定點扶貧工作計劃范文

時間:2023-04-06 12:39:38

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定點扶貧工作計劃

篇1

一、指導思想

圍繞加強黨的群眾工作,堅持黨的群眾路線,切實轉變工作作風,密切聯系群眾,夯實基層基礎,辦實事、解民憂,以優良作風凝聚民心民智民力,為“奮力加快九寨新發展”,打下堅實基礎。

二、參與范圍和工作方式

(一)參與范圍

局機關全體干部,包括局領導班子成員、公務員及其他干部身份人員。

(二)聯系對象

鄉上村。

(三)聯系方法

要按照“實事求是辦實事”的要求,盡心盡力而為,工作組要長期進村開展工作,幫助群眾解決實際困難。保持聯系工作不斷,逐步建立長效工作機制。

三、組織領導

成立縣經信局成立定點扶貧幫扶工作小組,由局長任組長,副局長紀檢組長任副組長,股室長為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于局辦公室。

四、主要任務

把深入開展“走基層”、“黨的群眾路線教育實踐活動”與“雙聯”工作緊密結合起來,做到聯系群眾、服務群眾。

(一)調查摸底。定點扶貧幫扶工作組下到駐點貧困村開展系統調研工作,要通過調研全面掌握該村的基本情況,認真分析該村貧困戶的貧困原因,并建立臺帳,為有針對性地開展幫扶工作提供第一手資料。

(二)加強宣傳。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和縣委、縣政府的重大決策部署,指導、協調、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實。

(三)反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求,了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲,并提出解決問題的建議。

(四)強化落實。一是由于鄉上村的電網比較陳舊,我局將重點解決貧困村供電設施落后的問題,并對負荷較小的變壓器進行更換,為確保上村用電正常,同時將線路進行升級改造。二是由于目前該村通信落后,將把通信建和為工作重點,加以解決。

(五)加強指導。指導基層加強黨建工作,健全組織體系,完善工作制度,落實黨建工作責任制,提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

(六)加強培訓。根據不同農時的相應種養特點,及時聯系農、林、畜牧業、科技等部門以及法制部門的專業人員到村開展相關的種養技術和法制知識培訓,努力提高農民的種養技能和法制觀念,以最大限度增強農民自身脫貧,促進社會和諧。

篇2

成立了以黨組書記、局長為組長,黨總支書記為副組長,相關股室負責人和各下屬單位負責人為成員的扶貧工作領導小組,制定了2015年扶貧工作方案,落實了具體經辦人,從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。

二、明確工作思路,突出工作重點

(一)2015年扶貧工作思路

圍繞鎮村開展扶貧解困行動,充分發揮市縣交通系統對口幫扶的作用,逐步消除農村貧困,堅持開發式扶貧和保障式扶貧相結合,積極推進產業化扶貧、基礎設施、村道及便民路建設,突出社會扶貧的成效。

(二)目標任務

制定村級道路暢通工程實施計劃,加快建制村(道路硬化)建設,加強安全防護設施和中小危橋改造,穩步推進貧困地區農村客運班車通達率,實施“溜索改橋”工程。

三、具體幫扶措施

1.選派政治素質好、能吃苦、工作作風過硬的人員到對口聯系鄉鎮進一步開展扶貧工作。

2.進一步完善包扶絕對貧困戶責任制,局機關干部、財政供養工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規定包扶1戶貧困戶,簽訂《雙向責任書》,充分履行幫扶責任。

3.幫助包扶絕對貧困戶實現越溫目標,指導聯系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。

4.進村入戶開展工作,局機關副科級以上干部全年不得少于2次,一般干部職工每年不少于1次,做好詳細記錄。

5.幫助定點幫扶村建立協助和互助組,切實幫助貧困人口增加收入,具體為:幫助(鎮村)絕對貧困人口人均純收入增收200元以上,其余貧困人口人均增收150元以上。

6.做到定點幫扶村(鎮村)溫飽鞏固率達98.5%以上,返貧率不大于1.5%。

7.全年組織邀請縣畜牧局、農業局等技術部門開展農業科技知識、農村實用技術和扶貧有關政策培訓2次以上,并將培訓、記錄和參訓人員花名冊存檔。

8.全年書寫扶貧標語2條以上,向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。

9.組織局機關干部職工向貧困戶捐資贈物,副科級以上干部不少于200元,一般職工不少于100元。

10.幫助協調項目資金解決對口聯系鄉鎮鄉村公路的延伸。

11.結合我局自身工作優勢,積極向市交通局協調爭取項目資金至對口聯系鄉鎮實施項目。

四、其他事項

1.協助鎮村完成相關扶貧資料報送工作,督促管好用好各類扶貧資金,確保資金發揮最大的效益。

2.協助鎮村抓好基層組織建設、計劃生育“三結合”和產業化建設工作任務。

3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關定點扶貧工作培訓及會議。

4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結等相關資料。

篇3

一、高度重視,謀劃幫扶實事

一是及時傳達省廳關于省文化和旅游扶貧暨定點幫扶工作推進會精神,并就貫徹落實相關精神作出安排部署。強調要進一步提高政治站位,高度重視定點幫扶工作,不折不扣做好分解的工作任務。二是深入幫扶點開展調研,詳細了解桶井鄉脫貧攻堅、文化藝術資源、文旅融合等相關情況,梳理群眾需要解決的實事、難事,結合我單位特色和優勢制定幫扶工作計劃,形成具體幫扶方案。

二、統籌推進,務求幫扶實效

結合調研情況,依托我單位在桶井鄉春暉鄉愁苑掛牌的 “省鄉村文化振興(桶井)研創基地”,切實推進相關定點幫扶實事:

一是圍繞脫貧攻堅感人事跡創作小戲小品。我單位充分發揮藝術創作專業優勢,組織編劇骨干前往幫扶點收集素材,與桶井鄉扶貧隊員以及桶井鄉群眾廣泛開展交流,進行深入訪談。圍繞桶井鄉脫貧攻堅先進事跡、精彩故事潛心創作謳歌脫貧攻堅感人精神、激發脫貧攻堅正能量的小戲劇本。

二是開展文化扶貧實踐課題研究。立足我單位近年來開展應用對策研究的良好基礎,組織業務骨干與駐村幫扶隊員共同開展重點委托課題《桶井扶貧的實踐探索》。通過聚焦桶井鄉進行調研、采訪、座談,深度總結提煉桶井鄉扶貧的成功經驗和模式,針對存在問題,提出推進該鄉扶貧的對策建議,為全鄉和更大范圍決戰決勝脫貧攻堅提供參考借鑒,目前該課題研究報告已完成。

三是挖掘梳理桶井鄉代表性民族民間文化藝術事象。結合我單位職能優勢,抽調精干力量深入桶井鄉幫助梳理代表性民族民間文化藝術事象。一方面進行民族民間文化藝術資源摸底,對地方文化藝術工作者、民間文化藝術愛好者進行田野調查方式方法的指導培訓,并結合點上調查、深度訪談、交流座談等形式,深入了解全鄉民間故事、民間技藝(刺繡、儺戲)、民間音樂(烏江號子)等文化藝術資源情況。另一方面,展開民族民間文化藝術資源的收集整理。搭建了民間文學、傳統音樂(儺戲、花燈、舞蹈等)、傳統美術(傳統工藝)三個工作組進行民族民間文化藝術資料的收集整理。目前相關資料已進入統稿階段,后期擬成書出版。

四是指導拍攝桶井鄉山水人文專題片。為推動桶井鄉山水人文方面的宣傳,提升桶井鄉的知名度和美譽度,我單位抽調精干力量多次赴該鄉指導專題片拍攝。積極協調搭建拍攝團隊,幫助撰寫拍攝提綱和專題片解說詞,組織了新灘、望江亭、鄉愁園、土家村寨等處的場景布置、景點拍攝及相關后勤工作。目前該專題片已完成后期剪輯制作,并在桶井鄉舉辦的豐收節進行播放。

篇4

一、加強領導,明確責任

我局成立了定點扶貧工作領導小組,局黨組書記、局長肖勝安任組長,副局長王濤任副組長,業務股負責具體日常工作,并落實了專人具體負責與定點聯系鄉、村的聯系,并不定時地深入到聯系村了解情況,幫助工作,形成了上下齊抓共管的局面。制定了定點扶貧措施,要求業務股要按照縣委、縣政府的要求,認真做好定點扶貧工作,經常保持與縣扶貧辦的聯系,完成各階段工作,落實各項措施,年底全面完成該項工作并取得實效,并將該項工作納入股室目標考核內容,若完不成任務,分管領導年終不評優,股室不評先進,股室工作人員年終不評優,并不得享受相關經濟待遇。

局黨組成員今年到虎讓鄉玉皇村開展調研活動五次,第一次是3月14日為貧困群眾送溫暖,開展結對幫扶活動;第二次是4月8日該村修建村辦公室(黨員活動室)幫助選址;第三次是10月19日到該村了解困難群眾越冬情況,便于年終送溫暖;第四次是11月19日到該村督促檢查村支部辦公室的修建情況,落實修建資金XXXX元;第五次是11月26日為貧困戶送去職工捐款XXXX元。

今年3月14日我局與虎讓鄉黨政領導及玉皇村一道,共同研究玉皇村的發展問題,確定狠抓農業生產,帶動庭院經濟,硬化村道交通,引進項目資金等為突破口,強化思想、觀念轉變,使群眾接受新知識、新觀念,引進科技信息,逐步使群眾脫貧致富奔小康,*到農民增收、村貌改變、鄰里和諧、文明富裕的目的,共建文明新村、和諧新村。我局將按照縣委、縣政府的要求,不折不扣地全面完成定點扶貧工作,*到兩滿意,即上級滿意,扶貧對象滿意,為促進新農村建設和構建和諧社會作出積極的貢獻。

今年,我局按要求按時報送了年初工作計劃和年終工作總結,按時按質按量報送了統計報表,并按要求報送了扶貧信息3期。

二、認真幫扶,落實措施

我局按照上級要求,認真開展了“1+2”、“1+1”黨員干部幫扶貧困戶活動,即副科級以上領導干部幫扶2戶困難戶,一般干部職工幫扶1戶困難戶,并落實到了具體的人員,機關干部職工與被幫扶對象于3月14日在虎讓鄉玉皇村見了面,落實了幫扶措施。我局要求機關全體干部職工,一是要為貧困戶給予經濟援助,幫助他們生活;二是要為他們送科普讀物,提高他們的文化、科技知識,轉變觀念,接受新事物,融入現代生活;三是要為他們送去致富的科技信息,使他們早日脫貧致富。局機關干部職工紛紛按照局里要求,為扶貧對象捐助了資金,并送去了衣服、棉被和科技書籍,有的還請去了農業專家指導他們農業生產,個別職工還要求她的親友及子女捐助扶貧對象,使扶貧工作落到了實處。

三、圓夢助學,扶貧支教

今年,我局繼續幫助虎讓鄉中心小學因家庭經濟困難即將輟學的李福林、李佳林、陳順安三位兒童,給每位小朋友送去現金200元,作為下學期學費。我局將繼續資助這三位小朋友讀書,勉勵她們要走出思想上和經濟上的困境,以良好的心態和專注的精神努力學習,成為國家未來的有用之才。

四、增加收入,為民服務

為了增加玉皇村群眾的收入,使村民脫貧致富,增產增收,我局根據業務工作實際,采取了以下措施:一是為玉皇村XX戶村民無償修建了新型小糧倉,減少農民儲糧損失,提高了糧食品質,又為新農村建設增加了一道亮麗的風景;二是在該鄉玉皇村、團堡村、廟埡村發展了優質水稻XXX畝,預計可為農民增收XXX萬元;三是為玉皇村引進經濟作物,發展農村經濟,提高農民收入;四是為玉皇村引進南江黃羊飼養技術,目前有幾戶農民家養黃羊均*XXX頭以上,極大地提高了農民的收入。通過幾項措施,可為玉皇村農民年人均純收入比上年增加XXX元。

五、積極捐資,具體幫扶

局機關有7名副科級以上領導干部,14名干部職工,今年共為貧困群眾捐資XXX元;局里為村上修辦公室(黨員活動室)捐助XXXX元,累計捐資XXXX元。

六、引進項目,助農增收

我局幫助虎讓鄉玉皇村引進項目2個。一是硬化村道,通過多方努力,縣交通局已立項,前期各項手續已具備,計劃硬化村道XX公里,目前已開始動工,春節后可完成施工任務,明年4月可驗收,驗收后可獲得資金XXX萬余元。二是引進雪梨項目,利用玉皇村的地理、氣候優勢,大力發展雪梨種植栽培,以增加農民收入。

七、引進人才,傳遞信息

我局根據虎讓鄉玉皇村的情況,幫助發展種植業、養殖業,并協調縣科技局、縣農業局進行技術指導,技術人員幫助他們制定發展規劃,提供技術服務。我局還根據現代農業知識,為他們傳遞致富信息,幫助他們確定致富項目,使之早日脫貧致富。我局還根據行業特點,為他們宣傳農村糧食儲藏的知識,宣傳糧食政策法規,提高他們的法律意識。

篇5

一、領導重視、制度建全、措施有力

我局黨組高度重視扶貧工作,年初局領導通過深入扶貧點調研,制定了《2009年流場村扶貧工作計劃》,安排布署了全年扶貧工作,明確了扶貧工作總體要求和目標,派出干部張啟長期駐守流場村指導扶貧工作,對局黨組的扶貧工作意見一一落實。局領導多次到扶貧點作現場指導,進一步推進了扶貧點各項農業農村工作。

二、發揮部門優勢,幫助扶貧點解決實際問題

(一)積極開展就業培訓講座。流場村地處*鄉,煤炭資源豐富,全鄉范圍內有五對礦井,為增加就業機會,促進農民增收,我局利用自身優勢,組織科技人員,于3月6日由局長李紹軍親自領隊帶領相關專業技術人員到流場村開展為期4天的煤礦安全生產知識技能培訓,培訓了186人次,并贈送了價值2萬余元的書籍和物資,為農村富余勞動力和返鄉農民工創收提供了有利條件。

(二)積極協調,幫助落實產業發展。我局立足于流場村優勢林業資源,積極和市林業部門協調,新造和改造黃皮竹(經濟林)2500畝,其中新造2000畝,改造500畝,已通過林業部門驗收合格,黃皮竹增收60噸,產值16.2萬元。

(三)從辦公經費中擠出資金,修建公路。流場村基礎設施建設步伐加快,新修長灣四合公路、余坪、紅巖、漆樹壩公路,共計通車里程達13.2公里;修通烏撒溪至流場村委會通達工程公路,維護村委會至銅廠公路8公里;絕大部分靠群眾投工投勞和集資,為解決修路缺口資金,我局從辦公經費中擠出4萬元投入扶貧點基礎設施建設中。

(四)扎實推進“一對一”幫扶工程。我局積極響應市委市政府的號召,全局干部職工抵達流場村后,分別到自已的幫護農戶家中,吃農家飯、干農家活,和農戶結親戚;積極想辦法找路子幫助農戶脫貧致富,臨行時分別向自己的“窮親戚”贈送100元到500元不等的生產生活費用。

(五)黨員走進基層、走進農家、走進田間地塊活動。4月23至4月24日,我局組織全局黨員干部深入鹽津縣*鄉開展煤礦安全生產、平安鄉鎮創建和掛鉤扶貧主題實踐活動。深入掛鉤扶貧村——*鄉流場村開展“走進基層、走進農家、走進田間地塊”活動,了解春耕生產進展情況,產業扶貧進展情況,計劃生育工作進展情況等,為掛鉤點破解生產生活難題。

三、切實推進扶貧點社會主義新農村建設

流場村坐落于最古老的朝天馬腳下,最高海拔2370米,最低海拔660米。是一個典型的農業山區村。境內山高谷深,溝豁縱橫,是鹽津縣十六個高寒貧困村之一的特困村。為推進流場村的新農村建設,我局選派骨干到村、到組、到戶,進行了大量的群眾走訪,了解群眾疾苦,駐村干部深入田間地頭與農戶同勞動,幫助發放村村通廣播電視接收機130口,切實解決當地群眾的生產和生活困難,指導建設沼氣池8口,完成新農村建設示范點4戶房屋亮化、院壩硬化5戶。

四、存在的困難及下步工作打算

篇6

一、2015年主要目標任務

按照文件,鄉2015年扶貧開發主要工作任務是:減少貧困人口83戶299人,貧困戶危房改造10戶,勞務扶貧培訓50人,園區企業招工就業8人,扶貧小額信貸140萬元。

二、上半年工作推進情況

(一)深入推進扶貧攻堅“十大行動”

1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領導任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組,成立了4個聯建黨支部,鄉黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記;村黨支部公開向群眾承諾2015年幫扶20件以上實事,每個貧困村重點培育養殖業農村致富帶頭人2戶以上。

2、扶貧助學促進行動。14名貧困家庭學生享受職業教育“雨露計劃”補助2.1萬元,棟梁工程“一日捐”0.35萬元;組織開展“六一”兒童節慰問活動,市、縣幫扶單位和鄉村捐資贈物達3.2萬余元。

3、衛生扶貧促進行動。鄉衛生院到貧困村開展義診活動1次,服務210人次,完成體檢建檔477戶,免費體檢58人。新建村衛站2個。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下,在接受心臟手術成功,直接為其家庭減少了20多萬元的醫療費用。

4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農村低保,落實專項幫扶救助措施2萬元。成中集團社會扶貧45萬元,解決彝家新寨群眾生活物資。

5、技能培訓促進就業行動。組織村干部20人到鎮村、村參觀學習,培訓相關法規培訓和技能、金融知識82人,養殖培訓141人,發放養殖技術資料160份。

6、住房保障促進行動。按“優先建卡貧困戶,保障農村低保戶,照顧重點優撫對象,兼顧其他貧困戶”的原則,確定2015年危房改造90戶,其中:建卡貧困戶45戶。現已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產權,“雙證”已發放到戶。

7、產業扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內工業園區企業就業。區連片開發已成片栽種核桃4300畝,龍眼180畝,枇杷90畝,覆蓋貧困戶267戶1184人。

8、鄉村旅游扶貧促進行動。(1)開展旅游宣傳活動。制作《我在,你在哪里?》系列宣傳活動,點擊率超過10萬人次。(2)組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉開展戶外徒步旅游活動。(3)夯實旅游硬件基礎設施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮小廣場、波形護欄風貌打造等已基本完成建設。爛田村彝家新寨建設完成項目進度的75%,預計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風貌打造項目,預計7月底前完成。

9、金融保險扶貧促進行動。兌現2014年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元,2015年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。

10、智志扶貧促進行動。完成2014年脫貧戶生產發展項目驗收和2015年規劃脫貧貧困戶生產發展項目規劃,已將2014年脫貧生產發展資金2000元/戶兌現到戶。

(二)全力推進扶貧開發各項工作

將全年目標任務分解到村、落實到戶、責任到人,全力推進扶貧開發各項工作,實現時間過半、任務過半的目標。

1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數據采集、系統錄入,如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作,按時編制完成《貧困村脫貧發展規劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》,鄉、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產發展扶持項目協議書,落實脫貧增收項目和干部幫扶措施,現已減貧33戶127人,完成目標任務的40%。

2、項目建設。2014年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外,其余項目已全面完成建設,正在抓緊驗收報賬。2015年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。

3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色,市、縣對口單位真幫實扶,縣委統戰部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統計局協調前山村飲水工程4萬元,民族村2000米便民路16萬元,龍寶村公路建設資金28萬元,英雄村公路硬化計劃4.8公里。

4、上半年受表揚通報情況。屏委[2015]16號、屏扶辦發[2015]15號兩次通報表揚。

三、存在的主要問題

(一)全鄉貧困戶多,貧困村經濟發展不平衡,由于主觀和客觀條件差異,各村項目建設進度不平衡,扶貧開發項目及資金匹配仍顯不足。

(二)產業發展較為零散,未形成規效益,產業整合力度不夠。

(三)基礎設施建設仍是一個薄弱環節,水利設施亟待開發和完善。村級公路等級低,運載能力差。

四、下季度工作計劃

(一)完成民族村1、2組2公里便民路。

(二)完成貧困戶危房改造和勞務扶貧培訓年度目標任務,扶貧解困達到210人以上。

(三)前山村飲水工程開工建設。

篇7

根據上級要求,我縣積極組織開展對建檔立卡貧困戶參與人工繁育陸生野生動物處置和補償相關工作,并如期圓滿完成相關工作。

一、工作開展情況

(一)基本情況。

截至八月底,我縣建檔立卡貧困戶養殖的野生動物均已處置完成,主要養殖類型包括眼鏡蛇、滑鼠蛇共計31370條,竹鼠共計6490只,豪豬115頭,補償資金均已發放到戶。涉及建檔立卡貧困戶共計42戶167人(其中曹氏種養合作社、揚鴻養蛇場所帶動的10戶建檔立卡貧困戶所養殖的蛇類已轉型藥用;開明合作社中的廖宗斌戶所養殖的蛇由于發生火災被燒毀,故不涉及補償;故實際補償為31戶,金額約為176.7萬元)。

(二)野生動物處置方式。眼鏡蛇、滑鼠蛇、豪豬依照文件的相關要求移交至自治區定點企業綜合處理;竹鼠則全部集中作無害化處理。

(三)幫扶補償措施。一是對有需求的建檔立卡貧困戶進行公益性崗位的安排;二是引導建檔立卡貧困戶發展種植毛木耳等扶貧產業項目;三是對建檔立卡貧困戶發展的特色產業發放產業獎補資金。

(四)轉型轉產情況。通過征求群眾意見,目前10戶建檔立卡貧困戶已轉型養蛇藥用,32戶建檔立卡貧困戶已制定“一戶一案”并全部轉型轉產。轉型轉產的具體情況為:14戶轉向村集體公益性崗位及我縣主推產業;18戶自行轉型轉產(3戶轉養家畜家禽、3戶轉發展種植業、10戶轉養家畜家禽及發展種植業、2戶已外出務工)。

二、存在的問題

(一)群眾抱怨蛇類的補償價格低,虧損嚴重。

(二)由于部分養殖戶因前期場地、技術、種苗引進等方面的借款投資,導致負債較高。

(三)涉及的養殖戶雖已全部轉型轉產,但部分養殖戶缺乏轉產所需資金。

三、下一步工作計劃

一是我縣將盡快落實完善相關機制,對建檔立卡禁養殖戶給予政策上的扶持,如放寬扶貧小額信貸條件,解決轉產所需資金難題;二是提供相關的技術支持,增加家庭經濟收入,降低返貧風險;三是做好思想疏導和社會維穩工作,確保社會和諧、穩定。

篇8

2014年3月4日,云南東北部的大山深處,氣溫30℃,海拔1800米。

一群小臉被陽光曬得黑紅的孩子,正圍著幾個精巧的模型盯著看,不時小心翼翼地伸手,碰碰這,掰掰那。這里面既有“天宮一號”和“神舟飛船”,也有金光閃閃的“嫦娥一號”月球探測器,甚至還有幾臺各色涂裝的導彈發射車。

“那是地球儀嗎?”頭發亂蓬蓬的楊洪濤抬起亮晶晶的黑眼睛,怯生生地向擔任講解員的大哥哥問道。他今年14歲,但個頭明顯要比大城市的同齡孩子矮一些。“不,那是月球儀,你仔細看,那上面有很多用科學家的名字命名的環形山。這是哥白尼,這是祖沖之。”小洪濤靦腆地笑了,轉頭鉆進了孩子堆里,引起更多童真的笑聲。

這里是昆明市東川區一個被光禿禿的紅色群山環抱的村莊。這個地區年日照量居全國第二,但慷慨的陽光并沒有給祖祖輩輩在這片土地上耕作的人們帶來更多的福祉。這里地處偏遠,土地貧瘠,地質災害頻發,開車去東川城區要跑兩小時盤山路。差不多每兩戶就有一戶貧困的現實就像漫山遍野的劍麻一樣,隨處可見。

當從航天科工集團黨委工作部部長單麗英的手中接過慰問金時,在杉木小學上三年級的王美蘭,竟小聲抽泣起來。擠在低矮房門口的一群大人里,也有人悄悄擦了擦眼睛。

“好好學習,長大了讓家里生活更好一點。”單部長握著王美蘭的小手鼓勵她。王美蘭的母親身體殘疾,幾乎失去了勞動能力,父親在很遠的銅礦上打零工,收入微薄。她家是一間小土坯房,屋子里黑得幾乎什么都看不見,可以用家徒四壁來形容。類似的人家,單麗英帶領的扶貧工作組共走訪了六戶。他們給孩子們送來了慰問金,送來了新校服、新文具、新桌椅,還有即將開始建設的三層樓的新校舍。等到今年8月建成后,這兩百多孩子就將徹底告別夏天漏雨冬天漏風的臨時活動板房校舍,開始新的學習生活。

航天人的扶貧夢

云南省昆明市東川區位于昆明市最北端,是個山多田少的窮區。經過上千年的伐薪煉銅,東川森林植被稀少,干旱、洪澇、冰雹、凝凍、低溫冷害、滑坡、泥石流等自然災害頻發。由于自然生態環境惡劣、產業結構單一、基礎設施滯后等原因的影響,截至2011年底,東川區有貧困人口近12萬人,超過全區人口的1/3。由于貧困面大,東川區自身又十分缺乏教育資金、技術和人才,據2010年人口普查統計數據顯示,東川區6歲以上學齡人口中,初中文化程度人口數的比例為29%,高中文化程度人口數的比例為8%。全區具備科學素質人口比例遠低于全國平均水平,是制約該區脫貧的重要因素。

按照國家扶貧辦的要求,根據航天科工集團公司2011年~2020年扶貧工作計劃的部署,三院從2011年起,對口幫扶云南省昆明市東川區。為落實中央和航天科工集團公司對充分發揮航天企業優勢,重點從科技、教育、文化和醫療等方面,為定點扶貧地區提供更多支持的相關要求,充分借鑒2010年5月,集團公司團委組織赴青海湟中縣開展“關愛外出務工農民工子女”的活動經驗,經與東川區政府、區團委和相關部門的深入溝通,結合東川區在基礎教育和科學文化普及方面的急迫需求,三院團委決定開展“航天文化進東川”志愿活動。

作為三院在東川區扶貧的重點工程之一,航天杉木小學是集團公司在教育扶貧方面的幫扶重點,目前已經成為當地航天形象的代表。

在前期的溝通中,學校表示希望三院以科普的形式,組織一次科技文化下鄉活動,開闊學生的知識面,豐富文化生活,激發學生對科學技術的熱情和渴望。針對學校課桌椅老舊、文教用品不足、貧困學生增多等情況,三院團委適時向全院青年和職工發出了向東川區貧困學生捐款獻愛心的號召。短短3天,就募得愛心捐款30余萬元。這些善款將分批投入到當地的扶貧助學活動中去。

把希望種到大山里

3月4日上午,“航天文化進東川”活動在東川區杉木小學操場正式啟動。三院黨委工作部、院團委領導,東川區副區長威洛斯,團區委、區科協、區教育局等相關領導和200多名航天科工杉木小學師生一同參加了活動啟動儀式。

啟動儀式上,三院黨委工作部領導介紹了本次“航天文化進東川”活動的主要內容,包括開展一系列航天科普活動和對東川貧困學生捐資助學活動兩部分。三院黨工部領導表示,在本次活動后,三院將進一步延展志愿者支教和科普展覽兩項內容,將活動長期開展下去,形成長效機制,持續刺激東川區科普教育水平全面提升。他們還表示,集團公司和三院將竭盡所能,充分利用自身在科技領域的優勢,通過一系列的扶貧工程,幫助東川區早日擺脫貧困。

昆明東川區領導表示,十分感謝集團公司和三院長期以來對東川扶貧工作的各種幫助。目前,集團公司和三院啟動的三項扶貧工程均進展順利,在不久的將來,這些扶貧工程將成為東川區脫貧致富的重要產業基地。他們還表示,本次“航天文化進東川”活動,是東川區借力航天科技文化品牌,改善東川科普工作局面的重要活動,表示將全力支持活動繼續在東川區全境深入開展,造福區內群眾。

航天科普活動主要包括航天科普大篷車和航天青年志愿者講座兩項內容。

三院從全院報名的有一定特長的志愿者中挑選兩名青年,對航天科工杉木小學學生普及航天知識,用航天科技改變生活的例子,印證科學技術改變生活的重要途徑。通過講授航天傳統文化和錢學森等老一輩航天人的故事,樹立愛國奉獻的良好品質。

由于航天科工杉木小學師生在普通話掌握和重要程度上均顯不足,青年志愿者有針對性地在學校進行了普通話講座。主要講授普通話的用處和重要性,普通話基本要領和典型不正確發音等內容。講座完成后,三院團委向學校捐贈普通話教材和視頻資料,供后續學習輔導使用。

三院團委向東川區科協租借了一輛廂式車,作為“航天科普大篷車”,還組織設計了20塊航天科普展板,收集購置10余個航天產品模型和幾部航天科普電視片,在東川區中心街道、各山區鄉村進行流動科普展覽。

為了延展此次活動,三院團委還將繼續選派青年志愿者,對口航天科工杉木小學,進行定點支教活動。航天科普大篷車內相關實物在流動展覽結束后,交由東川區團委(科協)管理,三院還將根據需要補充各類實物,用于籌建東川區航天科普博物館,作為該區青少年國防教育基地使用。

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一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農民權益、促進社會和諧為目標,以落實強農惠農政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規違紀問題為重點,著力解決涉農補貼、農村勞動力轉移培訓和新型農村合作醫療資金管理中的突出問題,更好地維護農民群眾的合法權益,確保中央、省、市、縣各項強農惠農政策落到實處。

二、檢查的內容和范圍

(一)2007年度和2008年度農業部門“農村勞動力轉移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區勞動力轉移培訓項目資金”的管理使用情況。

(二)2007年度和2008年度良種補貼、農資綜合直補和能繁母豬補貼的發放情況。

(三)2007年度和2008年度新型農村合作醫療資金的籌集和管理使用情況。

三、檢查的方法和步驟

(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)

1.由各鄉鎮、華僑農場管理區、縣直有關單位根據所涉及的檢查內容,成立涉農資金專項檢查工作組,結合實際,認真貫徹實施工作方案,組織開展本地、本行業的專項檢查工作。

2.自查自糾的主要內容:一是農村勞動力轉移培訓資金的數量、培訓人數、培訓質量和效果,重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為;二是“三項補貼”的發放情況,重點為是否按照規定兌付給農民群眾,是否存在截留、挪用涉農補貼的行為;三是新型農村合作醫療資金籌集的數量、就醫農民享受補貼的情況,重點是鄉鎮以下定點醫療單位藥品入口關、參保農民就醫補貼兌現及有無弄虛作假、騙取新農合資金的行為等。

3.各鄉鎮、華僑農場管理區、涉農部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結和統計表(附后)。

(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)

清理工作期間,涉農資金專項檢查工作領導小組將根據相關單位情況反映和有關群眾舉報,對部分鄉鎮、行業、部門涉農經費管理使用情況進行重點督查,對重點案件進行查辦。

四、工作要求

(一)加強領導,明確責任

專項檢查工作在縣糾風辦統一領導下進行。為使檢查工作順利開展,由縣糾風辦牽頭,農業、扶貧、衛生、畜牧、物價、財政等相關部門參加,成立涉農資金專項檢查工作領導小組,組長:高海榮,副組長:陳健,成員:錢偉、趙學富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領導小組下設辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是:根據《實施方案》制定具體工作計劃;按照縣領導小組辦公室的統一安排,具體組織協調全縣涉農資金管理使用情況監督檢查等工作;每個階段定期向縣領導小組辦公室報告工作情況,提出下一步工作建議。

這次檢查的兩年度、6大項涉農資金,具有資金來源渠道多,結構復雜,使用范圍廣等特點。從來源渠道看,有本級財政安排的資金,有上級財政下達的補助資金,還有有關部門安排的專項資金;從分配使用方面看,有直接對農民個人的補貼,也有對農業生產的補助,還有新型農村合作醫療資金;從涉及部門或領域看,有農業、扶貧、畜牧、衛生以及財政等多部門、多領域。因此,在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性,加強領導,明確責任,統一協調,深入細致,全面推進。

(二)抓住關鍵,突出重點

一要抓住自查自糾這個關鍵環節,集中力量深入調查,督促各鄉鎮和涉農部門做好自查自糾工作,尤其要在對好賬目、核準資金環節上做細致的工作。二要突出重點領域和重點項目,將群眾反映頻繁,問題突出的資金納入重點檢查范圍,組織專門力量進行重點抽查。

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【正文】

2020年醫療保障局脫貧攻堅工作總結

對照市委十二屆十次全會暨全市經濟工作會議和《2020年政府工作報告》中關于脫貧攻堅工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標準高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案》(呼扶組發〔2020〕2號)明確的目標任務,結合我局實際工作,對今年以來重點工作推進完成情況,以及典型經驗匯報如下:

一、建檔立卡貧困人口應保盡保情況

根據市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數據,建立醫療保障參保清單,實時動態更新、調整參保人數,全面落實建檔立卡貧困人口參保狀態核查責任,逐戶、逐人摸準參保狀態,對未參保的逐一動員,及時納入醫療保障范圍,切實解決因人口流動等原因導致的斷保、漏保問題,確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。

截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內參保54722人,省域內參保423人,省域外參保325人,累計參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無有效身份信息等原因無法參保外,均已落實應保盡保工作。

二、“三重制度”綜合保障落實、費用報銷情況及集中救治大病專項救治情況

(一)“三重制度”綜合保障落實情況

一是在《呼和浩特市人民政府關于印發呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險實施辦法的通知》的基礎上,按照自治區醫療保障局要求及時調整城鄉居民基本醫療保險政策,先后印發《關于調整呼和浩特市城鄉居民大病補充保險籌資及待遇標準的通知》和《關于進一步明確醫療救助有關事項的通知》及時調整大病補充保險待遇以及將非民政救助對象的建檔立卡貧困人口納入醫療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。

二是出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》、《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》、《關于印發呼和浩特市城鄉居民高血壓糖尿病門診用藥保障機制實施細則的通知》大幅度提高門診統籌待遇,簡化審批手續、優化門診流程,實現居民參保患者持《社會保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫,無需申請,無需辦理直接結算,在自治區范圍內尚屬首家,并且作為先進經驗在全區范圍內推廣。

截至12月31日,我市通過醫保系統登記在冊管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。

三是深化醫藥改革持續發力,為保障藥品及時配送到基層醫療機構,方便常見病、慢性病患者在家門口就能買藥、報銷,不斷加強職能建設,對基層醫療機構藥品配送情況進行多次調研,分析研判,創新思路,與衛健部門聯合印發《關于進一步規范基層醫療衛生機構藥品配送工作的通知》(呼醫保發〔2020〕17號),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業將各級基層醫療機構所需藥品集中配送到旗縣醫院,旗縣醫院承擔域內基層醫療機構采購藥品的驗收和分發工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業減負,努力解決基層醫療機構藥品配送不到位的問題,確保基層醫療機構常見病、慢性病藥品品種全,數量足,滿足患者用藥需求。

(二)費用報銷情況

截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報銷29213人次,報銷123.89萬元;特殊慢性病報銷6981人次,報銷534.61萬元;住院報銷6447人次,報銷3513萬元;大病補充保險報銷1506人次,報銷474.37萬元;醫療救助報銷6368人次,報銷771.26萬元;其他保障政策報銷3376人次,報銷396.93萬元。

建檔立卡貧困人口政策范圍內住院費用平均報銷比例為79.5%,綜合實際報銷比例為86.51%。

(三)集中救治大病專項救治情況

按照《關于進一步擴大農村貧困人口大病專項救治病種范圍的通知》文件精神,并結合全區疾病編碼更新工作,我市出臺《呼和浩特市醫療保障局關于城鄉居民基本醫療保險單病種付費管理有關事宜的通知》及時增加大病專項救治病種,調整支付標準,依托城鄉居民醫療保障結算系統實現大病專項救治的待遇支付工作。

截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。

三、盟市域內“一單制”結算情況

為方便建檔立卡貧困人口就醫結算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫保局不斷優化政策措施,對醫保結算系統升級改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設了城鄉居民“一單制”結算系統,在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。

“一單制”結算系統在城鄉居民醫療保障結算系統的基礎上,通過整合城鄉居民基本醫療保險人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結算系統中進行了標識,在患者就診結算時,自動提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時得到保障。

“一單制”結算系統目前可以對城鄉居民基本醫療保險政策、醫療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項救治等多項政策實現“一單制”結算。各項醫療保障政策和扶貧政策得以精準計算,解決了長久以來存在的因多部門、多系統信息不暢通,數據共享不及時導致的政策落實不精準、不及時、不到位的問題,既避免了重復保障、過度保障,也避免了保障不充分的問題,各項醫療保障扶貧政策得以精準落實。

四、主要成效

(一)組織各旗縣區醫療保障局再次對貧困戶慢病卡發放情況進行排查,按照自治區統一模板要求,及時印制發放到位,確保“應發盡發”。

一是與衛健部門聯合發放慢病卡。結合脫貧攻堅摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒有作用和僅發揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統一制作、規范宣傳內容,集中發放新的慢性病管理卡。在發放慢性病管理卡的同時集中開展政策宣講,有針對性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結合家庭醫生簽約服務工作,建立慢病追蹤機制,對已發放的慢病卡和新增慢性患者進行動態追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時發放到位,確保“應發盡發”。

截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發放11467張。

(二)全面推進基層衛生醫療機構建檔立卡貧困人口醫療費用直接結算,做好城鄉居民醫保、大病保險、醫療救助和兜底保障等信息共享和服務一體化。

一是提高門診醫療待遇,簡化慢性病審批手續。出臺《呼和浩特市城鄉居民基本醫療保險門診統籌實施辦法》(呼醫保發〔2019〕35號),年度支付限額由原來的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實現居民參保患者門診在所有定點機構就醫直接結算,在自治區范圍內尚屬首家。取消乙類慢性病審批環節,擴大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請進行審核外,其余病種患者持 《社會保障卡》 即可通過劃卡在醫保定點醫療機構享受門診待遇,并且無病種限制,無需申請、無需辦理慢性病審批。通過簡化審批手續、優化軟件流程,方便貧困人口享受醫療保障待遇。為進一步提高醫療保障服務質量和效率,方便參保患者申請辦理門診特殊慢性病,及時享受待遇,不斷優化辦事流程,精簡審批程序。印發《關于進一步簡化基本醫療保險門診特殊慢性病申辦流程有關事宜的通知》(呼醫保發〔2020〕18號),在原城鄉居民基本醫療保險門診特殊慢性病相關政策規定的基礎上進一步簡化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點醫療機構,經定點機構醫保科審核后,符合申辦條件的由定點機構醫保科錄入醫保系統,慢性病患者即可在定點醫療機構直接享受相應門診特殊慢性病待遇,實現慢性病患者申報、備案、待遇享受“一站式”完成。

二是加強慢性病信息化建立“一站式”結算,系統自動提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫結算,充分保障扶貧政策精準落實,市醫保局不斷優化政策措施、對醫保結算系統升級改造,在此基礎上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉居民“一站式”結算系統,在全自治區首家實現市級統籌范圍內“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫購藥僅需持二代社保卡即可即時直接結算報銷,享受待遇。

三是實現基層醫療機構門診直接報銷結算,打通基本醫療門診待遇結算“最后一公里”。為方便鄉鎮、村城鄉居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫購藥,讓城鄉居民在家門口就可享受便捷的醫療服務,充分發揮縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度優勢,通過多次調研、系統調試,實現了村衛生室門診通過系統線上直接結算,打通了基本醫療待遇結算“最后一公里”,確保了城鄉居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見病、慢病不出鄉、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛生室、鄉衛生院就醫購藥直接結算報銷。

四是規范基層醫療機構藥品配送,充分保障常見病、慢病患者用藥。為切實解決基層醫療衛生機構藥品配送不到位,藥品串換等問題,保障鄉鎮、村城鄉居民在基層醫療衛生機構就醫購藥時常見病、慢病藥品品種全,數量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區基層醫療衛生機構嚴格執行網上集中采購藥品和藥品購銷“兩票制”,嚴禁外網采購藥品;各旗縣二級醫院承擔域內基層醫療衛生機構采購藥品的驗收和分發工作,鄉鎮衛生院凡有二級及以上醫療衛生機構對口幫扶開展住院醫療業務的,用藥目錄參照二級醫療衛生機構執行。對藥品配送企業提出新配送要求,藥品配送企業按照縣、鄉、村醫療服務一體化管理制度將縣、鄉、村各級基層醫療機構所需藥品集中配送到縣醫院,解決因配送成本高、數量少、時間長等問題導致基層醫療機構無藥可用。

(三)進一步核實建檔立卡貧困人口醫療保障待遇落實情況,重點排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時享受醫療保障待遇,確保“應報盡報”。

一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導,讓建檔立卡貧困人口盡量在醫保定點醫療機構就診,享受“一站式”結算服務帶來的便捷服務同時減少不必要的經濟損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對未持有二代社保卡的建檔立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領卡。對人數較多的地區,要積極協調駐村書記、幫扶干部、當地金融機構,組織統一辦卡。三是繼續對建檔立卡貧困人員未報銷的醫療費用以鄉鎮為單位進行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報銷的醫療費用落實到位。對所有票據再進行梳理登記,逐張錄入醫療保障待遇清單臺賬。對于符合保障政策的票據要及時兌現待遇,并在醫療保障待遇清單中進行標注;對于未提交材料無法享受醫療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時協調村醫、駐村干部督促盡快報送材料;對于不符合保障政策的票據加蓋“鑒定背書章”。對發現執行醫療保障扶貧政策不到位,存在過度保障或保障不充分等問題要立行立改,確保醫療保障各項政策精準落實。

五、存在的問題

由于困難人員流動性大,精準掌握全部困難人員的醫療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認為自身身體健康不愿意繳納保費,部分農村高齡群體沒有經濟來源且為給子女減輕負擔,不愿意繳納保費情況。動員參保工作難度較大,難以對全部貧困人群形成有效的預防措施。

六、下一步工作計劃

(一) 結合國家“全民參保”計劃將全部戶籍人口納入醫療保障范圍,通過參加基本醫療保險建立防反貧致貧機制。尤其是推進建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動態參保。與相關部門聯合制定動態參保規則,動態為困難人群隨時參保,及時享受醫保待遇,防止因病致貧、因病返貧現象發生。計劃以各旗縣區政府牽頭,鄉鎮為單位進行布置,逐村進行摸排,了解情況,掌握流動人口的異地參保和未參保情況,通過深度摸排動員,確保所有困難人群參加基本醫療保險,落實“基本醫療有保障”以及防返貧預防措施。

(二)提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的市級統籌層次,優化醫療保障綜合保障服務水平;提升基本醫療、大病補充保險、醫療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫療保障信息化水平,實現困難人群在家門口就能享受 “一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務。