國家電力范文

導語：如何才能寫好一篇國家電力，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在遞交這份辭呈時，我的心情十分沉重，無法用語言來形容我對公司，對我辭職的歉意。現在公司的發展需要大家竭盡全力，由于我個人原因的影響，無法為公司做出相應的貢獻，自已心里也不能承受現在這樣坐在公司卻無所作為，因此迫切請求離開。

這段時間，我認真回顧了從參加工作至今的情況，覺得來國家電力公司工作是我的幸運，我一直非常珍惜這份工作，這一年多來公司領導對我的關心和教導，同事們對我的幫助讓我感激不盡。在公司工作的這近四年的過程中，我學到很多東西，無論是從專業技能還是做人方面都有了很大的提高，感謝公司領導對我的關心和培養，對于我此刻的離開我只能表示深深的歉意。非常感激公司給予了我這樣的工作和鍛煉機會。

當前公司發展迅速，已經走向國際，在國外大力的發展，同事都是斗志昂揚，壯志滿懷，而我在這時候卻因個人原因無法為公司分憂，實在是深感歉意。

我很遺憾不能為公司輝煌的明天貢獻自己的力量。我只有衷心祝愿公司的業績一路飆升！公司領導及各位同事工作順利！

篇2

【關鍵詞】電力行業 反壟斷 法律規制 外國經驗

電力是國民經濟的基礎產業，其發展狀況直接關系到國民經濟的發展和人們的生活水平的提高。由于舊的計劃經濟體制導致的條塊分割以及電力行業本身所具有的壟斷屬性相互疊加致使我國長期以來在電力行業高度壟斷，這越來越成為我國市場經濟體制建設的瓶頸，可以說破解電力行業的壟斷是世界性的難題，即使是市場化程度很高的西方發達國家曾經也遇到過這樣的難題，但他們后來通過法律規制的手段對壟斷行為進行了有效的制約并取得良好效果。因此，分析他們的反壟斷經驗對我國即將展開的電力反壟斷改革無疑具有很大的啟示作用。

美國的電力行業反壟斷做法及經驗

1978年以來，美國先后出臺了一系列的法律對電力行業的反壟斷進行規制，如1978年的《公用事業規制管制政策法》、1992的《國家能源政策法案》和2005年的《新能源法》。其中以1978年的《公用事業規制管制政策法》最為重要，其最初的目的是鼓勵發展可再生能源和倡導采用新技術、新能源，但最終卻為美國的電力市場引來了競爭，隨后美國社會積極倡導電力行業放松管制和自由競爭，從而使美國電力行業的法律規制進入新階段。在該法中政府激勵小型發電廠充分利用可再生能源，并鼓勵通過聯合發電技術提高化石燃料的利用率，發電廠的增多和特許公用電廠的存在，使電力行業的源頭環節引入了競爭，為整個電力系統引入新的競爭奠定了基礎。隨后其他一些法案又逐步促進了美國電力批發市場的有效競爭，于是美國電力市場逐步健全，電力已經成為普通的市場流通物，實現了電力現貨市場交易，用戶可以像挑選其他商品一樣自由選擇發電商，美國電力行業的反壟斷改革取得了巨大成果。

概括而言，美國的電力行業反壟斷的經驗包括：一是采用分階段的方式。1978年《公用事業管制政策法》改革的是發電環節，實現發電領域多樣化；1992年的《國家能源政策法案》解決了發電公司上網的問題，使私營的發電廠也能夠進入輸電市場，把輸電引入了競爭市場；隨后又使配電市場也逐漸開放，就這樣逐漸實現了電力市場全面開放。二是放松管制引入競爭。美國政府1992年出臺的《國家能源政策法案》規定任何人都能夠投資辦電廠，而且不限制機組類型，在確保發電市場充分競爭基礎上，進一步要求公用性電力公司還要開放輸電系統，為非公用性電力公司提供輸電服務。

英國的電力反壟斷改革及經驗

英國政府在90年代以后對電力行業進行了一系列改革，大量有效的法律法規貫穿于改革的整個過程，促進和規范了英國的電力行業反壟斷。1983年英國頒布了《電力法令》，規定私營或民營發電商可以獨立進行發電，使發電領域引入了競爭；1988年政府《電力市場民營化》白皮書，打開了電力行業反壟斷的大門；緊接著1989年頒布《電力法》，區分了電力行業內自然壟斷性業務與非自然壟斷性，其中規定所謂的非自然壟斷業務必須由多家企業進行競爭；2004年又進一步規定用戶可以自由選擇供電商。同時英國政府把中央發電管理局分為英國國家電力公司、國家電網公司、核電公司、英國電能公司等四個公司，最后又組建了12家地方性的電力公司以及一些外國的電力公司，它們分別經營供電和配電業務。英國政府把這些公司作了橫向和縱向劃分，使電力輸送和電力生產能夠分離，再加上它們一起與電力分銷實現了垂直一體化，為電力行業的高效競爭提供了基礎條件。

英國的電力反壟斷經驗包括：一是采用總體的方式，英國在電力行業反壟斷改革中采取總體、激進式改革戰略，一攬子解決電力行業的壟斷現象。二是實行橫向、縱向分離政策。發電、輸電和配電三個生產環節進行分割、分離，打破壟斷組建多個發電企業、形成以獨家電網公司和多家配電公司互相配合互相競爭的結構形式。

德國的電力行業反壟斷改革及經驗

20世紀90年代末德國開始了電力反壟斷改革。1996年歐盟通過了《電力內部大市場指令》，要求其各成員國對電力行業進行改革，使各成員國的國內電力市場在歐盟范圍實現開放。德國作為歐盟成員國，1998年出臺了新的《能源經濟法》，開放了電網接入權；2005年德國再次通過了新的《能源經濟法》，廢除了原來的協議接入模式，確定了監管接入模式法律制度，施行電力監管激勵模式，強調了監管接入模式的政府監管和行業監管。

德國的電力行業反壟斷經驗是，以電網監管改革為核心。德國政府一開始并沒有認識到電網環節改革的重要性，1998年《能源經濟法》和《反對限制競爭法》的第6次修訂之后，德國就逐步開放了電網接入權，但卻選擇了協會協議的監管方式，這種電力企業之間自我控制方式沒有使電網環節得到有效的法律監管，阻礙了德國電力市場化的進程。而2005年德國的《能源經濟法》通過對電網采取嚴格監管有效制約了壟斷現象。

他國經驗對我國電力行業反壟斷的啟示

打破行政權力壟斷的電力管理體制。目前，中國電力管理體制中的行政性壟斷依然強大，適應市場經濟體制的監管體制更是沒有理順。2002年國家進行電力體制改革，成立了國家電力監管委員會，向市場經濟的電力監管體制邁出了關鍵一步，2005年國務院又正式實施《電力監管條例》，明確了電力監管部門的職責。然而從近十年的運行實踐來看，電力管理體制中的行政壟斷遠沒有消除，原因在于上一輪的電力體制改革，并沒有真正觸動以行政審批權為核心的行政權力壟斷，雖然從形式上引入了相對獨立的監管制度、成立了監管機構，但監管機構實際上并沒有應有的職權，作為政府機構的國家發改委依然掌握電價和項目審批的大權，使監管機構處于“有機構、無職權”的尷尬境地，不僅監管作用難以發揮，反而削弱了電監會電力監管的權威，降低了電力監管的效率，使當初成立電監會的改革初衷無法體現。顯然產生這些問題的癥結在于電力管理體制中的政府行政壟斷沒有消除。從上述發達國家進行電力反壟斷的改革經驗可以看出，要想培育健康完善的電力市場體系，僅僅進行電力企業層次的經濟反壟斷而不進行電力管理體制上的行政反壟斷是不可能的，因此我國電力反壟斷改革的關鍵就是必須下決心破除行政壟斷，在行政權力與監管權力進行分離的基礎上，進一步理順電力監管體制，取消政府部門的行政審批權和電價決定權，保障電監會的監督管理權，從而最終建立權責明確的獨立于政府部門的電力監管體系，為真正形成有效競爭的電力市場打下良好的監管體制基礎。

健全電力反壟斷的法律制度。從美、英、德的經驗來看，電力行業的反壟斷都是以嚴格而完善的法律規制作為后盾的。比如，美國的《公用事業管制政策法》、《新能源法》以及《國家能源政策法案》等法律，從發電、配電、輸電、售電四個環節對反壟斷做出了嚴格的規定，英國和德國也是一樣都頒布了眾多的反壟斷法律法規。反觀我國關于電力反壟斷的法律法規主要有《電力法》和《反壟斷法》，不僅數量少，而且二者在實際反壟斷司法實踐中常常矛盾和沖突。考察一下我國《電力法》和《反壟斷法》中的反壟斷條款：《反壟斷法》中的反壟斷規則是針對所有市場領域所有行業，具有普遍性；作為行業性立法的《電力法》，其反壟斷條款對本行業的壟斷行為常常會網開一面，設立例外條款。這樣就會和《反壟斷法》沖突。按照特別法優于一般法的基本法理，只有當行業立法沒有涉及到，行業立法嚴重滯后以及行業立法損害競爭和抵觸《反壟斷法》的立法宗旨時，《反壟斷法》才發揮其上位法的作用。而當行業立法賦予某些行為具有合法性與正當性時，并不適用于《反壟斷法》。我們看到我國的《電力法》修訂工作一直嚴重滯后，導致很多電力壟斷行為適用《電力法》而不能適用《反壟斷法》。因此，我們一方面要加緊修改《電力法》，削減電力行業壟斷的除外情形，同時在處理《反壟斷法》與《電力法》對壟斷行為規制的一般法與特別法的關系時，要靈活的去處理，當然更為重要的是要充分合理利用《反壟斷法》在反壟斷上的權威和核心作用，進一步修改和完善《反壟斷法》，擴大反壟斷法的適用。這樣《反壟斷法》的輔助和兜底作用就能得到充分的發揮，《反壟斷法》在電力行業反壟斷中的作用就能夠得到體現。

大力引入有效競爭。“有效競爭”是美國經濟學家J·M·克拉克于20世紀60年代提出的，提倡企業適度規模和適度競爭相結合，實現經濟上是有益的競爭。從我國目前電力行業的壟斷情況而言必須對電力的生產和流通環節實行有效競爭以及放開市場準入許可。首先，在電力的生產和流通各環節中構建橫向和縱向的協調統一。橫向是指正確處理電力企業的規模經營與引入競爭，尤其是在非自然壟斷環節要大量引入新的競爭，放松電力市場進入規制，吸收民營和外資企業的進入；在縱向主要是指要實現廠網分離和打破壟斷經營，從而實現公平合理的競爭秩序，提高電力行業本身的經營和效率。其次，放開電力市場準入許可。想要實現電力市場的有效競爭，政府必須放寬限制，允許民營和外資企業進入電力市場，在電力行業大力發揮競爭機制的作用，從根本上解決壟斷現象。

篇3

在我國社會經濟和人們生活質量不斷提升改善的當下，我國對電力市場的需求也處于急劇上升的趨勢，這就需要電力企業對自身的市場有一個深入的了解，并不斷創新和完善。基于此，文章著重針對電力行業的電力經濟與國家電價政策進行了深層次的研究，在此基礎上對當前電價政策及階梯電價落實的必要性做出了分析，并對階梯電價試點實踐中存在的不足及取得的成效進行了論述，同時還提出了電力經濟與國家電價政策關系處理的合理對策，期望為相關單位提供有利借鑒。

關鍵詞：

電力企業；經濟運作；管理；電價政策；關系；完善；策略

社會經濟的快速發展加劇了各個行業之間的市場競爭，其中也包括了我國的電力行業。隨著電力行業中電價體系的深入改革和完善，其市場競爭力愈演愈烈。而電價的改革則是電力體系得到健全和改善的關鍵，我國相關單位提倡的電價政策在一定程度上對電力資源的價格及居民和工業用電造成了相應的影響，為了更好的滿足居民用電需求，必須對電力經濟運行管理與電價政策間的關系進行合理的處理。

一、分析電價政策及落實階梯電價的必要性

（一）對當前我國所實行的電價政策分析

實際上，早在十幾年前我國就一直大力實行的一種電價政策就是階梯電價，所謂階梯電價也就是依據階梯形式對電價進行增減或累進電價，也就是將用戶所用電量按照階梯形式分為多個階梯，之后在進行分段或分層次對費用進行定價計算的策略。此電價政策的落實在很大程度上可有效提升當前能源資源利用效率。同時，通過落實分段電量措施，還可對市場差別定價進行合理的細分，從而全面提升用電效率。

（二）概括階梯電價實行的必要性

首先，能夠體現出居民用電的公平性，增強節約用電意識。在實施的單一電價策略時，如果用戶所用電量高則能夠獲取一定的用電補貼，而此對策針對于經濟困難的用戶來講，如果用電量降低則得不到相應的補貼，嚴重存在一定的不公平性質。可是實施階梯電價，國家對用戶實施低價對策，主要原因在于居民大多為終端用戶，用電時間大多集中在用電高峰期間，成本較高，若是實施高價政策，必然會增加居民負擔。其次，能夠充分發揮出杠桿作用。階梯電價政策實際上就是針對于用電量高的用戶實施低價政策，而對于用電量低的用戶則實行高價政策，這里的高價政策主要針對于浪費電力資源且能夠承受一定經濟壓力的用戶，經過此用電政策的實施，能夠實現電力資源的合理配置。最后，能夠將電力企業虧損壓力有效合理的解決。當前，我國電力能源在價格上還沒有得到了全面的規范和改善，所以還普遍存在著各種資源價格倒掛的問題。近年來，國家大力實施煤電價格聯動機制，一旦售電企業虧損壓力降低，將會疏通電力能源產業鏈，從而為能源價格機制的科學設計奠定堅實的基礎。

二、對電力經濟與國家電價政策關系合理處理的對策分析

（一）完善分時定價機制

通過目前落實情況可以發現，我國現有的用電機制還存在一些不完善的地方，針對此，為了確保電力供需平衡，必須對經濟發展實際需求進行充分的考慮。用電情況一般表現為白天用電量大，夜晚用電量小，且部分地區白天用電緊張，夜間用電浪費，此種現象普遍存在已經對供電企業的發展造成了嚴重的阻礙，針對此，必須要平衡白天與夜間用電量，降低供電企業不必要經濟損失，這就要求供電企業對其現有作業模式進行合理的調整，并不斷完善分時定價機制。

（二）挖掘企業內部潛力，推動基本電價形成機制的完善

就我國當前情況來看，我國電力體制改革還不夠徹底，電價形成機制也不完善，地方上的電力企業本質上依舊是與行政機構的復合體，電力企業自身還未構建現代企業管理制度。為了脫離此種困境，電力企業應當樹立成本意識，并從企業實際需求出發，最大限度的節約成本。同時，還要不斷深化企業內部組織機構改革，簡化企業內部人員，節約不必要工資開支，挖掘內部潛力，強化電力企業經濟運作管理。

（三）調整經營管理策略通

過對我國電力企業的經營管理狀況調查發現，電力企業電價只要固定好就不會隨意的改變。而在我國社會經濟快速發展的背景下，電力企業為了能夠滿足于電力市場經濟發展的需求，不得不對自身的經營管理模式進行創新改革，將傳統的經營理念徹底摒棄，不斷完善經營方式，增強營銷建設力度，具體措施如下：①電力企業必須樹立強烈的競爭意識，并不斷強化企業營銷部門建設，逐漸提升企業營銷部門工作力度，促進自身市場競爭力的提高，更好的適應市場經濟發展需求。②在充分結合市場經濟競爭要求的基礎上，制定新型經營管理體系，并且還要積極引入現代優秀企業的管理模式，提升自身管理水平，從而在滿足市場需求的基礎上，全面提升品牌影響力與市場競爭力。

（四）建立規范的電價監管體制

通過規范化電價監管體制的建立，可為競爭性電力市場的構建提供基礎，并且還可確保電價改革的規范化。就我國當前電力資源應用情況來看，在用戶用電與電力運輸過程中，多數區域的電力部門或用戶存在偷電漏電、交易補貼情況，針對此，要想確保電力行業的有效發展，必須構建專門的監管機構，對利用電力資源謀取私利的情況進行嚴格的查處與打擊，全面消除電價形成機制實施過程中存在的阻礙。

（五）提升電能計量人員業務素質與服務質量

業務素質逐漸關聯著供電企業計量工作效益，隨著近年來我國科學技術的迅速發展，微機管理與無紙化作業已成為當前電力行業發展必然趨勢，計算機也已成為必備工具。針對此，必須加大對計量工作人員的培訓力度與計量規程宣傳力度。通常情況下，電力工作人員培訓內容主要包括計算機使用與微機化操作系統的學習，以此來使得電能計量人員充分認識微機化管理，形成良好的學習風氣。同時，還應不斷提升計量人員服務質量。

三、結語

綜上所述，我國電力企業在實施全新的電價政策后，雖然在一定程度上提升了電力企業運性管理的效率，可是依然存在多個方面的問題需要處理，在這一局勢下，作為與我國企業及國民經濟發展有著密切關聯的基礎部門，電力企業應對自身的經營管理模式進行全面的規范和改善，同時還應在完善價格政策的基礎上尋找新的發展機會，以更好的適應電力市場競爭需求。

參考文獻：

[1]肖婧，薛莉.淺談電力經濟運行管理與電價政策[J].文摘版：經濟管理，2015（04）：77.

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關鍵詞：電價管理；電力市場；電力營銷

中圖分類號：F405 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）26-0120-03

對于一個國家來說，其電力行業是關乎民生大計的一個基礎性行業，對人們的生活生產的發展有非常大的作用。從電力行業管理體制改革以來，電力行業也逐漸地從壟斷狀態走向市場經濟中去，但是由于長期的計劃經濟，使得電力行業的競爭意識淡薄，這使得電力行業在市場中的營銷發展極其緩慢。下面我們從電價管理的現狀進行

分析。

1 電價管理的現狀

國家自1988年起，就開始對電力行業推行經營承包責任制，這也就使得電力已經作為商品登上歷史舞臺，但是電力的價格作為衡量社會發展的杠桿，其制約是非常嚴苛的，從而加深了電價與電力需求之間的矛盾。自從國家推行自主還貸的政策以來，企業收入來源僅僅依靠電價，沒有其他渠道的收入，使得企業的發展受到了限制。電力企業本身要發展，就要有足夠的資金支持，而由于電力企業的利潤率低，使得該行業企業無法償還貸款，使得銀行不愿貸款給該行業企業，導致電力企業的發展陷入了瓶頸。由于電力生產的原料價格不斷地提升，使得電力生產的成本也在不斷地提高，而國家對電價不能夠及時地進行調整，完全依靠企業來進行消化，這對企業的發展帶來了巨大的困難。而且，由于國家實行自主還款的政策，而地方政府又對企業電價形成干擾，這使得企業的負債逐年增加，而企業獲得的利益又非常少，甚至連當年的利息都難以支付，使得企業的壓力越來越大。還有就是稅賦的改革使得電力企業的發展更是陷入了僵局。

從上面的分析中可以看出，電力工業的體制改革直接關系到電價的改革，這兩者關系密切，而且電價的改革也是電力體制改革的核心問題，是電力工業能夠健康發展的前提。因此，要打破電力行業舉步維艱的局面，不能只從電價方面來解決電價問題，而是應該結合市場發展的要求，完善電力企業的體制改革，將電力作為商品推廣出去，通過市場獲得利益，從而解決企業的困境。

2 電價管理的措施

2.1 改善電價管理的外部條件

2.1.1 在電力企業體制改革中，把市場需求作為核心。電力企業的發展本身就十分困難，而市場經濟又具有不穩定性的特點，這也就要求電力企業要對市場的動態做好及時準確的調查與預測，以使得電力企業能夠對于市場的需求及時地掌握，并調整其產品結構。電力企業要研究開發專門分析市場動態的軟件系統，積極地開辟新的電力產品領域，并向用電單位做好宣傳，促使它們進行消費。這樣一來，不僅會使得電力產業在市場中所占的份額增大，而且會給企業帶來巨大的利益，從而有效地幫助企業走出困境。

2.1.2 在電力企業體制改革中，拓展市場份額。首先，在電力市場中，其產品的價格是有彈性的。電力市場可以分為價格敏感、剛性、彈性三種類型的市場。對于價格敏感型的市場來說，就是通過對價格的調控來擴大其營銷市場。其最重要的就是穩定在工業中所占的市場份額，對老客戶采用折扣價的方式促使其用電。其次，就是要占領農業市場。在農村采用電價分時段調節，對一天內不同時間內的電價進行調整，對大功率用電器用電采用優惠價，對節假日電價采取不同程度的優惠措施，從而占領農村用電市場，進而推動企業的發展。

2.1.3 在電力企業體制改革中，推廣電力產品。對于一個城市來說，其面貌是該城市發展的衡量標準之一，這也就使得政府與公民都十分重視城市面貌的建設。在這種情況下，供電企業可以抓住機遇，積極地聯合政府部門向各用電單位以及市民宣傳使用電能的優點，積極地引導他們使用電用空調、炊具等，以提高電力在所有能源消費中所占的比例。

2.1.4 在電力企業體制改革中，建立電力營銷體制。在電力企業體制改革中，要拓寬市場份額，提高電力能源的占有率，就要建立完善的電力營銷體制。在營銷體制的建立過程中，電價的管理是十非常重要的，對于電價的管理要靈活，向市場積極推廣用電策略，做好相應的電價咨詢工作，做好相應的新技術、產品研發工作，做好售前、售后服務工作，完全以客戶為中心，從而引導他們對電力產品持續消費。

2.1.5 在電力企業體制改革中，建立以市場為中心的信息技術支持平臺。21世紀是一個由信息技術做主導的市場經濟體系，因此，在電力企業的體制改革中，要建立以市場為中心的信息管理平臺。通過網絡對電力市場的信息及時地對市場進行調查和分析，能夠有效地對存在風險的環節進行排查，從而及時采取相應的防范措施。另外，可以利用專業人員及相應機構對電力管理系統及時進行監督檢查，從而對系統運行的情況有一個全面的掌握，對系統的安全問題能夠及時地修復。當然，電力企業要建立完善的信息技術支撐平臺首要的是要有足夠的技術支撐。因此，要加強企業的科研力度，吸納新鮮血液，從而增強企業的自動化管理水平。在電力企業的推廣過程中，要對信息平臺進行有效地利用，將自己公司的產品信息及時在網絡上出去，將電價的調整信息及時向用戶進行宣傳，從而促進用戶對電能的消費。現代信息網絡技術為電力企業的發展提供了極大的發展空間，是深化企業體制改革中的重要的一環，對于電價管理具有不可忽視的作用。

2.2 改善電價管理的內部措施

2.2.1 轉換思想。在電力行業中，由于很多企業仍然有著傳統的計劃經濟思想，但是，在以市場經濟為主體經濟模式下，這種思想對于電力企業發展造成了巨大的制約，顯然已經不符合現代經濟的發展模式，因此，這就要求電力企業要轉換本身的思想，將市場經濟作為本身發展的出發點，將自行配置資源作為企業發展的模式，打破行業上的壟斷現狀，通過市場對供求關系的自我調節，掌握價值規律，建立健全企業內部的管理模式，從而對電價管理形成一套有效的管理體制。

2.2.2 轉變政府職能。要努力轉變政府對電力企業越權式的指令性電價，讓其對電力企業的管理逐步地由直接參與到為電力企業服務的方向過渡，從而使得電力企業自身的發展不受約束。同時，在此種情況下，要逐步地增強企業的利益觀念，對企業的宏觀調控力度要加強，支持企業自主經營，從而有效地促進企業自身的發展。

2.2.3 轉換電價管理模式。在電價管理的過程中，要將其管理模式進行適度的改變。要以市場需求為主體，通過對電力市場進行實時的調研，掌握市場的動態，制定相應的經營模式，從而有效地加快電力市場的發展。同時，根據《電價法》的規定，規范電價的變動方式，對電力市場進行約束，杜絕在市場競爭中的不合法行為。而且要加強對電價的監督力度，對電價制定的各個環節要形成有力的監督，從而有效地維護電力企業的合法權益，保障消費者利益，從而使得電價的管理規范化。

3 結語

對于電力企業的電價管理不能僅僅從電價本身去調節，而是應該深化體制改革，從市場上去獲得利益，從根源上解決電力企業的現狀。同時，要提高企業內部的管理水平，使得電價的調節無后顧之憂。只有對電價管理的治理內外結合，才能夠將不利于電力企業發展的因素去除，從而，使得電力企業能夠健康有序的發展。

參考文獻

[1]周娟.電力企業電力營銷管理問題及對策探討[J].機電信息，2012，（12）.

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連鎖化程度高。國外零售集團都把一個地區所有便利店作為一個緊密銜接的網絡加以管理。實行統一理念、統一品牌、統一管理方式、統一標識，以利于企業整體形象的提升和品牌的塑造。連鎖形式上主要采取特許加盟方式，建立聯合配送中心。經營上統一采購，集中送貨，以降低銷售成本。如美國的西爾斯、Service Merchandise均采用小商店連鎖方式，取得了很好的效益。而Dollar General則更堪稱連鎖經營典范，它的每一家商店都緊鄰沃爾瑪，用占地600平方米的小規模商店與平均占地規模9200平方米的沃爾瑪競爭，不但沒有被擠跨，反而經營得越來越好，現已擁有4200余家店鋪，而且每年新開張600家店鋪。

營銷手段日益豐富。根據消費者需求，國外便利店積極在營銷方式上進行創新。除在購物地點設置、營業時間安排上極大地方便消費者外，還在購物環境的干凈、安全、友善方面營造良好氣氛。如日本的7-11便利店提出“最先、最佳和惟一”的服務口號。在店鋪裝修上，加寬店內通道，改變商品陳列布局，增加店內導購標志，使其更為醒目；在商品結構上，銷售大眾化商品，重點是食品、飲料和最新小百貨產品，并保持每月一定比例的商品淘汰率，以保持適銷對路；在價格上實行公平價格，保持一定的毛利率，不過多打折；在宣傳上不遺余力，持續投入巨額廣告費用，極力宣傳自身品牌形象，以鞏固和提高自身聲譽。

信息技術先進化。由于便利店面積有限，通常只有100平方米左右，在這么小的面積內要擺放2000―3000種商品，不浪費空間，只有采取嚴格的單品管理手段和較強的信息技術來支撐。日本7-11便利店除了采用香煙機、咖啡機，ATM機等先進的技術裝備實現店內交易自動化外，還采用先進的零售信息系統，對供應鏈上的顧客和供應商進行跟蹤和反饋，以減少進貨的不準確性，降低庫存，加快資金周轉 ，提高管理效率。美國Compusah和Cricuit公司還在便利店內設置電子亭和網上虛擬雇員，提供顧客查詢全部產品系列的電子目錄或網站，實現互動式溝通和銷售，極大滿足個性化需求。國外便利店的網絡優勢和信息技術優勢，現已成為其發展B2C電子商務網站的重要競爭資源。

功能綜合化。國外便利店不僅僅提供商品，還提供綜合服務項目。經過幾十年發展，便利店利用其網絡優勢，服務范疇已經有很大范圍的延伸。以日本7-11便利店為例，經過27年的發展，除經營日常必需的商品外，還協助附近社區居民收取電費、煤氣費、保險費、水費、有線廣播電視費，甚至包括快遞費、國際通訊費等。伊藤洋華堂計劃通過其連鎖店和餐館開辦自己的銀行，吸收居民存款，處理消費帳單，借助便利店使消費者享受到便利的銀行服務。

日趨國際化。日本、美國等國家的國際商業資本，已由過去在全球各地一家家開店，轉變到成建制、成批地收購公司和店鋪，因而在短時間內成為擁有跨國經營便利店數量最多的國家。如日本伊藤洋華堂集團1973年便與美國南方公司合資建立7-11便利商店連鎖集團，實行國際化經營，到1992年在國際上22個國家擁有13950家店，是世界上最大的便利連鎖店集團。

我國便利店的發展現狀

自1995年上海誕生首家便利店以來，上海的大街小巷便利店不斷增多，特別是近兩年來，便利店的增長勢頭超過了超市和購物中心，以聯華、可的、良友、羅森等為代表的便利店發展速度都很快。到2000年底，上海共有便利店1000多家。武漢、廣東、福建等地的便利店也應運而生。便利店、連鎖超市、購物中心在這些地區已呈“三足鼎立”態勢。然而，仔細審視之下，我們發現目前諸多便利店的繁榮只是局部的、外表的繁榮，其背后蘊藏著潛在的危機和薄弱環節，如連鎖規模小、集中度低、商品品種少、經營手段單一、品牌形象差、技術水平落后。因此，加入WTO后中國便利店即將面臨著嚴峻的挑戰。

我國便利店的發展策略

連鎖整合，形成規模優勢。對消費者而言，吸引消費者并能使消費者重復購買的原因，歸根到底是價格因素，相同的產品在不同的商店價格不能相差懸殊。對商家而言，也只有保持一定的進銷差價和銷售數量才能形成一定的利潤率。因此，便利店是否能獲得較低的進貨價格，對于能否留住顧客、獲取盈利是至關重要的。而目前以單店經營為主的國內便利店，因為沒有經濟實力從事大規模采購、沒有大規模的銷售網絡而制約了其發展。因此，只有擺脫門店經營的限制，通過各個分店對廣告、信息、市場推廣、統一配送、經營管理模式等實現資源共享，進而降低流通費用和進貨成本，才能最終通過規模實現利潤增長。不久前上海百式、百家便利店被聯華和良友便利店收購，意味著便利店已進入“大魚吃小魚”的整合期。

大規模連鎖整合的基本條件是每個門店自身的形象要好，人員素質要向大型商場看齊，員工要具備現代商業經營理念，具備防偷竊貨物能力、控制存貨能力、建立良好顧客關系能力、推銷能力、店鋪整理及清潔能力，不能抱殘守舊、墨守成規，更不能為降低人力成本而使用未經培訓、無經驗、低素質的人員。小農式的、隨心所欲的經營方式必然導致經營的失敗。

科技導入，提高連鎖店管理效率。便利店在加大連鎖規模的同時，應加強店鋪的科技含量。推廣現代信息技術的應用。首先要完善電子計算機、收款機、條碼機、監控攝像等硬件基本設備的配備；其次要大力開發POS、EOS、MIS 等信息系統。特別是對一些門店由老業務轉型而來的便利店，技術裝備水平低，人員科技素質較差，對其加強改造，加強每個門店和總部的聯絡、加強店與店之間業務聯系更是當務之急。要利用店鋪接近消費者，送貨快捷方便的優勢，建立配送、送貨中心。有條件的店鋪可進一步開展電子商務業務。網上購物可先在高檔住宅樓小區或大學園區等地區進行試點，建立局域網，再逐店發展聯成一個網絡系統。

提高管理效率還應建立規范的科學管理模式。特別是提高總部的網絡管理能力和運行能力。總部的作用如同大腦，負責統一管理、統一收集數據、統一進貨、統一配送、統一結算、統一分析、統一決策，實現自動補貨、自動配貨、自動結算、門店自動結報的四個自動管理。店鋪的作用如同神經末梢，負責日常零售、保潔、安全和做好服務。這樣才能分工明確、決策科學、系統響應快速。

篇6

關鍵詞 國家電網；電力營銷；市場化改革

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）20-0209-01

安全、可靠、充足、經濟的電力供應，是國家建設的基礎，人民生活的保障，是生產生活不可缺少的能源。長期以來，我國電力行業一直采用壟斷式經營方式，對市場的反應不敏感，缺少多樣化的電力商品，在天然氣、太陽能等可替代能源的沖擊下表現出了嚴重的競爭力不足。對此，國家電網逐步開展市場化改革，強化市場經營，建立充滿活力的市場營銷體系和機制，通過市場營銷促使國家電網走上良性的、健康的、競爭的運營發展之路，從而提高市場競爭力。

1 新環境下的電力營銷

從概念上講，電力營銷是指在不斷變化的電力市場中，以電力客戶需求為中心，通過供用關系，是電力用戶能夠使用安全、可靠、充足、經濟的電力商品，并得到周到、滿意的服務。

目前，我國推廣清潔能源，太陽能、天然氣等可替代能源走入了居民的家庭生活，加劇了與電力能源之間的競爭。在這樣大背景下，居民用電市場表現出了巨大的發展潛力，然而面對其它能源的競爭，以及由長期壟斷經營引發的弊病，供電企業的市場開拓能力嚴重不足，營銷手段、產品設計圓圓落后于能源市場的發展，滿足不了電力用戶的需求。新環境、新形勢為國家電網的健康發展提供了機遇和挑戰，同時也賦予了電力營銷新的內涵。

其新內涵包括：第一，樹立基于市場環境分析基礎上的電力營銷理念，簡單的說，就是要把握能源市場發展動態，預測電力市場潛力，以此為據制訂或調整電力營銷策略，從而開拓市場。第二，樹立以用電客戶需求為導向的電力營銷理念，說白了，就是一切供電、售電活動都以用電客戶需求為出發點，運用通信、互聯網等技術為客戶提供優質服務。

2 新環境下的國家電網營銷策略

在電力營銷新內涵指導下，國家電網在發展中要轉變過去的壟斷經營，樹立以用電客戶需求為中心的營銷意識，建立以市場為導向的營銷體系和機制，堅持國家電網公司倡導的“優質、方便、規范、真誠”服務原則，服務好用電客戶。構建新型的電力營銷體系，在供電企業內設置電力營銷機構，負責商品策劃與設計、市場開拓、業務決策、客戶服務、電費電價等工作，形成“售前、售中、售后”一條龍“銷售―服務”系統，從而提高工作效率。與此同時，還需要完善的、高水平的技術為高效率的電力營銷提供保障，所以應建立完備的用電MIS系統、配電地理信息系統、呼叫中心系統及客戶服務管理系統，有效發揮管理、控制、查詢、監督等功能，實現對電力營銷全過程的網絡控制和監督，從而使電力營銷策略順利實施。

電力營銷策略內容如下：

1）設計優質環保產品。

在太陽能、天然氣等清潔能源的沖擊下，電力能源要想具備一定的市場競爭力，需策劃與設計清潔、高效、便捷的供電商品，既能滿足用電客戶對清潔能源的需求，又符合國家環保能源政策。

2）制定彈性靈活的計價策略。

在市場營銷中，價格是最活躍的因素，也是營銷的核心問題。但是對電力商品屬于特殊商品，其價格受到國家機構管制，供電企業不具備制訂供電商品價格的權利。顯然，這種計價方式并不利于電力行業市場經濟的持續深化，建議制定彈性靈活的計價方式，拉開峰、谷、腰電價檔距，給予多用電者適當優惠。此外，在保證國家電網順利運營的情況下可減少電網建設，從而降低供電成本，使電力商品價格有所降低。同時，先進的技術、設備也可降低電能消耗，合理的用電方式也可提高用電的經濟性，使用電客戶收益。當然，還要取消不合理的價外加價，使用電客戶得到最優的性價比服務。

3）采取多樣的促銷策略。

供電企業的促銷策略應以公共關系促銷為主，人員推銷、廣告促銷為輔，實行多方位的促銷策略，增進用電客戶對國家電網企業的好感和信任，從而為國家電網企業樹立良好的形象。在傳統方式基礎上，利用電視、廣播、手機等媒介大力宣傳“電是最方便的、最清潔的能源”，力求與天然氣、太陽能等清潔能源展開公平、公正的競爭，從而促進銷售。

4）采用長短結合的銷售渠道。

在我國，國家電網企業一般采用“發電企業-輸電企業-配電企業-用電客戶”這種長渠道銷售方式，此外也可以采用短渠道銷售方式。所謂的“短渠道”，就是供電企業通過簽訂合同的方式直接向供電客戶銷售電量，同時要求輸電企業為自身提供有償服務，這種銷售方式既可提高效率，又可降低電價，刺激用電客戶消費，從而激活電力市場。

5）推進智能營銷。

在智能電網快速發展的情況下，國家電網的營銷方式日趨智能化。所謂的智能營銷就是運用數字技術實現電能供求者之間的實時互動，使電能供需平衡、分配合理。具體到國家電網領域，智能的電力營銷要基于發達的配電技術和高級配網自動化的自愈能力，采取分布式的電能銷售模式，利用智能技術預測與分析負荷屬性，從而優化銷售過程。這種智能銷售模式改變了傳統的電力營銷方式，極大促進了國家電網營銷水平的提高，以及電力行業健康發展。

6）注意用電客戶服務反饋。

在國家電網營銷中，客戶服務反饋是一個非常重要的環節，一方面可以反饋電力商品的服務質量，另一方面也可以反應出電力市場趨勢，對電力營銷系統的完善有著很大程度的幫助。

3 結束語

總之，國家電網呈智能化發展趨勢，電力營銷也應做出智能營銷，與此同時利用媒體進行動態宣傳，采取多樣化、多渠道的營銷策略，建立客服服務反饋機制，從而提高電力營銷水平，以適應市場經濟環境。

參考文獻

[1]于佩友.電力市場競爭與營銷策略[J].林業勘查設計，2007（7）.

[2]吳薇，劉俊勇，劉友波，等.智能營銷研究概述（四）――DER帶來的變革[J].電力自動化設備，2010，30（5）：131-135.

[3]姚玉，劉俊勇，劉友波，等.智能營銷研究概述（二）――我國智能營銷發展戰略與機遇[J].電力自動化設備，2010，30（3）：129-133.

篇7

國貿大國——多為他人做嫁衣

國貿大國的尷尬

據新華社消息，外經貿部部長石廣生稱2000年中國全年進出口總額將達到4700億美元，比1999年增長30%。

據國務院發展研究中心最近提供的一份報告預測，2000年我國家電產品出口將達到45億美元，比1999年增長10％。

據中新社香港消息，中國外經貿部首席談判代表龍永圖稱入世“大局已定，為期不遠”，可望在2001年1月20日前結束談判。

中國已經是世界第十大貿易國。根據國務院發展研究中心的數據，我國在1999年的外貿依存度（即年進出口總額同GDP的比率）是36.4％，在這之前的1994年還曾經達到過40.6％。

這些新聞和數據都無可爭議的表明，中國已經在很大程度上融入了世界經濟體系，我們的國民經濟（National economy）是一個“全球經濟”（Global economy）。

盡管如此，國際貿易活動中的絕大部分利潤卻都與第十大貿易國無緣。這些利潤，要么被采購商拿走了，要么被分銷商攫取了，要么“上交”了核心技術授權商，要么用來支付高昂的關鍵部件進口費用，如此等等。對中國的家電企業來說，很多只是賺了點加工費；在家電企業的出口中，定牌生產（OEM：Original Equipment Manufacturing）總是占據了絕對的優勢。

微笑曲線

宏基（Acer）集團是華人企業里國際化做的最為成功的企業之一，宏基的董事長施振榮先生曾發明了著名的“微笑曲線”，來描述信息產業的價值鏈和利潤分布。在這里不妨借用一回，來描述一下我國家電企業在國際貿易價值鏈中的位置。

曲線的左端是核心技術提供商，對中國的家電來講一般都是日本企業，如松下、日立、三菱、東芝等家電巨頭。此外還有關鍵部件提供商。對國內家電企業來講，它們中的很多也還是前述的那些日本跨國公司，當然也有菲利普、惠而浦等歐美企業。憑借技術優勢，它們切走了國際貿易利潤大蛋糕中最大的一塊。

在曲線的右端，是各國的進口商/轉口商和家電經銷商。憑借手中的渠道資源，它們能夠在買方市場上叱咤風云，拿到極為優惠的供貨價，并在大幅加價后轉手或售出。不過因為單個的進口商/轉口商和經銷商規模不如提供核心技術和關鍵部件的跨國公司，雖然它們的毛利率可能更高，就總體平均來看，它們切走的，是蛋糕中第二大的那塊。

再看零部件生產商和成品生產商——這也就是我國家電企業在國際貿易中的大致角色。它們位于整條曲線的低端，缺乏技術優勢，缺乏品牌知名度，缺乏國際營銷渠道，加工費幾乎是它們利潤的唯一來源。

一方面中國家電企業的出口數量不小，且增長迅速；另一方面出口“質量”不高，徘徊于產業價值鏈的低端，還處在“社會主義初級階段”。

中資企業對跨國公司：一個簡單的SWOT分析

然而誰都不會甘心于替他人做嫁衣的地位。成為象松下、索尼、菲利普、惠而浦那樣的家電巨人，甚至超越它們，是很多中國家電人的夢想和目標。兵法云“知己知彼”，然后方能“百戰不殆”。在現代經營管理中，SWOT分析是應用性很強的分析方法，SWOT分別代表優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）。它通過對企業內外部各方面因素的考察，分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅，進而為高層經營管理提供決策依據。石川咨詢冒昧，也為中國家電企業的跨國經營作一個簡單的SWOT分析。

我們的優勢

最為明顯的優勢就是廉價的優良勞動力和地租。中國人的勤勞和智慧是舉世公認的，而國內的工資水平又遠遠低于發達國家。或有人以為隨著中國經濟的發展，尤其在沿海地區，勞動力成本和地租相對東南亞其它發展中國家已經沒有任何優勢。但他們忽略了勞動力質量，精明的投資者卻往往不會錯過這一點。所以即使在自97年下半年開始的東南亞金融動蕩讓印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓等國的貨幣一再貶值的時候，國際投資者還是把最多的錢投向了中國大陸。

不過我們更重要的優勢是學習能力。中國人在1979年《天津日報》率先恢復登載商業廣告開始，才逐漸開始認識到現代營銷的含義，并在二十年中跨越了歐美國家五十年的歷程。在二十世紀的最后幾年里，中國的家電企業，已經可以在國內市場上同跨國公司抗衡，并在很多地方“青出于藍而勝于藍”——中國的第一批可以稱為“專業”的市場人、銷售人、廣告人和公關人恐怕都是跨國公司培養出來的。

在技術方面，中國工程師們的驚人學習能力，讓跨國公司的“師父們”非常吃驚，甚至于不敢把稍尖端一些的技術應用到在中國的三資企業中而寧愿忍受同某些蹩腳的東南亞國家工程師打交道的不便——因為中國人“偷師”的能力太強，生怕一不留心，技術機密就被無償的“轉讓”了。

我們的劣勢

首先是外部因素，如國內的相關政策法規的不完備、相關手續的繁瑣，尚未“入世”的諸多不利，政府角色轉換和支持的力度不夠等等。然而最關鍵的劣勢還在于企業自身各項能力的不足，特別是人力資源管理能力的不足，和主要由此導致的營銷能力和技術能力不足。

人力資源的重要性不用筆者饒舌，不過“想得到，做不來”似乎是大多數組織的通病，加之人力資源管理本是計劃性、技巧性和長期性要求較高的工作，所以絕大多數國內家電企業的人力資源管理水平都無法滿足其迅速發展的需要，從而成為制約企業發展的最大瓶頸。當前人力資源管理中最薄弱的一環是中層經理的選拔和培養。作為承上啟下的中堅力量，他們在專業技術水平和管理水平上都亟待提高。

以國內市場而言，我國家電企業的營銷水平在很多方面已經不遜于跨國公司在中國的分支機構，在某些方面還能超越之。但在國際營銷方面，卻實在相差甚遠。過去的二十年中跨國公司為打入中國市場交足了學費，我國家電企業初涉國際營銷——這跟簡單的OEM出口有質的差別——恐怕也要付出相當的代價才能有所斬獲。

技術能力方面，幾十年的差距的確不是幾個朝夕能夠彌補的。而況語言障礙、人文社會因素的不同要在產品設計和生產以及技術支持和服務中被克服，也不是一朝一夕的事情。

面臨的機會

由于信息革命和全球化浪潮的沖擊，全球家電行業正在經歷一場大重組，大變革。為數不少的老牌跨國巨擎出現不同程度的虧損，迫使它們尋求重組、并購和生產基地轉移等各種出路。日本松下公司于2000年底宣布了重組計劃；美國惠而浦公司在經歷了兩年前的重組后又一次被迫大量裁員和重組其全球業務；而業內人士或許還能記得東芝的制冷業務并入美國開利的“近”事。“廉頗老矣”的時候也正是新興企業崛起甚至取而代之的絕好時機。

在跨國公司的業務重組中非常重要的一環就是生產基地的轉移。中國由于低廉的優良勞動力和地租，現有的良好生產設施以及龐大的國內市場等因素成為跨國公司生產基地轉移的首選目標之一。這不僅是國內家電企業擴大OEM業務量的絕好時機，也是借此更多的學習經驗和參與國際市場競爭的絕好時機。

全球經濟的持續發展，通訊和交通的大幅改善，更讓曾經封閉和半封閉的市場變得容易進入起來。除了東南亞新興國家市場外，南美、南亞次大陸、中東等新興市場正在成為下一輪爭奪的目標。

面臨的威脅

全球化和信息革命在提供了前所未有的機會的同時，也帶來了前所未有的挑戰。跨國公司的擴張和并購咄咄逼人，國內已有不少小廠商入其彀中，而收購國內市場領先的家電企業更是它們一直岌岌的目標。同時，類似于東芝和開利的“強強聯合”更是規模遠不及之的國內企業極大的威脅。生產基地的轉移也只是希望將我國企業限制在成品提供商（見前述的“微笑曲線”）的地位。

在東南亞、南美、印度等新興市場上，本地生產商的崛起也不容小覷，它們攜本地公司在成本、關稅、非關稅壁壘、渠道、推廣等本地公司獨具的優勢，成為跨國公司在當地的強勁對手。

這兩者是國內家電在跨國經營的努力中面臨的最大威脅。

本節SWOT分析的簡單歸納見下表。 優勢

劣勢

機會

威脅

廉價的優良勞動力 　外部因素

全球產業重組 跨國公司的擴張和并購 廉價的地租 　人力資源管理能力

全球生產基地轉移 新興市場本地廠商的崛起 學習能力

國際營銷能力 可獲得的新興市場

技術能力

拋磚引玉：如何躍過龍門？

盡管多數中國家電企業在跨國經營中的主要優劣勢，面臨的機會和威脅大致相同，但由于每個企業的情況千差萬別，各種微妙因素的制約對企業的發展有相當大的影響，因此每個企業對于自身跨國經營的解決方案，會有相當大的差別，從而筆者也只能在整體上提一些泛泛的建議。

人力資源管理和資源投入

在戰略層面上，提高人力資源管理能力和增加資源投入仍是最為關鍵的措施。

曾有一種觀點認為，人力資源經理在21世紀將是被淘汰的職業，但石川咨詢仍然認為人力資源管理將是決定勝負的根本原因。信息技術的應用只是在很大程度上方便了人力資源工作的進行，計算智能代替人腦智能的時代還遠未來到。

當前國內家電企業在高層管理人員的人力資源管理上已經非常重視，亟待改善的是對中下層員工的人力資源管理水平。加強企業人力資源從業人員本身素質，和改變高層相關觀念滯后是當務之急。

資源投入不僅僅是資金投入，企業其它門的積極配合，對于國內外市場在戰略上的通盤考慮，還有高層管理者的“注意力”資源投入，都是不可或缺的。從另一個角度言，資源的投入更多意味著對現有資源配置方案的徹底調整。

營銷、研發和生產

營銷方面，忘掉“出口”，樹立“國際營銷”的觀念是非常必要的。而如果借用著名的“木桶理論”的話，市場調研無疑是國內家電企業在國際營銷的木桶上最矮的一片。不了解最終市場，不了解渠道，不了解競爭對手，不了解市場發展的趨勢，一味依靠價格優勢的現有局面無法應對越來越激烈和復雜的國際市場競爭。

營銷中的技術服務與支持也是上述的木桶中較短的一塊。語言的障礙和缺乏管理外籍員工的能力是改善企業售前、售中和售后服務需要解決的關鍵問題。

研發和生產方面，企業的相關部門疲于應付年復一年的國內市場競爭，多年的習慣性也使他們不關心或無力關心國際市場。但用一只眼睛看國際市場已經成為大勢所趨，所以研發部門必須在產品開發過程中考慮國際市場的要求，特別是消費者偏好和各國的相應技術規定。生產部門則需要改進效率、質量和靈活性，以滿足國際市場對產品多樣性、交貨期、質量，特殊技術要求等的要求。

經理人的行為技巧

曾經聽一位著名的管理培訓師講，國人的戰略規劃能力很強，但在執行、溝通、協調、授權等的時候，相應的行為技巧卻很差，導致既定策略無法有效執行。除了最基本的“請、對不起、謝謝”等待人技巧，在更需要技巧的鼓舞員工情緒、糾正錯誤、消除分歧、談判、危機處理等很多方面，以及在面對國際合作伙伴和客戶時的行為技巧上都有值得改進的地方。

篇8

新疆自治區檔案局把國家重點檔案的保護和搶救工作作為“十一五”期間和今年全區檔案工作的重要任務安排部署。自治區檔案局局長許新江多次在會上強調：各地要從事關國家珍貴文化遺產的保護、事關中華民族歷史的延續、事關社會主義現代化建設的高度，深刻認識、理解做好國家重點檔案搶救和保護工作的重大意義，切實加強對國家重點檔案搶救和保護工作的組織領導，因地制宜，實事求是，科學地制定本地區國家重點檔案搶救和保護工作規劃、計劃，并針對檔案磨損程度的不同、價值的不同以及搶救和保護難易的不同，拿出一整套切實可行的措施；要積極爭取配套資金，切實抓好國家重點檔案搶救和保護工作資金的配套落實；要認真做好搶救和保護項目的申報、審核工作，確保項目的順利實施和搶救工作的質量；各項目單位要加強對項目實施工作的組織領導，建立健全相關規章制度，科學安排，扎實工作，保質保量地完成搶救和保護工作任務。

2006年，自治區檔案局抓住中央財政加大對國家重點檔案搶救和保護補助費投入的機遇，認真貫徹實施財政部、國家檔案局制定的《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》，會同自治區財政廳制定印發了《新疆維吾爾自治區國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法實施細則（試行）》，并首次與財政廳聯合舉辦了全區各地州市財政局、檔案局有關人員參加的培訓班。對于切實做好國家重點檔案搶救和保護補助費的申報和管理，積極推進國家重點檔案搶救和保護工作，推動全區檔案工作持續健康發展，更好地為自治區經濟建設和社會發展服務起到了積極作用。截至2006年年底，自治區各級國家綜合檔案館已搶救國家重點檔案近16萬卷、件。

在今年和今后一段時間里，自治區檔案局將本著為歷史負責、為現實服務、為未來著想的精神，進一步加強檔案搶救和保護工作。一是要切實加強地縣兩級檔案館庫建設，重點抓好7個地級、66個縣級國家綜合檔案館的新建工作，到“十一五”末，力爭全區檔案館庫條件有一個明顯改善；二是積極抓好檔案設施設備建設。各級各類檔案館和各級機關、團體、企事業單位有保證檔案工作正常開展所必需的設施設備，檔案保管保護條件進一步改善；三是加強檔案信息化建設。有計劃、有步驟地推進各級各類檔案館和各單位的檔案信息化工作，積極開展數字檔案館工作，加強對館（室）藏檔案規范化的數字處理，有效地保護檔案原件；四是進一步加快重點檔案搶救和保護的步伐，積極開展珍貴檔案特藏建設。“十一五”期間，全區國家綜合檔案館完成全部國家重點檔案的搶救，自治區檔案館和14個地、州、市國家綜合檔案館建立珍貴檔案特藏室。

（作者單位：新疆自治區檔案局830002）

篇9

電力行業屬于技術密集型產業，在電力運營和市場競爭中，員工的勞動智力發揮著越來越重要的作用。電力公司要使用更多的高技術含量生產，更需要員工全身心的投入，這就要求電力公司要把人才開發的重點放在員工培訓上。然而目前的電力公司在培訓方面投入了巨大的人力、物力和財力，但是對培訓效果評價和反饋環節重視不足，培訓的效果難以衡量，為此本文對這些問題進行了剖析，運用恰當的評估方法，以期提升培訓成效。

一、相關理論基礎

1.科學管理

科學管理理論，以研究如何提高人的勞動生產效率為核心，其基本思想是：要提高效率首先要選擇體力合格的工人，然后通過訓練，使工人運用標準的生產方法，采取“差別計件”的激勵性工資，并對優秀者給予獎勵，進而達到提升勞動效率的效果。然而該方法也明顯反應出勞資之間的利益沖突，容易導致工人對管理層的不信任和怨氣。因此，必須使用其他的管理理論進行提升和發展。

2.行為科學

行為科學是分析人的個體和群體行為特征的綜合性學科。它將人類學、社會學、心理學等知識運用到組織的人力資源管理中去，重點分析人的情緒、動機、欲望、需要、人與人之間的關系。并在此基礎上，進一步分析如何完善組織框架、生產條件、管理手段，平衡人與人之間的關系，從物質和精神兩個方面，激勵組織成員盡可能發揮積極性和創造力，從而提高工作方式和生產效率，達成組織目標的實現。

3.人力資本

人力資本（Human Capital）學派起源于20世紀60年代。創始人之一的舒爾茨的研究思路，折射了人力資本學派發展的典型進程。他在分析二戰以來各國經濟發展的進程中發現，國民經濟增長常常比資源（實物資本、自然資源）投入的增長要快得多。那些在戰爭中遭到巨大創傷的國家，神奇地快速恢復并高速發展；一些自然資源稟賦較差的國家或地區，也同樣取得了巨大的經濟騰飛。人力資本理論的誕生，說明了人力資源的資本性特征，極大地推進了管理科學的革命進程。

4.人力規劃方法

人力資源規劃需要基于公司的發展目標，完整的人力規劃流程涵蓋招聘員工、測試評估、培訓開發、職業生涯規劃、報酬發放等各個環節。

5.員工培訓方法

公司要在競爭激烈的市場中占據一席之地，就必須要有高水平的人才隊伍，而員工培訓是提升員工技能的基本途徑。公司所處的外部環境在快速的變化，市場的競爭程度不斷加劇，員工要順應這些變化，必須參加知識和技能培訓。

二、電力公司培訓存在的問題分析

1.培訓目的不清晰

現有的一些培訓流于形式，常常把培訓的次數當做核心的評價參數，從而導致培訓部門只關心培訓次數，而對培訓的核心內容是否與員工的需要相匹配、培訓的結果如何、培訓的方式員工能否接受等主要問題較少關注，培訓的效果大打折扣。

2.培訓內容不匹配

很多企業的培訓都有很大的隨意性和盲目性，不從員工和公司的現實需要出發制定培訓方案。如能基于員工的需要設計培訓內容，就能夠充分調動員工的學習積極性，培訓效果就會得到很大提升。

3.培訓方法不恰當

成年人學習具有以下特點：成人想學才能學；成人只接受自認為需要的內容；成人喜歡在練習中學習；成人在處理問題中學習；成人在培訓中喜歡運用過去的知識；成人在非正式的氛圍中學習效果最好；成人需要采用各種各樣的培訓手段。但是公司在運用培訓方法時，往往忽視成年人的學習規律。

4.培訓缺乏激勵機制

很多企業的培訓，沒有制定相應的配套的激勵措施，使得培訓對于員工來說變成了壓力。

5.培訓缺少長期愿景

現有培訓往往沒有與公司的長期愿景相結合。一個公司在其長期經營中，需要對要實現的中長期目標提前進行培訓，否則就會出現人才斷層現象，業務工作就無法正常開展，以至影響公司的長遠發展。

6.培訓轉化不理想

在許多公司的培訓中，培訓轉化都是扶持滯后的一個環節。公司培訓效果不佳，重要原因在于缺乏培訓成果轉化的環境。影響員工培訓成果使用的環境包括轉化機制、領導和同事的支持、執行的機會和技術支持服務等。

三、電力公司培訓效果評價流程

1.設計原則

（1）效率至上。評價過程應是一個增值步驟，設計的評價方案需要成功的進行評價，且不浪費相應的資源。

（2）可行性。評價方案有實現的可能；所需的數據、人員投入、資金設備都可以確定。

（3）完整性。評價過程應是一系列評價環節鏈，且是閉回結構，同時也能吸收外部有益信息。

2.相關流程

相關評價流程分為三個環節：評價籌備、實施評價以及評價反饋。

（1）評價籌備。包含培訓的內容調研、設定培訓評價目的和建立培訓評價信息的記錄。培訓內容調研是培訓活動的重要環節，它由培訓組織者使用相關的方法和技術手段，對培訓人員的知識儲備、未來目標、現有技能等基本條件進行評估，進而決定是否實施培訓以及相應的培訓課程。它是確定培訓目標、決定培訓計劃的前提，也是培訓評價的基礎。同時，培訓評價效果又可作為培訓課程分析的一個參考因素，可為培訓內容調研提供有意義的反饋輸入源，以對培訓的相關環節進行完善。在培訓項目實施前，人力資源組織者就應把培訓評估達到的目標決定下來。培訓評價的目的將決定數據信息收集的方法和要收集數據信息的類別。

（2）評價實施。主要包括評價層級、評價方式、數據收集與分析。評價層次的確定應遵守實用、有效的原則，公司應根據自身基礎，對各項培訓流程有針對性地進行評價。可以遵循以下方法：一是對全部培訓內容實施第一層評價；二是對培訓成員必備知識或特定技能的培訓，應實施第二層評價。

（3）評價反饋。包含撰寫培訓評價總結和跟蹤反饋。評價總結由三個部分構成：一是培訓項目簡介，包括項目投入要求、持續時間、成員構成及核心要點等；二是受訓員工的培訓效益分析，包含達標人數、不達標人數及不達標要素分析等，此外還應決定不達標者處理對策；三是培訓內容的效益評價及處理對策。培訓總結撰寫后，要第一時間在組織內部進行和學習。

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引言

經過十年的不懈努力，國家電網公司初步建成“一強三優、現代公司”即電網堅強，資產優良、服務優質、業績優秀、十年管理實踐，形成了既富有國家電網公司特色又具有央企普適性的特色管理理論。以集團化為核心的大型央企轉型發展理論，十年的管理實踐始終以該理論為指導，推進國家電網公司各個方面的管理全方位優化。國家電網以集團化為核心的大型央企轉型發展理論主要包括六個方面的具體內容。綜合價值理論“持續超越理論、同心圓業務理論、集團公轉理論、管理翻地理論和統一文化理論。六個富有國家電網特色的企業管理理論符合國家公司發展實際和國企管理規律，對國家電網公司科學發展發揮了重要的指導作用，對其它央企也具有一定借鑒價值。

一、綜合價值理論

（一）科學確定企業戰略思路國家電網公司深刻認識到自身作為關系國民經濟命脈，國家能源安全和社會和諧穩定的中央企業，承擔著廣泛而重要的責任（即企業的戰略定位），重點做好對黨和國家工作大局，電力客戶，發電企業和經濟社會發展的服務保障工作（國家電網公司宗旨，即“四個服務”）為此，國家電網公司加快轉變電網發展方式和公司發展方式（戰略途徑，即“兩個轉變”），通過集團化運作，集約化發展，精益化管理和標準化建設（基本方針，即“四化”），建設電網堅強，資產優良，服務優質，業績優秀的現代公司（戰略目標，即“一強三優”），為國民經濟發展奉獻清潔能源，在和諧社會建設中做出積極貢獻（公司使命）。

二、電網規劃設計中風險評估的重要性

電作為一種重要的能源，在我國社會發展過程中有著舉足輕重的作用。我國社會發展對電力的需求不斷增加，促使了我國電網建設的發展，為了滿足社會發展的需求，我國電力部門加快電網建設，使得電網結構日益復雜，而電網輸電線路容易受到各種因素的影響而造成線路故障，給人們的用電以及社會發展對用電需求造成一定的困擾。因此在電網建設過程中必須對電網進行規劃設計。在我國當前的電網規劃設計方面，對于電網的規劃大多都是集中在滿足未來需求的基礎上，對輸電線路的數量以及輸電線路的位置進行設定，設計人員在電網規劃設計的時候過重的追求規劃設計的經濟性，對輸電線路的檢修與維護工作沒有做到系統的規劃，電網規劃沒有考慮到事故發生的頻率以及可能性，當這種電網規劃設計投入到實際的運行當中，就會因各種因素對輸電線路造成安全隱患，增加電網運行的風險。因此在電網規劃設計中進行風險評估是非常必要的，風險評估的目的在于建立系統風險指標，對風險事件發生前后進行系統的評估，在電網規劃中，能夠有效的減低風險所帶來的損失。

三、目前用電檢查管理存在的問題

（一）用電檢查人員專業素質偏低

雖然我國法規明確規定了用電檢查人員必須具有專業的用電檢查技術，必須持有用電檢查證。但是在實際工作中，進行用電檢查的人員很少真正持有用電檢查資格證書和相應的專業技術。這些工作人員在與客戶發生糾紛，訴諸法律時往往會因為無證檢查而敗訴，導致用電企業經濟受損。所以，供電企業一定要提高員工的專業技術和持證率，減少與客戶的糾紛，提高用電管理的水平。

（二）客戶缺乏對于維護電網安全的認識

客戶強調供電企業提供電力服務義務，缺乏對于維護電網安全的認識，導致了電力設施被破壞以及偷電漏電的事件逐漸增多。偷電的技術從原始的對電線私拉亂接、私設電表的方式到改變電表的電流、接線和電壓參數，經過失壓、減流、減壓來減慢電表的運轉速率，更有甚者導致電表停止和反轉，從而達到了本文由收集整理竊電的最終目的。

（三）安全用電的合理措施與客戶的自身利益的矛盾日益激化

要達到用電安全而采取的某些措施會影響到一部分用電客戶的利益；如果要滿足客戶利益要求，則會增加了事故發生的風險；如果不滿足客戶的要求而對客戶施加壓力，則會帶來了客戶對電力工作的不滿，影響了供電企業在社會的形象。

（四）電力制度改革削弱

用電檢查管理部門的權利電力制度改革削弱了用電檢查管理部門的權利，導致了電力安全管理職能不能正常實現。使得客戶用電安全缺乏專門的監督管理，客戶用電安全形勢日益惡化。據調查統計客戶用電設備故障占全部電力設備故障的比例已超過一半，直接影響到電網安全穩定的運行。

四、針對電網規劃設計中的風險評估方法

（一）與esb企業應用總線集成方案

國家電網公司干部管理信息系統采用的是二級部署多級應用的模式，每個網省單位管理各自單獨的服務器，國家電網公司總部為了全面、實時、有效動態地掌控國家電網系統處級各單位的干部人員數據[7]，需要把省級公司的干部人員數據與國家電網之間進行實時的數據交換，因此產生了數據的縱向貫通。縱向貫通的通道有2種：esb（采用webservice技術）、dxp（采用jms消息技術）。①esb通道：數據傳輸是實時性的，由于采用的參數協議使用webservice，掉包的幾率小，穩定；缺點是每次傳輸的數據量必須小，越小越穩定。②dxp通道：數據傳輸是任務性的，不實時，如果中轉的次數多，掉包的幾率就大；缺點是相對于esb，傳輸數據量要大。綜合考慮，干部管理信息系統采用esb通道進行傳輸。

（二）實施項目管理中的全過程風險監管

在2009年8月國家電網在全公司范圍內公司財務管控項目開始全面進行推廣，涉及1000多家單位20多個省。為確保有效控制項目整體風險，各省項目組按照國家電網公司公司財務管控項目建設領導小組的統一部署和安排，對實施中全過程和各個階段實施了全過程和全面的風險監管。在識別風險的方面，除國家電網公司領導小組按照風險清單的統一來進行一一跟蹤和檢查外，在每個新階段的工作項目進入時，重新進行一次全面風險識別，并更新風險清單。每周工作計劃安排先進行風險識別和評估，對識別的新風險進行定性分析和排序，明確對可能出現的風險事件的處理責任人，每周更新風險清單和跟蹤處理情況。在項目實施的全過程中，進行風險循環識別工作，對風險的識別進行連續的監控和跟蹤。

（三）全面制定國家電網財務管控項目風險管理總體規劃

總體風險管理規劃由項目管理辦公室暨國家電網公司財務管控建設領導小組編制，在風險管理總體規劃中對項目的范圍、時間進度、成本預算、項目質量、人力資源、項目溝通、需求變更及系統集成中的風險進行了全面的分析和識別，形成了風險清單。對項目風險管理的過程制定統一流程和工作標準，實現總體規劃控制，各省級項目組分級管理的風險管理模式。各省級項目風險管理按照制定的風險上報流程，對各項目中出現的特別風險每周進行上報，需要項目管理辦公室統一協調的風險事件，由上級項目管理領導小組統一協調解決。上報風險進入項目風險庫，并及時通報跟蹤處理結果。風險庫形成組織的一項過程資產。作為項目的具體實施者，各省級項目管理組，按照國家電網公司財務管控領導小組的總體風險管理規劃，編制各自項目的風險管理計劃。制定具體的風險應對措施，明確具體風險責任人和風險控制溝通交流渠道。

圖1國家電網財務管控項目總體風險管理規劃圖

對于風險應對措施，在項目中涉及集成接口問題，采用風險轉移的辦法，外包給有資質的第三方進行，以減少因集成項目技術問題帶來的風險。對于不確定的風險采取緩解的辦法，降低它的影響程度，如盡量采取措施降低人員流失率、臨時借調其他項目熟練人員、對成員工作成果增加檢查次數等。對于無法規避并且影響不大的風險，采取風險接受的辦法，但是由于風險的不確定性，只有采取權變措施對沒有識別出的風險進行處理。涉及重大風險無法解決需上級pmo統一協調的，按照風險上報流程進行上報處理。