聘用制度范文

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[關鍵詞] 人事；勞務派遣；編外員工

[中圖分類號] D630.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-6639（2012）04-0032-04

前言

當下，各事業單位普遍存在著數目可觀的編外員工，有的單位編外員工的總數已經達到了在編員工總數的一半以上，他們已經構成了整體員工隊伍的有機組成部分，撐起了用人單位業務發展的半邊天。編外人員在事業單位的大量涌現，是市場經濟條件下的必然現象。事業單位雖然是不以盈利為直接目的的公益性的社會服務組織，但在一定程度上也要面向市場運營，其業務發展具有一定的經營性。因此，在當今市場經濟的社會背景下，日益擴大的業務總量和人手短缺的矛盾就不能簡單依靠增加編制來解決，通過自籌經費、編外聘用的方式來解決這一矛盾就成為必然選擇。那么，怎樣看待這一社會現象，以什么樣的觀念和思想引領編外聘用制度的發展，就是擺在事業單位人事管理干部面前的現實課題。有鑒于此，本文擬援引北京化工大學的實例，對編外聘用制度的內在機制與發展規律做一番簡單探討，以期收到增強認識、改善管理之微薄功效。

一、編外聘用制度的模式

現階段，事業單位編外員工與在編員工之間的差別主要表現在以下幾個方面：第一，編外員工沒有編制工資，其薪酬及其他各項費用完全由用人單位自籌解決；第二，編外員工的工資額度由用人單位與本人協商確定，采取企業化的薪酬給付模式；第三，編外員工參加全項社會保險（包括養老、失業、工傷、生育、醫療）；第四，用人單位一般不保管編外員工的人事檔案，涉及的人事管理工作委托由人才中介機構負責，管理權與使用權在一定程度上分離；第五，編外員工與用人單位訂立勞動合同，雙方之間的關系受《勞動法》和《勞動合同法》的調節[1]。

鑒于編外員工與在編員工之間的如上差別，對其管理也有新的特點。對編外員工的管理實質上就是面向市場、企業化的管理模式。目前，編外聘用制度的實施通常采用人事和勞務派遣兩種模式。人事，顧名思義就是將編外員工的人事管理工作委托由人才中介服務機構負責，比如人事檔案的管理和社會保險的繳納等事宜，實行管理權和使用權在一定程度上分離[2]。依憑編外聘用制度的實施而異軍突起的人事制度是對傳統管理模式的重大突破，使人事管理工作由傳統的單位化走向了社會化，代表了人力資源管理的未來發展方向。當然各單位對人事制度的實施模式不盡相同，社會化程度有高有低，反映了不同的改革力度。與人事相比，勞務派遣一般來說是更加社會化的管理模式。所聘人員不屬于用人單位的勞動者，由人才中介服務結構與之建立勞動關系、訂立勞動合同，并承擔法定的甲方責任[3]。這種模式使用人單位從繁雜的事務性工作中得到了進一步的解放，也使被聘人員與用人單位之間的從屬性關系進一步淡化，從而使勞動者作為人力資源的社會屬性得到了進一步的體現。從本質上來說，人事與勞務派遣并沒有嚴格的界限區分，均是對傳統人事管理模式的社會化改革，在某些情況下，僅是稱謂不同而已。隨著時代的發展，對編外員工的管理模式也會不斷翻新，但始終沿著社會化改革的主線不斷走向深入是其必然趨勢。

二、我校編外聘用制度的發展演變及編外聘用人員的現狀

我校編外聘用制度的規范化運作肇始于2004年。其時，與北京市人才服務中心合作，對當年招聘的三位對外漢語教師（均為應屆碩士畢業生）實行了勞務派遣制度。他們的檔案由畢業學校直接發至人才中心保管，其勞動合同的簽訂甚至進京戶口的解決均由人才中心負責。2005年，又對另外30名編外員工實行了人事制度，將其社會保險的繳納事宜委托由北京市人才服務中心負責，但由學校作為甲方與之簽訂勞動合同。伴隨《勞動合同法》的行將實施，至2007底，又將所有人事的編外人員全部轉成了勞務派遣人員。直到現在，我校對編外人員的管理僅采取勞務派遣一種模式。目前，學校勞務派遣人員的總數已達到了161人，并且人員的構成也在不斷發生著變化。

（一）編外人員的學歷構成情況

編外聘用人員的學歷構成如圖1所示。可見本科以上學歷人員占總人數的50%以上，其中具有碩士學位的高學歷人員所占的比例最高。這是與以往相比，編外人員學歷構成上的一個新變化。在2005年左右，編外聘用人員的學歷層次普遍較低，擁有碩士學位的僅僅3人，占總人數的6%左右。

（二）編外人員的崗位構成情況

（三）編外人員的收入分布情況

（四）編外人員的費用來源分布情況

編外聘用的費用來源分為三個方面，其一為學校直接出資；其次為部門自籌經費出資（指具有創收功能的部門如繼續教育學院、國際處等自籌經費聘人）；再者為課題組依托科研經費出資。從圖4可以看出，在這三種出資方式中，由學校直接出資的比例最小，相比之下由課題組依托科研經費出資占了最大比例，這是與以往相比編外人員結構的又一個新變化。在2007年前后，學校的編外聘用人員中除少數由學校直接出資的以外，大部分由具有創收功能的部門自籌經費聘用，相比之下由課題組依托科研經費聘用的人數很少，但近幾年這一方式卻如雨后春筍發展迅猛，這也是近幾年學校科研事業快速發展的客觀反映。

三、編外聘用制度的發展和完善

（一）進一步提高編外聘用人員的學歷層次和崗位層次

如上分析，50%以上的編外人員具有本科以上的高層次學歷，其中20%以上的人員從事的是教學、科研等學校的主流工作。因此當下的形勢表明編外人員已實現了角色上的升級換代，已不再是傳統意義上“臨時工”，已成為學校整體教職工隊伍的有機組成部分。因此，應順應客觀形勢，深刻把握編外聘用制度發展的內在要求，大力提升編外人員的學歷和崗位層次，提高他們在學校主流工作中的比重和參與程度，使編外人員可以與在編人員平等、有序、自由地競爭學校教學、科研、管理、教輔等任何崗位的工作。這就要求學校要秉持超前的思維、發展的目光，真正樹立一視同仁的思想，真正將編外人員當作肩負未來的人才資源，要編訂同等的薪酬給付規則、資源使用規則、發展晉升規則。

當今時代，學校的發展必須面向社會，與公司企業一樣，學校也要主動成為廣大青年的發展平臺。因此，在市場經濟條件下，編外聘用或企業化用人勢不可擋、不可回避。只有主動迎合客觀形勢，努力挖掘學校的用人潛力，真正吸引學有所長的廣大青年參與到學校的發展大計中來，使編外聘用制度能夠真正產生出效應，使編外人員能夠真正成為一支活力四射、創新十足的人才資源才是科學的、合理的、有前途的。

（二）進一步優化編外人員的崗位結構

如前分析，70%以上的編外人員從事的是具有一定技能要求的工作，其崗位結構已呈現出優化的趨勢。但從圖2中又可清楚地看出，文化程度較低的工勤人員仍然占到總人數的20%以上，比例較高。因此適當降低工勤人員的比例是實現崗位結構進一步優化升級的一個重要抓手。工勤人員并非可有可無，他們對維持學校運轉同樣不可或缺，但畢竟是輔的，非關鍵的。編外聘用制度的實施只有與學校主流工作的發展結合起來并受之驅動才能步入科學合理的軌道。工勤等低層次崗位所占的比例直接反映編外聘用制度與學校主流工作的結合程度，也在一定程度上體現編外用人機制的發展水平[4]。高校工作特色鮮明，專業性強，任何制度改革及管理創新均應圍繞促進學科發展這一核心任務來展開和推進。因此，編外聘用制度不應被數目較大的工勤人員所困擾和羈絆。可以結合學校的后勤服務改革來轉移或削減工勤崗位，嘗試將工勤服務工作承包給后勤或社會上專門的公司來完成，這樣可能更加效益顯著。學校的管理工作也是有特色的，應將管理資源集中投入到促進學校核心事業的發展上來，讓學校的人事部門來管理工勤人員反而不一定內行。

（三）進一步完善編外人員的薪酬體系

如上分析，我校編外人員的工資水平較低是一個不爭的事實。但實際上，單位為編外聘用人員繳納的社會保險費用數額較大，因此綜合起來計算總的用人成本并不算太低。如五項險種（養老、失業、工傷、生育、醫療）總的繳費比例為32.1%，以月薪3000元為例，社會保險的支出總額為963元，總的成本就接近4000元/月。因此，基于社會保險支出成本的考慮，普遍認為編外人員的工資水平偏低是合理的。相比之下，對于在編人員來說，只參加失業和工傷兩項社會保險，單位繳費比例僅為1.3%，支出的社保費用的確不高。其實，在編人員雖然不參加全面的社會保險，但并不意味著由此就節約了保障福利成本。在編人員享受的是公費醫療，在養老保險制度推行之前退休的在編人員，學校還得支付退休金。因此，對于在編人員來說，學校也支付了保障福利成本，只是由于習慣性思維，顯得相對隱蔽、不易被覺察而已。此外，為編外人員多支付社保費用，也是當前社保體系發展不完善的過渡時期必須付出的改革成本，應著眼于改革的長遠發展目標，不糾結于細枝末節，客觀公正地看待這一現象。

綜合以上分析，編外聘用人員工資水平偏低是一個突出的瓶頸，急需突破。工資水平是調節人力資源使用效益的核心杠桿，工資收入不僅直接關系著勞動者的物質待遇，而且也體現著對本人能力、貢獻及人格方面的尊重和認可，因此有著深刻的精神激勵內涵。應本著充分激發勞動者能動性、創造性以及對學校認同感的目的，科學改善編外人員的薪酬結構，合理提高其待遇水平，體現同工同酬、一視同仁的理念和原則。

（四）進一步提高課題組對編外聘用制度的參與程度。

任何制度、規則及機制的形成與發展均是客觀實際驅動使然。起初為了遏制事業編制的濫用，在用人需求的驅動下，學校開啟了編外聘人的探索和實踐。經過幾年摸索，初步實現了編外聘人的制度化和規范化。近幾年課題組依托科研經費聘人發展迅猛，所聘的人數占據了最大比例，并且這一人群學歷層次最高，從事的還是學校的核心工作。這是一個好的現象，體現了學校編外聘用制度的優化發展勢頭。編外聘用制度的發展單純依靠學校的直接投入是遠遠不夠的，必須加上廣大教師的積極參與才有可能形成科學的用人機制。教師蘊含著推動學校改革的巨大能量，因此，應抓緊有利時機，進一步保護好引導好廣大教師的參與熱情，破除目前零散、被動的管理狀況，促使課題組聘人由自發行為逐漸向有組織的自覺行為轉變，使學校的編外聘用制度真正成為繁榮學術發展的科學用人機制。

（五）進一步加強學院對編外聘用人員的管理

目前，學校對編外人員的管理依然處于人事處包攬的狀況，學院尚未有效地參與進來。學院是用人的主體，課題組聘人的高效運作依賴于學院的科學管理，學院在編外用人方面的管理水平一定程度上制約著學校整體用人制度改革的推進。因此，務必要使學院轉變觀念，積極主動地加強對編外人員的管理，能夠自覺將編外人員納入到學院整體教師隊伍中加以統籌規劃，從而使學院的有效管理真正成為學校整體機制的重要方面。

四、結語

編外聘用制度是市場經濟條件下的必然產物，是對傳統用人模式的突破和超越[5]。要順應客觀形勢和時代必然，努力探索編外聘用制度的發展規律，積極推動其與編內用人制度的密切聯系和高度融合，促使兩股力量相互補充、互相促進，真正形成科學高效的復合形式的用人模式，這是當下高校人事制度改革的重要任務。當然，兩種制度共存的復合用人模式也是不斷發展變化的，隨著改革的推進，人力資源管理的進一步社會化，兩種制度的界限必將越來越模糊，會逐漸形成一個看不見彼此的有機統一體。

[參考文獻]

[1]胡燕.高校人事制度的實踐與思考[J].黑龍江高教研究，2011（4）：p46～49.

[2]陳麗，張麗娜，趙惠芳，孔志洪.高校推行人事制度的探索[J].中國高教研究，2003（4）：p52～53.

[3]王宏原.人事與高校人事管理制度創新[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2004（7）：p37～41.

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一、抓住重點，大力推進用人機制改革，為整體推進人員聘用制度奠定良好基礎

[20__]35號和鄂辦發[20__]1號文件下發后，我市及時研究制定了《枝江市事業單位人員聘用制度實施方案》,按照“先行試點，分步推進，全面實施”的步驟，采取行政手段推動、試點單位帶動、強化督辦促動等措施，大力推進了用人機制改革。

（一）全面推行公開招聘，創造選人用人健康環境

1997年，我市開始試行在大中專畢業生中招考事業單位工作人員，改革不合適宜的畢業生分配制度。1999年，市政府制定出臺了《枝江市事業單位工作人員考聘實施辦法》，事業單位新進人員初步形成公開招聘的用人機制。近幾年來，我們始終堅持公開招聘制度，在招聘范圍、招聘方式方法、招聘程序等方面不斷健全和完善，使公開招聘工作進一步規范化、制度化。一是堅持按崗位招聘。以人才需求為核心，把招聘工作與人才結構調整有機結合起來，優先招聘急需人才和高層次人才。20__年以來，從大學本科畢業生中公開招聘教師和醫療技術人員89名。二是進一步確立公開招聘的主體地位。事業單位出現空缺崗位，一般實行公開招聘，不采取調配方式進人。20__年，在鄉鎮綜合配套改革中對派駐延伸到鄉鎮國土所、林業站及動檢、血防人員實行了全員公開招聘；對新成立的河道堤防建設管理局工作人員，除1名副科級領導班子成員是調任外，其他均實行公開招聘。三是擴大用人單位自。用人單位在增人計劃限額內和有效監督下，根據崗位需要，面向社會、面向市內在編人員或直接到大學選拔，自主招聘急需人才。20__年，市一中擴招，組織該校在市內其他高中公開招聘了20名急缺學科教師。

（二）大力推行競爭上崗，促進優秀人才脫穎而出

為了做到擇優聘用人才，我市專門制定出臺了《枝江市事業單位聘用工作人員競爭上崗實施辦法》，明確規定事業單位的專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位及實行聘任制的領導崗位一般都要實行競爭上崗。20__年9月，教育系統作為全市實施人員聘用制度的試點單位，4336名教職工實行了全員競聘，共有3784人通過競爭上崗取得崗位，489名教職工落聘待崗，一批學歷層次高、專業對口的教師走上骨干崗位，教師隊伍平均年齡下降2歲，35歲以下教師比例增加5.1，大專以上學歷比例提高2.2，學科結構得到明顯改善。20__年私徊礁納婆逯行Ы淌峁梗頤親櫓附淌浩干細冢?55人參加競聘，擇優聘用121人；在市直單位實施人員聘用制和鄉鎮財政所綜合配套改革中，大力推行競爭上崗。共有123個單位實行全員競爭上崗，有35人通過競爭成為單位的負責人。

（三）著力推進合同聘用制，轉變人員管理方式

只有簽訂聘用合同，才能實現用人關系的真正轉變。在推聘中，我們加強了崗位管理。一是科學設置崗位。在推聘過程中，人事部門對各單位管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位的設置進行了嚴格審核，按照編制員額和工作需要逐一核定崗位職數；對重點學校、中心醫院和農業科技單位的崗位職數按增加3-5給予了適當傾斜。二是按崗聘用，實行專業技術職務評聘分開。全市專業技術人員實行高職低聘332人，其中高級89人、中級243人。三是加強聘用合同管理。聘用合同期限一般為1—3年；部分業務骨干、拔尖人才和符合簽訂至退休合同期限的職工簽訂了長期合同。由人事部門建立聘用合同登記臺帳，依法進行鑒證。

二、突破難點，深化內部分配制度改革，為完善人員聘用制度注入強勁動力

分配制度改革，是激發事業單位人員聘用制度活力的關鍵，也是推聘工作中的難點。近幾年來，我們積極探索事業單位內部分配制度改革，取得了一些突破。

（一）在深化內部分配改革的制度上取得了突破

長期以來，事業單位鐵定的工資標準不容變更，難以和崗位目標、工作業績掛鉤，活工資不“活”，“鐵”工資又死，缺乏有效的激勵機制。許多事業單位都想進行改

革，由于缺乏政策指導，大都望而卻步。為此，我們在一些事業單位進行了一些有益的探索。20__年，結合上級文件精神，以市委、市政府文件出臺了《枝江市深化事業單位內部分配指導性意見》，對事業單位內部分配的原則、機制、形式、程序等方面提出了指導性意見，明確事業單位主要采取崗位工資制、績效工資制、結構工資制、協議工資制。為了推行新的分配制度，在安福寺鎮中心衛生院等單位積極開展了改革試點。安福寺鎮中心衛生院通過2年績效工資制改革，職工積極性和創造性不斷提高，單位實力明顯增強。至20__年底，單位業務收入比改革前翻了一番，達到610萬元；職工年平均工資人平增加5000元；固定資產增加300萬元，達到700萬元。市一中通過推行結構工資制，搞活了“活工資”，拉大了教職工工資差距，月收入高低之差達到1800元，調動了教職工的積極性，教師爭相“多帶課”、“比業績”。（二）在深化內部分配改革的體制上取得了突破

由于建立公共財政體制的需要，近幾年來，財政部門對財政撥款單位的工資實行了直達職工個人帳戶管理。為順利推進改革，人事部門與財政部門聯合制定了《關于進一步搞活事業單位內部分配，加強財務管理若干問題的通知》，突破體制，對財政工資的撥付辦法上進行調整，實行事業單位工資基金專戶制度，職工工資由直接直達變為間接直達。即工資的固定部分直達個人帳戶，活的部分隨著單位對職工工作業績和效益考核后，進入財政工資基金專戶，經財政部門審核后，再直達個人帳戶。以此同時，對全額撥款事業單位的內部分配形式也作了相應調整，主要推行崗位工資制和結構工資制。市實驗中學在改革中做足“活工資”文章，對教師一月一考核，考核結果與工資掛鉤，固定工資在當月由財政直達個人帳戶，“活工資”根據考核結果在下月由財政從工資基金專戶直達個人帳戶。該單位改革的經驗為全額撥款事業單位內部分配制度改革提供了有益借鑒，既搞活了內部分配，又維護了公共財政體制，還加強了財務管理。

（三）在深化內部分配改革的工作機制上取得了突破

目前，我市已初步建立了運轉協調的內部分配改革工作機制。一是建立了事業單位內部分配改革聯系點制度。20__年以來，我們將8個具有不同代表性的事業單位納為聯系點，開展政策指導、問題糾偏、完善提高、總結推廣一條龍服務。二是形成了事業單位—人事部門—財政部門之間的良性互動機制。事業單位作為改革的主體，既要積極推行，又要接受人事部門和財政部門的監督；人事部門上門主動開展指導和服務，加強工資基金總額控制；財政部門提供便利快捷的財會技術手段，加強財務監督和管理，三方面缺一不可。三是建立了事業單位內部分配改革責任機制。凡是不積極進行內部分配制度改革的單位，市政府要求人事部門停辦該單位的職稱評定、工資審核，單位負責人年度考核不得定位合格以上等次。20__年，在全市事業單位全面實施內部分配制度改革，全市240個事業單位推行崗位工資制的有16個、結構工資制132個、績效工資制67個、協議工資制4個、其他11個。

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一、 書記員隊伍的基本情況

###法院現有政法專項編制64、實有人數58人，法官員額數19、法官助理人數16、書記員6名，司法警察7人、司法行政人員10人。聘用制書記員有10人，均是面向社會公開招聘，本院自籌資金保障。聘用書記員中25歲以下8人，26-35歲2人，任職2年及以下6人、3-5年4人，學歷均為本科。根據司法改革的要求，法官、法官助理、書記員的比例為1:1:1，目前我院書記員的缺口為3人。

二、 聘用書記員隊伍存在的問題

當前、聘用書記員隊伍建設中存在著各種各樣的問題，突出表現在以下幾個方面：

（一）聘用制書記員制度落實異化，忽視書記員工作專業性，職業化難以實現，錄用標準過高、標準混同，聘用合同簽訂流于形式，單列未實行。

（二）聘用書記員責任心缺乏和技能不足等問題，大多數聘用書記員責任心不強，認為自己不是正式的，缺乏干工作的熱情，有得過且過的思想。

（三）聘用書記員工作穩定度不高，我院目前的聘用書記員年紀都比較小，而且學歷均為大專學歷，由于臨聘和正式的在待遇上的差別較大，而且無論臨聘書記員的工作完成的如何出色，始終不能轉為正式的，還是必須參加統一的公務員公招考試，所以基本上在職的臨聘書記員都是一邊工作，一邊準備考試，一旦考上就會辭職。這樣造成聘用書記員的流動性過高，而且一直存在的缺口，新招錄的聘用書記員又要花一定時間去培訓才能熟悉法院的工作以及和法官培養一定的工作默契。也加大的法官的工作量。

 三、綜合以上存在的問題，有以下幾點建議：

（一）堅定書記員隊伍職業化信念，在法院能夠承受的范圍內適度增加聘用制書記員的待遇問題，縮小和正式書記員之間的差距，讓其感受到法院的文化氛圍，融入法院這個大家庭。

（二）更新觀念，正視聘用制書記員的問題，不能太過于區分正式書記員與臨聘書記員的身份差別，要融為一體，與聘用書記員之間簽訂勞動合同，期限為一年或兩年，減少聘用書記員的流動性，以免影響審判工作的正式開展。

（三）認真貫徹落實聘用制書記員制度、落實合同管理、完善社保體系、變更招錄要求，側重專業性，穩定書記員隊伍，完善書記員的職級晉升制度。合理規劃，科學建設法院隊伍。加大對聘用書記員的業務培訓和專業知識培訓，由于較多臨聘書記員并不是法律專業出身，在日常工作中除了加大其業務培訓，還要多組織聘用書記員對法律知識的學習和培訓。

（四）由于聘用書記員的流動性較大，法院要與聘用書記員簽訂保密協議和責任承諾書，增強聘用書記員的保密意識和責任心。

   安陽市龍安區法院共有干警85人，在審執部門辦案的法官人數為25人，現有正式在編的行政編制書記員為7人，事業編制的書記員3人，各業務庭聘用的書記員18人。

    書記員隊伍中存在的主要問題表現在以下幾個方面：

    1、思想不穩定，人員流動性大。無論是在編的、還是臨時聘用的書記員，均把目前的書記員工作當作短暫的過渡，而非自己一生的事業來熱愛。目前我院行政在編書記員中有3名已經通過了司法考試，其中2名書記員法官審核手續上報未審批，一名正在參加法官任命前的培訓學習。未通過司法考試的書記員中，還有一名擔任法庭的立案工作。18名臨時聘用人員，均把書記員當作跳板，一部分人是邊工作，邊學習法律知識，邊參加司法考試，一旦通過，就跳槽到律師事務所從事律師工作；有的甚至還未通過司法考試就到一些門檻較低的法律服務所從事案件工作；一部分書記員邊邊工作等待行政、事業單位公招公選的機會，一旦通過考試就跳出了法院。

    2、自1995年開始，龍安區法院公開招聘了五批工作人員，招錄的五批公務員均為政法編制，除2011年的2名同志未擔任法官，其余均擔任業務庭的審判骨干。沒有專門的書記員招錄編制，未公開招錄過書記員。

    3、因書記員80%為各業務庭自行聘用，他們中只有少數為法律專業，大部分為非法律專業，上崗前又無專門的培訓，導致書記員水平參差不齊，表現在：各類筆錄字跡潦草；不善于歸納、總結庭審中當事人講話的重點；法律知識學習不夠，不能彌補法官的粗心和疏忽；依賴法官提醒，案件承辦人開庭需要一邊駕馭庭審，一邊注意書記員的節奏和記錄的內容，分散了法官的注意力；整理卷宗不細心，幾次案件評查中屬于書記員立卷、訂卷環節的瑕疵占到80%。這些問題嚴重影響了審判質量和效率的提高。

    4、書記員培訓機制不完善。上級法院每年都會有專門的法官培訓計劃，對黨組的、對新任法官的、還有新法律法規的專項培訓，但對書記員的培訓還從未有過。究其原因，一方面是思想上不重視書記員的工作，另一方面書記員隊伍不穩定，使得主管機構不敢有長遠的書記員培訓計劃、甚至認為培訓是資源的浪費，無培訓的必要。

    5、臨時聘用人員待遇較低，缺乏歸屬感。這部分人員沒有保險，只有最低的工資收入，不能享有正式編制人員的福利待遇，又缺少相應的激勵機制，導致他們缺乏上進心，很難形成主人翁意識，工作積極性不高。

    針對以上問題，提出如下建議：

    1、增加書記員專項編制，確定書記員名額，充實審判輔助力量，同時對書記員進行相應的職級編配，可以參照法官津貼待遇給予相應的津貼補助，從根本上解除書記員的后顧之憂，從而解決書記員隊伍思想不穩定、人員流動性大的問題，促進法院隊伍人員結構的進一步優化。

    2、提高書記員待遇。積極爭取黨委、政府在書記員的待遇、經費保障方面的支持，調動書記員的工作積極性，擴大并穩定書記員隊伍；

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為更好地對職工進行勞動保護，規范勞保用品的管理，減少和預防職業病、工傷事故，特制定本規定。

二、適用范圍

公司員工

三、內容

3.1勞動保護用品：指勞動者在生產過程中為免遭或減輕事故傷害和職業危害的個人隨身穿(佩)戴的用品簡稱勞保用品。

3.2公司安全組根據勞動保護相關法律法規和各部門不同崗位的工作條件、性質，制定出《勞保用品發放配發標準》，下發于各個部門并且每年進行更新，對不適合崗位要求的，及時更換。

3.3勞保用品的采購執行《采購控制程序》，由采購部依《分供方評審程序》對供方進行選擇評估，提供一般勞保用品的供方必須具有省級勞動防護用品質量監督檢驗中心的產品合格證，提供特殊勞保用品的供方還必須取得安全生產許可證及產品安全鑒定證。(特殊勞保用品經營單位須取得省級安全生產綜合管理部門的資格認證)。

3.3公司對產生噪音、粉塵、有毒氣體的部門配置防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡、防塵口罩和防毒口罩。防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡的使用期限為一年，防塵口罩和防毒口罩使用期限為兩個月。防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡超過使用期限未損壞的，使用人繼續保留使用，損壞后再進行更換。

3.4勞保用品根據配發標準進行發放，職工領用勞保用品時履行領用登記手續。

3.5防護耳罩(耳塞)、防護眼鏡、防塵口罩和防毒口罩等勞保用品在更換時必須以舊換新，由部門進行統計更換，更換完畢后，將舊的勞保用品同統一放置于輔料倉，由輔料倉同一進行報廢處理，凡不交舊品者，每件扣交新品80%金額。

3.6勞保用品在使用過程中，應正確使用，杜絕野蠻違章使用勞保用品;應做好清洗、保養工作，保持其正常的使用狀態，在規定有限使用期間，發現有丟失、損壞現象，個人進行賠償。

篇5

1、為加強制度建設，厲行節約，制止奢侈浪費，規范采購行為，強化財政性支出管理，加強支出的準確性和可控性，制定本制度。

2、采購根據日常工作辦公需要，在財政紀律監督下，按照公開、公平、公正的原則進行。

3、采購范圍。具體包括基本建設工程支出，購置設備、車輛、辦公用文化用品等消耗性支出和會議支出，凡需列局財務的所有辦公經費支出項目都屬于本制度規定的采購范圍（維修車輛、購買汽油按車輛管理制度實行，招待費用按招待管理制度實行）。

4、日常消耗性辦公用品采購的方法和程序。（1）局領導和各股室根據業務工作需要，提出辦公用品需求計劃，報辦公室匯總；（2）辦公室將全局辦公用品需求情況報局黨組研究，確定全局辦公用品采購計劃；方案一：（3）辦公室將黨組確定的采購計劃通知各股室自行采購；（4）采購費用憑有稅發票到局財務審核，按財務規定報銷；方案二：（3）由辦公室和財務室按需求進度統一購買、保管；（4）局領導和各股室根據實際使用情況登記領取，領取數一般不得超過規定數額；（5）費用結算，憑有稅發票和采購用品詳單即辦即結。

5、大宗辦公用品和固定資產采購辦法。本制度所指固定資產是指使用年限在1年以上或單項價值超過2000元的國有資產。采購辦法：（1）單項價值在2000元（不含）以內或采購總額在10000元（不含）以內的大宗辦公用品，各股室因工作需要購置的，須先寫出采購申報，注明用品名稱、規格、型號、用途等具體要求，報業務分管領導簽署意見，報局長同意后，到辦公室登記， 由辦公室和財務室負責統一采購結算。（2）單項價值在2000元以上和采購總額在10000元以上的重大采購項目由局黨組集體研究確定，由相關股室和辦公室、財務室按財政紀律規定辦理采購手續，需政府采購的委托區采購中心統一辦理，由局財務結算。

6、計算機及其配套設備、軟件和其它辦公電子設備的采購。該項設備采購由局黨組以辦公必需為原則研究確定采購目錄（見附錄），凡目錄以外的電子設備及其配套設備一律不能采購。因工作需要增加或減少采購目錄項目，需局黨組研究決定，是否更新采購目錄。

7、固定資產管理安全規定。固定資產的安全按照“誰使用、誰保管、誰丟失、誰負責”的原則實行。（1）計財股對經采購的辦公用固定資產進行登記，并明確相應的責任人。固定資產因工作關系進行移交需將移交清單送一份給計財股備案，辦理責任人變更登記。（2）責任人對所負責的固定資產必須正確使用，精心愛護，保證固定資產完整性。不準用辦公用固定資產辦私事。未經許可，不得將固定資產借給外單位或非本機關工作人員使用。固定資產出借，應由借用人寫出局面借條，明確使用期限，由批準人簽字同意，方能出借。借用人到期歸還后，責任人應對所借資產的完整性進行檢查。（3）因不正當操作使用，或因個人過失，或因故意損壞，對固定資產造成損壞，責任人或過失人應予賠償損失，承擔全部責任。故意損壞的還應責令寫出書面檢查，給予嚴厲批評。出借后的固定資產造成的損壞由借用人負責賠償。（4）因保管不善造成固定資產丟失，責任人應予賠償，承擔全部責任。固定資產出借后造成丟失的，由借用人或批準人賠償。（5）經妥善保管后，固定資產發生被盜的，責任人應當寫出情況說明，由黨組研究認定責任。

8、固定資產報廢規定。出現下列情況，責任人可以申請報廢：（1）固定資產已過設計壽命，確實不能再使用的。（2）固定資產出現故障后無法修復的。（3）因本設備技術水平落后，不能與相關配套設施配套，而造成事實上不能再使用的。（4）設備使用成本過高，超出該設備自身價值的。固定資產報廢程序按財務有關規定辦理，由辦公室和財務室具體負責，統一處理。

附：計算機及其配套設備、軟件和其它辦公電子設備采購目錄

一、計算機及配套設備類

1、整機（筆記本電腦）；

2、計算機附屬設備：⑴主機箱、⑵機箱電源、⑶主機板、⑷CPU（中央處理器）、⑸內存條、⑹硬盤、⑺顯卡、⑻顯示器、⑼網卡、⑽MODEL、⑾網線、⑿鍵盤、⒀鼠標、⒁光驅（刻錄機）、⒂軟驅、⒃U盤、⒄數據線、⒅電源線、⒆電腦專用桌椅、⒇UPS、

；

3、計算機配套設備：⑴打印機、⑵掃描儀、⑶復印機、⑷速印機、⑸集傳真、掃描、打字等多種功能的一體機⑹

⑺

⑻

；

4、計算機軟件：（1）辦公必備常用軟件：①操作系統、②文字圖表處理軟件（WORD、EXCEL、WPS等）、③殺毒軟件、④常用壓縮功能軟件；（2）民政類業務專用軟件（一般由上級民政部門統一制作安排）；

篇6

此次三鹿嬰幼兒奶粉事件的影響顯然超越先前的假酒案、蘇丹紅、瘦肉精，政府社會和媒體的關注也超過以往。事件爆發后，中國啟動了重大食品安全事故I級預案。涉案企業被一一查處，相關責任人被層層問責，問題奶粉紛紛下架。

可以預見的是短期內社會對食品安全的重視將會持續強化，但在經歷過多次食品安全事件之后，人們在痛心，震驚不安之余，還是很難抱太樂觀的態度。事故頻發讓人們擔心，我們對食品的監管是否真的缺失。

近年來，我們看到更多的是，監管部門像消防隊員一樣四處滅火，但頻頻滅火卻更頻繁地失火。為何監管部門不能防范于未然？有人把這種監管能力的缺失，定義為一種“體制性的監管能力缺失”。因為從根本上來說，是制度設置本身使然，而非個別官員或部門的執行力不足。

相當長一個時期以來，相關法律不夠健全被解釋為出現問題的主因。然而，按照亞里士多德等人的釋義，法律的本質只是一種社會管理的輔助工具，社會公正首先需要的是制度的多極制約，如此，法律才能具有真正的標準意義。

從食品安全管理方式看，無論是美國式的多頭監管，還是英國式的單線主導，其成功關鍵都在于建立了消費者對政府行為進行問責和監督的制度。

反觀國內，我們只有自上而下的問責，只有行政主導的事后問責制度，而沒有民眾對官員的問責；沒有公益訴訟制度，沒有消費者集體訴訟、環境集體訴訟、股東集體訴訟等；沒有建立起正常的新聞監督、民眾監督的機制。我們缺失的其實是一種現代公共治理制度。

在市場經濟環境下，經濟活動更多是直接發生在具體的市場情境之中和活生生的市場主體之間，這使得我們的社會日益扁平化。然而與之不匹配的是，市場和社會管理的重心依然高高在上。

監管重心太高和法治不嚴，自上而下的監督難以到位，各級機構不能完全按照法律賦予的職權獨立履行職責，反而常常受制于地方利益，加之沒有嚴格健全的自下而上的監督機制，安全事故最終愈發難以收拾。

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第二條：耐用辦公用品的領用：

1、耐用辦公用品包括：電話、計算器、訂書機、文件欄、文件夾、筆筒、打孔機、剪刀、戒紙刀、直尺、起釘器。

2、耐用辦公用品已于員工入職時按標準發放，原則上不再增補，若破損、殘舊需更換的必須以舊換新。

第三條：易耗辦公用品的領用：

1、易耗辦公用品分為兩部分：部門所需用品和個人所需用品。

2、部門所需用品包括：傳真紙、復(寫)印紙、打印紙、墨盒、碳粉、硒鼓、光盤、墨水、裝訂夾、白板筆。

3、個人所需用品包括：簽字筆(芯)、圓珠筆(芯)、鉛筆、筆記本、雙面膠、透明膠、膠水、釘書針、回形針、橡皮擦、涂改液、信箋紙。

4、部門常用易耗辦公用品月用量標準見附表。此標準為暫定數，可依據每月平均用量進行合理調整。

5、每月22日前，由各部門將次月《易耗辦公用品需求計劃表》填好(常用易耗辦公用品不得超過每月用量標準)，經部門經理初核，中心總監或副總復核，人力資源中心總監批準后交采購部統一采購。

6、發放時間：每月1-2號(如遇假期，順延)。其余時間一般不予辦理辦公用品的領用手續。

7、領用方法：由各部門文員按發放日期統一到辦公用品倉申領，填寫《領料單》，經部門經理簽字后交倉管員按《易耗辦公用品需求計劃表》發放，若部門領用超出需求計劃的，須經人力資源中心總監批準后方可發放。

8、部分辦公用品(油性筆、水彩筆、簽字筆、白板筆、圓珠筆芯、圓珠筆、涂改液、各種電腦墨盒)實行以舊換新原則，傳真紙領用時須以中間紙交換。

9、電腦耗材品(鼠標、墨盒、打印墨水碳粉、硒鼓等)由總經辦電腦部經理審核，人力資源中心總監批準后方可領用，申領時須依舊換新。

9、本著節約與自愿的原則，可不領用或少領用的應盡量不領用或少領用。文秘資源網對于節儉成效突出的員工，公司將予以表揚。

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關鍵詞：臺灣；食品安全；食品召回；監管體系

我國臺灣地區對食品安全相當重視，不僅制定了比較完備的監管法律法規，而且具備從農場到餐桌的全程監管保障體系。2011年5月中旬，臺灣衛生部門發現，當地兩大食品添加劑供應商將DEHP和DINP加入到了起云劑中，并將這些起云劑出售給了食品和飲料生產商。在臺灣，起云劑的主要成分是棕櫚油。然而，一些供應商用DEHP和DINP取代了棕櫚油以節省成本，同時成品的顏色與本應含有棕櫚油的成品顏色一致。食品和飲料公司再利用這些問題起云劑制造食品和飲料。在使用這種問題起云劑的生產商中有很多是規模較大的食品和飲料公司，其中就包括統一、味全、白蘭氏臺糖和臺鹽。他們的成品銷往超市和各種餐飲服務門店。臺灣衛生部門報告稱，已發現超過780種產品（軟飲料、果醬和膳食補充劑）受污染，至少有244家公司牽涉其中。但目前仍不清楚有多少品牌已經受到污染。對臺灣本地市場造成的影響，將大大損害食品飲料業及餐飲服務渠道，并意味著這兩個行業的前景在短期內將十分黯淡。2011年的塑化劑事件，臺灣應對處理十分果斷迅速，整個事件從發生到平息只用了短短三個月時間，這都得益于臺灣地區完善的食品安全監管體系，這值得我們借鑒。

臺灣食品安全監管是從農場到餐桌食品供應鏈的全程監管，這種監管體系既降低了食品安全事件的發生頻率，又保護了食品消費者的合法權益，還提高了食品行業的競爭力。臺灣涉及食品安全監管的機構主要負責臺灣地區農、畜、水產品原料的管理，進行有關食品衛生安全的調查及改善工作。作為臺灣衛生、醫療等主抓全民健康事務的主管機構，負責食品市場流通監管。職能包括對輸入、輸出食品 進行政策管理和證照核發，并委托標準檢驗局具體負責進出口食品的監管。負責口岸輸入食品的管制查驗，以及受理輸出食品廠商的委托檢驗，為臺灣質量標準制定；商品檢驗、消費者權益保障；推行國際標準質量保證體系及環境管理系統；辦理計量標準的校準與檢（試）驗服務等。凡經臺灣經濟部門公告為應施檢驗之品目，必須經檢驗合格后，方可輸出、輸入或在市場上銷售。

為規范廠商實施食品召回行動，2000年公布了《食品召回指引》，詳細規定了食品召回的目的、運作程序、等級層面、資料以及行政監督等方面的內容。該指引首先按照危害程度將食品召回分為三個等級：第一級為可能造成民眾死亡或對健康造成重大危害者；第二級為有可能對民眾健康造成危害者；第三級為雖不可能造成民眾危害但其品質不符規定者。然后按照食品召回延伸銷售通路的深度將召回分為三個層面：即消費者層面、零售商層面和批 發商層面。如若遇到第一等級則食品召回直接延伸至消費者層面，其余可先行草擬召回層面，報衛生主管機關后依指示擬妥召回計劃。

臺灣地區規定一定種類、規模的食品業者，投保產品責任保險。根據 《食品衛生管理法》第21條之規定，食品生產、銷售從業者、進口商以及委托他廠代工的產品供應者，應繳納一定數額的產品責任保險金。其保險按照食品類別，分四個階段實施。其產品責任保險的范圍規定十分細致，對于賠償數額的規定也十分明確。如臺灣強制食品經營者投保產品責任保險的范圍為：因食品具有瑕疵、缺點、不可預料之傷害或毒害性質等缺陷，致第三人遭受身體傷害、殘廢、死亡者，首先由被保險人依法賠償，然后由保險公司予以補償。并且最基本的承保條件為“每一個人身體傷害最高100萬元；每次事故最高理賠金額為新臺幣400萬元（不論每一意外事故為幾個人受傷害）；保險期間內累計最高理賠金 額為新臺幣1000萬元（不論保險期間內發生幾次意外事故）”。

參考文獻：

[1]李壽崧.臺灣地區的食品安全衛生管理[J].中國檢驗檢疫，2010（04）：39-40.

[2]國偉，周昱，王文枝，聶雪梅，李立，儲曉剛.臺灣食品安全監管體系與質量認證簡介[J].中國農學通報，2009（18）：79-83.

[3]蔡菲菲.臺灣食品衛生監管體系[J].食品工業科技，2010（03）：30-35.

[4]謝紹芬.食品業產品責任保險制度研究―中國臺灣食品業強制保險立法的啟示[J].經濟與管理，2011（12）：83-87.

篇9

提問方法：某一句(或某幾句)或某幾段在文中起什么作用？

提問變體：作者寫某一句(或某幾句)或某幾段的用意是什么？

作者寫某一句(或某幾句)或某幾段的妙處？

典型例題

2009年江蘇高考卷

上善若水

張笑天

去都江堰,一進入成灌高速公路,“上善若水”的巨型橫幅撲面而來。這是指水嗎？是褒揚都江堰嗎？還是借水喻人,弘揚一種文化精神？岷江從雪山一路蹣跚走來,負荷著黎庶的厚望,伴隨著歷史的滄桑。人不可能在不同的時間趟過同一條河流,大概就是這種帶有哲學意味的思維,令人頻生感悟。

問題開頭一節的三個問句,對文章內容的表達有什么作用？

錯答舉例

1. 引起下文,為下文作鋪墊，激發讀者的思考。

2. 總領全文,為下文描寫都江堰作鋪墊，激發讀者的思考。錯因分析

1. 不能準確把握文章的行文思路。此段是開頭段,暗示了全文的行文思路――由水及都江堰到人到文化精神。因此此段與下文是總分關系,所以此段有領起全文內容的作用。

2. 雖了解一些術語,但并不真正理解術語的含義。總領全文和為下文作鋪墊是矛盾的。

正確解析

本題屬于作用題,可從形式和內容兩個角度作答。形式上：一是此段是開頭段，所以有領起全文內容的作用；二是激發讀者的思考。內容角度：原文“這是指水嗎？是褒揚都江堰嗎？還是借水喻人,弘揚一種文化精神？”由水到人到精神,是由實而虛。

參考答案

領起全文內容,表明文章由實到虛的思路,激發讀者的思考。

方法總結

1. 答題角度：從形式和內容角度回答。形式包括結構上(指引起下文等作用)和句子表達方面的作用(指修辭作用和句式特點等)。

2. 術語簡介：開頭段作用：點題；引出下文或總領全文；首尾照應；奠定感情基調等；

結尾段作用：總結全文；點明題旨；深化中心；呼應開頭或兼而有之；

中間段作用：在結構上一般起過渡作用(即承上啟下),有時僅是引起下文的敘述抒情。現 場 練 兵

黃河入海流

李康美

冰雪融化成水滴,水滴聚成了河流,一滴一滴的水珠,竟然匯成了滔滔流淌的大河,在人類生活的舞臺上,大自然才是最偉大的導演。

我曾經去過青海高原,雖然未到黃河真正的發源地,但流經的河水也是幼年的黃河。那里的黃河清澈見底,甚至一直到蘭州,都還算不上波瀾壯闊。在寧夏雖有了波瀾壯闊的味道,但是同樣算不得洶涌澎湃。

實際上,黃河也有著自己的成長過程,如果說它是一條主動脈,那么,依附著它壯大著它的,還有許許多多的支動脈或者叫做毛細血管。在我們渭南的土地上,黃河就形成了一個典型的奇特景觀：在那個人稱“三河口”的地方,渭河和洛河幾乎同時注入了黃河,從而使黃河一下子變得那么的浩淼。

很早以前,我總以為渭河和洛河在臨匯入黃河時,都會因為落差,而騰起沖天的水霧,并且是波浪翻卷,發出日夜不息的水與水的沖擊聲。后來,我多次去過“三河口”,遺憾的是,它們似乎永遠保持著一種十分友好的姿態，從未聽見過嘩嘩的沖擊聲,甚至是你中有我,我中有你,共同進行了短暫的傾訴后,又一同相依相偎向東而去。

前年去山東,驅車看遍了膠東旁邊的大海,我突然想到,任何東西都可能有著生命的盡頭,世界上的每一條大河都會注入大海,最終也就在大海中消亡了。河流和大海的交匯,也是河流的榮耀。

回程經過山東東營市,我們竟然異口同聲地要去看看黃河的入海口。真該看一看,終年冰雪的喜馬拉雅,人跡罕至的青藏高原,那里冰雪融化成的一滴一滴水珠,到頭來卻仍然在這里融入了海洋,巍然屹立的世界屋脊,竟然以水為使者,貫穿了中國的土地,再通過海洋,和世界連為一體,飛濺起自己的聲音。還應該包括我們的渭河、洛河,盡管它們在“三河口”之后就已經隱名埋姓,默默無聞地隨著黃河的水流涌動,但是黃河能注入大海,它們的動力功不可沒。

未到目的地之前,我又做了一次錯誤的判斷,仍然以為黃河和渤海有著一定的落差,說不定還形成了一面寬大的瀑布,很遠就可以聽見驚濤拍浪般的響聲。從東營市始發的路程上，我總傾聽,心里還是繼續著想象,只要聽見那種萬馬奔騰的水擊聲,那里就一定是黃河的入海口。

可是那樣的咆哮聲一直沒有出現。也許是年深歷久的沖刷,也許是流經萬里的黃河太疲憊了,在這里,別說聽見什么聲音,就是黃河的流速也變得非常遲緩了。乘游艇而下,我一直企盼的聲音也始終沒有到來。只是水面越來越寬,兩岸的蘆葦蕩遙遠得只能望見一縷綠色。黃河入海口原來也和我們的“三河口”一樣,只是像扇面兒似的鋪展開來,慢慢地,慢慢地和前邊的渤海銜接,走向了無邊無際的浩瀚,最終也就消亡了自己。

當然,黃河入海的景觀絕非我們的“三河口”可比,那樣的博大更是無法想象的。當游艇的主人告訴我們,真正的黃河入海口就在那一片水域時,我們早就看不見兩岸的邊際,可以想見,黃河臨入海時的河面有多么寬廣!何以見得這片水域才是黃河和渤海的銜接處？其實,我們已經從異樣的空氣中得到了鑒別,一邊是黃河還未經過大海洗禮的泥土氣息,扭過頭去,那邊卻是略帶咸味的海風拂面了。

游艇繼續駛入了大海,為了黃河的消亡,或者說為了黃河和世界的銜接,我們也該送她一程。

(選自《散文》2010年第2期,有刪改)

1. 第一段對文章內容的表達有什么作用？

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2. 文章畫線的段落具體寫了什么內容？它在文中起什么作用？

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3. 文中說“河流和大海的交匯,也是河流的榮耀”,作者這樣表述的理由是什么？

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4. 請探究“黃河入海流”的生命軌跡蘊含了哪些人生啟示。

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【參考答案】

1. 領起全文內容,概括了黃河凝聚壯大的成長歷程,形象地表達了作者對大自然生命奇觀的驚奇與贊嘆。

2. 想象黃河流入大海驚濤拍浪、洶涌澎湃的情景和自己“側耳細聽”的細節描寫,照應上文,與下文寫黃河入海時靜穆安詳的景象形成強烈的對比,贊美了黃河博大寬廣的胸懷以及寵辱不驚的氣度

3. 因為黃河①兼收并蓄,蔚為壯觀；②匯入海洋,完成使命；③銜接世界,獲得新生。

篇10

新課伊始，老師先談話導入：現代社會男女平等，女子能頂半邊天，他們和男子一樣工作學習和生活，但古代可不是這樣的。

師：出示“男”，誰來讀一讀？（生讀）

師：從字形上看，男人是做什么的人？

生：男人是在田地里出力干活的人。

生：男人是在外面做事的人。

師：說得真好！讓我們寫一寫“男”字。（分析字形，師范寫“男”字，生描紅）

師：出示“”（篆書的“女”字），從字形上看“女”字是一個女子雙手抱于胸前，雙膝著地，上身挺直，臀部坐在小腿肚上的長跪姿勢，你們知道古代女子的地位怎么樣？

生：從字形上看，古代婦女的地位不高，她們一般都在家做家務。

師：是啊！古代女子從屬于男子、家庭，只能在家做家務，不能像男人一樣出門工作。隨后揭示課題“木蘭從軍”，開始學習課文。

【反思】 運用漢字字形，激發閱讀興趣

案例中，教師運用“男”“女”字形中蘊含的豐厚的中國傳統文化意蘊導入新課，學生聽得津津有味，興趣盎然，對閱讀課文充滿期待。我們知道閱讀興趣是閱讀活動的一種注意傾向、積極態度和喜愛程度。它是學生閱讀動機中最活躍的部分，是學生閱讀的“凝聚力”。它賦予學生學習的內在驅動力，使其閱讀和學習變得主動、愉快而又有效。只有學生積極投入的閱讀教學才是有效的。

[片段二] 《大禹治水》一課教學片段

師：同學們，課文中都說的是“禹”，為什么題目卻是“大禹”呢？你認為課文的哪些地方突出他很“大”？

生：人們都覺得他非常了不起，很偉大，所以加了一個“大”字。

生：人們都尊敬他，喜歡他，所以加了一個“大”字。

師：讓我們滿懷深情地稱呼他――

生：大禹。

師：崇敬地稱呼他――

生：大禹。

【反思】 滲透以漢字字義為抓手的閱讀方法

教師和學生在閱讀教材時發現：“禹”是他的名字，課題卻在“禹”前加上“大”，這里的“大”是敬語，是尊稱對方的意思，突出“禹”的偉大、了不起，以及人們對他的尊敬。透過“大”字，可見我們漢民族自古就把“禮”看作社會道德標準的印記。循著這條線索，教師引導學生體會“大”字字義中的文化意蘊和獨特的情味感，通過抓關鍵詞句，品味大禹制服洪水的頑強意志和獻身精神，知道他是為民造福的大英雄，激發學生對大禹敬仰的情感。

[片段三] 《燕子》一課教學片段

師：老師也能背。聽好，不多字，不漏字，不錯字。看看老師能不能背下來，好嗎？（師示范背誦，故意漏了“小”字）

生：是“小燕子”！

師：漏了這個“小”字，不要緊吧？

生：要緊！

師：誰說要緊的？

生：因為漏了那個“小”字就不可愛了。

師：“寶貝”可愛嗎？

生：可愛！

師：“小寶貝”可愛嗎？

生：更可愛！

師：這個“小”字表達了作者對燕子的什么感情啊？

生：喜愛。

師：現在我們帶著這種感情，一起來背一背可愛的小燕子。（生很有感情地背）

【反思】 運用漢字情意，提升閱讀情感