村居協會工作計劃范文
時間：2023-04-02 01:58:27
導語：如何才能寫好一篇村居協會工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
——重點工作：
1、配合做好團區委“八項”工作；
2、“社工+義工”創新社會管理工作；
3、積極申報“創新在基層”活動；
4、義工組織的管理和完善；
5、大學生協會換屆工作；
6、非公團建工作；
7、創文（團委負責部分）；
8、加強團工作的宣傳力度，創新網絡媒體，強化傳統媒體。就是要充分發揮微博、Q群、Young地帶等新媒體的作用，切合當代青年朋友的需求；同時，要重視傳統媒體的宣傳力度，增加團活動見報刊、上電視的頻率。
——每月的常規工作：
每月上報不少于2條團活動；
——每年1月初上報年度工作計劃；6月底前上報半年工作總結；12月初上報當年工作總結。
——每月的主要工作：
1月：
1、年度總結會議；
2、大協創業、就業登記活動；
3、“新春朝陽映團旗”系列活動；
4、義工表彰；
5、微志愿、弘大愛系列活動。
2月：
1、村居團支部公選副書記工作考核；
2、全鎮團員信息整理上報；
3、“新春朝陽映團旗”系列活動方案評選工作；
4、增補一名團委委員；
5、大協籃球比賽、總結；
6、“分享童年美好時光”——九江鎮大學生與海壽小學學生同樂日活動；
7、增開騰訊微博；
8、團區委調研工作；
9、企業義工服務一小時活動報名工作。
3月：
1、年度工作會議（初定3月1日）；
2、開展以“綠色環保”為主題的團活動或義工活動；
3、雛鷹課外活動基金上半年申報和發放；
4、3月4日，在工業園區內開展一次專門針對外來務工人員的“便民服務”活動；
5、12355下基層講座；
6、申報“創新在基層項目”；
7、開展XX青年網的改版工作。
4月：
1、開展以“緬懷優秀義工葉國基和崔紹朗”為主題的義工活動；
2、籌備并開展“建團91周年”知識競賽活動；
3、鼓勵鎮內社工自主策劃和開展“社工+義工”服務，并首先將該模式運用于企業服務和“托起明天的太陽”活動；
5、著手完善和規范義工管理制度。
5月：
1、五四表彰；
2、開展以“爭創時代勞動先鋒”為主題的團活動或義工活動，主要是青年員工技能比賽，聯合工會和勞保一起開展；
3、團干培訓；
4、著手完善和規范義工管理制度；
5、在企業開展一次“社工+義工”服務活動。
6月：
1、開展以“端午送粽子”為主題的團活動或義工活動；
2、上半年工作總結和下半年工作計劃；
3、結合六一兒童節，開展團帶隊活動，重點關注外工子弟學校；
4、在沙頭工業園區開展一次“便民服務”活動。
7月：
1、大學生暑期實踐；
2、開展以“紅七月志愿服務月”為主題的義工服務，對我鎮的扶貧對象懷集縣金灑鎮的兒童開展“圓夢計劃”，并融入“社工+義工”模式；
3、籌備“托起明天的太陽”活動的表彰活動和創新事項，并融入“社工+義工”模式；
4、籌備大協換屆。
8 月：
1、大協換屆；
2、開展以“關愛互助”為主題的團活動或義工活動，鼓勵機關、學校和村居團組織與非公團建組織聯合開展各項活動；
3、在__村開展水上趣味____*運動會。
4、籌備“托起明天的太陽”活動的表彰活動和創新事項，并融入“社工+義工”模式。
9月：
1、930系列活動；
2、開展以“樂善九江”為主題的團活動或義工活動，主要是與春暉一起探訪孤寡老人。
3、“托起明天的太陽”活動十五周年總結和表彰大會。
4、在九江城區開展一次“便民服務”活動。
10月：
1、國慶嘉年華活動；
2、團刊征訂、團費收繳。
11月：
1、義工文化節系列活動；
2、鎮義工聯理事會換屆；
3、團工作考核。
12月：
1、義工文化節系列活動；
篇2
一、勞動保障
1. 辦理社保退休31人；2. 收社保死亡材料16人；3. 城居保中斷補繳76人；4. 社保待遇認證68人；5. 辦理困難人員認定5人；6.開發區城保，目前參保11人；7.就業創業登記證截止到2020年5月份共辦理59本，辦理就業困難人員認定3人（40.50人員）。
二、計生人口
（一）注重宣傳，推進人口教育
開展了“5.29計生協會”活動宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的人口與計生宣傳教育氛圍，讓人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念，使人口計生工作達到抓根治標的效果。
（二）扎實開展，狠抓季度服務
認真做好季度服務工作。截止5月28日共落實手術27 例，其中上環 5例，取環 16人，流引 6 例。受到廣大育齡婦女的一致好評。
（三）強化意識，抓好服務管理
加強流動人口管理力度，積極做好流動人口的服務管理工作。截止5月28日共出生 69人，其中女性32 人，男性37 人，內一孩35 人，內二孩 34 人，開展誠信計生行動，無一起進京到省市計生部門上訪案件。
（四）落實政策，體現惠民溫暖
獎特扶工作到位，兌現率100%，解決群眾的后顧之憂。今年以來共上報省、市獎扶 210人，特扶 7人，免費辦理一孩服務證80 本，獨生子女父母光榮證 11 人，照顧再生一孩申報 3 人，統計上報4—14周歲獨生子女父母 207 人。
4、辦理殘疾證10本。5、協助社會事業局完成殘疾兒童康復訓練4人。6、開具拆遷安置證明20份。7、辦理遷葬介紹信10份。8、協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。下半年工作計劃：1、7月份全面完成低保五保提標工作并錄入系統。2、完成殘疾人動態更新系統。3、安計劃申請發放各類民政資金。4、做好上級交辦的各類民生事宜。
三、民政殘聯
加強動態管理，確保黨的政策及時落到實處。上半年以來共發放各類民政資金165 余萬元，沒有出現任何差錯；殘疾人之家正常運行；辦理殘疾證10本，安排兒童康復治療4人次；開具拆遷安置證明20份；辦理遷葬介紹信10份；協助社會事業局整理細化暖心之城名單87人。
四、河長制工作
（一）高度重視、明確職責
成立了富城路辦事處河長制工作小組，由黨委書記擔任組長，辦事處其他班子成員擔任副組長，各部門、公司、村居負責人任小組成員，負責全辦轄區內的河長制工作安排部署。河長制工作日常督查由紀委牽頭，負責對開展工作落實情況進行督查。積極推進河長制工作，迎接上級河長制工作的檢查考核，按時提請辦河長對相應河道進行巡查。
（二）加強領導，完善制度
為進一步加強對富城辦防汛防旱的領導，經黨委研究決定，成立由黨委書記為指揮長，辦事處班子成員為副指揮長和各部門、村居、公司負責人為成員的指揮網絡，并成立防汛防旱工作領導小組。
（三）加強河長制建設、全面推行河長制管理
全面推行河長制，實現河道、溝渠等各類水域管理全覆蓋，區級、辦事處河長定期對河道進行巡查，發現問題及時交辦，上半年以來市級一件交辦單已整改、區級二件交辦單已整改并回復到位，辦事處下發村居、綠化公司共8件交辦單，交辦問題已整改到位。目前河道溝塘整治、疏浚工作正在有序推進中，根據上級要求，今年以來，我辦對白云河、海天河、大治河、蛇家壩干渠、柴米河、四支、五支、六支、七支、八支排灌渠等河道上存在的水草、水花生、違章種植情況進行了有效整治，目前已清除水草、水花生約85000平方米，清除違章種植約4500平方米。同時安排人員對河道進行日常保潔。亮點工程方面：完成金牛村青年路排溝、海天路至青年路段柴米河的改造及景觀提升、萬瑞河、海天河北側沿線的景觀提升。上半年水利工程投入約70萬元，河道保潔、整治約20萬元。按月填寫并上報辦事處河長制工作基礎信息表。
（四）制定防汛防旱預案、儲備防汛物資
根據歷年掌握情況和汛前檢查結果，提前制定《富城路辦事處防汛搶險和抗旱預案》并制定了防汛防旱人員值班表，要求值班人員24小時在崗在位，辦事處主要領導、河長辦人員對值班情況進行不定時督查，并報社會事業局。我辦防汛物資儲備在四大隊，長度4米以上木棍500根、門板300門、土工布4500平方。做好防汛準備，完善防汛預案、防汛組織、防汛搶險隊伍、防汛物資、防汛相關制度、職責，同各社區、物業公司簽訂防汛搶險責任狀。
汛前：組織各村居對辦事處管理范圍內所有河道進行汛前檢查、排查，對排查發現的問題及時上報、修復，確保汛期雨水、客水安全及時排查。
五、科教文體
組織辦事處、社區志愿服務活動4次，整理辦事處綜合文化站臺賬6本；牽頭組織社區各種文化活動10余場；排查轄區內學生代伙情況。
六、經濟發展
1.疫情防控：陪同市場監管局、經發局對轄區申報復工復產沿街商鋪及企業、公司等進行上門驗收，共驗收商鋪112戶，企業7戶，并審核外來復工人員信息上報社會事業局；
2.人口普查：根據上級文件精神，制定辦事處人口普查方案和工作計劃，并擬制下發《關于做好富城路辦事處第七次全國人口普查工作的通知》和《富城路辦事處第七次全國人口普查領導小組成員名單》；
3.社會信用體系：做好2020年社會信用體系宣傳工作準備；
4.統計：根據經發局要求，上報鄉（鎮）社會經濟基本情況表；
5.農村社區股份合作制改革：制定辦事處農村社區股份合作制改革方案，擬制下發《關于成立富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作領導小組的通知》和《富城路辦事處農村社區股份合作制改革工作實施方案》；
七、文明創建
督促各村居按時進行江蘇志愿平臺活動錄入并積極按照時序完善服務時間問題；文明城市創建工作持續發力，創建質量不斷提升。我們承擔著辦事處綜合文化站、轄區內學校、校外培訓機構、小餐飲店、經營性公共場所等點位巡查外，還掛鉤奧體社區的錢隆城、中交香濱國際和中南一期、二期、三期文明創建任務，所轄面廣量大責任重，所有人員按照A、B崗配合社區進入創建點位網格，明確分工、壓實責任、賞罰分明，力求“橫向到邊、縱向到底、交叉到位”，做到無縫創建管理有實效。
下半年工作計劃
民政
1、7月份完成低保五保提標工作并錄入系統；
2、完成殘疾人動態更新系；
3、計劃申請發放各類民政資金；
計生
1、做好“7.11世界人口日”、“9.26世界避孕日”宣傳活動；
2、按時申請發放省市獎扶資金；
3、做好上級交辦的各類計生事宜
河長制
1、全面完成各項計劃及領導交辦的突擊性任務；
2、加強汛期、汛后排查、做好防汛值班、搶險工作；
3、推進今年上報的重點水利工程施工
4、做好河道日常巡查、臺賬資料整理
勞動保障
1、辦理就業創業證；
2、城鄉居民保險中斷補繳；
3、社保待遇認證
經濟發展
1.根據時間節點做好人口普查工作，確保普查各階段工作達到規定標準，確保普查工作質量和數據質量合格標準，普查數據真實、準確、完整、及時，并做好相關臺賬資料；
2.利用懸掛橫幅、張貼宣傳海報、文藝演出等形式組織開展誠信宣傳并做好相關臺賬資料；
3.根據上級文件要求，統計匯總表格，確保數據真實、準確、完整、及時；
4.根據農村社區股份合作制改革工作實施方案要求，抓住時間節點逐個完善每項工作，并做好相關臺賬資料；
篇3
一、農產品質量安全管理目標
（一）通過全面監管與重點監督相結合、全面整頓與重點整頓相結合、全面規范與重點提升相結合“三個結合”，建立健全農產品質量安全管理體系，進一步強化對全縣農產品質量安全各環節的全面監管、整頓和規范，提升農產品生產者的質量安全意識和標準化生產技能，農資連鎖專營直供店的經營標準實現規范化；
（二）全縣行政區域內農業生產包括水產養殖和畜牧養殖生產的產品達到無公害農產品標準；
（三）出口農產品按國際相關標準組織生產，達到進口國標準要求；
（四）條件好的鄉鎮、村及龍頭企業、種植養殖基地通過GAP認證，所有出口農產品均要達到綠色食品和有機產品標準；
（五）全縣大宗農產品以生產、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條建立可溯源體系，以村或龍頭企業為單位統一包裝標識和代碼。我縣境內生產、流通、銷售的各類農產品均有可靠的質量保證和明確的可追溯性。
二、健全農產品質量安全區域化建設領導體系
由縣政府牽頭，整合行政管理資源，制定相關規章制度，建立以鄉鎮為功能區域、以村居為基本單位，全縣各相關部門聯動的組織領導體系。
（一）縣級優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理機構
縣政府成立縣優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理領導小組，全面負責農產品質量安全區域化管理工作。領導小組下設辦公室（簡稱“農安辦”），成員主要由縣農業局、水利水產局、畜牧局、財政局等部門主要負責人組成。
縣優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理領導小組職能如下：
1、負責優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理工作的組織領導和統一部署；
2、定期召開聯席會議，協調各部門、鄉鎮、企業開展工作；
3、負責對各單位農產品質量安全建設責任目標完成情況進行考核，重點加強對責任部門考核；
4、負責重大突發事件應對指揮；
5、負責有關政策規定的審定和；
6、負責對辦公室工作進行督導檢查。
縣農安辦職能如下：
1、根據工作需要，組建管理執行組和技術專家組；
2、制定相關的規章、制度及相關政策，上報領導小組審定；
3、負責優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理工作的計劃進程及日常事務，負責協調兩組人員的日常工作；安排部署階段性工作；
4、負責突發事件的處理工作。
管理執行組職能如下：
1、制定農業投入品規范經營單位標準，對所有在縣行政區域內經銷農業投入品進行質量審查備案，簽定質量誠信承諾書；并組織對生產廠家進行評估，符合要求的頒發準入資格證；
2、對全縣所有農業投入品生產、經營單位進行監督檢查；
3、建立舉報制度，接待處理群眾舉報；
4、建立農資銷售追溯體系并監督實施運行；
5、監督檢查全縣優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理的各項工作。
技術專家組職能如下：
1、對有關政策法規進行研究分析，制定有關規章、制度；
2、對全縣使用的農業化學投入品進行評估，進行疫病疫情通報，形成推薦用藥名單，指導建立農業投入品經營店；
3、收集國內外相關信息進行風險分析，根據風險程度實施預警；
4、整合全縣的檢測資源確定形成檢測中心，匯總檢測數據及分析評估材料，為監控、追溯、預警提供技術支持；
5、負責對農業投入品經營單位進行培訓，培訓合格頒發合格證；
6、加強對農資經營單位及農產品生產經營者在農產品質量安全有關法律、法規和國際國內標準知識方面的宣傳，負責各級各部門管理人員、技術人員、農戶、經營者和企業管理者的專業知識技能培訓指導。
（二）鎮級優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理機構
各鄉鎮要根據各自實際情況，成立相應的領導機構，落實專人負責，行政主要負責人為第一責任人。
鎮級管理機構職責如下：
1、負責區域內優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理的組織領導和宣傳發動工作；
2、負責落實縣優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理工作計劃任務，推進基地規模化發展；
3、協助縣農安辦對轄區內重大突發農產品質量安全生產事件進行應急處理、調查取證和上報；
4、負責組織轄區內各村居和生產企業的培訓指導工作；
5、協助縣農安辦開展轄區內農業化學投入品市場凈化及監督檢查工作；
6、負責轄區內農產品質量安全可追溯體系及標識代碼的建立及管理；
7、完成縣優質農產品基地建設和出口農產品質量區域化管理領導協調小組分配的其它任務。
（三）各職能部門具體分工
1、農業局負責種植業監督管理和技術指導；
2、畜牧局負責畜禽養殖業監督管理和技術指導；
3、水利水產局負責水產養殖業監督管理和技術指導；
4、工商局負責與縣農安辦聯合對農資經營單位進行審查和管理，負責建立流通環節的農產品質量安全可追溯體系，并做好監督檢查；
5、縣農業綜合執法大隊由公安、工商、質監、農業等部門聯合組成，主要負責農業投入品日常監督、生產單位違法違規案件及舉報案件查處。
三、健全農業化學投入品控制體系
（一）加強農業化學投入品控制。建立質量審核備案制度和稽查制度，嚴格控制農業化學品供給，規范農業化學投入品的使用。一要對農業化學投入品生產企業進行考核，實行登記備案。二要規范經營行為。開展農業化學投入品銷售渠道清理活動，實行專營專供并建立銷售臺賬，經營審批工作由領導小組聯席會議負責，并與農業化學投入品經營單位簽訂質量誠信承諾書；對其工作人員進行培訓，全部實行持證上崗。三要實行統一供貨。縣農安辦統一受理各農業化學投入品生產企業入市供貨申請，組織有關專家組成質量評議小組按照科學公正、公開公平的原則進行審核，并對審查合格的生產企業及其產品進行公示，公示期結束，未有異議的由縣農安辦頒發準入資格證書。
（二）加強疫病防治指導。農業局負責農作物病蟲害測報預報和防治技術指導等工作，組織編寫使用技術指導和宣傳普及資料，向農民發放明白紙；畜牧局負責養殖動物的預防免疫、疫情測報和防疫工作，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向養殖戶發放明白紙；水利水產局負責水產養殖水生動物疫情測報，及時組織編寫預防及治療用藥技術指導和宣傳普及資料，向水產養殖業者發放明白紙；各鄉鎮要研究制定符合當地實際需要的指導服務措施，各職能部門、行業協會、龍頭企業要積極配合，在人力、物力、財力上積極投入，探索建立農產品規范化、產業化發展模式。
（三）加強監督。建立公開舉報電話，號碼為：縣農業綜合執法大隊及時對舉報案件進行查處并建立追溯督查制度；各鄉鎮要與村居簽訂責任書；各農資市場及行業協會要加強自律監管，積極配合好縣農安辦的工作。
四、完善農產品質量監測監控體系
（一）監測土壤本底。包括農獸藥土壤本底和環境污染物抽樣檢測。分別由縣農業局、水利水產局、環保局分工負責。對近期使用六六六、甲胺磷等違禁農藥的農耕地列入紅色警戒區，不得種植出口農產品，或只允許種植非食用農產品，待一定時期自然凈化，經本底檢測合格后方可取消紅色警戒限制。出口水生動物養殖環境的孔雀石綠、呋喃類、六六六的本底調查，由養殖企業負責。
（二）適時進行田間采樣、養殖場采樣檢測。
1、出口農產品種植養殖基地由出口企業負責田間采樣送檢和養殖場采樣送檢，并負責分析評估；
2、農業局負責非出口種植農產品田間采樣、送檢檢測、數據匯總、風險分析；
3、畜牧局負責非出口養殖場抽樣送檢監測、數據匯總、風險分析；
4、水利水產局負責非出口養殖水生動物抽樣送檢、總結匯報及風險分析；
各部門的監測數據及風險分析材料應及時向縣農安辦報送，以便組織專家評估。
篇4
一年來，面對產業發展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰，面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機，我們沒有裹足不前，而是搶抓機遇，敢于面對，敢于擔當，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，按照“穩定、理順、發展”的工作思路，以升平片區為切入點，逐步梳理解決了一批歷史遺留問題，穩定了局面,為可持續發展掃清了障礙。理順并重新激發了隊伍的活力，迅速扭轉了隊伍的觀念意識，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發展的統一思想，營造了干事業的氛圍，為可持續發展打下了基礎。順勢而為，在穩定中求發展，確立了“__是發展區”的定位，牢固樹立發展的意識，產業發展、招商引資項目實現新的突破；積極配合市、區城市升級，較好地完成了一批重點難點項目。
通過一年的努力，我們迎來了__街道發展的新局面，得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來，取得的成績主要有以下五方面：
一、轉變觀念，明確定位，產業發展有新局面
過去一年，我們轉變觀念，統一思想，加強產業發展規劃引領，確定了四大產業發展片區，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產業發展空間，加強企業服務，一批產業項目落地。
一是商業中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃，改造提升道路，優化景觀環境，加快嶺南天地建設，平穩推進升平片區改造。廣州友誼商店、普君新城商業步行街、嶺南天地二期相繼開業，商圈業態進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內建設臨時商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成，一批老字號企業入駐開業，保持和活躍了商業氛圍，也為日后道路改造預留了空間。創建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個品牌深入發掘推廣。
二是傳統產業進一步優化提升。積極支持轄區企業通過加強技術創新和品牌建設優化提升傳統產業，拓展產業鏈、提升價值鏈。全面提升食品調味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統產業集群的層次，重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業協會、2014五金協會等重點企業和行業協會的扶持力度，將這些傳統優勢企業進一步做大做強，在“老樹”上培育出創新型產業的“新枝”。
三是總部經濟項目進一步集聚。季華路商務區建設推進順利，綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產業載體相繼落地和建設。總部經濟發展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數碼等一批知名企業，按計劃有序推進華強電子產業總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目，服務業發展進一步高端化和總部化。
四是公有資產進一步整合和盤活。一年來，街道以市、區“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統籌整合各類資源，理順公有資產運行和監管體系，強化內部管理，推動公有資產參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設綠地中心項目，實現公有資產增值；制定了《__街道轄區“三舊”改造項目配建社會管理物業用房實施方案》，為開拓公有資產創造了條件。
二、主動落實，創新模式，城市升級有新成效
過去一年，我們剛性執行城市升級三年行動計劃，推動城市升級，為產業、城市管理及“創文”打下堅實的基礎。
一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節前完成，轄區交通不斷優化，對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中，積極探索道路改造建設新模式，推行__路五位一體改造，開創錦華路政企聯動建設模式，配合佛平路改造建設臨時商鋪，將道路改造與商業發展、沿街景觀整治統籌兼顧，注重整體效果全面提升。
二是老城區環境靚麗可期。繼續推進__東華里片區建設，調整策略穩步推進升平片改造，全面啟動了仁壽寺提升項目，__旅游文化街區整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。
三是農貿市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造，還有7個正在改造，有14個列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環境，得到了社會的廣泛肯定。
四是城鄉環境持續改善。街道轄區內包括內河涌整治、截污、活化水資源、企業整治等在內的15個項目進展順利，逐步解決了部分片區水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區生活環境。
三、創新機制，注重長效，社會管理有新探索
過去一年，我們以加強城市管理和“創文”為主線，強化基層管理，積極開展有關主題創建工作，探索創新管理機制，不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創文”工作機制不斷創新。我們把城市管理和“創文”結合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯動、政企聯動、群眾參與”的城市管理工作機制，制定和完善了城市管理重大節假日及日常管理長效機制，構建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊，有效提高了城市管理的水平，有力地推動了“創文”工作的開展。
二是社會局面和諧穩定。以戰術的靈活穩步推進升平片區改造，及時打通了片區封閉的道路，還路于民，有效化解了社會矛盾聚焦；發揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯系群眾工作；加強推進“兩新”組織建設，擴大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創建活動，建立健全了重點工作聯勤聯動機制；著力建設星級人民調解會，積極調處各類矛盾糾紛；加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作，實行班子領導包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰退伍軍人、鎮安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業賄賂案件和制假售假窩點，社會秩序保持穩定；街道三防體系建設通過市、區的考核驗收，三防應急管理能力進一步提升；加強安全生產、食品安全和消防工作，全面落實安全生產“一崗雙責”制和消防工作“網格化”管理，穩步推進“全國安全社區”創建工作，工礦商貿企業事故死亡人數控制在考核指標范圍內，沒有發生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩定。
三是農村管理進一步規范。規范是硬手段。一年來，我們出臺了《關于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關于進一步規范和創新農村集體資產管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規范農村管理的規章制度，全面完成了農村集體所有權證的登記發證工作，積極推進農村集體資產交易平臺和農村財務網上監控平臺建設。同時，按照9號文政策，加強對村組土地的統籌開發，出臺了《區、街道與村（居）委會、村民小組聯動土地合作改造方案》，促進多方聯動，發展壯大農村集體經濟，夯實農村發展基礎。
四、加大投入，強化保障，民生事業有新發展
過去一年，我們投入了更多的資源去推動民生事業健康發展，著力構建和諧幸福__。
一是教育文化衛生事業繁榮發展。加大教育投入，有序推進“廣東省教育強鎮”復評工作，實施“一校一品”均衡特色教育，發展教育共同體；精神文化建設取得新成效，創建“五個有”、“五個一”文化服務體系，文體服務中心被評為“廣東省特級文化站”，農家書屋建設全面推進；計生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創新了生育文化宣傳，榮獲省人口計生宣傳創新項目；積極開展衛生整治，做好國家衛生城市先進城區檢查準備工作，全力做好了登革熱防控工作。
二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養老、醫療、就業、幫扶助學等保障工作。全面為轄區戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務中心投入使用，居家養老服務工作躍上新臺階，被評為全國民政系統行風建設示范單位；升級改造了一批社區衛生服務站，社區衛生服務體系進一步完善；全力做好就業促進、“退管”和社保擴面工作，“廣東省企業退休人員社會化管理服務示范點”創建工作通過省驗收評估，失業率控制在3%以下；認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優撫等工作。
五、內強管理，外樹形象，效能建設有新提升
過去一年，我們用規章制度和管理打破了被動局面，規范了內部管理，調動了干部積極性，干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊伍建設進一步優化。實行歸崗管理，進一步理順了干部關系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調動干部積極性的激勵機制，帶順帶活了隊伍。
二是效能建設進一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個社區居委會行政服務中心的服務設施，為群眾提供了更好的辦事環境。結合大部制后的職能調整，深入推進行政審批制度改革，推動行政服務基層化前移。建立了領導干部掛鉤聯系企業工作機制，全面提高辦事效率，主動為企業排憂解難，做好貼身跟蹤服務。
三是黨風廉政建設有新亮點。以創建“廉潔__”和兩級糾風網絡建設試點為契機，大膽創新，積極探索，全面加強街道制度建設和作風建設，全方位實現用制度管人、管財、管物，有效促進了紀律的強化、服務效率的提升、矛盾問題的穩控化解，強化了干部的“廉潔”和“服務”意識，為街道經濟社會的發展提供了強有力的保障。
同時，扶貧工作順利完成上級下達的任務，人大、政協、征兵、“雙擁”、 關工委、 保密、外事僑務、統戰、工青婦等工作都取得了較好的成績。
回顧過去一年，我們克服了形勢復雜多變帶來的困難，積極理順錯綜復雜的歷史遺留問題，扭轉了不利的發展局面，逐步找準了自身的定位，探索出了一條適合__街道發展的新路徑，得到了社會各界和上級領導的廣泛認同。我們深刻體會到：
（一）上級關心支持是前提。我們取得的成績與區委區政府的正確領導和區各職能部門的大力支持分不開。區委區政府和各職能部門在__街道最困難的時期，主動關心支持__街道的發展，給予__街道改革創新的空間，堅定了我們發展的信心。
（二）激活了隊伍是關鍵。通過激活隊伍，凝聚了人心，全面調動了干部積極性，干部之間“團結、溝通、維護”，精神面貌煥然一新，形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動要求發展，想做會干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
（三）觀念的轉變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發展區”的定位，強調發展是首要任務，為可持續發展打開了思維空間和地理空間。
（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規章制度，重新編印了《__街道規章制度及辦事程序匯編》，各項規章制度能彼此銜接、相互協調，充分發揮整體效能，形成了以制度管人、管財、管事的良好局面，保障了各項事業的良性可持續發展。
（五）多方聯動是動力。街道和上級部門，街道和村居、社會、企業以及街道干部之間能夠聯動發展，形成了多方聯動，合作共贏的良好氛圍。
成績來之不易，在堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，__街道的發展依然處于轉型的關鍵時期，要走出全面協調、可持續的科學發展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉變，依然處于轉型期，要防止反彈，要繼續筑牢發展意識和主動意識；二是干部隊伍的執行力和駕馭水平還要進一步加強；三是干部隊伍的素質和統籌能力有待進一步提高，要加強干部培訓，特別是要加強經濟管理知識的培訓；四是產業發展依然處于轉型期，傳統產業的優化提升和新興產業的培育發展需要一個較長的過程；五是社會管理處于轉型期，全方位的社會建設，新型社會管理秩序的建立，都需要不斷摸索創新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動承擔更大的責任，努力加以解決。
2014年工作計劃
2014年是__街道大發展的關鍵一年，我們將在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞“強中心”戰略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強化“六個意識”，做好“六個一批”，從配合工作向主動作為轉變，以產業發展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機制為保障，不斷改革創新，努力建設城市更美麗、產業更強勁、民生更幸福的__。
一、強化主動意識，進一步轉變觀念
觀念是行動的先導。過去一年，我們樹立了發展意識，積極配合市、區開展工作，取得了一定的業績，區委區政府授予__街道集體突出貢獻獎，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動作為，牢固樹立發展意識，全面調動干部隊伍的積極性，從配合工作向主動作為轉變，形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強化效率意識，抓好工作落實
逆水行舟，不進則退。__街道要加速發展，必須要進一步轉變工作作風，強化執行力和工作效率，注重長短結合，做到短期見成效，長期可持續。
（一）干部隊伍的工作作風要進一步轉變，做到“想做會干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔當，敢做事、能成事，提高執行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務，增強服務意識，提升服務水平，強化務實高效理念，進一步加強政府績效管理，實行服務承諾制和行政問責制，全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度，積極探索干部激勵機制，通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養一批干部。
（二）要注重長短結合，走可持續道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩定與發展并重的指導思想，把握發展的節奏，同步推進社會管理與經濟發展，根據階段性的工作重點，注重長短結合、戰略與戰術相結合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實好三年出成果的任務，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發展空間，做到短期見成效，長期可持續，一步一個腳印，踏實推進各項工作。
三、強化發展意識，抓好“六個一批”
發展是硬道理，產業是支撐一個地方持續發展的根本保證。要認真貫徹落實區委區政府提出的“鎮街是發展主戰場”的工作要求，按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批，建成一批”的工作思路，強化發展意識，全面實施四大片區產業發展戰略，實現四大片區的錯位發展和融合發展。突出城北片區產業主戰場的地位，重點發展主題產業園和產業綜合體；突出舊城片區綜合服務功能，提升居住環境和綜合競爭力；突出東升片區比較優勢，形成都市產業集聚地；突出季華片區總部集聚優勢，打造總部經濟和高端服務業。
（一）激活一批，固本強基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業。經過多年的發展沉淀，__街道轄區范圍內匯聚了一批優秀的本土企業，注重安商穩商強商工作，重新激活這批本土企業，樹立企業信心，讓企業加大在__的投入，實現產業轉型升級，對__街道產業經濟發展有著重要意義。激活本土的傳統產業，關鍵是提升傳統產業的核心競爭力。扶持發展一批龍頭先進制造業企業，培育壯大支柱制造業產業集群和區域品牌，引導轄區企業退出低端制造業及生產環節，促進產業結構從工藝性產業鏈條集聚向價值性、服務性產業鏈條集聚轉變，逐步形成傳統產業的競爭優勢。例如引導童服企業從生產加工向研發、設計、創意、營銷等環節轉型，引導童服企業樹立品牌意識；鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農商行等本土企業在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業。農村是發展的新空間，要堅持9號文的精神，積極支持農村“三舊改造”，多方聯動，充分利用《區、街道與村（居）、村民 小組聯動土地合作改造方案》，調動村組的積極性，把農村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統籌力度，引導村組在土地開發中轉變舊有的“房地產改造”模式，發展產業載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業，實現農村集體資產提質、增值，實現轄區環境、村組收益可持續、政府稅源可持續的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區域無法比擬的文化優勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產資源，結合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區改造、南浦村片區改造、道路優化提升等重點工作，將散落在老城區的這些珍珠擦亮、串起來，實現點、線、面結合，建設國家5A級歷史文化旅游景區，將景區變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區域核心競爭力和中心價值，成為城市升級強有力的支撐。
（二）引進一批，帶動發展
引什么樣的企業、怎么引，事關引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度，實施重點項目帶動發展的戰略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優質企業進駐__街道發展。優先引進適合街道發展的現代服務業和戰略性新興產業，積極發展都市型產業，重點塑造__街道商業、現代服務業、總部經濟和都市型產業四大品牌。二是要強化專業招商隊伍建設，注重產業鏈招商、品牌招商和服務招商，加強招商引資信息網絡建設，建立與市、區招商部門的對接機制，進一步完善招商引資考核獎勵機制。
（三）做大一批，盤活國資
新的一年，我們要把加大公有資產改革力度作為一項重要工作來抓，認真學習區“大國資、全覆蓋”的工作經驗，加大與區公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產關系，改變目前公有資產相對分散的管理模式，按照固化理順現有部分資產和成立新公司強化開拓運作的總體思路，全面整合提升，構建新的公資運營和監管新體系，提升公有資產的開拓運作能力和水平，做大做強一批公有資產，強化公有資產的“造血”功能，為城市升級、產業提升提供強有力的資金保障。
（四）理順一批，規范管理
一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護社會穩定，創造發展的良好環境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續，對不符合條件的，嚴格執法，堅決予以拆除，堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風，確保轄區范圍內土地空間的可持續發展。同時，要認真思考如何發揮公有資產在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農村人、財、物的管理。堅持用好農村“兩個平臺”，全面實現農村管理制度化、規范化、透明化。
（五）動工一批，增強后勁
一是要強化服務保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務和辦事流程，提高辦事效率，打造一個公正、公平、公信的辦事環境，加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產的“造血”功能，堅持多渠道融資，確保重大項目建設資金需要。
（六）建成一批，做大增量
一是要責任到人。繼續堅持領導干部掛鉤聯系重點產業項目的做法，堅持責任推進，對重點項目，責任到人，限時完成，全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度，每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃，把項目建設任務分解到每天，具體到每個環節、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設上大膽突破創新，探索建立激勵機制，誰敢于擔當大項目就扶持誰，誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。
四、強化中心意識，提升環境競爭力
在“強中心”戰略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強跨區域合作，與周邊地區形成錯位互動發展。作為禪南合作的窗口，我們要進一步強化中心意識，加強與南海桂城、羅村等周邊地區在道路交通、公用事業、城市管理、產業發展、文化旅游等方面的互動合作，融入區域一體化的發展新格局，攜手共建“強中心”。
（一）抓好城市功能區建設。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發展機遇，加快季華商務區的建設，盡快形成服務輻射全市的總部經濟和生產業集聚區。謀劃好城北的產業布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區域發展的帶動作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優化提升區域的環境，逐步建成高水平的產業功能區。繼續實施商業振興計劃，全面推動大__商圈建設，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業、生活、辦公等綜合服務功能的中心城區。通過三大優勢互補的功能區建設，全面提升區域綜合服務功能，增強服務全市經濟的能力。
（二）抓好老城區道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強對外連接，把我們的服務功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路，進一步優化區內和區外路網。要結合深厚的歷史文化元素，扎實推進實施好__東華里片區、升平片區、仁壽寺、中山公園、南浦片區等重大改造提升項目，打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經驗，做好仁壽寺擴建提升工作，同時，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標志點，打造5A級歷史文化景區，做成2014的根和魂所在地。
（三）抓好中心城區沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃，要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結合道路改造提升和商業發展需要，創新思路，繼續嘗試建臨時商鋪、政企聯動建設模式等經驗做法，做出__的特色。
（四）抓好水環境整治。按照進度計劃，加快資金申請和建設進度，加快推進截污工程和活化水資源項目，加緊督促鎮安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收，嚴把環保關，盡快完成汾江河污染企業搬遷或強制整治任務。
五、強化服務意識，切實改善民生
要繼續強化服務意識，加強管理服務和創新，切實改善民生，保持社會穩定。
（一）抓好企業服務。要樹立服務就是生產力的理念，進一步增強服務意識，充分發揮好領導干部掛鉤聯系企業制度的作用，更加積極主動地做好企業服務，做足溝通，主動為企業排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩商、扶商、富商”的良好商業氛圍。在注重引入優質大項目的同時，大力支持本地傳統優勢企業和科技型創新企業的發展壯大，營造良好的企業發展環境。
（二）抓好城市管理。繼續把城市管理與“創文”工作結合起來抓，進一步理順管理體制。繼續探索長效管理機制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優化部門聯動機制，充分調動村（居）的工作積極性，高標準全面加強城市管理，重點加強對轄區內街巷、拆遷區域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節。健全政府組織指導，城管依法執法，村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環境衛生。
（三）抓好農村管理。要進一步規范農村管理，不僅要加強對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農村“兩個平臺”建設，加強集體資產交易與流轉的規范管理，健全監督機制。進一步深化村務公開和財務公開，確保村級和村民小組兩級公共權力陽光規范運行，切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農村的社會矛盾，保障農村的良性可持續發展。
（四）抓好社會穩定。繼續推進“平安__”等項目建設，不斷完善“大綜治”工作格局，落實社會治安綜合治理領導責任制，全面構建社會立體防控網絡，將公安專業力量和群防群治等社會力量緊密結合，將人防和技防相結合，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾的安全感，確保社會治安大局穩定。全面開展平安村居建設，實現100%全覆蓋。加大勞動執法力度，加強對勞資糾紛突發事件的預防和監控，把不穩定因素苗頭消滅在萌芽狀態。繼續加強食品安全和安全生產工作，全面推進“全國安全社區”建設，進一步促進街道安全生產形勢持續穩定好轉。繼續加強“三打兩建”工作，著 力加強長效機制建設，建立良好社會秩序。
（五）抓好民生事業。民生事業關乎民眾的生存、生活和發展。我們要繼續加大投入，讓發展的成果更多地惠及民眾，努力建設“幸福美好__”。重點要抓好十項工作：一是繼續探索特色辦學，推行教育共同體，促進教育優質均衡發展，推動教育進社區，發揮教育對社會發展的推動作用；二是利用中心城區優質醫療衛生資源聚集的優勢，大力支持醫療衛生事業發展，打造特色品牌醫院；三是完善公共文化服務體系，打造特色鮮明的文化活動品牌；四是抓“社保擴面”工作，擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實推進優撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設，健全住房保障制度；七是重視居家養老服務，加快長者康齡公寓建設進度，打造居家養老服務品牌，打造全國一流水平的居家養老服務中心；八是強化社區就業信息網絡建設和“退管”服務，爭創省級充分就業星級社區和省級“退管”工作示范單位；九是加強關愛婦女兒童工作，維護好勞動者的合法權益；十是切實抓好基層三防體系建設，確保轄區村（居）順利通過檢查驗收，提升基層防災減災能力。
六、強化廉潔意識，提效能樹形象
篇5
【關鍵詞】水利設施；現狀；經濟效益分析
引言
椒江區“十二五”小型農田水利設施建設工程以《椒江區農田水利建設規劃（2010-2020年）》、《椒江區糧食生產功能區建設規劃》為依據。十二五期間，椒江區計劃每年投資1500萬元專項資金用于農田水利建設。按工作計劃于2013～2014年落實椒江區“十二五”小型農田水利設施建設四期工程，該區農田基礎設施較薄弱，雖經上世紀九十年代標準農田建設，但十幾年運行下來，設施老化，效益不理想。
1、四期工程項目區現狀
1.1四期工程項目區自然狀況
項目位于椒江區的章安街道、前所街道、洪家街道等3個街道和椒江農場，涉及21個行政村和椒江農場。項目區范圍為各村已經劃定的糧食功能區，總計面積8754畝。椒江區河網除椒江系自然河流外，平原河流大多由人工開挖而成，呈縱橫經緯格局。區內河網以自西而東橫貫全境的椒江為界，將轄區分成南、北兩片水系。
項目區所在地屬于亞熱帶海洋性季風氣候區，總的特點是：季風交替明顯，四季分明，冬夏長春秋短；全年熱量豐富，雨水充沛，溫暖濕潤，雨熱同季；日照適宜，光合潛力大，無霜期長。但災害天氣四季常有。椒江區的氣象特征為氣候溫暖濕潤，有利生物繁衍；災害天氣常有，不利作物穩產。
椒江區土壤共有紅壤土、潮土、鹽土、水稻土等4個類型。項目區內土壤種類不多，以水稻土、潮土為主，質地肥沃；然而土壤肥力存在衰退隱患。
1.2農業生產和社會經濟狀況
本項目區灌溉面積8754畝，項目區內以農田為主，主要種植水稻、蔬菜瓜果等糧食與經濟作物。項目區內河網密布，水源充足。目前，項目區內灌排渠道滲漏、淤塞嚴重，而且年久失修，破損嚴重。田間灌溉依靠泵站從河內提水灌溉，田間排澇只有簡易排水渠，不能滿足農田灌排水的需求。臨近山邊的耕地受洪水影響較大，受淹較嚴重。
2013年椒江區土地面積280.1平方，人口523293，轄8個街道、1個鎮、1個農場，共275個行政村。2013年生產總值為403.86億元，財政總收入57.13億元，農村居民人均純收入17707元。
1.3項目區水利設施狀況
項目區農田灌排模式為提水灌溉，自流排水。區內河網密集，農田灌溉用水主要來自河道，河道可常年供水，水質亦可滿足農田灌溉用水的要求。
項目區田間基礎設施比較完善，受自身條件制約，年運行費用投入偏少，運行狀況堪憂。項目區內灌溉泵站均可繼續使用，可以滿足提水灌溉的需求。移動機埠埠頭損壞嚴重，以致影響正常灌溉。項目區田間灌排渠系經過上世紀九十年代土地整理后，由于建設時標準偏低，經十幾年的運行，灌排渠道年久失修，破損、滲漏、淤塞嚴重。臨近山體的排水溝排澇能力不足，造成農田受淹。
2、項目建設目標和主要任務
2.1項目建設目標
根據《椒江區農田水利建設規劃（2010-2020年）》的要求，并結合項目區實際，確定項目區小型農田水利工程建設目標。
渠道工程：渠系水利用系數達到0.75以上，灌溉水利用系數達到0.70以上。
2.2節水目標
通過對灌溉渠道的改造，可減少渠道的流量損失，實現節水目標，每畝每年可新增節水10m3，年可新增節約用水8.75萬m3。
2.3增收目標
項目區灌溉及排水條件的改善，可進一步提高糧食作物的產量及質量，年新增糧食作物總產量50公斤/畝，全年新增糧食作物437.70t；年新增經濟作物總產量40公斤/畝，全年新增經濟作物350.16t。
2.4項目建設任務
1）渠道工程：新建、改建渠道33.413km，其中新建渠道15.813km，重建渠道15.448km，修復渠道2.152km。
2）渠系建筑物工程：埠頭拆除重建19座。
2.5項目區水量供需情況分析
1）灌區現狀水供需平衡分析
項目區總灌溉面積8754畝，項目區內河網密集，每個行政村均設置移動機埠各自取水灌溉。據當地群眾反應，河道水源較充足，未發生過缺水情況，可以滿足灌溉要求。
解決椒江區缺水的主要措施：一是增加河網調蓄能力；二是建設節水型社會，發展高效節水灌溉農業；三是實行用水總量控制和定額管理相結合的制度。
2）灌溉水質分析
項目區內灌溉水源來自區內河網。項目區河網以椒江為界，椒江的北邊為龍溪水系，河網水質為III～劣于V類，椒江的南邊為金清水系，河網水質以劣于V類為主，主要污染指標為溶解氧、氨氮、磷、生化需氧量、高錳酸鹽指數、石油類等。
2.6工程建設等級標準
田間灌溉渠道按90%保證率設計和建設，排水渠道按10年一遇不受災的排澇標準設計和建設。
2.7項目主要布局
現狀灌溉渠基本為U型襯砌渠道，灌溉渠道等級分兩級。一級主灌溉渠與埠頭或泵站連接；二級灌溉渠道從主灌溉渠道分水至田間。
現狀排水渠道以U型襯砌渠道為主，局部為矩形斷面的土渠。U型渠道開口寬度為60～100m，深80cm。排澇土渠規模較大，寬為1～2m，高度為1.20m左右，不僅承擔本區域的農田排澇，而且承擔村莊的排澇任務。
針對項目區破損嚴重的襯砌渠道進行拆除重建，未襯砌的渠道進行新建。重建和新建渠道的規模以不改變現狀的灌、排渠道的規模和布置為原則，在原有的基礎上拆除重建或新建。本次渠道采用砼襯砌。
3、項目建后運行管護
項目實施在區水利、農業部門的領導和指導下，受益街道、村負責協調施工中的有關事務，街道辦事處作為建設單位，負責項目規劃實施、施工單位選定、質量監督、竣工驗收等工作。項目建設完成后，將專門針對小型農田水利工程制定管理措施，保障工程的正常運轉和效益的充分發揮。
3.1管護機構及人員
在主管部門的領導下，由所在村的村民委員會作為轄區內農田水利設施的管理機構。村民委員會作為管理機構，負有工程日常巡查、維護以及按水行政主管部門的要求定期維護的義務。村民委員會需安排農田水利專員負責農田水利設施的日常維護和管理。
3.2管理體制與運行機制
擬成立村民委員會――農民用水者協會――用水戶的管理體制模式。村民委員會是農田水利設施的直接管理機構，是村民的自治組織，承擔著農田水利設施的管理、維護、水事處理等多種職能。農民用水者協會由所在村的生產隊組成，負責轄區內的渠道日常維護和管理。定期組織村民對渠道的清淤工作，并上報每年的歲修計劃。用水戶由村民組成，負責自己所在田塊的渠道養護工作和渠道的清淤工作。
3.3管護經費及來源
根據《浙江省水利工程維修養護定額標準》砼襯砌渠道的養護經費按工程造價的2%計算。維護內容包括混凝土破損修補、裂縫處理、止水和伸縮縫處理。養護費用由村集體經濟承擔。
4、項目效益及經濟評價
4.1改善農業生產條件
項目建成后，項目區8754畝農田的灌溉、除澇情況均得到改善，灌排渠道基本全部硬化，排灌暢通，化解用水矛盾、減少群眾糾紛，同時也極大地改善了干群關系。項目建成后，由于旱能灌、澇能排，農民種植經濟作物的積極性提高，農業種植結構得到優化、糧經種植比例更趨合理、農田復種指數也得到提高，區內農民合作組織較活躍，部分合作社在區內有種養基地，他們愿意繼續加大投入，進一步發展。
4.2新增農產品生產能力和產值
項目實施后，改善灌溉面積8754畝。改善灌溉面積的效益是通過調查單位面積的增產量，乘以改善范圍各種作物的種植面積。根據對以前改善灌區灌溉單位面積的增產量的統計分析得出，新增糧食作物50公斤/畝，每公斤按2.0元計算，則畝增收100元，全年新增糧食作物總產值預計可達111.42萬元；年新增經濟作物總產量40公斤/畝，每公斤按2.4元計算，則畝增收96元，全年新增經濟作物總產值預計可達106.96萬元。則改善灌溉面積年新增效益218.38萬元。
4.3節約用水、提高水的利用效率
項目建成后，農田水利基礎設施得到改善，水利用系數提高，灌溉水利用率達到70%以上，每年每畝可節約灌溉用水約數10立方米，年節水量可達11.14萬立方米，水價按目前原水水價0.20元/m3計，節水年經濟效益為2.22萬元。
4.4社會效益與生態環境效益
灌溉工程與用水管理設施的改善，可以減少甚至杜絕灌溉季節爭水搶水矛盾，維護農村社會穩定，促進和諧社會建設；小型農田水利工程推進以用水戶參與灌溉管理為主的群管組織建設，有利于促進農民與鄉村民主管理制度建設；通過在農村推廣普及節水灌溉等先進技術和技術服務，可以提高農民的技術水平與素質，有利于培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為社會主義新農村建設提供人才保障。
通過項目區農村基礎設施建設和現代農業示范等措施，促進了項目區的精神文明建設，提高了農民的環保意識和水土保持意識。
項目建成后，項目區的防洪、除澇、抗旱能力得到提高，溝渠硬化可減少溝岸坍塌和水土流失，農村生態環境得到改善。
4.5國民經濟評價分析
1）工程費用
國民經濟評價中，工程費用包括工程投資、年運行費和流動資金。
2）固定資產投資
本項目總投資1511.03萬元，其中建筑工程部分投資為1255.02萬元，固定資產余值按10%計算為125.5萬元。
3）流動資金
流動資金是建設項目建成后，用于維護正常生產的周轉資金，根據《水利建設項目經濟評價規范》條文說明，對于事業性支出的水利項目，可以不列流動資金。
4）年運行費
年運行費是指建設項目每年支付的管理費用，包括修理費、工資及福利費、動力費、工程維護費、材料費和其他費用，按工程投資的2%計算，年運行費25萬元。
篇6
大愛無痕 用真情匯聚博愛的力量
捐資助學，傾情教育。為幫助寒門學子圓大學夢，進而促使這些農民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕，原寧夏自治區聯社于2005年7月與自治區團委、寧夏青基會聯合組建了“寧夏農信助學基金”，正式開始了扶貧助學的慈善事業。2008年底，黃河銀行作為全國省級聯社改革試點單位正式成立，并將“寧夏農信助學基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學基金會”，實現了助學行動的規范化和長期化。根據《寧夏黃河銀行助學基金會章程》，黃河銀行系統每年資助家庭貧困的大學困難新生1500名，每人資助4000元，幫助他們順利步入大學校園。2005年至2012年，黃河銀行助學基金會八年累計捐資4425.59萬元，幫助7807名貧困學子圓了大學夢。“寧夏黃河銀行助學基金會”也成為1990年希望工程實施以來，寧夏青少年發展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學基金。2009年11月，黃河銀行被、中國青少年發展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”，成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業。
為進一步擴大黃河銀行助學基金會援助范圍，更加深入地開展農村智力扶貧工作，自2012年起，黃河銀行助學基金會決定在全區開展援建希望小學項目。計劃每年在全區經濟條件落后的地區援建兩所希望小學，用以改善當地小學的教學條件，從基礎工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底，黃河銀行助學基金會已完成了中衛市宣和鎮黃河銀行希望小學和涇源縣香水鎮黃河銀行希望小學的援建工作，400余名鄉村學生整體遷入新校園，在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養。
定點幫扶，心系山區。按照自治區定點幫扶工作計劃，黃河銀行先后歷經四批整村扶貧推進工作，進駐彭陽縣馮莊鄉石溝村、彭陽縣馮莊鄉馮莊村、彭陽縣馮莊鄉小園子村、隆德縣聯財鎮恒光村，累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當地群眾發展生產、改善基礎設施。幾年來，黃河銀行幫助166戶農戶加固窯洞336孔，幫扶10戶養牛大戶擴大生產，為小園子村中心小學152名學生定做統一校服，為馮莊村村委會新建培訓活動室85.44平方米……這些工作的開展，有效解決了當地農民的生產、生活困難。
真情救災，凝聚大愛。當汶川發生特大地震災害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災、青海玉樹被地震摧毀時，黃河銀行第一時間積極響應，分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元，以實際行動幫助災區同胞共渡難關。其中，向玉樹災區捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災區捐助中單筆金額最大的一筆捐款。
助老助殘，傳遞溫暖。每逢節假日，黃河銀行系統各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人，為他們送去生活用品、愛心捐款，還有暖暖的關心和問候。自2005年以來，全系統已累計投入近百萬元，讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群，能夠隨時感受到更多的人間大愛，體驗更多的社會真情……
據不完全統計，2005年至2012年，黃河銀行系統捐助公益事業的資金達到5588萬元，其中助學捐款4425.59萬元，援建希望小學80萬元，扶貧捐助211.04萬元，支教53.65萬元，賑災252.74萬元，其他各項捐款近555萬元。
傾情“三農” 用責任堅定發展的步伐
如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統幫助弱勢群體戰勝生活磨難最直接的方式，那么每年直線上升的涉農貸款投放額，則是黃河銀行系統傾情“三農”發展，為寧夏社會經濟發展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。
實施多元化服務措施，拓寬支農助農渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉結合部的7家支行確定為重點支農支行，在總行設立支農業務部，指導、管理、服務支農支行做好涉農貸款的營銷、投放和服務工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的“黃河富農卡”特色金融產品。“黃河富農卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點，目前已發卡2.92萬張，總授信金額達到15.12億元，有效緩解了農戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農服務面。加大與政府、企業、農業專業合作社和寧夏農業綜合投資公司的密切合作，先后開辦了“協會+農戶”貸款、“聯保貸”、設施農業貸款、保證擔保貸款等業務，實現貸款風險共擔，有效滿足了農民發展生產的資金需求。截至目前，共發放擔保貸款2.73億元。四是開展創新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創新扶貧工程，有效解決貧困農戶發展生產資金短缺困難，擴大支農服務領域。目前黃河銀行發放扶貧貸款達到3.91億元，惠及全區245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區團委、自治區婦聯合作開展“青年創業貸款業務”和“婦女小額擔保貸款產品”，通過擴大配比比例、提供優惠利率政策和便捷的貸款服務，積極支持回鄉青年、大學生村官、農村婦女創業。截至2013年末，全系統共發放各類創業貸款超過32億元，支持了 6.61萬農戶。
加快業務創新步伐，提高金融服務水平。一是積極推廣“陽光信貸”工程。將小額農戶貸款信息調查、授信、貸款定價、貸款發放流程和公開承諾服務等全過程置于社會公眾及系統內部的有效監督之下，通過一套標準化、透明化、規范化、集約化的信貸業務管理模式和長效機制，為廣大農戶提供更加公開、透明、誠信、高效的金融服務，并每年安排一定規模的信貸資金，專門用于保障信用農戶的合理貸款需求，嚴格限定客戶經理服務時限，切實解決農戶貸款難和難貸款的問題。二是大力推行“便民惠農”工程。通過在全區每一個行政村布設電話自助結算終端，在鄉（鎮）布設POS機和ATM等電子銀行產品，解決農村地區金融服務覆蓋空白的問題。截至2013年末，黃河銀行系統已先后投入超過500萬元，在全區農村地區布設ATM、電話自助結算終端共1910臺，建設銀行卡助農取款服務點1594個，覆蓋了全區999個行政村。到2013年底，黃河銀行系統在全區沒有固定電話通信線路的1028個行政村，通過布放無線電話自助結算終端，解決當地農民辦理基礎金融服務難的問題。全系統助農取款服務點達到2622個，基本可實現農村居民“小額取現匯款不出村、大額不離鎮”。三是創新電子銀行產品。陸續開通了96555電話銀行、短信銀行、網上銀行、手機銀行、電子商業匯票等電子銀行業務，形成了以電子銀行業務產品體系、24小時96555客服中心、門戶網站“三位一體”的服務平臺，構成了與全區380家實體營業網點互為補充、互為促進的發展格局。截至2013年末，全系統電子銀行簽約客戶接近90萬戶，通過電子銀行累計為客戶辦理各類業務389.7萬筆、1332.24億元。為保證電子銀行產品能惠及農民。黃河銀行專門組織1000名員工，深入到農戶家中，手把手地教他們使用黃河銀行電子銀行產品，使廣大農民也能像城里人一樣享受現代化的金融服務。目前黃河銀行手機銀行、網上銀行、電話銀行實行手續費全免優惠政策。四是成功競選為社會保障“一卡通”項目唯一主辦銀行，順利開辦統籌城鄉居民社會養老、基本醫療保險業務。截至2013年末，全系統累計代收統籌城鄉居民社會養老、基本醫療保險超過1000萬余人次，累計收繳金額近10億元，為城鄉居民提供了高效、便捷的參保金融服務。同時，承諾向持卡客戶免除發卡費等6項費用，共向城鄉客戶讓利1.5億元。
篇7
走得太快的中國不出意料地迎來了一個全民欠睡的時代，北京、廣州、西寧、昆明、東莞成為了名副其實的失眠之城，連成都這座休閑之都也成了淺睡之都，睡不沉的城；有近半數的中國人睡不好覺，15%的中國人長期忍受失眠之苦；中國人的整體睡眠指數剛剛及格，睡眠管理能力嚴重缺乏；生存壓力帶來的公眾焦慮、新媒體的快速擴張正在嚴重侵蝕中國人的睡眠質量……
2013年3月19日，世界睡眠日前夕，首份中國人睡眠指數調查報告在北京釣魚臺國賓館隆重揭曉，報告明確無誤顯示，壓力山大的中國人活得很累，睡得很差。
是時候向睡眠這件事兒討個說法了：失眠，有必要作為一個嚴肅的社會話題得到高度重視；睡商，這個曾經被提及但從來沒有得到重視的詞有必要被重新“喚醒”。
設計建議：
1、 灰色調；
2、 以上內容共兩P，大圖可跨版，選用“主圖1”；同時配三位受訪專家人物照片，照片用小。3、以下內容共8P，順序走文，注意一級標題和二級標題的統一規范。
中國睡眠指數報告的七個特征
新媒體擴張改變睡覺模式
新媒體快速擴張為公眾獲得信息、社交、商務活動帶來更加方便、快捷的消費體驗的同時，也深度地影響著人們的生活方式，包括睡覺模式：睡前習慣性用手機和電腦聊天、發微博微信，非不如此是似乎就缺少點什么。調查顯示，這樣的睡前手機依賴族占比近七成，對新媒體的過度依賴加劇了睡不夠、失眠現象的發生。
高知群體成為失眠的“重災區”
成都中醫藥大學附屬醫院主任醫師、教授劉福友表示，就他從醫幾十年實際案例分析，失眠、睡覺困難現象更多地發生在高知群體。這和調查結果一致：不同文化程度人群中，低學歷人群睡眠指數得分高于中等學歷及高度學歷人群。相對低學歷及中等學歷人群，高等學歷在“睡眠環境”上的得分明顯低于其他兩群體在該項上的得分，成為拉低高學歷人群整體睡眠品質的因素。
財富越多反而越睡不好
少思寡欲則心靜，心靜則心安，心安之人豈有睡不好之理？調查顯示，在城市和小城鎮中，收入較低的居民的睡眠得分在64.3分左右徘徊，而隨著收入的增高，其睡眠品質趨勢逐漸低落。反觀農村居民，財富令他們心安。同樣以64.3分為界，中等收入及高收入的農村居民的睡眠水平高出不少，且隨著收入增加，睡眠越好。但是某個收入拐點，睡眠質量不再隨著收入的增加而顯著增強，甚至會有下降趨勢。
生存壓力加劇了公眾的焦慮情緒
房子、車子、孩子、票子……總而言之就是為了一張面子，人們形色匆匆，停也停不下來，巨大的生存壓力加劇了公眾的焦慮情緒，而焦慮情緒是影響睡眠的主要殺手。調查顯示，超過五成的中國公眾認為工作壓力對自己的睡眠造成了較大的影響，同時56.9%的公眾表示生活壓力令睡眠受到影響。
女性睡得比男性差
今天的時代女性比過去更多、更廣泛地參與到了社會生活的方方面面，與此同時，她們承擔的家庭責任并沒同比減少，因此她們承受的生存壓力更大，由此帶來的焦慮感也比男性更甚。調查顯示，總體來看，男性比女性擁有更好的睡眠；無論男女，已婚的睡得都不會好于未婚群體。
睡眠管理能力嚴重欠缺
睡眠管理能力做為一個概念還不被中國公眾熟知，管理睡眠能力欠缺自然更加嚴重。調查報告顯示，在構成睡眠指數的3個“一級指標”中，“睡眠管理”僅58.4分，成為影響居民睡眠質量的主要方面。公眾所處的什么環境也與睡眠質量有密切關聯，此次調查中，“睡眠環境”指標得分為64.1分，稍高于“睡眠管理”。一方面，及格分數意味著公眾對自己睡覺的環境基本滿意；另一方面，僅僅及格的分數說明我們的睡眠環境還存在不小的改善空間。
經濟相對不發達地區比發達地區睡得好
和財富越多反而越睡不好類似，經濟相對不發達地區比發達地區反而睡得更好。
中國幅員遼闊，自然風貌迥異，不同地區居民的睡眠質量表現出明顯差異。南方居民睡眠指數得分為64.6分，略高于北方居民（63.4分）。西部居民顯然睡得比中部和東部都好。從城鄉角度衡量，相對城市、小城鎮居民快節奏生活下較差的睡眠，農村居民擁有更高的睡眠品質。
解碼睡商
睡商，必須“喚醒”的老詞
睡商，并非一個新詞，早在2002年，國內已有媒體率先提及睡商概念。很遺憾，10年過去了，這個詞也睡了10年，在睡眠這件事上，公眾缺乏的依舊缺乏，并出現了更多的新問題。現在，我們必須喚醒并普及這個詞。
睡商其實是一種能力
一度，我們認為睡商是一個不壞好意的詞兒，是被媒體刻意制造出來的一個概念；一度，我們以睡眠為恥，視倒頭便睡為沒心沒肺，視加班加點為積極向上，我們生怕一睡下就被別人落下了，多睡一秒都會背上沉重的心理負擔，“數風流人物，都干通宵”，我們以此自勉并深感光榮。于是，我們主動申請降格為睡商的低能兒。
睡商說到底是一種能力，它反應的是我們對睡眠知識的認知程度以及對自我心理的認知過程，它涵蓋了自我與他人、環境、社會的關系的總和，是自我實現身心健康的能力體現。簡單說，睡商就是要告訴那些睡不好的人別再沾沾自喜——連覺都睡不好，你有啥好驕傲的？
低睡商的主要表現
睡眠狂妄型：把睡眠不當回事，認為睡眠就是把腦袋往枕頭上一放的簡單行為，人一生下來就會睡覺，天天都在睡覺，沒什么大不了。睡商？扯淡的吧，你們？
睡眠輕視型：認為睡覺是浪費時間，為任何一件事都可以讓睡眠做出犧牲，并習慣性用“不得不”做說辭：這是一個不得不參加的宴會、這是一場不得不喝的酒局、這是一部不得不看的電影、這是一個不得不見的人……
主動不眠型：生怕被別人說成沒心沒肺，視凌晨兩點以前入睡為可恥；總擔心一覺醒來就被別人領先了幾個身位，主動抵抗睡眠，躺著也要睜起眼睛看天花板。
失眠恐慌型：過度擔心失眠，越擔心越失眠，任何一點風吹草動都會引起他的情緒恐慌，最終“成功失眠”。第二天的工作計劃、一次客戶拜訪、一次重要會議、一個棘手的職場問題等等都可能成為擔心的理由，越擔心越睡不著。
睡眠挑剔型：過度依賴固有的睡眠環境和睡眠模式，換了一個枕頭，一床被子；床鋪改變了一下朝向；更換一個睡覺地點等等任何一個細小改變都可能導致睡不著，最后轉正為失眠。
測測你的睡商有多高
以下12道睡商測試題被認為是測試睡商最早、最經典的問題設置，美國國家睡眠基金會早在1999年進行的一次全國睡商測試中，83%的美國成年人未能通過，人們一般平均只能給出6個以下的正確答案。那么，你呢？
下面有關睡眠的12個觀點，請判斷其正誤。
1、睡眠時，大腦在休息。
2、如果睡眠時數低于需要量1—2小時，第二天的行動總受到一些影響。
3、即使睡眠充足，無聊仍會引起睡意。
4、躺在床上閉目養神并不能滿足身體對睡眠的需要。
5、如果打鼾既不影響別人也不會鬧醒自己，那就沒什么害處。
6、每個人每晚都會做夢。
7、年齡越大，所需睡眠時數越少。
8、大多數人無法明確說出自己何時感覺困倦。
9、駕車時開大收音機音量會有助于保持清醒。
10、睡眠障礙主要由憂慮和心理原因引起。
11、人體不可能完全適應夜班工作。
12、大多數睡眠障礙可不治自愈。
答案：
1、睡眠時，大腦在休息。
錯。你的身體在休息，而大腦沒有。大腦在睡眠過程中依然十分活躍，為第二天的覺醒和最佳狀態作準備。
2、如果睡眠時數低于需要量1—2小時，第二天的行動總受到一些影響。
對。睡眠是生理需要。通常兒童比成人所需睡眠時數多，而具體到每個人則由遺傳決定。大多數成年人每日需8小時睡眠以保持精力充沛。如何判斷自己的實際睡眠需要量呢？睡前不要設鬧鐘，睡至自醒。感覺很放松吧？這就是你的睡眠需要量。你可以讓自己少睡，卻不能減少睡眠需要量。
3、即使睡眠充足，無聊仍會引起睡意。
錯。人們在活躍時常無睡意，但若稍事休息，或有些無聊就會有困倦感。其實，真正引起睡意的是睡眠不足：沒有睡夠所需時數。睡眠不足的成人在無聊時會感到困倦。無聊，并非引起睡意，而是使睡意變得明顯。
4、躺在床上閉目養神并不能滿足身體對睡眠的需要。
對。睡眠對健康如同飲食一樣不可或缺。而休息是無法取代睡眠的。如上所述，睡眠是保持健康和覺醒的積極生理過程。如果你不能睡夠所需時數，那么你的身體就在積攢著“睡眠債”，并且遲早要為之付出代價。如果你疲勞駕駛，那你是在拿自己和大家的生命冒險，因為困倦的駕駛者會不知不覺趴在方向盤上睡著。困倦導致駕駛者無法集中注意力，與每年百萬次的車禍息息相關！
5、如果打鼾既不影響別人也不會鬧醒自己，那就沒什么害處。
錯。打鼾表明存在著威脅生命的睡眠障礙，被稱為睡眠窒息，其患者打鼾聲音高且夜間頻繁發作，伴喘息式呼吸以致于驚醒。這必然造成白天倦怠無比，且增加了意外事件和心臟疾病的發生率。但95%的睡眠窒息患者卻并未意識到自己有著嚴重的睡眠障礙。而令人欣慰的是，患者經治療后可改善睡眠和覺醒，降低意外和心臟疾病的發生率。故打鼾者應積極向內科醫生和睡眠專家咨詢。
6、每個人每晚都會做夢。
對。雖然很多人醒后不覺得曾做過夢，但其實每晚夢都會如約而至。夢境在睡眠的快速動眼期表現得最為生動。
7、年齡越大，所需睡眠時數越少。
錯。睡眠需要量在成年人階段變化不大。老年人夜間醒來次數較多從而睡眠時間減少，但他們的生理需要量與年輕時相比并未減少。只不過他們夜間睡得少白天就相應睡得多而已。雖然睡眠困難現象在老年人中十分常見，但年齡并非主要原因。如果您由于不良睡眠習慣或健康原因而致睡眠困難，可以求助于內科醫生。
8、大多數人無法明確說出自己何時會困倦。
對。很多人不知道自己何時感覺困倦。多年來，研究者詢問了成千上萬的人是否有困倦感，但得到的答復全都是“否”。這其中甚至還有些人回答后立即就睡著了！這意味著什么？很多人不知道自己是否困倦，何時困倦，為何困倦。所以駕車時，如果您感覺困乏，即使距目的地只有幾公里，也不要認為您可以硬撐過去。因為倘若您困乏到一定程度的話，您會在途中任何地點睡過去。
9、駕車時開大收音機音量會有助于保持清醒。
錯。如果您駕車途中感覺無法保持清醒，最可取的權宜之計是在安全地帶停車小憩，或飲用咖啡類飲料。雙管齊下可能會更有效，比如，先喝咖啡，而后趁咖啡尚未起效小睡一會兒。然而，真正有效的解決辦法是防患于未然：充分休息后再出發。調查顯示，開大收音機音量與嚼口香糖、打開窗戶等一樣收效甚微。
10、睡眠障礙主要歸因于憂慮和心理障礙。
錯。應激才是引起失眠（入睡困難或頻繁醒來）的第一位的原因。但同時，它也只是部分人慢性失眠或白日困倦的原因。睡眠障礙是由多種因素引起的。
11、人體不可能完全適應夜班工作。
對。所有的有機體（人類，動物，植物）都有其生理周期，或稱24小時節律。這影響到我們睡眠和覺醒的更替。當你穿越時區時，你的生理節律與晝夜更替的變化相適應。而對夜班工作者來說，晝夜更替并無改變，因此其生理節律也不可能調節。不管你是否值夜班，你都會在午夜和清晨六時感覺最為困倦。因而，不管一個人從事夜班工作有多久，白天睡眠都非易事。所以夜班工作者在工作日的后半段應盡量不要喝咖啡，在就寢時間應避免接觸噪聲和強光，入睡前不要飲酒，不要劇烈活動。
12、大多數睡眠障礙可不治自愈。
錯。不幸的是，很多因睡眠障礙而痛苦的人并未意識到這是種疾病，更不知道它是可以治療的。目前的治療方法有行為療法（比如，每天定點入睡，定時醒來，有規律地小睡或減肥），藥物療法，手術療法或聯合療法。睡眠障礙是不會自行消失的，聽任其發展下去，會造成很大的負面影響，降低生活質量，破壞人際關系，影響社會表現，甚至導致意外發生或死亡。
計分（回答正確的問題數）
11—12A祝賀，你已具備了足夠的有關睡眠的知識！
8—10B不錯！請了解更多知識以提高生活質量。
4—7C請仔細閱讀答案，你會對睡眠有全新的認識。
1—3D你的睡眠知識尚有所欠缺，但亡羊補牢，為時不晚，現在就開始吧！
典型標本
失眠無法承受之痛
某男，真實姓名隱去，姑且叫他“睡不著先生”，媒體人，瘦如豆芽，面露菜色，從業十余載，時不時總有失眠之魔徹夜敲門，深受其苦。
第二天有個重要的客戶拜訪，睡不著先生忍著沒有看凌晨一點的西甲比賽，12點之前按時上床。根據以往的經驗，他隱隱有種不祥的預感，他暗暗祈禱，睡神，求你了，來吧。
凌晨兩點，他頭昏腦脹，但神智清醒如初。他暗覺不妙，于是開始數綿羊，一只綿羊，兩只綿羊，三只綿羊……當他數到第一百只綿羊的時候，那些該死的綿羊愈發清晰，一雙雙大睜的眼睛就像是對他的嘲諷。于是他改數螃蟹，一只螃蟹，兩只螃蟹，三只螃蟹……當他數到第一百只螃蟹的時候，那些該死的螃蟹從模糊到清晰，一個個張牙舞爪在向他示威。這個時候已經快凌晨三點了，他氣餒地談了口氣，起床，到陽臺點上一只香煙，希望焦慮情緒能得到適當緩解。
隨后他再次回到床上，強迫自己閉上眼睛。他感覺頭痛欲裂，疲憊不堪，但偏偏就是睡不著。他再次起床，從書架上去回一本書，當然是哲學之類的艱澀的書籍，打開書，暈暈欲睡地看著。實際上，他一個字也讀不下去，頭痛難忍，隱隱有刺痛感。他又一次看了看時間，凌晨5點，距預定起床的時間還有兩個小時。再次想到上午即將要做的一次重要拜訪，他的焦慮無以復加，幾乎想哭。他伸出雙手狠狠地扯了一把頭發，徹底放棄了抵抗，像一個失敗的斗士悻悻地從臥室來到客廳的沙發，恨恨地想，愛咱咱的，老子不管了……
此時，小區內晨掃阿姨的掃帚劃過地面的沙沙聲從窗外傳來，就像他在過往無數失眠的凌晨所聽到的那樣。伴隨著這熟悉的沙沙聲，他終于慢慢地睡去，而這個時候距他起床的時間已不足一個小時。
權威解讀
失眠是一種必須要治的病
成都中醫藥大學附屬醫院主任醫師、教授劉福友表示，失眠是一種病，是睡眠障礙的極致表現。睡眠障礙病一般可分為外感和內傷兩大類，也有醫家將其分為外源性睡眠障礙和內源性睡眠障礙，成都君康醫院院長劉洪將其分為精神性睡眠障礙和神經性睡眠障礙，其病理理論大致相通，我們通常可以理解為失眠主要由生理性病變或心理情緒引起。
劉福友教授從中醫角度進一步解釋說，由外感引起者，常見于溫熱之病，不利人體陰陽平衡的生活方式、社會環境等亦為外感病因。內傷引起者，多為情志過極、思慮太過、勞役失調，或稟賦不足、病后體虛、飲食不節等。一般而言，因外感所致的睡眠障礙，實證較多；因內傷所致的睡眠障礙，以虛證為主。
內源性睡眠障礙重最典型和最常見的是心理生理性失眠，心理生理性失眠具有廣泛的社會性，尤其是在生活節奏日漸加快、都市人群生存壓力加劇、公眾焦慮情緒更為緊張的當下。心理生理性失眠也是本專題主要述及的對象和角度。
心理生理性失眠是單純因焦慮、煩惱、思慮過度引起的，任何原因只要引起情緒應激均可誘發，常發生于突發生活事件、精神創傷、患病或者工作挫折等，或長期工作過于緊張、長年熬夜等。刻意入睡觀念也是失眠的主要驅動因素之一，強烈的睡眠需求欲望反而會導致入睡更加困難。對失眠危害健康過分擔心，整天精神緊張、煩躁不安、疲乏無力、精神淡漠、記憶減退、注意力不集中等，都是心理生理性失眠的主要表現。
完全攻略
你沒睡對？起來重新睡過
A計劃 再造一個睡眠環境
你也深受失眠之苦？嗯，與其抱怨，不如行動，就從現在開始，親自動手，再造一個安心睡眠環境：1、調整床的朝向，睡眠方位以東西向為好。中醫認為頭為“諸陽之會”、“諸陽之巔”，春夏屬陽，東方主生發之氣，故春夏季節宜向東而臥；而秋冬屬陰，西方有收斂、閉藏之氣，此時則宜向西而臥。2、換個更舒服的枕頭，最合適的枕頭，應讓人在躺下時頸椎曲線呈S形，臉部的傾斜度約5度。床鋪不宜太硬，更不能太軟，否則身體會往下沉，對腰部造成負擔。3、調節溫度和濕度，適合睡眠的室溫是25℃，濕度約為50%至60%，若真想睡個好覺，濕度比溫度的影響力更大。4、調整光線色彩和明暗，光線有助于安眠和清醒，沒有關燈就睡覺，產生睡意的褪黑色素荷爾蒙受到光線刺激，就不易分泌出來，所以就會睡不安穩。
B計劃 心理調節情緒按摩
失眠多由情緒緊張所致，加強心理調節，有效疏導情緒是緩解失眠癥狀的有效手段。把“沒什么大不了”這句大白話常常掛在嘴邊，常用“天即使塌下來還有高個子頂著”來疏導自己。如果你還習慣性地愛鉆牛角尖而總把自己搞得苦不堪言，建議你向專業的心理咨詢師或睡眠引導師求助。
說及睡眠引導師這個頗有爭議的詞，成都一心天地身心靈整合中心心理咨詢師、催眠訓練師羅樂解釋說，睡眠引導師這個概念在中國香港、中國臺灣地區早已普及且被越來越多公眾熟知和接受，但在中國大陸還很少有人提及。實際上，中國大陸從事催眠行業的催眠師數量并不少，但由于公眾對催眠行業的先見誤讀及行業本身的混亂無序，催眠行業難以公開露面，一直游走在公共視野的邊緣。
羅樂說，專業催眠技術運用是有嚴格的心理學理論基礎做支撐的，并非玄之又玄的神話之說，鑒別一個催眠師好壞優劣的最好方法就是聽他怎么說，大凡好夸者必不實。
C計劃 中醫藥物治療
劉福友教授認為，利用中醫藥物治療心理生理性失眠應把握補虛瀉實，調整臟腑氣血、陰陽，安神定志的原則。實者瀉其有余，如疏肝泄熱，清化痰熱，消導和中。虛者補其不足，如益氣養血，健脾補肝益腎。分清病理，對癥以藥。
1、 肝火擾心
癥狀：睡不沉，甚徹夜不眠，多夢，易怒，頭昏腦脹，目赤耳鳴，口干而苦。
治法：疏肝泄熱，鎮心安神。
方藥：龍膽瀉肝湯。若失眠更甚者，加生龍骨、生牡蠣、磁石以鎮心安神；若頭昏頭痛，加、白芷等疏風清熱止痛。
2、 心脾兩虛
癥狀：入睡困難，多夢易醒，心悸健忘，神疲食少，頭暈目眩，四肢倦怠，脈細無力。
治法：補益心脾，養血安神。
方藥：歸脾湯。若失眠較重者，加首烏騰、合歡皮、五味子養心安神；若腹脹、舌苔發膩，加付岑、藿香等健脾行氣等；若血虛較重者，加熟地、阿膠等補血。
3、 心膽氣虛
癥狀：虛煩不寐，遇事易驚，心悸膽怯，倦怠乏力。
治法：益氣定心，安神定志。
方藥：安神定志丸加酸棗仁湯。若驚惕不安，提心吊膽者，加重鎮心安神之品如生龍骨、珍珠母等；煩悶嘆息、郁結不暢者加柴胡、郁金疏肝解郁。
4、 心神不交
癥狀：心煩不寐，心悸多夢，腰膝酸軟，潮熱盜汗，咽干口燥，男子遺精，女子月經不調等。
治法：滋陰降火，交通心腎。
方藥：六味地黃丸加交泰丸。若男子遺精，女子月經不調，可加金櫻子、芡實、蓮子心固精止瀉，清心安神；若身體疲憊，精神不振者，可加黃氏、益智仁補益脾腎。
D計劃西醫治療
成都君康醫院劉洪院長認為，西醫治療常采取訓練良好的睡眠衛生習慣和輔以光療相結合的原則。西醫認為，心理生理性失眠一般不需要藥物治療，除非有特別要求，則通常采用抗焦慮或抗抑郁藥物治療配合心理行為治療相結合。
另外，單獨使用褪黑素也能治療晝夜節律紊亂，若配合光療法后，褪黑素釋放增加，也可改善失眠癥狀。
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必須要知道的10個冷知識
1、 中國是世界第二大睡眠產品市場，年消費增長率達24%，遠高于世界睡眠產品消費9%的增長速度。
2、中國睡眠指數簡稱CSI，是綜合反映中國公眾當前睡眠狀況及主觀量化可持續調節、優化自身睡眠能力的主觀量化工具，旨在從睡眠現狀情況、睡眠自我管理能力及影響睡眠的因素三方面進行評價研究。
3、健康睡眠有三大金標準，即：睡眠量，一般青壯年一夜睡7-9小時，少年兒童延長1-3小時，老年減少1-3小時；睡眠質量，上床半小時入睡，整夜不醒或醒一次，不做夢或夢很少，睡眠深沉；最佳睡眠時間，人類最佳睡眠時間為晚上10點-清晨6點，老年人稍早提前為晚9點，兒童為晚8點。
4、美國癌癥協會研究發現，在6年追蹤時間內，每晚睡8小時的人竟比睡7小時的有更高死亡率。而失眠次數多寡與死亡率無關。在失眠頻度相同情況下，長期使用安眠藥會使睡眠7-10小時的群體死亡率明顯上升。
5、據世界衛生組織協會統計，全球將近百分之三十的人都有失眠病癥，其中嚴重失眠的人占據了百分之17，由失眠引起的自殺事件，全球每天將近有4000多起。
6、調查結果顯示，鄭州是全國睡眠最好的一座城市，而廣州是全國睡得不好的一座城。
7、心理學上有一種叫逆轉意圖治療失眠的方法：其方法即是讓求治者故意堅持不睡，躺在床上，不看電視，不看書報，保持清醒，通宵達旦，不準入睡，而白天照常從事正常活動。如此治療數日，當求治者無論如何也抵制不了睡眠的需要時，在經過補償性睡眠之后，再讓求治者恢復正常作息時間。
8、許多食物都有神奇的催眠效果，如食醋、紅糖水、牛奶、香蕉、蘋果、面包、小米、鮮藕、葵花籽、蓮子、大棗、萵筍等，睡前適當食用可緩解失眠。
篇8
（一）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在*市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（二）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在*市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道*段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窯*新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與*市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、*市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和*市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在*經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窯*4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。