合法權(quán)益論文范文

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論文摘要：進城務(wù)工人員問題在我國的經(jīng)濟和社會生活中已是一個不容忽視的客觀存在，進城務(wù)工人員在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的作用也是日益凸現(xiàn)。但是由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，原有的落后的各種制度和觀念還沒有被徹底清除，新的體制還不夠完善，進城務(wù)工人員在進入城市的過程中，缺乏相應(yīng)的制度認同、制度供應(yīng)和城市主流經(jīng)濟文化的接納，以及存在社會歧視性政策，必然會形成與城市主流生活格格不入的“另類”，成為社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌期的社會弱勢群體。因此研究加強對進城務(wù)工人員合法權(quán)益的保護，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會以及實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1.進城務(wù)工人員權(quán)益遭受侵害的突出問題

1.1就業(yè)和崗位選擇受到限制，不能享受平等擇業(yè)，盡管《勞動法》明確規(guī)定“勞動者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利”,但是許多單位在招聘職工時特別注明“限本地戶口”。所以進城務(wù)工人員只能選擇城市居民不愿從事的職業(yè)和崗位，那就是苦、臟、累、險的職業(yè)和崗位。

1.2亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，人身自由時遭威脅。孫志剛事件終結(jié)了我國強制性收容遣送制度的歷史，取而代之的是富有人性化的自愿救助制度。這個新制度的最大受益者是廣大的進城務(wù)工人員，他們再也不會為“暫住證”之類的規(guī)定而東躲了，但還要交各種不合理的規(guī)費。進城務(wù)工人員要找工作，由于處于劣勢地位，其身份證件常常作為個條件被扣押，沒有證件或者不交證件，用人單位拒絕錄用，你奈何不了。更有甚者，你的人身自由也在用人單位的掌控之中。

1.3進城務(wù)工人員的工資經(jīng)常被無故拖欠和惡意克扣。進城務(wù)工人員在辛勤工作之后，往往不能保證按時、足額地拿到自己應(yīng)得的工資報酬，并且工資水平普遍很低，增長緩慢，而且被強迫加班加點，且不按規(guī)定支付加班工資.很多情況下，處于弱勢地位的進城務(wù)工人員無奈被迫超負荷工作，用人單位卻不按國家規(guī)定支付加班工資。因為超時超負荷加班造成進城務(wù)工人員工傷，甚至死亡的事件已經(jīng)不是個案，某些行業(yè)屢屢發(fā)生此類事件，令人觸目驚心。

1.4社會保險沒有著落，用人單位不為進城務(wù)工人員參保繳費。用人單位很少能按國家規(guī)定，為進城務(wù)工人員交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五類保險。

1.5進城務(wù)工人員缺乏必要的勞動保護,工作條件惡劣,工傷事故頻繁發(fā)生，卻享受不了工傷保險待遇。進城務(wù)工人員到城市工作，由于他們的文化水平比較低,往往是在條件艱苦、環(huán)境惡劣、城里人不愿意干的崗位上工作，加上不少單位安全意識薄弱，缺少安全保護設(shè)施，工傷事故時常發(fā)生。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)人透露，我國每年因工致殘人員有70萬，其中進城務(wù)工人員占絕大多數(shù)。

1.6進城務(wù)工人員子女入學(xué)問題。不少進城務(wù)工人員是舉家進城打工的，作為進城務(wù)工人員，他們都希望自己的子女能受到良好的教育，將來有一個好的前程.然而進城務(wù)工人員子女不能就近上學(xué)，本來應(yīng)該人人享有的平等受教育權(quán)，無形中就被各種部門的各種規(guī)定剝奪了。

2.進城務(wù)工人員權(quán)益受到侵害的原因分析

2.1進城務(wù)工人員權(quán)益得不到保護有著深刻的社會歷史原因

幾千年的封建統(tǒng)治，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟造就了城鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村各村落之間的相互隔離；進城務(wù)工人員文化水平相對比較低，現(xiàn)代法制觀念淡薄。在走向現(xiàn)代工業(yè)社會的進城務(wù)工人員既不能以傳統(tǒng)的熟人關(guān)系保護自身利益，也不愿意拿起法律武器維護自己的權(quán)益。

2.2落后的戶籍管理制度，使進城務(wù)工人員遭受不平等的待遇

1958年，為了控制農(nóng)村人口向城市遷移，國家頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》及其相關(guān)配套措施，確立了一套較完整的戶口管理制度。這個條例以法律的形式對農(nóng)村人口流入城市進行了嚴格的限制。這種戶籍制度本身強化了城市和農(nóng)村的隔離。

2.3勞動保障法制建設(shè)滯后,執(zhí)法力度不足

2.3.1勞動保障法制不健全,立法邊界模糊。雖然現(xiàn)行的勞動保障法律法規(guī)和相關(guān)政策對勞動者的合法權(quán)益作了許多規(guī)定,卻未能有針對性地對進城務(wù)工人員這樣的弱勢群體給予特殊保護,為他們提供便捷有效的保護措施和手段。這就使權(quán)益受到侵害的進城務(wù)工人員無所適從，發(fā)生爭議后不知應(yīng)當(dāng)先找勞動部門還是先找法院，等到了解清楚之后往往又因為超過仲裁申請時效而被駁回。

2.3.2現(xiàn)行法律法規(guī)對違法行為處罰力度不夠。在勞動關(guān)系的建立上,對用人單位不與進城務(wù)工人員簽訂勞動合同的處罰只是責(zé)令改正,對仍未改正行為沒有進一步的處罰措施。在工資支付方面,對拖欠、克扣工資等行為,只是設(shè)定了50%到一倍的賠償金;對企業(yè)主拖欠、克扣工資后逃匿等行為沒有強制手段。在勞動保護方面,對恣意延長勞動時間、不依法提供勞動保護措施的行為缺乏強硬的處罰措施,等等。由于缺乏強有力的法律支持,導(dǎo)致行使處罰乏力,難以震懾和遏止違法行為。

2.3.3執(zhí)法力量不足,執(zhí)法效果不理想。目前全國各地勞動保障監(jiān)察專職人員合計為1.7萬人，而全國用人單位約2700萬戶，涉及勞動者近3億人，平均到每名監(jiān)察人員身上，是1600戶用人單位和17000名勞動者，責(zé)任之大、力量之少，就是監(jiān)督難以到位的重要原因。另外，勞動爭議仲裁缺乏獨立的辦案機構(gòu),辦案人員的編制、經(jīng)費保障等一系列問題沒有解決,也嚴重影響了勞動爭議處理和仲裁的辦案效率和質(zhì)量。

2.4法律救濟的不經(jīng)濟

從勞動爭議的解決到拖欠工資的追討，如果通過正當(dāng)途徑解決正常程序一般要經(jīng)歷幾個月。而進城務(wù)工人員涉案標的額一般在幾百元至幾千元之間。因此除涉案金額較大的工傷案件外,很少通過勞動仲裁和訴訟等途徑加以解決。農(nóng)村條件相對艱苦導(dǎo)致農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)人規(guī)模轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動力需求供過于求現(xiàn)象導(dǎo)致就業(yè)競爭激烈，即使是信譽度不高、工作辛苦甚至高危險的就業(yè)崗位仍可招到進城務(wù)工人員。同時，法律救濟的高成本使進城務(wù)工人員理性地回避事后法律救濟，這種惡性循環(huán)必然導(dǎo)致進城務(wù)工人員權(quán)益保護狀況每況愈下。

3.進城務(wù)工人員權(quán)益保護路在何方

3.1從立法角度來看,應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建立體化多層次的法律保護體系，并有針對性地制定傾斜保護政策

3.1.1修改勞動法。由于勞動法涉及廣大勞動群眾的切身利益，因此在修訂過程中，不但要補充具體的實施規(guī)范，以便于實際操作，更應(yīng)注重提高勞動法的立法層次，提升勞動法在人們心目中的地位，勞動法中的一些重要概念，如用人單位、勞動者、勞動關(guān)系、勞動合同、同工同酬等需要加以科學(xué)嚴謹?shù)慕缍?在勞動法的適用范圍上，更應(yīng)適應(yīng)時代的需求繼續(xù)擴大，順應(yīng)勞動、人事、工資制度的改革，在內(nèi)容上不斷更新與完善，豐富和充實集體合同制度，建立職工與企業(yè)平等協(xié)商機制;要明確對侵犯職工權(quán)益的懲罰措施，對于侵犯職工合法權(quán)益情節(jié)惡劣的企業(yè)可采取吊銷營業(yè)執(zhí)照，直至永遠取消責(zé)任人再次從事生產(chǎn)經(jīng)營的資格。

3.1.2加快民工社會保障的立法。改革開放以來，進城務(wù)工人員逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍和城市社會中的“納稅大戶”，但是民工社會保障制度的缺位,嚴重挫傷了廣大農(nóng)民工的積極性。國家對其建立相應(yīng)的社會保障制度已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情，它有利于形成進城務(wù)工人員職業(yè)風(fēng)險的有效分散機制。進城務(wù)工人員社會保障制度在現(xiàn)階段應(yīng)以社會保險為主，其他保障措施為輔。而社會保險則可以分類分層分階段逐步實施，首要選擇是推行工傷保險制度，問題在于全面實施，特別是針對進城務(wù)工人員的工傷保險問題，不論是哪一類型的進城務(wù)工人員都應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。其他保險包括基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險也應(yīng)該根據(jù)實際情況循序漸進，逐步推行。

3.1.3提高進城務(wù)工人員組織化程度，推進集體協(xié)商制度建設(shè)。進一步貫徹《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，通過廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并安排進城務(wù)工人員參與其中，使進城務(wù)工人員獲得平等的對話權(quán)利，從制度上保證進城務(wù)工人員工資增長，進而維護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3.1.4完善教育法規(guī)，促進教育平等的實現(xiàn)。在一部分進城務(wù)工人員已經(jīng)在城市中把家庭安頓下來的情況下，進城務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題逐漸浮出水面。這個問題不僅關(guān)系到下一代的教育，而且影響到進城務(wù)工人員家庭的發(fā)展。進城務(wù)工人員子女應(yīng)當(dāng)和城里的孩子一起坐在寬敞明亮的教室里，共同接受高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育。因此，從根本上講，應(yīng)打破現(xiàn)行以戶籍制度為依據(jù)的義務(wù)教育的入學(xué)政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務(wù)教育的制度，使公立學(xué)校成為吸收城市進城務(wù)工人員子女就學(xué)的主渠道。

3.2從執(zhí)法角度來看,應(yīng)從解決當(dāng)前最突出的矛盾和問題入手，狠抓各項法律制度的貫徹落實

3.2.1進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。在監(jiān)察內(nèi)容上，進城務(wù)工人員工資和勞動保護問題應(yīng)作為當(dāng)前及今后勞動保障監(jiān)察的重點，對工資拖欠問題定期進行嚴格監(jiān)察，防止新的拖欠。在監(jiān)察手段上，要以使用進城務(wù)工人員較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點，對用人單位與進城務(wù)工人員簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查；在監(jiān)察隊伍建設(shè)上，除大規(guī)模增加監(jiān)察機構(gòu)和人員編制，還要抓好專項培訓(xùn)。

3.2.2及時處理涉及進城務(wù)工人員的勞動爭議案件。對于進城務(wù)工人員申訴的勞動爭議案件，要本著依法、公正的原則，及時立案、快速處理。要推進仲裁機構(gòu)的實體化和仲裁員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，完善仲裁程序和各項制度。

3.2.3進一步完善勞動合同制度和勞動保護制度。全面推行勞動合同制度建設(shè),印制適用于農(nóng)民工的勞動合同示范文本,指導(dǎo)推動用人單位制訂本單位勞動合同管理制度;建立勞動合同管理臺賬,并將其與勞動報酬支付、勞動保護用品的發(fā)放、社保繳費等有機結(jié)合起來,形成相互聯(lián)系、相互印證的管理機制。在勞動保護制度方面,用人單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合實際情況制訂本單位勞動保護制度,建立勞動保護用品發(fā)放臺賬和勞動保護設(shè)備管理臺賬,形成外部檢查、內(nèi)部自查勞動保護情況并及時整改的機制;明確勞保資金來源,引導(dǎo)用人單位加大對勞動保護和預(yù)防事故的投入,切實保障農(nóng)民工的生命安全。

3.2.4加強法制宣傳教育，提高用人單位的法制觀念和進城務(wù)工人員依法維權(quán)的意識。大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關(guān)法制宣傳活動,提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性,增強農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的意識。

3.3司法角度來看,應(yīng)當(dāng)建立和健全針對進城務(wù)工人員的法律援助體制

為切實保護進城務(wù)工人員應(yīng)有的權(quán)益，盡快建立和落實進城務(wù)工人員法律援助制度。各部門應(yīng)充分運用法律手段，通過積極開辟進城務(wù)工人員“綠色通道”，為進城務(wù)工人員提供解決拖欠工資的法律援助，幫助解決進城務(wù)工人員解決拖欠工資維權(quán)糾紛。

人民法院在受理拖欠進城務(wù)工人員工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人訴訟費應(yīng)作出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應(yīng)當(dāng)將進城務(wù)工人員訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標準支付遲延履行金。

公證機關(guān)應(yīng)積極為進城務(wù)工人員提供法律服務(wù)，可以會同建設(shè)行政部門推行進城務(wù)工人員勞動合同公證制度。對拖欠進城務(wù)工人員工資的單位，由欠款單位和進城務(wù)工人員簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，在欠款到期后，可由進城務(wù)工人員直接申請法院強制從工程款中劃撥。

總而言之，要切實解決侵犯進城務(wù)工人員合法權(quán)益的突出問題，政府和相關(guān)部門必須明確責(zé)任、形成合力，把進城務(wù)工人員對就業(yè)服務(wù)、社會保障等需求納入城市公共服務(wù)的范疇，積極探索適用于進城務(wù)工人員的各項制度，為進城務(wù)工人員建立相應(yīng)的社會保障制度。只有全社會都來關(guān)愛進城務(wù)工人員，善待進城務(wù)工人員，著力改善進城務(wù)工人員進城務(wù)工的就業(yè)環(huán)境，保護進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，進城務(wù)工人員進城務(wù)工之路才會變?yōu)橥ㄍ尽?/p>

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：漁業(yè)養(yǎng)殖者合法權(quán)益保護對策

《漁業(yè)法》第十八條規(guī)定：“縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治工作。”為了大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖效益和水產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)殖行為，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)認真履行職責(zé)，加強執(zhí)法管理工作，不斷提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法效率，創(chuàng)造和維護良好的漁業(yè)養(yǎng)殖秩序，依法打擊侵害養(yǎng)殖者合法權(quán)益的違法行為，努力增強養(yǎng)殖者的法律觀念和維權(quán)能力，積極鼓勵養(yǎng)殖者充分利用現(xiàn)有水域灘涂資源發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。本著“立足當(dāng)前，著眼長遠”的發(fā)展思路，用科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)依法興漁、科技興漁、以漁富民的目標，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會和諧與穩(wěn)定。在當(dāng)前新形勢下，保護內(nèi)陸水域養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，確保養(yǎng)殖漁業(yè)的健康發(fā)展，需要著重抓好以下幾方面的工作。

一、增強養(yǎng)殖者的法制觀念，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為

為了促進養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，減輕養(yǎng)殖者的負擔(dān)，增加漁民的收入，漁業(yè)主管部門要加強對養(yǎng)殖者法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展送法入戶活動，讓養(yǎng)殖者懂法、守法和依法養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖者的漁業(yè)安全生產(chǎn)意識；讓養(yǎng)殖者明白國家鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方針、政策和對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂實行養(yǎng)殖證制度的重要性。只有持證養(yǎng)殖，合法權(quán)益才受法律保護。養(yǎng)殖權(quán)是養(yǎng)殖者依據(jù)法律規(guī)定在一定水域灘涂從事水生動植物養(yǎng)殖的權(quán)利，為了保護水域灘涂資源的可持續(xù)利用，養(yǎng)殖者在取得租賃、承包、使用養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖權(quán)時，應(yīng)當(dāng)簽定承包合同或養(yǎng)殖協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，必要時可聘請律師代為辦理并進行公證，依法完善養(yǎng)殖措施，以有效規(guī)避養(yǎng)殖糾紛，減少麻煩，放手大膽地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。只有不斷提高養(yǎng)殖者的法律意識，使其熟知國家發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的政策，養(yǎng)殖者的合法權(quán)益才不會受到侵害。

二、增強依法行政的責(zé)任心，努力創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境

漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權(quán)力。堅持依法行政，執(zhí)法為民；堅持勤政清廉、親民安民富民；做養(yǎng)殖者維權(quán)的使者，不辜負漁民的期望。對國家確定的重點養(yǎng)殖水域要加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，利用廣播、電視、電影等媒體，宣傳大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的重要性，提高人們自覺尊重他人養(yǎng)殖權(quán)的法律觀念，對干擾養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)秩序，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施造成他人損失的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，決不姑息遷就，以維護法律的尊嚴。對養(yǎng)殖水體造成的污染事故，要及時采取行政措施、法律措施、經(jīng)濟措施，并按照《漁業(yè)污染事故處理程序規(guī)定》調(diào)查取證，核算損失，對事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法為養(yǎng)殖者挽回損失。努力維護良好的養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，積極為養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展保駕護航。

三、增強養(yǎng)殖者的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式

漁民的養(yǎng)殖效益提高了，才有推動養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展的源動力，漁業(yè)行政主管部門，要加大科技扶持力度，對養(yǎng)殖大戶要定期開展技術(shù)培訓(xùn)，抓點促面，帶動整體，發(fā)揮部門優(yōu)勢，把先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式送到漁民手中，強化高效漁業(yè)基地建設(shè)。抓住3個轉(zhuǎn)變不放松：即從產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從無標生產(chǎn)向標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從分散單一型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。讓養(yǎng)殖漁民從中受益，堅持以養(yǎng)為主，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)防治魚病，禁止濫用藥物，影響水產(chǎn)品質(zhì)量，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)漁，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，改變漁民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，在有條件的地區(qū)發(fā)展庭院漁業(yè)和日光溫室漁業(yè)，全方位、多渠道轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式。

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)購 ；消費者權(quán)益；監(jiān)督管理

一、網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益保護概述

網(wǎng)絡(luò)購物是電子商務(wù)的一部分，主要是指“賣方在自己的網(wǎng)站或者是專業(yè)的網(wǎng)站注冊登記，然后通過互聯(lián)網(wǎng)商品信息，買方通過互聯(lián)網(wǎng)檢索商品信息，并采用電子訂單訂購商品通過網(wǎng)上銀行支付貨款，賣方通過郵寄的方式發(fā)貨或者通過快遞公司送貨上門的一種新型購物方式，屬于非現(xiàn)場購物的一種主要方式”。由于網(wǎng)絡(luò)購物消費與傳統(tǒng)的消費環(huán)境不同，在網(wǎng)購中消費者的合法權(quán)益更容易受到侵害，所以網(wǎng)購中的消費者合法權(quán)益更應(yīng)該得到保護。目前，網(wǎng)購在我國發(fā)展的非常迅速。

網(wǎng)絡(luò)購物與傳統(tǒng)購物模式相比有下列新特征：

第一，交易主體多元化。傳統(tǒng)購物的交易主體包括買房和賣方，而網(wǎng)絡(luò)購物中不僅有買賣雙方，而且還包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者、金融機構(gòu)以及快遞物流公司等，這些主體為買賣合同的達成提供了交易平臺、付款渠道以及商品的運輸，但同時也使網(wǎng)購主體復(fù)雜化同時也產(chǎn)生了更加復(fù)雜的網(wǎng)購糾紛。第二，交易方式為在線交易。傳統(tǒng)購物中的交易通常通過口頭或書面形式完成，而網(wǎng)購的買賣雙方是通過網(wǎng)絡(luò)即在線方式完成的，買方通過賣方在網(wǎng)上的商品信息來決定購買與否，買賣合同的訂立和履行以及支付方式都是通過電子方式完成的。第三，開放性。在網(wǎng)上消費的消費者具有比傳統(tǒng)消費者更多的自主性，由于消費地點、對象的不確定性以及消費時間的自由行，同時為網(wǎng)購管理帶來了巨大的困難，也給賣家進行不法行為創(chuàng)造了有利條件，同時給消費者權(quán)益的保護帶來了很大的難度。

二、我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀

（一）《消費者權(quán)益保護法》。2013年10月新修改的《消費者權(quán)益保護法》雖然第44條對網(wǎng)絡(luò)消費進行了明文規(guī)定，但也不盡完善。目前我國并沒有出臺專門針對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的立法，《消費者權(quán)益保護法》仍然是保護網(wǎng)購消費者合法權(quán)益的主要法律依據(jù)。

（二）《合同法》中的有關(guān)規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)消費中買賣雙方通過網(wǎng)絡(luò)的方式達成合同，因此就要受到《合同法》的規(guī)制。在網(wǎng)購中一般賣方提供的都是格式合同條款，即一方為了能夠重復(fù)使用而預(yù)先確立的，規(guī)定雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款，買方只有同意受該條款約束合同才能得以確立。大多數(shù)格式條款都是不利于消費者權(quán)益保護的，因此《合同法》第40條規(guī)定：提供格式條款的一方免除其責(zé)任，加重對方責(zé)任，排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。

（三）《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。網(wǎng)購最吸引消費者的特點是價格遠遠低于實體店，但這種低價銷售的商品大多情況下存在質(zhì)量瑕疵，而賣家也通常通過虛假宣傳等手段來銷售其商品，這就需要《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)制。

（四）其他規(guī)范性法律文件。如《電子簽名法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《快遞市場管理辦法》等。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的國外經(jīng)驗

（一）美國相關(guān)立法。美國是最早開始網(wǎng)絡(luò)購物的國家，因此一直非常重視消費者合法權(quán)益的保護。隨著科學(xué)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的的迅猛發(fā)展，美國陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)來更好地進行消費者合法權(quán)益的保護。如于1978年頒布了《電子資金劃撥法》，1997年頒布的《全球電子商務(wù)綱要》，1999年通過的《全球及全國商務(wù)電子簽名法（草案）》，這些法律法規(guī)都從不同角度體對消費者權(quán)益進行了保護。

（二）英國相關(guān)立法。在英國既有同時包括傳統(tǒng)交易和網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件，又有專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費的法律法規(guī)，如1979年通過的《商品銷售法案》，1999年通過的《合同法》，1998年通過的《信息保護法案》和2003年通過的《隱私和電子通信法案》等，這些法律法規(guī)針對網(wǎng)絡(luò)消費的快速發(fā)展，通過對締結(jié)合同、網(wǎng)上支付、消費者個人信息安全等的詳盡規(guī)定來保護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。

四、我國關(guān)于保護網(wǎng)購中消費者權(quán)益的困境

（一）相關(guān)立法不完善。雖然我國目前的消費者權(quán)益保護體系比較健全，2013年10月也在新修改的《消費者權(quán)益保護法》中增加了網(wǎng)絡(luò)消費的條款，但是仍然沒有進行比較全面的規(guī)定，仍然存在許多不完善的地方。同時，現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是對網(wǎng)咯消費進行了原則性的規(guī)定、原則性的調(diào)整，不具有可操作性，遠遠適應(yīng)不了網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的情形下對網(wǎng)購消費者權(quán)益保護的需要。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息安全也得不到較好的保障，快遞公司也不十分規(guī)范，國家未出臺有針對性的法律予以規(guī)制。在線支付也存在許多問題，對銀行這方面的規(guī)制也過于狹窄。因此如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)消費糾紛，消費者很難通過現(xiàn)行法律的規(guī)定來維護自身的合法權(quán)益。

（二）行政監(jiān)督管理的缺位。我國現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》在制定相關(guān)保護消費者權(quán)益的措施、調(diào)查侵犯消費者合法權(quán)益的案件等方面發(fā)揮著主要的作用，但在實際實施過程中各部門分工不明確、相互推諉，消費者權(quán)益的不到很好的保障。我國網(wǎng)絡(luò)消費市場幾乎沒有行政執(zhí)法，而且行政機關(guān)按照監(jiān)管傳統(tǒng)市場的方法來對網(wǎng)絡(luò)市場進行監(jiān)督管理是無法達到規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場的目的的。因此，無數(shù)經(jīng)營者無視行政監(jiān)管，損害消費者的合法權(quán)益、

（三）證據(jù)取得困難，維權(quán)成本高。在網(wǎng)購中，侵犯消費者合法權(quán)益的證據(jù)，如經(jīng)營者的虛假信息、交易數(shù)據(jù)等都是通過互聯(lián)網(wǎng)完成的，經(jīng)營者可以利用其優(yōu)勢地位借助技術(shù)手段進行修改或刪除，從而使證據(jù)毀滅，即使消費者通過截圖保留了信息，到這也不能在法律上認定為證據(jù)。而且消費者在網(wǎng)上購買的商品一般為小額商品，一旦雙方產(chǎn)生糾紛，消費者通常采取協(xié)商、投訴的方式來解決，但如果采用訴訟的方式，只訴訟成本就可能是商品價款的幾倍甚至幾十倍，所以許多消費者會放棄該種維權(quán)方式自認倒霉。另外我國民事訴訟中規(guī)定的舉證責(zé)任為誰主張誰舉證，網(wǎng)絡(luò)消費中消費者缺乏保存著方面交易信息的意識，所以讓消費者舉證是很困難的。

（四）訴訟管轄權(quán)難以確定。在傳統(tǒng)的消費模式中，管轄權(quán)依據(jù)原告就被告的原則來確定的。而在網(wǎng)絡(luò)消費中，買賣雙方交易都是通過網(wǎng)絡(luò)完成的，大部分為異地交易，很難確定侵權(quán)環(huán)節(jié)，消費者無法預(yù)見到管轄法院，不利于其合法權(quán)益的保護，而且消費者進行異地訴訟的成本更大。

五、我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的完善

（一）完善相關(guān)立法。雖然2013年10月新修改的《消費者權(quán)益保護法》中增加了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費者的相關(guān)條款，但仍然不夠完善。因此應(yīng)該制定專門的《網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)利保護法》來通過更加完善的法律、更加完善的條款來保護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。

而且網(wǎng)絡(luò)信息安全也應(yīng)該得到有效的保護，必須在立法層面上要求經(jīng)營者嚴格遵守個人信息保護的相關(guān)條款，而且要求其承擔(dān)信息不實的相應(yīng)責(zé)任。對于快遞行業(yè)的規(guī)制也應(yīng)該加強，我國亟需對快遞行業(yè)進行整頓和規(guī)范，并出善快遞物流行業(yè)的法規(guī)加強對其的監(jiān)管力度。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)消費的行政監(jiān)督管理。要建立網(wǎng)絡(luò)消費中經(jīng)營者的市場準入制度，強化對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管。我國《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中沒有關(guān)于注冊登記標準的條款，這就要求國家有關(guān)部門必須建立嚴格的市場準入制度，要求網(wǎng)絡(luò)交易中的賣家必須提供真實的信息，符合相關(guān)準入條件。只有達到準入資格的經(jīng)營者才能獲得經(jīng)營許可。同時可以設(shè)立專門的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)交易的機構(gòu)，具有其特定的工作職責(zé)，培養(yǎng)專門的網(wǎng)絡(luò)交易管理人員，以便更好的維護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。

（三）建立網(wǎng)購小額訴訟的法律解決機制，實行特殊的舉證責(zé)任模式。網(wǎng)購中大多數(shù)購物都是小額交易，訴訟成本大，消耗時間長，這往往使消費者放棄訴訟方式解決糾紛。由于小額訴訟程序簡單，效率高，對解決異地、標的額小、案情簡單的糾紛有重要的作用，同時也為消費者維護自身合法權(quán)益提供方便。

由于誰主張誰舉證的舉證責(zé)任模式對處于弱勢地位的消費者來說極為不利，應(yīng)該采用特殊的舉證責(zé)任模式，即舉證責(zé)任倒置。雖然根據(jù)新修改的《消費者權(quán)益保護法》第23條第3款的規(guī)定，機動車等耐用品和裝飾裝修等服務(wù)購買或接受服務(wù)之日起6個月內(nèi)的瑕疵適用舉證責(zé)任倒置，但是限制很多。如果一旦買家沒有證據(jù)證明自己的主張，則由賣家承擔(dān)舉證責(zé)任來證明自己沒有侵權(quán)，這樣可以大大降低消費者的維權(quán)成本。

（四）確立有利于網(wǎng)絡(luò)消費者的訴訟管轄原則。對于網(wǎng)絡(luò)消費糾紛，世界各國從保護消費者合法權(quán)益出發(fā)，一般多實行保護性管轄，即由消費者所在地實行專屬管轄。我國目前并不符合國際上的一般原則，并不利于網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的保護，所以應(yīng)該借鑒外國立法經(jīng)驗，由消費者所在地法院管轄。鑒于此，有的學(xué)者主張將消費者所在地視為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地，適用消費者住所地管轄原則。這樣就便利了消費者進行訴訟，保障其訴權(quán)的實現(xiàn)。

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)交易迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為人們生活中的主要交易方式，網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的保護雖然有《消費者權(quán)益保護法》作為依據(jù)，但也存在許多問題。所以應(yīng)該加快保護網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的步伐，進一步優(yōu)化網(wǎng)購環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。

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篇4

[論文摘 要]本文旨在對旅游消費者權(quán)益受到侵害的原因進行探究的基礎(chǔ)之上,提出保護旅游消費者權(quán)益的一些新構(gòu)想,以期對規(guī)范旅游市場和實現(xiàn)旅游市場的制度化、法治化、和諧化有所裨益。

改革開放30多年來,我國旅游業(yè)一直呈快速增長趨勢,已成為21世紀的一項“朝陽產(chǎn)業(yè)”。誠然,隨著我國社會主義法治進程的推進,旅游消費維權(quán)意識已基本深入人心,但仍有不盡如人意之處。旅游消費者是旅游業(yè)發(fā)展的生命線,如果旅游消費者的合法權(quán)益得不到相應(yīng)的保障,最終會使旅游業(yè)得不到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。本文以創(chuàng)建和諧旅游為基點,對旅游消費者權(quán)益保護若干問題展開探討,以促進旅游市場的健康發(fā)展。

1 旅游消費者的合法權(quán)益

國內(nèi)對旅游者的界定,通常認為“旅游者是指離開常駐地到異地,時間不超過一年,進行觀光、游覽、休閑、度假、探親、訪友或其他形式旅游活動的人”。眾所周知,旅游活動由食、住、行、游、購、娛六要素組成,它從本質(zhì)上講是一種消費活動。因此作為旅游消費活動的主體,旅游者除了具有旅游者的特性外,還具有消費者的特性。旅游消費者從法律本質(zhì)上講就是消費者。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,消費者是指為滿足生活消費需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的人。由此,本文認為旅游消費者是指從旅游市場購買、使用旅游商品或接受服務(wù),滿足旅游需求的人。

旅游消費者權(quán)益是指受國家旅游法律、法規(guī)或有關(guān)制度所保護的不受非法侵犯的旅游者的權(quán)利或利益。具體而言,旅游消費者的權(quán)益包括以下六個方面:一是安全保障權(quán),即旅游消費者在旅游過程中享有人身和財產(chǎn)安全不受侵犯的權(quán)利。二是知情權(quán),即旅游消費者在購買旅游商品時對旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)內(nèi)容享有了解真實情況的權(quán)利。三是自主選擇權(quán),即旅游消費者有權(quán)自主選擇提供旅游服務(wù)的經(jīng)營者。四是公平交易權(quán),即旅游者在旅游過程中享有獲得公平交易條件和公平交易結(jié)果的權(quán)利。五是獲得賠償權(quán),即旅游消費者因接受旅游服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害時,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。六是受尊重權(quán),即旅游消費者在接受旅游服務(wù)時享有人格尊嚴和風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

2 旅游消費者合法權(quán)益保護的理論分析

2.1 “和諧社會”理念,要求構(gòu)建和諧旅游

和諧是當(dāng)今社會發(fā)展的永恒主題,它強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。和諧社會與和諧旅游之間是相輔相成的,構(gòu)建和諧社會呼喚和諧旅游,和諧旅游又是推動和諧社會的重要動力。不可否認,侵犯旅游消費者合法權(quán)益的行為便是旅游不和諧的聲音之一。它不僅阻礙我國旅游經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展,而且不利于和諧旅游的構(gòu)建。因此,構(gòu)建和諧旅游與旅游消費者權(quán)益保護之間關(guān)系密切。一方面,和諧旅游是推動旅游業(yè)發(fā)展的源泉和動力。旅游消費者參加旅游活動的目的是為了通過良好的旅游經(jīng)歷來滿足個人精神生活的需要。如果在旅游活動中,旅游消費者的合法權(quán)益受到侵害,將會影響旅游消費者獲得精神愉悅的程度,甚至?xí)せ糜涡姓芾聿块T、旅游企業(yè)與旅游消費者之間的矛盾,這將不利于旅游業(yè)的發(fā)展,對和諧旅游的構(gòu)建更是致命的打擊。另一方面,旅游消費者權(quán)益保護是和諧旅游建設(shè)的基本要求。旅游業(yè)只有向旅游消費者提供高質(zhì)、優(yōu)效的服務(wù),把保護旅游消費者合法權(quán)益作為其工作的首要目標,理順好旅游行政管理部門、旅游企業(yè)與旅游消費者之間的關(guān)系,真正做到保護旅游消費者的合法權(quán)益,才能有效地推動旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 “以人為本”理念,要求以旅游消費者為本

所謂和諧旅游是一種以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本”,要求旅游價值全面發(fā)揮和旅游各要素協(xié)調(diào)發(fā)展的新的旅游發(fā)展模式。科學(xué)的旅游發(fā)展觀的核心是以人為本,旅游者是旅游活動的重要主體,因此“以人為本”的理念反映到旅游消費法律關(guān)系中,就是要以旅游消費者為本,把旅游消費者放在旅游各項工作的主體地位上來,通過有效途徑切實保護好旅游消費者的權(quán)益。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中,如果旅游消費者的合法權(quán)益得不到保護,必將打擊其出游的積極性,對旅游業(yè)的發(fā)展非常不利。因此,只有以旅游消費者為本,才能有效地保護好旅游消費者的權(quán)益,才能更好地促進旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3 旅游消費者合法權(quán)益受到侵害的原因分析

本文認為導(dǎo)致旅游消費者合法權(quán)益受侵害的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

3.1 旅游立法的原因

為了適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展,相關(guān)部門先后進行了旅游消費者權(quán)益保護的立法。目前我國調(diào)整旅游法律關(guān)系的法律規(guī)范有兩種:一種是通用性的法律法規(guī),如《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等。但這些通用的法律法規(guī),原則性規(guī)定較多,內(nèi)容較為抽象,沒有具體規(guī)定旅游業(yè)的相關(guān)權(quán)利義務(wù),難以解決旅游糾紛中的矛盾,進而體現(xiàn)對旅游消費者的特殊保護。另一種是專門性的法律規(guī)范,包括《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》等。但由于這些專門性的法律規(guī)范是由國家旅游局或地方旅游行政管理部門制定,其法律效力層次較低,在司法實踐中缺乏足夠的權(quán)威性。與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比較,我國旅游立法表現(xiàn)得相對滯后,至今我國尚未出臺一部綜合性的旅游法,這不僅不利于旅游消費者權(quán)益的保護,也不利于我國旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

3.2 旅游執(zhí)法的原因

我國旅游行政執(zhí)法主體主要有三類:一是各級旅游行政管理部門(即旅游局或旅委會);二是國家、省、地市三級旅游質(zhì)監(jiān)所,個別旅游業(yè)發(fā)達的縣級旅游局也成立了質(zhì)監(jiān)所,經(jīng)過授權(quán)取得了行政執(zhí)法權(quán);三是旅游綜合執(zhí)法大隊、執(zhí)法大隊或旅游監(jiān)察大隊,從公安、工商、旅游、物價、交通、文化等部門抽調(diào)人員,采取委托授權(quán)、集中辦公、統(tǒng)一行動的方式執(zhí)法。

目前,我國旅游行政執(zhí)法還存在著一些問題,在保護旅游消費者權(quán)益方面沒有起到很好的作用。究其原因主要表現(xiàn)在兩個方面:一是旅游行政執(zhí)法水平不高。有些執(zhí)法人員對行政法和旅游相關(guān)法規(guī)不熟悉,沒有做到依法行政;在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)程序違法、結(jié)果不公正等現(xiàn)象。二是旅游執(zhí)法經(jīng)費欠缺。目前旅游執(zhí)法經(jīng)費主要來源于當(dāng)?shù)芈眯猩缋U納的質(zhì)量保證金存款利息的一部分,經(jīng)費的不足影響著維護旅游消費者權(quán)益的執(zhí)法工作。

3.3 旅游消費者的原因

旅游消費者自身法律意識的薄弱,也是旅游消費者合法權(quán)益受到侵害的原因之一。盡管隨著我國社會主義法治進程的推進,旅游消費維權(quán)意識已逐漸深入人心,但仍有不盡如人意之處。有些旅游消費者在出游前,沒有與旅行社簽訂旅游合同;沒有意識到自己在旅游活動中享有哪些權(quán)利;當(dāng)權(quán)利受到侵害可以選擇哪些救濟途徑來維權(quán);等等。由于旅游消費者自我保護意識和法律意識差,導(dǎo)致在權(quán)益受到損害時,往往不能積極保護自身合法權(quán)益。

4 完善旅游消費者合法權(quán)益保護體系的建議

4.1 完善旅游立法

最完善的法律制度,應(yīng)該是最有利于保護弱方當(dāng)事人合法權(quán)益的法律規(guī)范的總和。與強大的旅游經(jīng)營者相比較,旅游消費者處于弱勢的地位,法律的天平應(yīng)當(dāng)向弱者傾斜。西方發(fā)達國家為了加強對旅游消費者權(quán)益的保護和規(guī)范旅游經(jīng)營者的行為,紛紛制定了旅游基本法。而我國至今尚未出臺旅游基本法,在立法上只是效力較低的旅游法規(guī)、規(guī)章和一些通用的法律法規(guī),這不符合迅速發(fā)展的旅游業(yè)的要求。因此建議盡快出臺旅游基本法,對旅游活動主體的權(quán)利、義務(wù)作出具體規(guī)定;完善旅游專項立法,如《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》;增強相關(guān)法律制度的可操作性,如《合同法》中實現(xiàn)旅游合同的有名化。通過建立完善旅游法律體系,真正做到有法可依,為保護旅游消費者權(quán)益工作提供法律保障,對此立法部門應(yīng)有足夠認識。

4.2 加強旅游行政執(zhí)法

加強旅游行政執(zhí)法,是治理旅游市場秩序、保護旅游消費者權(quán)益的又一重要環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)健全和完善多形式的執(zhí)法渠道。如加強對旅游投訴的受理,提高處理投訴的效率;引導(dǎo)旅游消費者利用消費者協(xié)會的渠道來解決糾紛;積極爭取參與綜合執(zhí)法、集中處罰權(quán)試點等。其次,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。加強對執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法要領(lǐng)的培訓(xùn),進一步增強其法制觀念,增強訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識。最后,解決旅游行政執(zhí)法經(jīng)費問題。例如設(shè)立旅游行政執(zhí)法專項經(jīng)費,從物質(zhì)上保障旅游行政執(zhí)法的落實。

4.3 提高旅游消費者的維權(quán)意識

在旅游活動中,當(dāng)遇到旅行社縮短行程,減少景點,住宿、車輛、用餐標準與合同不符,導(dǎo)游講解差等問題時,怎樣維護自身權(quán)益顯得尤為重要。而實踐中不少旅游消費者對上述問題采取了能忍則忍的態(tài)度,不清楚如何維權(quán)。對此,首先要開展旅游消費知識和法律知識的教育。通過教育,讓旅游消費者明白在旅游活動中享有哪些權(quán)利;當(dāng)權(quán)利受到侵害時如何維權(quán);如何避免旅游消費陷阱;了解相關(guān)旅游消費維權(quán)的時效期限規(guī)定,以免延誤最佳的維權(quán)期限等。其次,旅游消費者也應(yīng)當(dāng)重視自身合法權(quán)益的保護。旅游消費者在參與旅游活動時,要選擇有資質(zhì)的合法旅行社,并同其簽訂旅游合同;在旅游消費過程中應(yīng)注意保留旅游消費憑據(jù);當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時應(yīng)積極運用法律武器來維權(quán)。

參考文獻:

[1]韓玉靈.旅游法教程[M].北京:高等教育出版社,2003.

篇5

[論文摘要]在當(dāng)今社會，用人單位拖欠勞動者工資報酬、侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。為了保護勞動者的合法權(quán)益，我國法律制訂了一系列相關(guān)規(guī)定。文章對勞動報酬作出了準確界定，并分析了用人單位拒不支付勞動報酬的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出一些對策建議來有效遏制這一現(xiàn)象的發(fā)生。

[論文關(guān)鍵詞]拖欠工資；定義界定；現(xiàn)狀分析；對策建議

我國是一個人口大國，更是一個勞動力資源極其豐富的國家，雖然市場經(jīng)濟在快速發(fā)展，但是相關(guān)的法律條例并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，勞動力市場存在的一些問題也日益顯露出來。在一些私營企業(yè)、建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)管理人員故意侵害勞動者合法權(quán)益的問題，還是我國法律存在不足的問題。勞動者得不到應(yīng)有的薪酬，企業(yè)故意拖欠薪酬不發(fā)放這樣的案例越來越多，成了熱點社會問題，也引起了中央國務(wù)院的高度關(guān)注，政府為整頓勞動力市場，保護勞動者合法權(quán)益的工作全面展開。

在社會各界的響應(yīng)下，政府各部門出臺了相關(guān)政策來做出回應(yīng)，但是在實施過程中的效果卻不是很明顯。在眾多人大代表的多次提案、社會各界的呼聲中，《刑法修正案（八）》正式出臺。在該修正案中，以立法的形式表明嚴重損害勞動者合法權(quán)益的違法行為屬于犯罪。這一法律規(guī)定得到了社會各界人士的好評與肯定，體現(xiàn)出了法律的強制性和法律為人民服務(wù)的性質(zhì)。

一、關(guān)于勞動報酬的定義界定

在很多人看來勞動報酬就是簡單的工資，但其實不然。關(guān)于勞動報酬的準確定義，我國的學(xué)術(shù)界與實際崗位單位有著不同的看法。學(xué)術(shù)界認為勞動報酬有廣義和狹義兩種含義：廣義的勞動報酬是指因為勞動者進入企業(yè)就業(yè)付出勞動，用人單位以直接或間接的方式以現(xiàn)金為基本支付手段，向勞動者支付基本工資或最低工資，以及獎金、津貼、補貼、加班費等等工資；狹義的勞動薪酬僅僅指工資。在我國法律條例中，勞動報酬就是工資這一含義。但是在我國的一些法律中，勞動報酬又有具體的含義：是指用人單位依據(jù)國家規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等。從這項法律條例中我們可以看出我國法律所使用的關(guān)于勞動報酬的概念還是使用的狹義的勞動報酬。而用人單位所拖欠勞動者的工資薪酬的含義范圍又比工資這一概念廣泛很多。

因此，拒不支付勞動報酬罪的犯罪對象就是用人單位按法律規(guī)定和與勞動者簽訂的勞動合同所約定的支付勞動者的勞動報酬。這就意味著，用人單位在支付勞動者基本的工資薪酬后，如果存在拖欠勞動者相關(guān)的獎金、補貼、加班費等等方面的工資薪酬的現(xiàn)象，用人單位的這種行為也有可能屬于犯罪，受到法律的制裁。在廣義的勞動報酬這一概念中，在持續(xù)合法的勞動過程中，勞動者只要履行勞動合同向用人單位提供了相應(yīng)的勞動服務(wù)，用人單位就應(yīng)該按照規(guī)定向勞動者支付相關(guān)的物質(zhì)報酬，包括基本貨幣工資、實物補貼、五險一金等等。與狹義的勞動報酬不同的是，廣義的勞動報酬范圍更加廣闊，加入了實物補貼和五險一金等內(nèi)容。

二、拒不支付勞動報酬罪的相關(guān)現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行的法律規(guī)定存在不足

我國在勞動報酬方面出臺的法律條例已經(jīng)有很多，例如《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《違反<中華人民共和國勞動法>行政處罰辦法》、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》等等。在這些法律條例中，對拖欠勞動者工資、拒不支付勞動報酬這個問題也制定了一系列的規(guī)定。例如在《勞動合同法》中，如果用人單位不按時支付勞動者工資薪酬或者不將勞動報酬全部支付到位、在勞動者加班后不支付加班費又或者發(fā)放的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的時候，勞動者可以向勞動行政部門匯報情況，勞動行政部門可以向用人單位施壓，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)向勞動者支付應(yīng)得的勞動報酬、加班費等等。如果用人單位支付的工資薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準，用人單位應(yīng)該及時將差額發(fā)放給勞動者。如果用人單位在勞動行政部門規(guī)定的時間內(nèi)還沒有將拖欠的工資發(fā)放到位，勞動行政部門有權(quán)責(zé)令用人單位以勞動薪酬的半倍以上一倍以下的金額補貼來支付給勞動者。在《勞動監(jiān)察保障條例》中也作出了相關(guān)規(guī)定，用人單位如果存在拖欠勞動者勞動薪酬、扣押勞動薪酬的現(xiàn)象，勞動行政部門有權(quán)要求用人單位及時支付勞動薪酬，補齊與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準之間的差額。對于用人單位接到通知拒不履行的，用人單位要做出應(yīng)發(fā)工資薪酬的半倍以上一倍以下的金額來對勞動者做出補償。

從以上這兩個法律條例的規(guī)定，我們可以看出，對于用人單位拖欠勞動者工資、拒不支付勞動報酬的行為，法律作出的懲罰措施僅僅是對用人單位進行經(jīng)濟處罰。這種處罰方法雖然能夠?qū)σ恍┯萌藛挝挥芯咀饔茫菍τ谝恍┝鲃有源蟮男袠I(yè)來說，并沒有發(fā)揮很大的作用。尤其是建筑行業(yè)中的農(nóng)民工，由于建筑行業(yè)的施工時間較長，發(fā)放工資的周期較長，不少農(nóng)民工又沒有很好的維權(quán)意識，這就導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不止。因為有些用人單位發(fā)現(xiàn)與法律規(guī)定的經(jīng)濟處罰相比，自己拒不支付勞動報酬所得到的利益更高，這就使很多不法單位存在僥幸心理，鉆法律的空子，一些私人企業(yè)的老板甚至形成了拒不支付勞動薪酬可以獲利更多的錯誤心理。

（二）現(xiàn)行的解決途徑存在盲點

目前解決拒不支付勞動報酬、拖欠勞動薪酬這類問題的措施主要有以下四種：1.勞動者與用人單位進行協(xié)商解決；2.勞動者通過向工會反映情況，由工會與用人單位進行調(diào)節(jié)解決；3.勞動者向勞動委員會進行申請仲裁的方式進行解決；4.勞動者向勞動監(jiān)察部門反映情況，由勞動監(jiān)察部門作出解決方案。如果通過以上四種途徑還沒有解決好問題，勞動者就可以運用法律武器來保護自己的合法權(quán)益，向法院提起訴訟，由法院作出行政行為強制用人單位執(zhí)行。從理論的層面看，這四種解決途徑設(shè)置合理，可以有效地維護勞動者的合法權(quán)益。但是在實際操作過程中，還存在著一些問題。由于法律明文規(guī)定的缺失，這些解決途徑在實際中往往受到限制。有時候，由于勞動者在申請仲裁到判決決定的過程中發(fā)現(xiàn)耗費時間過多、程序手續(xù)繁雜、申訴花費過高，他們就會放棄這一解決途徑。因此我們常常會發(fā)現(xiàn)一些被拖欠勞動薪酬的勞動者做出一些上訪事件或者更加極端的維權(quán)事件，給社會造成一定的負面影響。

正是由于這些法律規(guī)定的不人性化、不完善，法律懲罰的金額低，就導(dǎo)致了用人單位拖欠工資現(xiàn)象屢見不鮮，一些勞動者的合法權(quán)益得不到保障。最為困難的是農(nóng)民工，如果法律不制訂相關(guān)的刑法懲罰措施，勞動者的合法權(quán)益更加得不到有效保障，這就會更加地影響和諧社會的建設(shè)。為了解決這一方面的欠缺，刑法修正案對惡意欠薪、拒不支付勞動薪酬的行為作出了相關(guān)規(guī)定，界定這一行為屬于刑事犯罪，并制定了一系列的刑事處罰措施。這一修正案處罰措施較為嚴厲，給用人單位敲響了警鐘，用人單位須及時按時足額支付勞動者應(yīng)得的勞動報酬。這一規(guī)定對用人單位有著警示和預(yù)防的重要作用，能夠充分保障勞動者的合法權(quán)益。

三、有效解決拒不支付勞動報酬的對策建議

雖然刑法修正案對拒不支付勞動報酬的用人單位做出了嚴厲的懲罰，但是還是不能夠彌補遭受損失的勞動者的心理傷害，也不能夠完全預(yù)防或減少此類事件的再次發(fā)生。要想保障勞動者的合法權(quán)益，確保勞動者獲得應(yīng)有的勞動報酬，這就需要采取一些措施防患于未然。上述的拒不支付勞動報酬的行為在經(jīng)法院判決后可以彌補勞動者損失，對用人單位有一種警示作用，雖然具有可操作性，但是不能有效避免此類事件的再次發(fā)生。為了有效地避免拒付勞動薪酬、拖欠工資這類事件的發(fā)生，筆者提出以下解決對策建議。

（一）簡化程序

目前勞動者追討勞動薪酬需要經(jīng)辦的程序繁多，例如勞動者必須先向勞動保障所提起仲裁，然后要經(jīng)過人民法院的一審、二審才能做出判決決定，之后還需由執(zhí)行庭向用人單位提出索要。這些程序至少要消耗半年甚至一年的時間，其中勞動者需要花費的資金也較多。在這么長的等待時間里，用人單位可能存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為。這就導(dǎo)致執(zhí)行庭執(zhí)行工作受到阻擾。因此，對于這些確實存在勞動薪酬糾紛的案件，法院可以簡化辦理程序，由民事部門直接做成決定，由執(zhí)行庭執(zhí)行。這樣可以減少執(zhí)行程序的等待時間，讓受害者減少損失。法院在受理案件的時候，要第一時間做出反應(yīng)，查封用人單位的資金，避免其鉆空子推卸責(zé)任。這些方法都可以直接幫助勞動者獲得應(yīng)有的勞動報酬。

（二）到正規(guī)公司就業(yè)

勞動者在選擇工作的時候，要通過正規(guī)的中介機構(gòu)選擇那些手續(xù)齊全、信用良好的合法正規(guī)企業(yè)。在求職過程中，要向中介機構(gòu)或者公司企業(yè)提出提供相關(guān)資質(zhì)證明的書面文件。切忌盲目聽信招聘人員的宣傳信息，一定要索要相關(guān)的資質(zhì)證明文件。勞動者在就業(yè)前一定要對企業(yè)用人單位進行一個全面的信息考察，要看其是否是依法設(shè)立的、是否有營業(yè)執(zhí)照，要摸清具體的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，要了解具體的薪酬發(fā)放時間，還要能夠?qū)镜男抛u進行考察。在弄清楚這些相關(guān)信息后，勞動者可以選擇是否去該用人單位就業(yè)。

（三）加強監(jiān)管

政府勞動行政部門要能夠?qū)ψ约汗芾矸秶鷥?nèi)的用人單位進行定期監(jiān)督管理。對用人單位的財務(wù)情況、工作管理運營情況、發(fā)放勞動薪酬等等情況進行監(jiān)管。工商部門、財務(wù)部門要能夠?qū)δ切┴攧?wù)存在問題、員工流動性大的用人單位進行摸底調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)拒不支付勞動薪酬的現(xiàn)象要做出相應(yīng)的懲罰警告，給用人單位敲響警鐘，保障勞動者的合法權(quán)益。

篇6

    論文關(guān)鍵詞　行政強制法　行政強制措施　行政強制執(zhí)行

    以“規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公共利益和社會只需，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”為目的的《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱《行政強制法》）已經(jīng)于2012年1月1日正式施行，這部法律的正式施行標志著我國行政法制建設(shè)又上了一個新的臺階，這是我國頒布施行第三部規(guī)范政府機關(guān)行政權(quán)力的重要法律。這部法律的實施不僅注重行政效率的提高，更著重于對社會公益和公民合法權(quán)利的保護，充分體現(xiàn)了我過法律以人為本的理念。如何更好地理解《行政強制法》精神和條文，從而促進我國行政強制制度的進一步完善，是擺在我們面前的一個新課題。

    一、我國行政強制制度概述

篇7

論文摘要:大學(xué)生的權(quán)利在憲法上早有反映?但一直未受到重視?本文從真實發(fā)生的案例出發(fā)?對大學(xué)生權(quán)利的憲法依據(jù)、權(quán)利保障與救濟途徑進行了深入的剖析?希望能對當(dāng)代大學(xué)生的權(quán)利保護提供些許憲法上的支持。

近幾年以來?大學(xué)生狀告母校的事件時有發(fā)生?歸納起來主要涉及到高校的學(xué)籍管理、日常管理、學(xué)歷學(xué)位的授予等三個方面。高等學(xué)校對學(xué)生的行政處分是否侵犯學(xué)生的合法權(quán)益?對于部分學(xué)生拒絕授予學(xué)歷或?qū)W位的決定是否合法及日常管理過程中是否侵害了學(xué)生的利益等都曾經(jīng)作為重要案例在法庭上受審。

一、大學(xué)生權(quán)利受到侵害的實例及其權(quán)利保護的憲法依據(jù)

實例一:2002年10月初?重慶某大學(xué)女生李某由于與其大學(xué)生男友張某在外出旅游途中同居?導(dǎo)致其懷孕。事發(fā)后該大學(xué)依據(jù)原國家教委頒布的《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及該校《違紀學(xué)生處罰條例》中關(guān)于道德敗壞、品行惡劣、發(fā)生不正當(dāng)性行為者?給予留校察看直至開除學(xué)籍處分的規(guī)定?給予兩名當(dāng)事學(xué)生勒令退學(xué)的處分。兩名學(xué)生認為學(xué)校的處分沒有法律依據(jù)?故而一紙訴狀將該高校告上法庭?要求學(xué)校撤銷這一行政處分?恢復(fù)名譽、賠償精神損失費。2003年1月底?重慶市南岸區(qū)人民法院做出一審行政裁定以此事不屬于法院受理范圍為由?駁回了當(dāng)事人的起訴。

此案例直接涉及到高校大學(xué)生是否享有性自由和懷孕的權(quán)利的問題。《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定:中華人民共和國公民在法律面前一律平等。這里說的公民指的是具有中華人民共和國國籍?年滿十八周歲、不論民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限的中國人。高等院校中的大學(xué)生絕大多數(shù)已經(jīng)年滿十八周歲?除外籍學(xué)員之外?也都擁有中華人民共和國國籍。所以他們應(yīng)當(dāng)享有憲法規(guī)定的一切公民權(quán)利。普通公民年滿十八周歲之后?即享有自由戀愛、性生活和懷孕的自由?高等學(xué)校的大學(xué)生也應(yīng)當(dāng)享有這些權(quán)利。當(dāng)然這里還有一個道德敗壞、品行惡劣和不正當(dāng)性行為的界定的問題。什么叫“不正當(dāng)性關(guān)系”?按過去的理解?在校學(xué)生只要發(fā)生性關(guān)系就是不正當(dāng)?shù)?但也有人認為“男生漂娟、女生”才算是不正當(dāng)性關(guān)系。

實例二:某高校在日常的宿舍管理之中?值班員經(jīng)常到各個宿舍檢查衛(wèi)生和違規(guī)電器的使用情況。但是不管宿舍內(nèi)是否有人在?她們都是用鑰匙直接開門?幾乎從來都不敲門?筆者在碩士研究生就讀期間就曾遇到過此類尷尬問題。

這個案例涉及到公民的住宅權(quán)的問題。《中華人民共和國憲法》第三十九條明確規(guī)定:“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”公民住宅不受侵犯有以下含義:(1)公民的住宅不得隨意侵人;(2)公民的住宅不得隨意搜查;(3)公民的住宅不得任意查封;(4)公民的住宅不得隨意毀壞。“風(fēng)能進?雨能進?國王不能進”是英國普通法的一項原則?也是法治社會對公民生存權(quán)的承諾。公民住宅不受侵犯是社會安定的最基礎(chǔ)的條件。公民住宅有兩種?一是固定住宅?二是臨時住宅。公民住進賓館?就和賓館形成服務(wù)契約?短期居住的賓館客房就形成臨時住宅?長期包租的客房就形成固定住宅。任何機關(guān)和個人都無權(quán)搜查。學(xué)生宿舍作為學(xué)生休息生活的場所?每學(xué)年要交相應(yīng)的住宿費用?而且他們交的住宿費用一般都要高于同類房屋的同期的出租價格。所以他們的宿舍也應(yīng)當(dāng)視為私人的住宅。他們的住宅權(quán)也是神圣不容侵犯的。宿舍樓的值班人員作為物業(yè)管理人員未經(jīng)允許就進人學(xué)生私人的宿舍?應(yīng)當(dāng)視為是對公民住宅權(quán)的侵犯行為。如果值班員要進人宿舍檢查衛(wèi)生?就應(yīng)當(dāng)先征得學(xué)生們的同意?否則就視為違法。

實例三:北京科技大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院學(xué)生田永在考過程作弊?根據(jù)該校規(guī)定?決定對田永按退學(xué)處理?并填發(fā)了學(xué)籍變動通知。但是田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動?并如期繳納各項費用。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中?成績?nèi)亢细?通過了畢業(yè)實習(xí)、設(shè)計及論文答辯?獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績?nèi)嗟诰琶５?998年6月?北京科技大學(xué)以田永不具有學(xué)籍為由?拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證和派遣證?原告田永認為自己符合大學(xué)畢業(yè)生的法定條件?被告北京科技大學(xué)拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證是違法的?遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟。

該案例中?北京科技大學(xué)最終敗訴。北科大敗訴的原因是侵犯了原告田永的受教育權(quán)中的程序性權(quán)利。學(xué)校在做出退學(xué)決定后未以書面形式通知田永本人?學(xué)校在田永臨近畢業(yè)時通知其所在系不能授予其畢業(yè)證書、學(xué)位證書和辦理正常的畢業(yè)派遣手續(xù)?也沒有給田永向?qū)W校有關(guān)部門進行申訴、申辯?以實現(xiàn)救濟的權(quán)利和機會?違背了程序正義的基本要求。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十一條規(guī)定:中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員?有提出批評和建議的權(quán)利;對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為?有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。從憲法的這條規(guī)定可以看出?當(dāng)自己的權(quán)利受到行使國家教育權(quán)利的高校的不法侵犯時?大學(xué)生也應(yīng)當(dāng)享有申訴權(quán)。

二、大學(xué)生憲法權(quán)利的保障

1.實體法的保障

也就是根據(jù)憲法制訂完備的高等教育法和相應(yīng)的配套法規(guī)?明確規(guī)定大學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)力、違法的懲罰措施和救濟途徑。這樣?在大學(xué)生的權(quán)利受到侵害時能有法可依?切實保護好大學(xué)生的合法權(quán)利。

2.程序法的保障

高校在行使教育行政管理職權(quán)中侵害學(xué)生憲法權(quán)利時?還必須有相應(yīng)的程序法的保障。學(xué)生權(quán)利的保障應(yīng)當(dāng)成為依法治校的一個重要組成部分。大學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴必須有相應(yīng)的法律程序來保障。而且?這個法律程序必須有實體法來明確規(guī)定?對于違反法律程序的行為應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的懲罰措施。

三、大學(xué)生憲法權(quán)利的救濟途徑

1.行政救濟

也就是當(dāng)高等學(xué)校的學(xué)生的權(quán)利受到侵害時?大學(xué)生可以通過合法途徑向侵害自身合法權(quán)益的機構(gòu)、學(xué)校、當(dāng)?shù)卣蚪逃姓芾聿块T反映、申辯和申訴?請求其對侵害自身權(quán)益的行為進行復(fù)查?并要求根據(jù)復(fù)查結(jié)果重新作出新的決定和處理?學(xué)校和當(dāng)?shù)卣⒔逃姓芾聿块T有責(zé)任對學(xué)生反映的情況和問題進行認真的調(diào)查。處理學(xué)生反映的情況和問題必須有事實和法律依據(jù)?而且必須嚴格遵循程序法的要求。大學(xué)生在申辯或申訴時要講清理由?說明依據(jù)。學(xué)生通過向?qū)W校和當(dāng)?shù)卣⒔逃姓芾聿块T的情況反映、申辯和申訴等途徑其權(quán)利仍然得不到保護時?還可以通過訴訟的途徑保護自身的合法權(quán)益。當(dāng)然也可以直接通過依法提起訴訟的途徑保護自身和合法權(quán)益。

篇8

論文關(guān)鍵詞　女性　權(quán)益保護　法律思考

隨著社會的不斷發(fā)展，女性已成為推動人類社會發(fā)展的重要力量，在社會中的價值受到了越來越多人的肯定，女性群體在社會中的權(quán)益得到了逐步的建立并完善，建立了一系列的女性社會福利保障制度和合法權(quán)益的法律救濟制度。這些制度的建立既是由社會主義社會的本質(zhì)所決定的，也是我們建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。時至今日女性在社會中雖然擁有了和男子一樣的社會地位，但現(xiàn)實卻并非盡如人意，因此要加強對女性法律權(quán)益的保護，社會才能更加和諧、進步。本文所界定的女性權(quán)益是指女性作為社會上的人所應(yīng)當(dāng)享有的與其他主體（男性）一樣的平等自由的權(quán)利。下文主要對女性在婚姻家庭領(lǐng)域的權(quán)益保護進行法律的分析與思考。

一、現(xiàn)代女性在婚姻家庭方面享有的權(quán)益及其內(nèi)容

在舊社會女性在婚姻家庭中的地位極其低下，她們被看成是男性的私有財產(chǎn)，任由其處置，最終使女性從身體到精神都成為男性的附屬品，讓女性不僅在身體上而且精神上都遭受了許多的痛苦和折磨。不過隨著社會的不斷進步，人們看待事物的觀點發(fā)生了變化，現(xiàn)在法律賦予了女性充分的權(quán)益。我國頒布了一系列保護女性在婚姻家庭中合法權(quán)益的法律法規(guī)，現(xiàn)如今，法律賦予女性在婚姻家庭中的權(quán)益包括：（1）人身方面的權(quán)益；具體是：婚姻自由權(quán)（婚姻不受任何人的干涉，完全處于女性個人的意志）、生育自由（有可生育子女和不可生育子女的權(quán)利，不受任何人的威脅和干涉）、人身自由和不被虐待的權(quán)益、和男性享有一樣的家庭地位，不因收入的多少而受到歧視。（2）財產(chǎn)方面的權(quán)益；具體是：享有個人財產(chǎn)權(quán)，不被剝奪，繼承權(quán)（繼承丈夫、父母等直系親屬財產(chǎn)的權(quán)利），獲得贍養(yǎng)的權(quán)利，離婚時獲得和男性平等分配夫妻共同財產(chǎn)的權(quán)利等。由此可見，我國法律賦予了女性這一系列的權(quán)益，說明在法律領(lǐng)域內(nèi)女性地位日益提高，女性權(quán)益保護問題已向著完善的目標進步。

二、女性在婚姻家庭中權(quán)益保護的不足

雖然國家規(guī)定了一系列的制度保障婦女在婚姻家庭中的權(quán)益不受侵犯，但是在實際生活中侵犯女性合法權(quán)益的事件仍舊存在。如：在離婚案件中，一些男性往往采取各種手段，限制或剝奪女性的財產(chǎn)權(quán)益，侵吞經(jīng)營收入或花錢買離婚。還有就是女性在家庭中的繼承權(quán)問題，我國《繼承法》明文規(guī)定了繼承權(quán)男女平等。在同一順序的法定繼承人中，不得歧視婦女；女性配偶可以繼承丈夫的財產(chǎn)，不受任何人干擾。但在實際生活中，在我國城市地區(qū)，女性與男性享有平等的繼承權(quán)幾乎沒什么障礙，但在一些農(nóng)村地區(qū)或邊遠地區(qū)，法律意識還不夠強，其根深蒂固的重男輕女的思想使得那些地區(qū)的人認為“嫁出去的女兒就是潑出去的水”不應(yīng)該再回來繼承父母的財產(chǎn)，剝奪了女子繼承父母財產(chǎn)的權(quán)利。同時還存在一些阻礙女性繼承亡夫的財產(chǎn)和喪偶兒媳繼承公婆的財產(chǎn)，以及阻礙其處分自己繼承的財產(chǎn)的行為。《繼承法》規(guī)定，妻子是丈夫的第一順序繼承人之一，與其他同一順序繼承人享有同樣的繼承權(quán)利；喪偶兒媳對公婆盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人。但是在一些法律比較落后的地區(qū)仍然存在剝奪女性繼承權(quán)和阻礙其處分自己財產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。如：女性繼承了亡夫的財產(chǎn)，要再嫁就不能帶走她所繼承的財產(chǎn)，必須留在婆家。造成這些現(xiàn)象的原因歸根結(jié)底還是由于法律可操作性不強，存在許多的漏洞。在婚姻家庭中還存在一個非常嚴重的侵害女性權(quán)益的問題，就是現(xiàn)在討論的比較熱點的話題：家庭暴力問題。雖然目前我國政府和社會各界做出了積極的努力預(yù)防和懲治家庭暴力，也取得了一定的成績，但是現(xiàn)實狀況仍然不是很樂觀，還存在許多方面的問題和困難沒有得到解決。其中，規(guī)范家庭暴力的法律規(guī)定不夠完善，法律干預(yù)力度不夠突出就是其原因之一。同時還由于：（1）雖然現(xiàn)在是新時代了，但是在男權(quán)文化和夫權(quán)思想的影響，還是有一些人抱有“男尊女卑，夫為妻綱”的思想根深蒂固。（2）一些丈夫文化素質(zhì)低下，在社會中無法找到自己的價值，只能靠打罵自己的妻子來體現(xiàn)個人價值。（3）立法不完備和法律的可操性差。（4）社會對家庭暴力現(xiàn)象的漠視態(tài)度是家庭暴力產(chǎn)生的社會根源。（5）女性的懦弱是致使產(chǎn)生家庭暴力的自身原因，女性在遭受家庭暴力后，不懂得利用法律來保護自己的權(quán)利，使施暴者更加肆無忌憚，有恃無恐。

三、女性在婚姻家庭中權(quán)益保護的完善建議

目前雖然國家頒布了不少的法律制度來保護女性在婚姻家庭中的權(quán)益，但還存在一些漏洞，可操作性還是不強。本文認為可從以下方面著手：

（一）大力宣傳法律知識，增強大家的法律意識

保護女性權(quán)益最主要是提高大家的法律意識，尤其是農(nóng)村和邊遠地區(qū)的人們，加強法律的可操作性。在“3.15法制宣傳日”的時候，政府部門應(yīng)該在那些大型的活動地點：如中心廣場、商業(yè)街、購物廣場、商場等地進行法律宣傳，提供免費的法律咨詢，同時可以通過配合演出一些有關(guān)法律方面的小品節(jié)目之類的，增強人們的法律意識。在“3.8婦女節(jié)”的時候在各個人員流動比較大的活動地點設(shè)置專門針對女性的法律知識宣傳，讓女性了解更多的法律知識，當(dāng)其合法權(quán)益受到侵害的時候懂得利用法律來保護自己。

（二）設(shè)置一些免費的法律宣傳講座，讓更多的人能夠了解法律

現(xiàn)在有些人對法律不是很了解，真正遇到問題的時候不知道該怎么做，尤其是女性在其權(quán)利受到侵害時更應(yīng)該利用法律來保護自己。在農(nóng)村各個村和鄉(xiāng)設(shè)置法律知識普及講座，讓各個村和鄉(xiāng)的政府部門組織大家去參加法律知識普及講座。農(nóng)村的人法律知識不夠全面，法律意識不夠強，因此應(yīng)該在農(nóng)村做大力的宣傳。

（三）加大懲罰力度

嚴厲懲戒那些在婚姻家庭中侵害女性合法權(quán)益的行為，加大懲罰力度。當(dāng)女性的權(quán)益受到侵害時，男性應(yīng)賠償因此給女性造成的損失，而且賠償額應(yīng)比較大，是損失的雙倍。這樣男性就不會利用各種手段來剝奪女性的財產(chǎn)權(quán)利了。同時完善《婚姻法》和《繼承法》，讓女性的合法權(quán)益得到充分的保障，完善女性在婚姻家庭方面的法律保護。

（四）完善家庭暴力方面的制度

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一、司法追償制度概述 

（一）內(nèi)涵 

司法賠償義務(wù)機關(guān)為依法享有追償權(quán)的主體，有責(zé)任的工作人員為被追償主體。 

（二）行使條件 

1.追償主體必須適格。司法賠償義務(wù)機關(guān)必須享有合法的追償權(quán)，被追償主體必須是其所屬部門的工作人員。 

2.司法賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受害人履行賠償責(zé)任，是司法追償?shù)那疤釛l件。 

3.實施司法侵權(quán)行為的工作人員符合司法追償?shù)姆秶８鶕?jù)我國《國家賠償法》第31條規(guī)定，我國司法追償?shù)姆秶鷥H限于以下三種情況：（1）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員，在行使職權(quán)時刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的。（2）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的。（3）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。 

二、司法追償?shù)默F(xiàn)狀 

自從司法追償制度確立以來，其功能與作用并沒有得到充分的發(fā)揮，僅止步于法律條文中，儼然成為“睡眠條款”。在國家賠償案件中，司法賠償義務(wù)機關(guān)極少會對相關(guān)責(zé)任人員進行追究，一些符合追償標準的案件也沒有進入追償程序，賠償費用也未得到及時追還，國家最終扮演“背黑鍋”角色。 

我國《國家賠償法》第31條規(guī)定只確定了司法追償?shù)闹黧w和范圍，而對司法追償?shù)馁M用比例、程序、時效及對被追償人的救濟等均未作出規(guī)定，無法操作和運用。 

三、司法追償制度存在的問題 

（一）追償期限缺位 

司法追償期限是指司法賠償義務(wù)機關(guān)向受害人履行完賠償責(zé)任后，有權(quán)向責(zé)任主體追回部分或者全部賠償費用的有效期間。賠償義務(wù)機關(guān)必須在該期間內(nèi)行使追償權(quán)，逾期后不得再以司法過錯為由向被追償主體進行追償，有利于督促賠償義務(wù)機關(guān)及時行使追償權(quán)。我國對追償時效未作規(guī)定，意味著司法賠償義務(wù)機關(guān)可以無期限地對被追償主體討要賠償費用，會促成國家機關(guān)消極懈怠行使追償權(quán)，時間過長也會嚴重侵害被追償主體的權(quán)益。 

（二）追償程序不健全，沒有統(tǒng)一追償標準 

關(guān)于司法追償?shù)某绦颍秶屹r償法》沒有作出規(guī)定。司法追償程序是追償主體進行追償?shù)囊罁?jù)，是被追償主體權(quán)利得到救濟的保證，沒有嚴格程序可依，何以進行司法追償？同時，法律僅規(guī)定司法賠償義務(wù)機關(guān)可以向責(zé)任人員追償部分或者全部的賠償費用，但具體如何追償，未作規(guī)定。 

（三）缺乏對被追償人應(yīng)有的程序保障 

在司法追償中，被追償主體不服追償決定，應(yīng)如何維護自己的合法權(quán)益？法律對此未作規(guī)定。其關(guān)鍵在于賠償義務(wù)機關(guān)與被追償人之間是什么關(guān)系。兩者之間是民事主體關(guān)系還是內(nèi)部行政管理關(guān)系，法律沒有給出明確的定論，也沒有給予被追償主體復(fù)議或訴訟等救濟途徑。 

四、完善司法追償制度 

（一）補位追償時效 

追償時效在司法追償制度中居于重要地位，《國家賠償法》有必要從立法層面明確司法追償時效。本文認為司法追償時效既不能太長，也不能太短，應(yīng)選擇一個中間點以達到利益均衡。結(jié)合我國民法通則關(guān)于特殊侵權(quán)行為時效的規(guī)定，司法賠償義務(wù)機關(guān)行使追償權(quán)的期限為1年較為合適，從其履行完賠償責(zé)任之日起計算。 

（二）建立健全司法追償程序，明確追償費用標準 

司法追償程序作為一個有效的保障，應(yīng)當(dāng)建立嚴格的立案、調(diào)查、決定、通知、申訴和執(zhí)行等程序。法律應(yīng)當(dāng)確立統(tǒng)一的追償標準，可以參照行政追償?shù)淖龇āＮ覀冊诖_定追償數(shù)額時，充分考慮工作人員的切身利益和對工作人員積極性的保護。根據(jù)被追償人的過錯程度;侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié);侵權(quán)行為所造成的后果;被追償人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟能力四個裁量因素來確定追償費用。 

（三）增設(shè)司法追償救濟程序，充分保障被追償人權(quán)益 

為維護被追償人的合法權(quán)益，必須設(shè)置司法追償救濟程序。首先，在司法追償程序，被追償人應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)、申辯權(quán)、舉證權(quán)、申訴權(quán)等程序性權(quán)利;其次，要使司法賠償義務(wù)機關(guān)與被追償人之間的關(guān)系明晰化。當(dāng)被追償人不服司法賠償義務(wù)機關(guān)的追償決定時，應(yīng)當(dāng)給予其申訴權(quán)來維護自己的合法權(quán)益。 

五、結(jié)語 

篇10

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟目標的確立和各項法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動中涉及法律的事務(wù)越來越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠見的企業(yè)和企業(yè)家對企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會，國家對社會的管理主要通過各種法律法規(guī)的實施來實現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟活動的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行。

二、市場經(jīng)濟是建立在各經(jīng)濟主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場經(jīng)濟也即法制經(jīng)濟。參與市場經(jīng)濟的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時，也往往會由于不懂法而錯失依法維護企業(yè)合法權(quán)益的機會。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標，主要依賴各個經(jīng)濟合同的正常、實際履行來實現(xiàn)。而各個經(jīng)濟合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟活動中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟目的、解決經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟合同，對企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟活動中，如缺乏必要的法律知識或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟目的也往往難以順利實現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點

企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機關(guān)的自身的特點：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項目的選擇、談判，重大經(jīng)濟合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動人事的管理，經(jīng)濟合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識外，還必須有高度的服務(wù)意識和良好的協(xié)作精神、奉獻精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項：

一、預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進行各項經(jīng)營、管理活動，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，通過企業(yè)進行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟損失。

三、宣傳教育功能