jiān)和有關(guān)新聞單位組成,主要負(fù)責(zé)事故救災(zāi)工作宣傳報(bào)道,按規(guī)定向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息,負(fù)責(zé)回答國內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問。
善后處理組:由區(qū)民政局或街道辦事處牽頭,勞動(dòng)和社會(huì)保障、總工會(huì)等有關(guān)部門及事故單位參加,主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理,周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)安監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處參加,主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào);信息的傳遞及,事故單位與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡(luò);向現(xiàn)場指揮部提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式。
3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告
區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)部門對(duì)全區(qū)重大危險(xiǎn)源、事故隱患和危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辯識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)和督促整改。分區(qū)、街道、企業(yè)三級(jí)進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)管,并定期上報(bào)隱患整改意見。如發(fā)現(xiàn)異常狀況,應(yīng)立即上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T及應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行處理。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
事故預(yù)警支持系統(tǒng)以省安監(jiān)局為一級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),市安監(jiān)局為二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),區(qū)安監(jiān)局為三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),并充分發(fā)揮全體公民義務(wù)監(jiān)督作用,逐步建立完善事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和實(shí)情速報(bào)系統(tǒng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全全面負(fù)責(zé),對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患必須按規(guī)定定期評(píng)價(jià)、及時(shí)整改、制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
3.3 事故分級(jí)及
3.3.1 級(jí)別確定
按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度,將預(yù)警等級(jí)分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(I級(jí)),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
I級(jí)是指—次死亡30人以上的事故,或一次重傷、死亡60人以上的事故,或一次急性中毒100人以上的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在20__萬元以上的事故。
Ⅱ級(jí)指一次死亡10~29人的事故,或一次重傷、死亡20~59人的事故,或一次急性中毒50~99人的事故,或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上、20__萬元以下的事故。
Ⅲ級(jí)指一次死亡3~9人的事故,或一次重傷、死亡10~19人的事故,或一次急性中毒20~49人的事故。
Ⅳ級(jí)指一次死亡1~2人的事故,或一次急性中毒10人以下的事故。
3.3.2 確認(rèn)
Ⅳ級(jí)一般由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn),由區(qū)政府,區(qū)政府認(rèn)為有必要也可提請(qǐng)市安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn),由市政府;Ⅲ級(jí)以上由省、市安監(jiān)局根據(jù)上述原則進(jìn)行確認(rèn),由省、市政府。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 接警與通知
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室接警后,應(yīng)及時(shí)記錄報(bào)警人姓名、單位(部門)、聯(lián)系電話;記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害波及范圍、程度、對(duì)救援的要求;迅速發(fā)出事故通知,啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案;按程序調(diào)派救援隊(duì)伍。
4.2 響應(yīng)程序
一般(Ⅳ級(jí))事故由區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置,較大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特大(I)事故報(bào)請(qǐng)省、市應(yīng)急救援指揮中心處置。
當(dāng)我區(qū)境內(nèi)發(fā)生一次死亡1人以上(含本數(shù))或一次急性中毒3人以上(含本數(shù))的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后,區(qū)應(yīng)急救援指揮中心立即成立現(xiàn)場指揮部,組織指揮事故應(yīng)急工作,及時(shí)將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報(bào)告區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急救援指揮中心。區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速了解事故情況,決定是否報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案,并視事故情況上報(bào)市有關(guān)部門,請(qǐng)求應(yīng)急救援支持。
對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的危險(xiǎn)化學(xué)品較大、重大、特大事故,通過區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
4.3 先期處置
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,無論事故級(jí)別高低、規(guī)模大小、損失輕重,事故發(fā)生單位都應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案開展自救。區(qū)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要盡快判明事故性質(zhì)及危害程度,迅速調(diào)集力量,及時(shí)采 取相應(yīng)處置措施控制現(xiàn)場事態(tài),減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
4.4 現(xiàn)場緊急處置
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法采取緊急處置措施。
根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的后果,將危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為:火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對(duì)上述危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn),其一般處置方案和處置方案要點(diǎn)分別如下:
4.4.1 危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般處置方案
(1)接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險(xiǎn)化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
(2)隔離事故現(xiàn)場,建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū),并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
(3)人員疏散,包括撤離和就地保護(hù)兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時(shí)間向群眾報(bào)警,進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下,撤離是最佳保護(hù)措施。一般是從上風(fēng)側(cè)離開,必須有組織、有秩序地進(jìn)行。就地保護(hù)是指人進(jìn)入建筑物或其它設(shè)施內(nèi),直至危險(xiǎn)過去。當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險(xiǎn)或撤離無法進(jìn)行時(shí),采取此項(xiàng)措施。指揮建筑物內(nèi)的人,關(guān)閉所有門窗,并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。
(4)現(xiàn)場控制。針對(duì)不同事故,開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和事故引發(fā)物質(zhì)的不同,采取不同的防護(hù)措施。
4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定火災(zāi)發(fā)生位置;
(2)確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);
(3)所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(4)明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境;
(5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(6)確定火災(zāi)撲救的基本方法;
(7)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性);
(8)確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對(duì)周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;
(9)火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(10)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
4.4.3 爆炸事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定爆炸地點(diǎn);
(2)確定爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸);
(3)確定引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體);
(4)所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(5)明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境;
(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等);
(8)確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(9)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等)。
4.4.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點(diǎn)
(1)確定泄漏源的位置;
(2)確定泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));
(3)所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家;
(4)確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等);
(5)確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所;
(6)明確周圍區(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況;
(7)確定泄漏時(shí)間或預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間;
(8)實(shí)際或估算的泄漏量;
(9)氣象信息;
(10)泄漏擴(kuò)散趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(11)明確泄漏可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果);
(12)明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性;
(13)確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等);
(14)可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊(duì)、企業(yè)救援隊(duì)伍、防化兵部隊(duì)等)。
4.4.5 現(xiàn)場工作區(qū)域劃分
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現(xiàn)場劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域,迅速組織各專業(yè)組實(shí)施有效應(yīng)急救援。
事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高,有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散,并拌有爆炸、火災(zāi)產(chǎn)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。事故中心區(qū)的救援專業(yè)組人員需要全身防護(hù),并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護(hù)和轉(zhuǎn)移其它危險(xiǎn)化學(xué)品、消除滲漏液態(tài)毒物、進(jìn)行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)較高,作用時(shí)間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護(hù)、監(jiān)測(cè)污染情況、控制交通、組織排除滯留危險(xiǎn)化學(xué)品氣體。視事故實(shí)際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。
受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域,該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。該區(qū)救援工作重點(diǎn)放在及時(shí)指導(dǎo)群眾進(jìn)行防護(hù),對(duì)群眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳,穩(wěn)定群眾的思想情緒,做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.4.6 事態(tài)檢測(cè)與評(píng)估
應(yīng)急救援過程中,危險(xiǎn)源控制組、環(huán)境檢測(cè)組等專業(yè)組必須對(duì)事故的發(fā)展事態(tài)、現(xiàn)場情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè),并實(shí)時(shí)向現(xiàn)場指揮部和專家組反饋,專家組應(yīng)根據(jù)事故反饋情況,及時(shí)評(píng)估事故影響區(qū)域及傷害程度,并將結(jié)果反饋給現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急中心。
4.4.7 人群疏散與安置
安全疏散組等應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照現(xiàn)場指揮部的要求,對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)場所以及人員回遷等做出細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,善后處理組要做好細(xì)致的安排。對(duì)已經(jīng)實(shí)施臨時(shí)疏散的人群,善后處理組要做好臨時(shí)生活安置,保障必要的水、電、衛(wèi)生、食品等基本生活條件。
4.4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生
醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)為現(xiàn)場急救、傷員運(yùn)送、治療及健康檢測(cè)等作好準(zhǔn)備和安排。要采取及時(shí)有效的現(xiàn)場急救行動(dòng),并及時(shí)將受傷人員合理地轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進(jìn)行治療。
4.4.9 通訊
通信保障組應(yīng)迅速建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò),保障現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織(單位)、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)等之間的通訊質(zhì)量。并充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障,建立備用的通訊系統(tǒng)。
4.4.10 警戒與治安
安全警戒組及時(shí)在現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域,實(shí)施交通管制,維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通順暢。此外,還應(yīng)協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息等。
4.4.11 信息
事故發(fā)生后,宣傳報(bào)道組應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急救援指揮中心,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,向媒體和公眾統(tǒng)一。同時(shí)指定新聞發(fā)言人,適時(shí)舉行新聞會(huì),準(zhǔn)確事故信息。
4.4.12 應(yīng)急結(jié)束
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心善后處理組會(huì)同事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險(xiǎn)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù),必要時(shí)可預(yù)付理賠款。
5.3 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急救援結(jié)束后,各部門、各單位應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)救援工作的意見和建議,并形成報(bào)告,報(bào)送區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急指揮中心。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。
6 保障措施
6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障
公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療隊(duì)伍是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,必要時(shí)可商請(qǐng)武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。要進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。
6.2 交通運(yùn)輸保障
加強(qiáng)交通保障,為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等保障。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通管制,根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)良好狀態(tài);根據(jù)事故應(yīng)急需要,及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸通道,輸送、疏散人員和物資;應(yīng)急需要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備。
發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),交通部門負(fù)責(zé)交通保障的組織與實(shí)施,公安部門負(fù)責(zé)道路交通管制;海事部門負(fù)責(zé)指揮其管轄水域緊急交通;相關(guān)街道協(xié)助做好緊急交通保障工作。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)“分級(jí)救治”原則,按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。發(fā)生重特大事故后,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入救援現(xiàn)場,對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施,穩(wěn)定傷情,運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后,轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。
區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組織實(shí)施;在衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救工作;各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治;紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
6.4 治安保障
危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故發(fā)生后,區(qū)公安部門要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線,維持秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾;對(duì)重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。
區(qū)公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障,事故所在地的街道協(xié)助做好事故現(xiàn)場及周圍治安保障工作。
6.5 物資保障
完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備管理制度,增強(qiáng)區(qū)級(jí)調(diào)控能力。各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,儲(chǔ)備危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急時(shí)所需物資。
加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,及時(shí)予以補(bǔ)充和更新;與其他地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以便需要時(shí),迅速從其他地區(qū)調(diào)入應(yīng)急物資,必要時(shí),可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng),區(qū)藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品的儲(chǔ)存、供應(yīng)。緊急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用,由區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
6.6 緊急避難場所
按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險(xiǎn)”的要求選取應(yīng)急疏散、避難場所,及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急疏散,切實(shí)保護(hù)被疏散、避難人員的生命安全。
6.7 經(jīng)費(fèi)保障
區(qū)、街道辦事處建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金,由財(cái)政予以保障。區(qū)應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等;區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用,審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查資金使用。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),將危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案向社會(huì)廣泛宣傳,并在互聯(lián)網(wǎng)上公布;公布區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話,建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故速報(bào)系統(tǒng);利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī),及預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品各類事故的常用知識(shí)。
組織專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急咨詢工作;各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、專業(yè)救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn),提高應(yīng)急救援能力。
區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要適時(shí)組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。各專業(yè)部門每年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演習(xí)。
7 附則
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)的。
(2)保護(hù)國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的。
(3)及時(shí)排除險(xiǎn)情,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,成績顯著的。
(4)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(5)因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失的。
(6)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,成績顯著的。
(7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí),有關(guān)部門或個(gè)人未按照規(guī)定履行職責(zé),組織實(shí)施救援或者采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴(kuò)大,或者拖延、推諉的,按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
7.2 名詞術(shù)語解釋
危險(xiǎn)化學(xué)品:是指列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268),劇毒化學(xué)品和未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品,由國務(wù)院有關(guān)部門共同確定并公布。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故:指由危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。
篇10
關(guān)鍵詞:公安消防;救援實(shí)戰(zhàn)能力;方法;策略
中圖分類號(hào):F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
新形勢(shì)下,消防滅火救援工作任重而道遠(yuǎn),公安消防部門面臨著艱巨而復(fù)雜的工作任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到救援工作的挑戰(zhàn)性、重要性,同時(shí),也能不斷地改進(jìn)管理、采用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)組織培訓(xùn),提升消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì),打造出一支精銳的消防救援隊(duì)伍,才能從根本上確保高質(zhì)量、高效率的消防救援。
一、預(yù)編方案、依賴信息技術(shù)
消防滅火救援工作最關(guān)鍵是要快速、及時(shí),這是因?yàn)榛馂?zāi)具有危害性、迫切性、生死攸關(guān),最理想的消防救援就是以快取勝達(dá)到預(yù)期的救援效果。當(dāng)前,公安消防部門也對(duì)消防滅火救援速度做出了相對(duì)較高的要求,救援工作極大地取決于救援速度和速率。所謂的“以快取勝”反復(fù)出現(xiàn)在消防救援責(zé)令文件系統(tǒng),其意思是在紀(jì)律、有組織、有規(guī)范的前提下消防部隊(duì)接到火險(xiǎn)火災(zāi)通知,第一時(shí)間做出反應(yīng),出動(dòng)奔赴火災(zāi)現(xiàn)場,從而達(dá)到以最快的速度、最規(guī)范的程序、最高的效率救援火災(zāi)。為了達(dá)到這一目標(biāo),可以從以下方面做起:
1.預(yù)先編制應(yīng)急救援預(yù)案,做好準(zhǔn)備
科學(xué)、合理、完善的消防救援應(yīng)急預(yù)案能為消防救援工作提供指導(dǎo)和方向,不同的火災(zāi)規(guī)模、危險(xiǎn)等級(jí)、救援對(duì)象都需要不同的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、方法和手段,要想從根本上達(dá)到滅火救援的目標(biāo),則有必要預(yù)先編制消防救援應(yīng)急預(yù)案,以此來控制傷亡、減少風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)濟(jì)損失。
消防管理部門有必要根據(jù)消防救援的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度等,結(jié)合以往已經(jīng)歷的消防救援工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)火險(xiǎn)等級(jí)來制定多套消防滅火救援方案,不同方案下設(shè)置不同救援隊(duì)伍,定期開展滅火救援演練,救援演練要確保有組織、有紀(jì)律、有規(guī)范,同時(shí),從救援演練中訓(xùn)練一支隊(duì)伍的救援速度、素質(zhì)、能力和水平等,只有真正地提升能力才能為救援實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
從目前來看,一些消防部門忽視了對(duì)滅火救援預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí),所制定的救援預(yù)案缺少針對(duì)性、先進(jìn)性、實(shí)戰(zhàn)性,而且由于更新不及時(shí)、完善不及時(shí)等導(dǎo)致所編定的方案不能滿足實(shí)戰(zhàn)需求,無法發(fā)揮對(duì)消防實(shí)戰(zhàn)的指揮作用。
科學(xué)的滅火救援方案應(yīng)該從火災(zāi)性質(zhì)、危險(xiǎn)等級(jí)與救援單位幾大方面入手、分析并制定,然而,實(shí)際的滅火救援方案的制定卻往往脫離實(shí)際,甚至存在紙上談兵的缺陷,救援方案的執(zhí)行力與可操作性較差,無法發(fā)揮方案指導(dǎo)功能。
針對(duì)救援方案中存在的問題和不足,公安消防管理部門就要強(qiáng)化對(duì)方案的認(rèn)識(shí),加大對(duì)救援預(yù)案編制力度,根據(jù)一個(gè)城市、一個(gè)地域的地理環(huán)境特點(diǎn)、交通條件、救援對(duì)象,再通過調(diào)查、摸底、評(píng)估等方法來預(yù)測(cè)可能發(fā)生的火災(zāi)、火險(xiǎn)等級(jí),并對(duì)應(yīng)來制定救援預(yù)案,預(yù)案中應(yīng)該具體包括:滅火救援責(zé)任分工、職位介紹、職責(zé)劃分、危害等級(jí)、救援力量分配等。其中也要形成清晰的搶險(xiǎn)流程:通信聯(lián)系、技術(shù)設(shè)備配置與供應(yīng)、搶修濟(jì)源資料籌備等。
所編制的救援方案要體現(xiàn)出一定的科學(xué)性、合理性、高效性,將人身安全置于各項(xiàng)工作之首,其次考慮財(cái)產(chǎn)安全等,要積極形成一套協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、高效指揮的救援方案,要根據(jù)火災(zāi)狀況、火險(xiǎn)等級(jí)等來進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性、規(guī)模性的演練。
2.創(chuàng)建機(jī)敏的救援預(yù)警系統(tǒng),提高救援效率
一套健全、完善、合理的救援預(yù)警系統(tǒng)是高速、高效滅火救援的技術(shù)前提和系統(tǒng)保證。
第一,深入運(yùn)用現(xiàn)代化科技。消防部門必須形成強(qiáng)烈的火災(zāi)預(yù)警意識(shí),深入開發(fā)并引進(jìn)先進(jìn)的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息定位技術(shù)等,多項(xiàng)技術(shù)的結(jié)合、整合運(yùn)用,最終打造出一套智能化滅火救援預(yù)警系統(tǒng),依靠該系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出火災(zāi)預(yù)警信號(hào)、高效地進(jìn)行信息通訊傳輸、適時(shí)發(fā)出救援指揮命令等,該系統(tǒng)應(yīng)該兼具火情監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)督、電視會(huì)議、圖像傳輸?shù)榷嘀刈饔谩⒍囗?xiàng)功能。在該系統(tǒng)的支持下,達(dá)到救援信息信號(hào)的緊急、高效傳輸。
第二,消防救援的信息化指導(dǎo)。在現(xiàn)代化信息科技、智能科技的指導(dǎo)下,消防部門則要堅(jiān)持信息主導(dǎo)救援,根據(jù)探測(cè)技術(shù)、遠(yuǎn)程定位技術(shù)等來優(yōu)先明確火險(xiǎn)等級(jí)、火勢(shì)、嚴(yán)重性等,依據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)的信息來指導(dǎo)各項(xiàng)救援工作的開展,從而達(dá)到高速、高效、及時(shí)滅火的目的。
二、強(qiáng)化訓(xùn)練,提升救援軟實(shí)力
有了科學(xué)先進(jìn)的預(yù)編救援方案,有了現(xiàn)代化的預(yù)警救援技術(shù),接下來最關(guān)鍵的就是實(shí)戰(zhàn)能力、救援軟實(shí)力等。對(duì)此,消防部門就要從救援隊(duì)伍的訓(xùn)練、錘煉等方面做起,全面提升消防救援軟實(shí)力。
1.技能訓(xùn)練,應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)
從目前來看,一些大型火災(zāi)事故,不僅危害等級(jí)高、破壞性強(qiáng)、社會(huì)危害度大,而且也存在一定的挑戰(zhàn)性和難度。這無疑對(duì)消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、組織能力、反應(yīng)能力等提出較高要求。對(duì)此,就需要通過日常訓(xùn)練、加緊強(qiáng)化訓(xùn)練等方式來塑造、培養(yǎng)救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力,提高他們的軟實(shí)力。
消防管理工作部門必須加大日常火災(zāi)救援訓(xùn)練力度,積極對(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練進(jìn)行創(chuàng)新、完善與發(fā)展,訓(xùn)練中借助高科技、信息系統(tǒng)等來輔助訓(xùn)練,提高火災(zāi)救援的信息化、智能化水平。例如:創(chuàng)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練信息系統(tǒng),可以利用這一系統(tǒng)實(shí)行消防模擬演練,通過擬定真實(shí)的模擬環(huán)境,創(chuàng)設(shè)逼真的情境等來組織消防演練,以此來訓(xùn)練并提高消防隊(duì)伍的心理素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)能力、技術(shù)素質(zhì)等。根據(jù)模擬的消防實(shí)戰(zhàn)演練來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn),從而為消防滅火救援實(shí)戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
2.培養(yǎng)并提升消防人員心理素質(zhì)
消防救援工作具有一定的危險(xiǎn)性、挑戰(zhàn)性,消防工作人員擔(dān)負(fù)著巨大的工作任務(wù)、肩負(fù)神圣的使命,實(shí)戰(zhàn)救援中消防隊(duì)伍、人員的心理素質(zhì)、應(yīng)戰(zhàn)能力、責(zé)任意識(shí)等都十分重要,消防隊(duì)伍的心理素質(zhì)直接影響著救援工作效率和效果。對(duì)此,必須重視消防救援人員心理教育、安全教育,提升他們的安全責(zé)任意識(shí)、防護(hù)意識(shí),能夠在安全理智的前提下,高效、合理地地應(yīng)對(duì)各種困難、擺脫各種困境。
三、提高消防技術(shù)水平、培養(yǎng)技術(shù)人才
當(dāng)前形勢(shì)下,現(xiàn)代信息科技、網(wǎng)絡(luò)科技、通信技術(shù)等持續(xù)發(fā)展,各行各業(yè)得益于這些先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)研究成果的利用,無論在工作效率、工程業(yè)績方面都取得了巨大的發(fā)展和提高。消防滅火救援應(yīng)該已經(jīng)依靠這些現(xiàn)代化的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等,以科技應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情,依靠科技力量、技術(shù)系統(tǒng)等來提高滅火救援工作效率和效益。
1.引進(jìn)并發(fā)展現(xiàn)代科技
現(xiàn)代化消防滅火救援工作要積極依賴于現(xiàn)代科技技術(shù),常見的技術(shù)包括:遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)、消防預(yù)警系統(tǒng)、現(xiàn)代化消防裝備等。公安消防管理部門要打好技術(shù)仗,積極利用并推廣高端技術(shù)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代化裝備,不斷提升消防滅火救援工作的技術(shù)水平、科技水平等,依靠現(xiàn)代科技來提升救援滅火工作效率、精準(zhǔn)度,形成“科技救警、科技強(qiáng)警”的消防工作理念,并逐步推動(dòng)從消防指揮、滅火救援、再到消防決策的信息化、智能化,只有這樣才能從根源上保證消防救援的科學(xué)性、合理性、精準(zhǔn)性等,從而提高滅火救援工作水平。
2.提高救援人員技術(shù)水平
先進(jìn)的現(xiàn)代科技功能的發(fā)揮依賴于技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)代科技的掌握與運(yùn)用,因此,必須加大力度培養(yǎng)高端消防技術(shù)人才,通過培養(yǎng)、培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造、實(shí)戰(zhàn)演練等方式來培養(yǎng)一批先進(jìn)的救援技術(shù)人才隊(duì)伍,使他們能夠在關(guān)鍵時(shí)刻廣泛而深入地利用現(xiàn)代科技,依托于技術(shù)力量來達(dá)到滅火救援、救災(zāi)的目的,重點(diǎn)要加大對(duì)一些先進(jìn)、精良工具、器材等的運(yùn)用,利用先進(jìn)的技術(shù)人才隊(duì)伍操作先進(jìn)的技術(shù)與器具,再加上科學(xué)的組織、合理的調(diào)動(dòng)與規(guī)劃,最終從整體上提高救援工作隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和水平。
此外,公安消防救援管理工作部門要形成不斷學(xué)習(xí)、不斷總結(jié)的工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí),要根據(jù)以往的消防實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)來總結(jié)出更多的消防工作方案,積極改進(jìn)方案,提升消防救援工作水平,提升實(shí)戰(zhàn)能力,要積極學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的消防科技,以此來全面提升消防工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)語
公安消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的提高要從多個(gè)方面入手、多方面考慮,既要注重硬件技術(shù)、設(shè)備等的引進(jìn)、運(yùn)用,又要不斷提升技術(shù)人員、管理人員的實(shí)戰(zhàn)能力、救援軟實(shí)力。公安消防部隊(duì)滅火救援工作任務(wù)艱巨,必須不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),這樣才能從根本上培養(yǎng)并提高救援工作隊(duì)伍的實(shí)力,才能為救援工作的開展提供實(shí)力和競爭力。
參考文獻(xiàn)
[1]石海鵬,劉圣陽.提高消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)能力對(duì)策研究[J].武警學(xué)院學(xué)報(bào),2011(6):16-18.
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