廉租住房保障范文

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篇1

一、保障方式

城鎮(zhèn)低收入家庭廉租住房的保障方式以發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔。符合廉租住房保障條件的家庭，只能享受廉租住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租兩種保障方式的一種。實(shí)物配租面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

二、保障家庭條件

在廬城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民，家庭同時(shí)符合下列條件的可以申請(qǐng)廉租住房保障：

（一）家庭成員具有廬城城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口；

（二）家庭現(xiàn)住房人均建筑面積在12平方米以下；

（三）家庭收入年人均4500元以下（含本數(shù)）；

（四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。

三、住房面積核定

下列房屋納入申請(qǐng)家庭現(xiàn)住房面積的核定范圍：

（一）家庭成員承租的公有住房；

（二）家庭成員擁有的私有住房；

（三）房屋已拆遷，尚未落實(shí)新住房的，按拆遷合同記載的原房屋面積認(rèn)定；已安置尚未入住的，按實(shí)際安置面積認(rèn)定；以貨幣方式補(bǔ)償?shù)模簇泿叛a(bǔ)償面積認(rèn)定；

（四）違章搭建的住房（在自行拆除后，可不核定為現(xiàn)住房面積）。

四、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）享受廉租住房補(bǔ)貼的家庭，人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積12平方米。

（二）*年度我縣廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6元/平方米/月。

（三）保障家庭廉租住房月租金補(bǔ)貼額=廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×家庭現(xiàn)住房面積與政策性應(yīng)享受廉租住房保障面積的差額×家庭人口數(shù)。

五、辦理程序、時(shí)限與提交材料

（一）申請(qǐng)：

申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)由戶(hù)主作為申請(qǐng)人，戶(hù)主不具有完全民事行為能力的，由申請(qǐng)家庭推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表》，同時(shí)提供以下有效證件（原件、復(fù)印件）和證明材料（原件）：

1、家庭成員身份證、戶(hù)口簿和婚姻狀況證明，申請(qǐng)人為非戶(hù)主的，須提供申請(qǐng)家庭其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽字的書(shū)面委托書(shū)；

2、家庭成員所在單位出具的現(xiàn)住房證明，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證書(shū)和拆遷安置協(xié)議等；無(wú)工作單位的由居住地社區(qū)居委會(huì)出具現(xiàn)住房證明；

3、家庭成員所在單位出具的家庭收入證明，包括工資（含保險(xiǎn)卡）、工資表、低保卡等；無(wú)工作單位的由居住地社區(qū)居委會(huì)出具家庭收入證明；

4、其他須提供的證件和材料。

（二）審核：

1、戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)應(yīng)及時(shí)審查申請(qǐng)家庭的申報(bào)材料，確定是否受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容。戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)對(duì)初審確定受理的申請(qǐng)家庭材料簽署意見(jiàn)后，上報(bào)廬城鎮(zhèn)政府復(fù)審。

2、經(jīng)廬城鎮(zhèn)政府復(fù)審符合條件的申請(qǐng)家庭，由縣房地產(chǎn)管理局會(huì)同政府法制、監(jiān)察、民政、財(cái)政、廬城鎮(zhèn)等部門(mén)提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的，縣房地產(chǎn)管理局予以登記；審核未通過(guò)的，縣房地產(chǎn)管理局不予登記。審核結(jié)果由縣房地產(chǎn)管理局會(huì)同廬城鎮(zhèn)及其社區(qū)居委會(huì)書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（三）公示：

1、受理對(duì)象公示：戶(hù)口所在地社區(qū)居委會(huì)對(duì)初審受理的申請(qǐng)家庭，必須在申請(qǐng)人的戶(hù)口所在地社區(qū)、居住地和工作單位張榜公示，公示期限為15天。公示無(wú)異議或異議不成立，方可對(duì)初審受理的申請(qǐng)家庭材料簽署意見(jiàn)，報(bào)廬城鎮(zhèn)政府復(fù)審；經(jīng)復(fù)核異議成立的，取消受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

2、保障對(duì)象公示：經(jīng)審核小組審核確定的保障對(duì)象(即輪候保障對(duì)象)，縣房地產(chǎn)管理局會(huì)同廬城鎮(zhèn)政府在保障對(duì)象的戶(hù)口所在地社區(qū)再次張榜公示，同時(shí)在縣政府網(wǎng)站、巢湖日?qǐng)?bào)（*版）或縣電視臺(tái)予以公布，期限為15天。公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，由縣房地產(chǎn)管理局確定為當(dāng)年的廉租住房租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獗Ｕ蠈?duì)象；經(jīng)復(fù)核異議成立的，取消登記，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

（四）發(fā)放（配租）：

廉租住房補(bǔ)貼資金的發(fā)放，由縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)審核結(jié)果編制用款計(jì)劃，縣財(cái)政局對(duì)用款計(jì)劃進(jìn)行審核確認(rèn)，縣房地產(chǎn)管理局會(huì)同縣財(cái)政局確定發(fā)放方式，然后由縣房地產(chǎn)管理局依照確定的廉租住房保障家庭名單組織發(fā)放。

已登記為實(shí)物配租的家庭，在候租家庭較多時(shí)，由縣房地產(chǎn)管理局會(huì)同縣民政、監(jiān)察部門(mén)和廬城鎮(zhèn)人民政府采取公開(kāi)搖號(hào)的方式確定。但經(jīng)共同認(rèn)定的無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，或者優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾等特困難家庭，可在公開(kāi)搖號(hào)前優(yōu)先予以解決。當(dāng)年經(jīng)搖號(hào)未納入實(shí)物配租的家庭，下年度可繼續(xù)申請(qǐng)。

六、監(jiān)督管理

（一）對(duì)享受廉租住房保障的家庭，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一核。

（二）享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由縣房地產(chǎn)管理部門(mén)取消保障資格，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或收回其承租的廉租住房：

1、未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

2、家庭人均收入連續(xù)一年以上超過(guò)縣人民政府公布的低收入標(biāo)準(zhǔn)的；

3、因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超過(guò)縣人民政府公布的的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

4、擅自改變房屋用途的；

5、將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

篇2

第一條為完善城市廉租住房制度，保障城市低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據(jù)《廉租住房保障辦法》(建設(shè)部令第162號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)城市低收入住房困難家庭，是指符合市人民政府規(guī)定的家庭收入、住房狀況等條件的家庭。

第三條市人民政府應(yīng)在解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中，明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。

第四條市房產(chǎn)管理局是本市廉租住房保障行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)廉租住房保障管理工作。

市建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、人民銀行、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。

第二章保障方式

第五條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。

貨幣補(bǔ)貼是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房。

實(shí)物配租是指政府向申請(qǐng)廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。

第六條市人民政府根據(jù)本市家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以戶(hù)為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

第七條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。其中對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以按照本市市場(chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其他城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入情況等分類(lèi)確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第八條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實(shí)物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)城市居民最低生活保障家庭，可以免收實(shí)物配租住房中住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。

第三章保障資金及房屋來(lái)源

第九條廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。

廉租住房保障資金來(lái)源包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）政府的廉租住房租金收入；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。

第十條提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額，全部用于廉租住房建設(shè)。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。

第十一條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、收購(gòu)的住房；

（二）騰退的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十二條廉租住房建設(shè)用地，在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。

廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。

廉租住房建設(shè)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。

新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。

配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，按總建筑面積5%的比例以單元方式配建。在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。

第十四條廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)住房作為廉租住房房源或捐贈(zèng)用于廉租住房的資金。

政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購(gòu)買(mǎi)、改建住房作為廉租住房，社會(huì)捐贈(zèng)廉租住房房源、資金，按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。

第四章申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第十五條申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）家庭收入情況的證明材料；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶(hù)口簿；

（四）市人民政府規(guī)定的其他證明材料。

第十六條申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，由戶(hù)主向戶(hù)口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并張榜公布，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)（縣）人民政府住房保障主管部門(mén)；

（三）區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)區(qū)（縣）民政部門(mén)；

（四）區(qū)（縣）民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)，并反饋區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)；

（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)予以公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象報(bào)區(qū)（縣）人民政府予以核準(zhǔn)登記，將登記結(jié)果報(bào)市住房保障行政主管部門(mén)備案。同時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政主管部門(mén)申訴。

第十七條區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)、民政等有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十八條區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)綜合考慮登記的城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請(qǐng)順序以及個(gè)人申請(qǐng)的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請(qǐng)租賃住房貨幣補(bǔ)貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補(bǔ)貼，基本做到應(yīng)保盡保。

實(shí)物配租優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第十九條對(duì)輪候到位的城市低收入住房困難家庭，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)，按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房。

發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十條租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止實(shí)物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

（七）違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

（八）其他約定。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條市人民政府定期向社會(huì)公布城市低收入住房困

難家庭廉租住房保障情況。

第二十二條市、區(qū)（縣）人民政府住房保障主管部門(mén)按戶(hù)建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況。

第二十三條已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)、張榜公布，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)。

區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，同時(shí)將變化情況上報(bào)區(qū)（縣）人民政府核準(zhǔn)，并報(bào)市住房保障行政主管部門(mén)備案；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十四條城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

城市低收入住房困難家庭違反前款規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

第二十五條城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)報(bào)市住房保障行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十六條城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會(huì)公布一次。

第二十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第二十八條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)不予受理，并給予警告。

第二十九條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

第三十條市、區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)（縣）住房保障主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本辦法由市房產(chǎn)管理局會(huì)同市建委、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土局、人民銀行、地稅局負(fù)責(zé)解釋。

篇3

第一條為規(guī)范**市城市廉租住房保障資金的管理，提高廉租住房保障資金的使用效率，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕64號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)**市城市廉租住房保障資金是指按照有關(guān)規(guī)定籌集并明確用于市政府廉租住房保障的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條**市昌吉州財(cái)政局是**市城市廉租住房保障資金的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)廉租住房保障資金的籌集、管理、預(yù)算分配、撥付和監(jiān)督及檢查；**市房產(chǎn)局是**市城市廉租住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障資金的預(yù)決算編制，嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定安排和使用廉租住房保障資金。

第四條**市城市廉租住房保障資金的籌集、撥付、使用和管理，依法接受市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二章廉租住房保障資金籌措

第五條**市城市廉租住房保障資金籌措渠道：

（一）從**市本級(jí)（含各區(qū)）年度土地出讓金凈收益中提取10%用于安排廉租住房保障資金。

（二）住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的凈余額（含自治區(qū)住房公積金管理中心及**鐵路局住房公積金管理中心的增值收益凈余額）。

（三）中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金。

（四）中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（五）自治區(qū)財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

（六）烏昌財(cái)政預(yù)算安排廉租住房保障資金。

（七）社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金。

（八）其他資金。

第六條土地出讓凈收益為當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的余額。

第七條廉租住房租金收入嚴(yán)格按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理，不得用于廉租住房建設(shè)支出，不得與廉租住房保障資金混合安排使用。

第三章資金使用

第八條**市廉租住房保障資金使用范圍主要有：

（一）用于市人民政府廉租住房的新建、改建、購(gòu)建。

（二）向城鎮(zhèn)廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。

第九條廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于本辦法第八條確定范圍的政府保障性住房開(kāi)支。

第十條新建廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金開(kāi)發(fā)建設(shè)廉租住房的開(kāi)支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及支付廉租住房建設(shè)成本支出。

第十一條收購(gòu)廉租住房開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金收購(gòu)房屋用于廉租住房保障的支出，包括支付的房屋價(jià)款等開(kāi)支。

第十二條改建廉租住房開(kāi)支，指對(duì)已經(jīng)收購(gòu)的舊有住房和騰空的公有住房進(jìn)行維修改造后用于廉租住房保障的支出。

第十三條發(fā)放租賃補(bǔ)貼開(kāi)支，指利用廉租住房保障資金向符合城鎮(zhèn)廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放的租賃補(bǔ)貼支出。

第四章預(yù)算、決算管理

第十四條廉租住房保障資金貫徹財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。

第十五條由市發(fā)改、市建委、市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)編制年度廉租住房建設(shè)計(jì)劃，并按照財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理的規(guī)定，于每年第三季度根據(jù)下年度政府廉租住房建設(shè)計(jì)劃，納入政府投資計(jì)劃管理。由市房產(chǎn)局編制下年度市政府廉租住房保障資金項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)**市昌吉州財(cái)政局審核，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條烏昌財(cái)政部門(mén)會(huì)同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)等部門(mén)，根據(jù)年度政府廉租住房計(jì)劃，合理測(cè)算政府廉租住房資金需求，并依據(jù)年度廉租住房保障資金的來(lái)源情況，做好年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目預(yù)算編制工作。**市昌吉州財(cái)政局在安排年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，要按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）的規(guī)定，確保將住房公積金增值收益計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額全部用于廉租住房保障；按規(guī)定將土地出讓凈收益的10％用于廉租住房保障。

第十七條烏昌財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和決算審批。督促和引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)合理使用政府保障性住房資金。

（一）用于政府廉租住房建設(shè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制政府年度投資計(jì)劃，將廉租住房建設(shè)工程統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，降低廉租住房建設(shè)成本。

廉租住房建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好我市政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的意見(jiàn)的通知》（烏政辦〔2008〕91號(hào)）要求，由市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)部門(mén)可采取直接審計(jì)或授權(quán)項(xiàng)目主管部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的，審計(jì)結(jié)果必須報(bào)市審計(jì)部門(mén)核查后確定。

財(cái)政部門(mén)依據(jù)審計(jì)結(jié)果及項(xiàng)目管理單位報(bào)送的轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)的申請(qǐng)，根據(jù)現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行批復(fù)。

（二）用于向城鎮(zhèn)低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金，應(yīng)由市房產(chǎn)局會(huì)同民政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施細(xì)則，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在每年第四季度將下一年度需要補(bǔ)貼戶(hù)測(cè)算數(shù)據(jù)報(bào)送烏昌財(cái)政部門(mén)，經(jīng)由財(cái)政部門(mén)審核并按照廉租住房保障資金的支付能力，在項(xiàng)目支出預(yù)算中安排解決租賃補(bǔ)貼資金。

第十八條每年年終，市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)按照烏昌財(cái)政部門(mén)要求，報(bào)送年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目決算，年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下年度滾存安排使用。

第十九條市房產(chǎn)局向?yàn)醪?cái)政部門(mén)報(bào)送年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目決算時(shí)，還應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門(mén)提交年度廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，包括當(dāng)年租賃補(bǔ)貼發(fā)放戶(hù)數(shù)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額；當(dāng)年購(gòu)建廉租住房套數(shù)、面積、位置、金額；當(dāng)年廉租住房實(shí)物配租戶(hù)數(shù)、面積、金額等相關(guān)資料。

第二十條烏昌財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、建委、房產(chǎn)、民政等部門(mén)，于當(dāng)年7月10日及次年1月10日前，將全市上半年和全年廉租住房保障工作實(shí)施進(jìn)展情況，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)備案。

第二十一條上報(bào)備案的內(nèi)容主要有：項(xiàng)目完成投資、資金到位情況，工程招標(biāo)情況，工程進(jìn)度以及工程管理措施等。

第五章資金撥付程序與核算

第二十二條烏昌財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的年度廉租住房保障資金支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)市人民政府廉租住房建設(shè)投資計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，撥付廉租住房保障資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十三條屬于向城鎮(zhèn)廉租住房保障對(duì)象發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的項(xiàng)目支出，列入市房產(chǎn)局部門(mén)預(yù)算，市房產(chǎn)局按照《**市廉租住房保障辦法》（烏政辦〔2008〕172號(hào)）規(guī)定的保障方式、申請(qǐng)與核準(zhǔn)的工作程序，向**市昌吉州財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)，經(jīng)**市昌吉州財(cái)政局審核后，采取授權(quán)支付的方式撥付市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)并會(huì)同民政部門(mén)對(duì)符合條件的個(gè)人具體發(fā)放。

第二十四條屬于廉租住房購(gòu)建的項(xiàng)目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市房產(chǎn)局提出支付申請(qǐng)，市房產(chǎn)局審核后按照規(guī)定撥款程序向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)烏昌財(cái)政部門(mén)審核后，采取集中支付的方式撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。建設(shè)單位按照《財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》相關(guān)規(guī)定向施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

第二十五條屬于新建、改建、收購(gòu)廉租住房的項(xiàng)目支出，預(yù)算指標(biāo)列入市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局根據(jù)工程合同和進(jìn)度、購(gòu)房合同以及年度預(yù)算，提出預(yù)算撥款申請(qǐng)，經(jīng)**市昌吉州財(cái)政局審核后，采取集中支付的方式撥付項(xiàng)目建設(shè)單位或銷(xiāo)售廉租住房的單位和個(gè)人。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十六條紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障資金使用的監(jiān)督檢查，確保廉租住房保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)于違反規(guī)定截留、擠占、挪用廉租住房保障資金的行為，按照《審計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇4

答：是指城市和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。

問(wèn)：廉租住房保障方式有哪些規(guī)定?

答：廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合。

采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。

采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積和市、縣人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

問(wèn)：廉租住房的申請(qǐng)與核準(zhǔn)有哪些規(guī)定?

答：申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：家庭收入情況的證明材料，家庭住房狀況的證明材料，家庭成員身份證和戶(hù)口簿，市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料。

問(wèn)：廉租住房的監(jiān)督＝督管理方面有哪些規(guī)定?

答：已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況。

建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等，對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房，城市低收入住房困難家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。

問(wèn)：廉租住房的法律責(zé)任方面有哪些規(guī)定?

答：城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，建設(shè)主管部門(mén)不予受理。

對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)主管部門(mén)給予警告。對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記，對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

本刊政策咨詢(xún)顧問(wèn) 聞 健

律政質(zhì)詢(xún)臺(tái)

讀者安理詢(xún)問(wèn)：8年前發(fā)妻因病去世，我與現(xiàn)在的妻子于去年登記結(jié)婚。她沒(méi)有住房，我有權(quán)將我現(xiàn)在的住房(個(gè)人產(chǎn)權(quán))贈(zèng)給她嗎?我認(rèn)為只要留有遺囑，我完全可以將我的住房贈(zèng)給她。當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)卻說(shuō)我只有處分現(xiàn)住房一半的權(quán)利，另一半應(yīng)由我的子女(我有兩個(gè)女兒)繼承。請(qǐng)問(wèn)，我怎樣做才能將我的住房留給后妻呢?

即時(shí)回復(fù)：根據(jù)我國(guó)《繼承法》第二十六條“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財(cái)產(chǎn)，除有約定的以外，如果分割遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)先將共同所有的財(cái)產(chǎn)的一半分出為配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)”。所以你與前妻的房產(chǎn)一分為二，一半歸你，另一半由你和你的兒女繼承，你的一半和你從另一半中繼承到的財(cái)產(chǎn)，你有權(quán)通過(guò)約定、立遺囑等各種方式處分。房屋整體不宜實(shí)物分割，你可將房屋作價(jià)按你子女應(yīng)分部分給其適當(dāng)金額。

篇5

（一）范圍：

中心城市新羅區(qū)所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）目標(biāo)：

對(duì)人均住房建筑面積低于15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭（包括城鎮(zhèn)最低收入家庭）實(shí)施保障。

二、保障條件

廉租住房申請(qǐng)家庭須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：

（一）申請(qǐng)人須取得新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍時(shí)間滿3年，并在市區(qū)工作或居住；

（二）申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日前連續(xù)6個(gè)月人均月收入低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)3倍以?xún)?nèi)，即本年度為585元/月（含）；

（三）無(wú)房戶(hù)或人均住房建筑面積低于15平方米的住房困難戶(hù)。

三、保障方式

廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租相結(jié)合的方式，采取先租賃貨幣補(bǔ)貼，逐步向?qū)嵨锱渥膺^(guò)渡的辦法。

（一）享受租賃貨幣補(bǔ)貼的家庭，領(lǐng)取補(bǔ)貼后，自行到市場(chǎng)租賃住房或用于沖抵租金。

（二）實(shí)物配租優(yōu)先解決無(wú)房家庭，并按照先解決低保家庭，后解決低收入家庭的順序進(jìn)行，同等條件下特殊困難家庭優(yōu)先。今年下半年根據(jù)部分可供房源進(jìn)行分配。20xx年度要求實(shí)物配租的家庭，經(jīng)復(fù)核符合廉租住房保障條件的，通過(guò)評(píng)分后符合實(shí)物配租的優(yōu)先安排。因房源不足未能安排住房的，可輪侯到下一批次廉租住房可供房源中安排，或同等條件的申請(qǐng)戶(hù)以搖號(hào)方式確定入圍。廉租住房實(shí)物配租分配及管理相關(guān)規(guī)定另行制定。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）廉租住房保障面積為人均住房建筑面積15平方米。對(duì)自住住房（自有房屋，或居住父母、子女的房屋）的家庭，按與可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算配租面積。

（二）按可享受的保障面積，每人每月每平方米的租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：低保家庭為6元，低收入家庭為3元。

租賃公房的家庭，若實(shí)際租金低于租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租金進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)際租住面積低于可享受保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，可進(jìn)行租賃補(bǔ)貼。

五、申請(qǐng)資料

（一）新申請(qǐng)家庭（即初次申請(qǐng)和中斷保障后重新申請(qǐng)的家庭）應(yīng)提供以下資料：

1、申請(qǐng)家庭成員身份證、戶(hù)口薄和結(jié)婚證；

2、申請(qǐng)家庭成員收入證明。城鎮(zhèn)低保家庭提供民政部門(mén)頒發(fā)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證，城鎮(zhèn)低收入家庭應(yīng)提供家庭成員所在單位或戶(hù)口所在地居委會(huì)出具的家庭收入證明；

3、申請(qǐng)家庭成員所在單位或戶(hù)口所在地居委會(huì)出具的住房狀況證明。屬自住住房的應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明，屬租賃單位公房或政府直管公房的，應(yīng)提供租賃合同和租金收據(jù)，屬租賃市場(chǎng)住房的應(yīng)提供租賃方房屋所有權(quán)證明和租賃合同；

4、申請(qǐng)人為非戶(hù)主的，應(yīng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書(shū)面委托書(shū)；

5、戶(hù)主如實(shí)填寫(xiě)《**市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)審批表》，并簽名承諾；

6、需要提交的其他證明材料。

（二）20xx年已享受保障家庭應(yīng)提供以下資料：

1、如實(shí)填寫(xiě)《**市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，并簽名承諾。如已不屬于20xx年城鎮(zhèn)最低生活保障待遇屬城鎮(zhèn)低收入家庭的，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員所在單位或戶(hù)口所在地居委會(huì)出具的家庭收入證明；

2、家庭人口、住房狀況等情況發(fā)生變化的變更證明；

3、需要提交的其他證明材料。

六、審核認(rèn)定

（一）城鎮(zhèn)戶(hù)籍認(rèn)定。需認(rèn)定共同申請(qǐng)的家庭成員具有新羅區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍和家庭人口數(shù)，申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母。

（二）住房面積核定。家庭人均住房建筑面積按照自住住房或租賃公房面積，除以申請(qǐng)家庭人口數(shù)計(jì)算確定。

（三）人均月收入核對(duì)。家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入，主要包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類(lèi)保險(xiǎn)、有價(jià)證券、儲(chǔ)蓄存款及利息、借出款及紅利、資產(chǎn)收入和其他收入。

七、工作時(shí)間安排

（一）宣傳階段（7月20日—7月27日）。組織召開(kāi)新羅區(qū)政府、各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)直有關(guān)部門(mén)和市直有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的20xx年度廉租住房保障工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行動(dòng)員部署，落實(shí)具體工作，并通過(guò)《閩西日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)和**建設(shè)信息網(wǎng)公告等多種形式，開(kāi)展宣傳。

（二）申請(qǐng)、審核階段（7月28日—8月21日）。符合廉租住房保障條件的新申請(qǐng)家庭到戶(hù)口所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受理機(jī)關(guān)”）提出申請(qǐng)，領(lǐng)取《**市區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)審批表》。

20xx年度已享受租賃補(bǔ)貼并符合條件的家庭到受理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《**市區(qū)廉租住房保障年度復(fù)核表》，按要求如實(shí)完整填寫(xiě)，同時(shí)需提供齊全完整的申請(qǐng)資料。

材料備齊后，居委會(huì)和受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、收入、住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)，簽署初審意見(jiàn)，并在居委會(huì)和受理機(jī)關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)各張榜公布7日，公示無(wú)異議的或異議不成立的，將表格和相關(guān)材料一并報(bào)送上一級(jí)受理。受理機(jī)關(guān)將符合條件的家庭申請(qǐng)資料報(bào)送新羅區(qū)民政局復(fù)核后，再報(bào)送市房改辦。

（三）復(fù)核、公示和登記階段（8月22日—9月中旬）。市房改辦收到申請(qǐng)資料、組織房管等相關(guān)部門(mén)復(fù)核后，簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)，對(duì)符合廉租住房保障規(guī)定條件的，在《閩西日?qǐng)?bào)》、**建設(shè)信息網(wǎng)站上或以其他方式予以公示，公示期限為7日。

對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記。對(duì)不符合條件的，不予登記，并出具書(shū)面通知，說(shuō)明理由。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣锹鋵?shí)廉租住房制度建設(shè)的責(zé)任主體，務(wù)必要從保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)來(lái)抓。要求新羅區(qū)政府所轄各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；市直各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)具體責(zé)任，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，切實(shí)把好事辦實(shí)辦好。

（二）嚴(yán)格審查程序。堅(jiān)持按程序?qū)嵭腥剃?yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正、公平、公開(kāi)。

篇6

實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保――4年內(nèi)基本解決低收入住房困難戶(hù)住房難題

“北京市高度重視解決群眾住房難問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入，增加供應(yīng)，采取了一系列有效的措施，著力解決低收入家庭的住房困難。”陳剛介紹說(shuō)，截至2007年2月底，全市批準(zhǔn)集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目52個(gè)，住宅總規(guī)模2600多萬(wàn)平方米，累計(jì)開(kāi)工2197萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積2000萬(wàn)平方米，解決了約19萬(wàn)戶(hù)家庭的住房問(wèn)題。此外，全市累計(jì)約2.6萬(wàn)戶(hù)家庭享受了廉租房解困政策，財(cái)政累計(jì)投入資金2.9億元。

陳剛說(shuō)，不可否認(rèn)，目前，仍有一些低收入住房困難戶(hù)還存在程度不同的住房小、住房差乃至無(wú)房等住房難題。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全市還有低收入住房困難人群17-25萬(wàn)戶(hù)，占北京全部家庭的5%-8%左右。

“解決這些低收入住房困難戶(hù)的住房難題是‘十一’五期間北京市的一項(xiàng)十分重要的工作。”陳剛說(shuō)，中低收入群體尤其是低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，不能一味推向市場(chǎng)，單靠市場(chǎng)解決不了問(wèn)題，“為他們提供保障性住房是各級(jí)政府的責(zé)任，讓他們住上適當(dāng)?shù)淖》繎?yīng)當(dāng)作為政府行為對(duì)待。”

“加快保障性住房建設(shè)，在‘十一五’期間基本解決住房困難戶(hù)的住房難題。這是北京市委、市政府確定的一項(xiàng)堅(jiān)定不移的目標(biāo)。”陳剛說(shuō)，“十一五”期間，北京市將逐步立起分類(lèi)型、多層次的住房保障體系。根據(jù)《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃（2006年－2010年）》，“十一五”期間，北京市新建住房1.23億平方米。其中規(guī)劃安排經(jīng)濟(jì)適用住房1500萬(wàn)平方米（含廉租住房150萬(wàn)平方米）、“兩限房”1500萬(wàn)平方米，共計(jì)3000萬(wàn)平方米，占住房總量的24.4%。“就這一項(xiàng)，政府每年直接和間接支出達(dá)近200億元。”

“按平均每套70平方米計(jì)算，僅1500萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房就超過(guò)20萬(wàn)套。” 陳剛給記者算起了賬，“我們說(shuō)‘十一五’期間解決低收入住房困難家庭的住房難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)‘應(yīng)保盡保’是有充分的依據(jù)的。”

保障性住房建設(shè)――“兩限房”均價(jià)在6000元/平方米左右，低于同地段市場(chǎng)房?jī)r(jià)30%以上

“保障性住房建設(shè)，要靠前抓緊抓實(shí)，讓低收入住房困難群眾早日住上新房，感受到政府的決心與效率。”陳剛說(shuō)，為此，北京在總規(guī)劃基礎(chǔ)上，確定了年度目標(biāo)計(jì)劃，要求按時(shí)按量完成。今年就推出了“二三三”計(jì)劃，即開(kāi)工建設(shè)200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房、300萬(wàn)平方米“兩限房”和30萬(wàn)平方米廉租房。

陳剛介紹，今年上半年，北京市已推出8宗“兩限房”項(xiàng)目土地，建設(shè)面積約247萬(wàn)平方米，占同期北京市全部住宅供應(yīng)量的55%，超過(guò)了高價(jià)位的商品房供應(yīng)量。預(yù)計(jì)在今年10月前，北京將全部完成今年300萬(wàn)平方米的“兩限房”用地供應(yīng)指標(biāo)。值得特別關(guān)注的是，“兩限房”的價(jià)格在每平方米6000元左右，低于同地段市場(chǎng)房?jī)r(jià)的30%以上，將逐步顯現(xiàn)對(duì)高房?jī)r(jià)的抑制作用。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用住房用地工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行。截至目前，今年已經(jīng)完成或正在進(jìn)行招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用住房用地，規(guī)劃建筑面積已超過(guò)100萬(wàn)平方米。加上此前已經(jīng)推出但未開(kāi)工的用地，已經(jīng)基本能保證今年開(kāi)工200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的用地需求。

“現(xiàn)在看來(lái)，‘十一五’期間保障性住房和‘兩限房’用地需求完全能夠確保。”陳剛說(shuō)，供地最重要的方式是劃定控制區(qū)。經(jīng)初步估算，目前控制區(qū)用地約26平方公里，除去難以利用的用地外約有10平方公里用地可用于安排保障性住房及“兩限房”用地，建設(shè)規(guī)模約2000萬(wàn)平方米。此外，通過(guò)開(kāi)發(fā)配建、利用軌道線路車(chē)輛段和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)綜合安排等方式，實(shí)際提供的土地資源可規(guī)劃建設(shè)4000萬(wàn)平方米保障性住房與“兩限房”。“可以說(shuō)，今后三年北京市的房源是十分充足的。”

“市里各部門(mén)統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，杜絕推諉扯皮，推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)加快速度，盡快形成現(xiàn)實(shí)供應(yīng)。”截至7月底，北京今年經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)復(fù)工面積已達(dá)313萬(wàn)平方米，年內(nèi)還將新開(kāi)工面積200萬(wàn)平米左右。市建委等相關(guān)部門(mén)正采取措施，保證完成年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)“兩限房”300萬(wàn)平方米計(jì)劃。

落實(shí)優(yōu)惠政策――對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)，甚至違規(guī)的工作人員要嚴(yán)肅處置

北京已經(jīng)出臺(tái)一系列措施，完善制度，把政府的優(yōu)惠政策真正落實(shí)到低收入住房困難家庭。前不久，北京市保障性住房管理辦法的核心內(nèi)容《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法(試行)》和《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》已經(jīng)公示，并將根據(jù)群眾意見(jiàn)與建議進(jìn)行修改完善。

“一定要解決以往經(jīng)濟(jì)適用住房管理中存在的標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)、審核不實(shí)、供需脫節(jié)等問(wèn)題。”陳剛說(shuō)，一方面，北京明確保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)。廉租房一居室40平方米，兩居室60平方米，平均套型標(biāo)準(zhǔn)為50平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，平均套型標(biāo)準(zhǔn)為70平方米。“兩限房”套型建筑面積90%控制在90平方米以下，平均套型標(biāo)準(zhǔn)為80平方米。

另一方面，讓家庭住房困難程度真正成為購(gòu)房的首要條件。今后，北京居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，需要按照家庭住房困難程度、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、輪候時(shí)間等因素確定購(gòu)買(mǎi)順序。新建經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地涉及的被拆遷住房困難家庭、重點(diǎn)工程被拆遷住房困難家庭、老人、大病、殘疾、優(yōu)撫等住房困難家庭優(yōu)先配售。

誰(shuí)家房子有多大、有幾口人、家庭收入如何，鄰居最清楚。陳剛說(shuō)，北京根據(jù)家庭收入水平、住房和資產(chǎn)狀況確定保障對(duì)象和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并建立了三級(jí)審核、兩級(jí)公示的管理制度。“不僅要在區(qū)縣一級(jí)公示，還要在街道進(jìn)行公示。能不能買(mǎi)，要先過(guò)街坊這一關(guān)。” 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關(guān)證明的申請(qǐng)人，取消其申請(qǐng)資格；已騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，擅自改變房屋使用用途的，擅自轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人居住的，除責(zé)令退回或按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款外，且5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。對(duì)在審核過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，甚至違規(guī)的工作人員要嚴(yán)肅處置。

“要優(yōu)化保障性住房空間布局，盡可能保證居民生活方便快捷。”陳剛說(shuō)，考慮到中低收入家庭生活對(duì)交通設(shè)施條件的需求，今后北京市廉租房項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目將優(yōu)先安排在軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊500-1000米范圍內(nèi)。同時(shí)，為維護(hù)被保障群體的根本利益，將保證保障性住房公共服務(wù)配套設(shè)施合理設(shè)置和優(yōu)先建設(shè)，提供便捷的居住生活服務(wù)。此外，也要保證每戶(hù)住宅具有適宜的采光、日照、通風(fēng)條件，形成健康安全的人居環(huán)境。

形成合理住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)――讓中等收入的人群也能買(mǎi)得起房，但北京沒(méi)有計(jì)劃對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行“限價(jià)”

“我們出臺(tái)規(guī)劃，加快保障性住房和‘兩限房’建設(shè)力度與速度，一方面是解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，另一方面也想從政策方面調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。特別是調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)位結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是大量增加中低價(jià)位的普通商品房，如‘兩限房’。”陳剛說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是北京的重要產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是首都科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)注住房投資和住房結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成科學(xué)、合理的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，讓中等收入的人群也能買(mǎi)得起房或有房住。

現(xiàn)在人們普遍感覺(jué)北京房?jī)r(jià)高，一方面，因?yàn)樽》颗c市民生活切切相關(guān)，大家心理關(guān)注度高；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)也的確存在不少有待規(guī)范的地方。“北京從各個(gè)層面采取了許多措施，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管與規(guī)范。”今年4月份，北京市建委還出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的捂盤(pán)惜售、虛假?gòu)V告、收取誠(chéng)意金等26種社會(huì)反映強(qiáng)烈的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

按照規(guī)劃，今后幾年，北京每新建4平米的住宅中，就有1平米保障性住房和“兩限房”。“所以，我們堅(jiān)信，隨著保障性住房和‘兩限房’供應(yīng)加快，肯定將在一些區(qū)域?qū)Ψ績(jī)r(jià)產(chǎn)生抑制作用。特別是均價(jià)在6000元左右的‘兩限房’大量投放市場(chǎng)后，這種作用將越來(lái)越有效。這將直接讓北京中等或中低收入的人群受益，而不是寄希望于高價(jià)位商品房。”

當(dāng)然，北京暫時(shí)沒(méi)有計(jì)劃對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行“限價(jià)”。北京作為國(guó)際化大城市，房地產(chǎn)市場(chǎng)高、中、低端需求并存，這是客觀也是正常的。“關(guān)鍵是要形成一個(gè)合理的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，要有相當(dāng)比例的中低價(jià)位住房投放市場(chǎng)，要把市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控結(jié)合起來(lái)，既要通過(guò)建立政府保障逐步解決中低收入家庭的基本住房問(wèn)題，也要通過(guò)健全市場(chǎng)體系逐步滿足大多數(shù)居民的住房需求。”

鏈接：

篇7

第二條在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各街道辦事處、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)最低收入家庭，其住房面積低于本區(qū)最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有權(quán)依照本細(xì)則獲得廉租住房保障。

第三條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，包括發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減、實(shí)物配租等形式。以住房租賃補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔。

住房租賃補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照本細(xì)則規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且符合條件的申請(qǐng)對(duì)象給予租金減免。

實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第四條廉租住房保障工作的運(yùn)作由*區(qū)住房委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)房委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)房地產(chǎn)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)房管處）負(fù)責(zé)具體管理工作，規(guī)劃、民政、財(cái)政、物價(jià)、公安、審計(jì)、土地等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。資金籌集由區(qū)住房委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)房委辦）、財(cái)政局負(fù)責(zé)，房源籌集由區(qū)房委會(huì)負(fù)責(zé)，配租及經(jīng)租管理由區(qū)房管處負(fù)責(zé)，區(qū)總工會(huì)、民政局、街道辦事處（鎮(zhèn)）做好資格審核等工作。

第五條實(shí)施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則。其來(lái)源渠道主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他渠道籌集的資金。

城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金由區(qū)房管處實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理，專(zhuān)款用于籌集廉租住房房源、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、租金核減以及廉租住房的維修、管理。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障資金的使用情況，實(shí)行年度審計(jì)制度。

第六條廉租住房的來(lái)源：

（一）政府出資收購(gòu)的住房；

（二）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（三）騰空的適合作廉租住房的公有住房；

（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第七條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并充分考慮承租家庭承受能力的原則確定，住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算，由區(qū)房委辦會(huì)同區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)確定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)（含原有住房面積）：

每戶(hù)家庭住房建筑面積不低于36平方米，同時(shí)人均住房建筑面積不低于12平方米。

第九條申請(qǐng)廉租住房保障的條件：

同時(shí)具備下列條件，且夫妻雙方從未享受過(guò)住房?jī)?yōu)惠待遇的家庭，可以申請(qǐng)廉租住房：

（一）家庭成員中至少有一人取得本區(qū)城鎮(zhèn)常住居民戶(hù)口五年以上（含五年），其他家庭成員戶(hù)口遷入其住處2年以上（含2年）且實(shí)際居住在本區(qū)城鎮(zhèn)；

（二）家庭住房面積未達(dá)到最低住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）已領(lǐng)取由區(qū)民政部門(mén)核發(fā)的《*區(qū)最低生活保障金領(lǐng)取證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《低保證》）或已領(lǐng)取區(qū)總工會(huì)核發(fā)的《*區(qū)特困職工優(yōu)惠證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《職工特困證》）的特困家庭。

本細(xì)則所稱(chēng)的家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其他有法定扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員，且戶(hù)籍登記在同一本戶(hù)口簿內(nèi)。

實(shí)物配租原則上配租給夫妻雙方年齡均在50周歲（含50周歲）以上家庭，烈屬、殘疾等有特殊困難的家庭優(yōu)先照顧。

第十條申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，其住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認(rèn)定：

（一）家庭成員在臺(tái)州市區(qū)的私有住房（包括與他人共有住房部分）。

在2004年1月1日以后以各種名義將本人原擁有的私有住房轉(zhuǎn)移給他人的，視作為擁有私房；

（二）待入住的拆遷安置住房；

（三）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的面積部分。

第十一條申請(qǐng)廉租住房保障需提供下列材料：

（一）*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表；

（二）家庭成員戶(hù)籍證明、身份證；

（三）現(xiàn)有住房情況證明（含住房租賃證或產(chǎn)權(quán)證）；

（四）《低保證》或《職工特困證》；

（五）夫妻雙方及家庭成員所在單位是否解決住房或發(fā)放住房補(bǔ)貼或批地建房等享受住房?jī)?yōu)惠待遇證明；

（六）符合實(shí)物配租條件且屬烈屬、殘疾的申請(qǐng)家庭，另需提供烈屬證、殘疾證；

（七）家庭成員推薦申請(qǐng)人的書(shū)面意見(jiàn)；

（八）其它相關(guān)證明。

申請(qǐng)人可以根據(jù)自身?xiàng)l件，在申請(qǐng)書(shū)中明確其申請(qǐng)的廉租住房保障的具體形式。

第十二條申請(qǐng)廉租住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審批、輪候制度。程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)

1、申請(qǐng)家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請(qǐng)人，向戶(hù)口所在地街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受理機(jī)關(guān)）領(lǐng)取《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障申請(qǐng)表》（簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），并提出申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)人如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并附相關(guān)證明材料。

3、受理機(jī)關(guān)收到廉租住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（二）審批

1、材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交給區(qū)房管處。

2、區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)在自收件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成核查，簽署意見(jiàn)并將全部申請(qǐng)資料移交給區(qū)民政局或區(qū)總工會(huì)，由區(qū)民政局或區(qū)總工會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)審定后交回區(qū)房管處。特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)工作日。

3、經(jīng)審核不符合條件的，區(qū)房管處應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。經(jīng)核查基本符合條件的申請(qǐng)家庭由區(qū)房管處在其居住地以及媒體上予以公示，公示期限為15個(gè)工作日。

4、群眾無(wú)異議的申請(qǐng)家庭，由區(qū)房管處發(fā)給《*區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障資格證》（簡(jiǎn)稱(chēng)《資格證》）。

（三）輪候

1、對(duì)于申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，視住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊(duì)輪候。

2、對(duì)獲得實(shí)物配租資格的家庭，因房源不足，自作出給予實(shí)物配租批準(zhǔn)之日起超過(guò)1個(gè)月未安排廉租住房的，該家庭可以自行租賃住房，由區(qū)房管處按照本細(xì)則的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給住房租賃補(bǔ)貼。

3、在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)房管處申報(bào)，由區(qū)房管處根據(jù)變化情況進(jìn)行變更登記；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。

4、廉租住房保障對(duì)象憑《資格證》和通知書(shū)，向區(qū)房管處辦理承租手續(xù)或租金核減手續(xù)或住房租賃補(bǔ)貼手續(xù)。

5、廉租住房保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由拒不接受保障方案的，取消其保障資格，并在兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第十三條實(shí)物配租家庭承租廉租住房的應(yīng)按時(shí)繳納租金，住房面積超過(guò)承租家庭核定的保障面積的部分租金，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納。

第十四條廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施物業(yè)管理，實(shí)物配租家庭應(yīng)服從物業(yè)管理，并交納物業(yè)管理費(fèi)。物業(yè)管理部門(mén)在收取物業(yè)管理費(fèi)時(shí)應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。

第十五條住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放

區(qū)房管處核定的住房租賃補(bǔ)貼每半年發(fā)放1次（每年的1月和7月）。實(shí)際支付房租小于配租標(biāo)準(zhǔn)的，住房租賃補(bǔ)貼按實(shí)發(fā)放。租賃補(bǔ)貼劃入指定銀行，由銀行代為發(fā)放。

已取得《資格證》的家庭，且已承租區(qū)房管處管理的公有住房，可以享受租金核減保障，其廉租住房租金與公房租金的差額由廉租住房保障資金專(zhuān)款劃入?yún)^(qū)房管處公房租金專(zhuān)戶(hù)。

第十六條己取得廉租住房保障資格的家庭，每?jī)赡陱?fù)審一次，并實(shí)行及時(shí)退出制度。

廉租住房保障家庭在期滿前2個(gè)月內(nèi)，必須重新向區(qū)房管處遞交《低保證》或《職工特困證》，由區(qū)房管處核查住房情況。符合廉租住房保障條件的，繼續(xù)保留保障資格，不再符合廉租住房保障條件的，取消其保障資格，實(shí)物配租的家庭在3個(gè)月內(nèi)騰退出廉租房，享受住房租賃補(bǔ)貼或租金核減的家庭，即時(shí)停止享受住房租賃補(bǔ)貼或租金核減。

騰退廉租房期限之內(nèi)按公房租金標(biāo)準(zhǔn)收取房租，不能按期騰退且無(wú)正當(dāng)理由的，由區(qū)房管處依法收回承租的廉租住房。

第十七條實(shí)物配租的承租家庭應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用廉租住房，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)。

承租家庭應(yīng)當(dāng)妥善保管廉租住房。未經(jīng)區(qū)房管處同意，不得擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)。

第十八條承租家庭有下列行為之一的，區(qū)房管處有權(quán)收回廉租住房：

（一）未按時(shí)繳納租金，經(jīng)催繳后無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由閑置廉租住房達(dá)6個(gè)月以上的；

（三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的；

（四）擅自裝修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的；

（五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第十九條區(qū)房管處做好廉租住房租金的收取工作和房屋養(yǎng)護(hù)修理等管理工作，確保使用人的正常使用。

第二十條廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔?jì)劃，以行政劃撥方式供應(yīng)。

對(duì)廉租住房的新建購(gòu)置、廉租住房租金收入，各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在行政事業(yè)性收費(fèi)和稅收方面給予優(yōu)惠。

第二十一條從事廉租住房保障管理的部門(mén)違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)建設(shè)局或者同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十八條之規(guī)定處理。

第二十二條對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障家庭有違反廉租住房有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)房管處依照《*省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》第二十九、三十條之規(guī)定處理。

第二十三條承租家庭因違法或者不當(dāng)使用造成廉租住房損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇8

第二條市（州）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，因地制宜，分別決策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉租住房建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。

第三條省人民政府行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房制度的實(shí)施與廉租住房管理工作。

各級(jí)財(cái)政、民政、土地、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

各企業(yè)單位按照市（州）、縣（市）人民政府出臺(tái)的廉租住房管理辦法，協(xié)助政府做好本單位最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。

第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。

廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)市（州）、縣（市）人均住房建筑面積的60%.

第五條凡具有城鎮(zhèn)常住戶(hù)口、家庭成員人均收入符合市（州）、縣（市）最低生活保障待遇條件的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和人均（州）、縣（市）最低生活保障待遇條件的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和人均使用面積低于市、州人民政府確定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭，可以申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房。

第六條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，應(yīng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，租金核減、實(shí)物配租為輔。具體保障對(duì)象條件和保障標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第七條實(shí)物配租的廉租住房采源主要包括：

（一）政府和單位出資收購(gòu)的舊住房；

（二）各單位騰空的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（四）政府和單位出資新建的廉租住房；

（五）政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采用其他渠道籌集的符合廉鈕住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源應(yīng)當(dāng)以舊的公有存量住房和收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。

實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。

第八條實(shí)施城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則。其來(lái)源渠道主要包括：

（一）市（州）、縣（市）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）市（州）、縣（市）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；

（三）接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（四）其他渠道籌措的資金。

第九條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃廉租住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理費(fèi)用等。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法監(jiān)督城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的使用情況，實(shí)行年度審計(jì)制度。

第十條市（州）、縣<市）人民政府對(duì)廉租住房新建應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、報(bào)建、登記等行政事業(yè)性收費(fèi)方面明確優(yōu)惠政策，所需建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。對(duì)地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或單位購(gòu)買(mǎi)舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

第十一條廉租住房必須嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。每戶(hù)廉租住房建筑面積原則上不超過(guò)60平方米。新建的廉租住房裝修標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房裝修標(biāo)準(zhǔn)。

最低收入家庭每戶(hù)只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊?/p>

第十二條廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，按照維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定。

租賃具體標(biāo)準(zhǔn)由市、州物價(jià)管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)擬定，報(bào)當(dāng)?shù)厥小⒅萑嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。廉租住房單位面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)普通商品住房平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。

第十三條承租廉租住房實(shí)行申請(qǐng)、審批制度。其程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)人持市、州民政部門(mén)核發(fā)的城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證明和住房情況證明及申報(bào)規(guī)定需要提供的其他相關(guān)證明文件，按照規(guī)定程序向市（州）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；

（二）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后應(yīng)在15日內(nèi)完成審核，符合條件的應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示，15日內(nèi)無(wú)異議或者異議不成立的，予以登記；

第十四條市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管。部門(mén)為審批城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。

申請(qǐng)人、有關(guān)單位、組織與個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第十五條經(jīng)登記公示無(wú)異議或者異議不成立的，對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以租金減免；對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭，由市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照住房困難程度和登記順序等規(guī)定條件排隊(duì)輪候。

市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序，對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房，并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。

在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪侯。

第十六條經(jīng)市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定可獲得租賃住房補(bǔ)貼的家庭，可以根據(jù)居住需要選擇承租適合廉租住房條件的住房，在與出租人達(dá)成初步租賃意向后，報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審查；經(jīng)審查同意后，方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

經(jīng)市（州）、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。

第十七條享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。

房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行核查。

第十八條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申訴。

第十九條承租廉租住房的承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得弄虛作假，騙取廉租住房承租權(quán)；

（二）不得將承租的廉租住房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）當(dāng)家庭收入超過(guò)當(dāng)年最低收入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房地產(chǎn)管理部門(mén)，并按要求騰退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期騰退的，經(jīng)市（州）、縣（市）房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以在一定期限內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月）續(xù)租，續(xù)租期內(nèi)按商品房租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

第二十條廉租住房的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；自用部位、自用設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)由承租人負(fù)責(zé)。承租人騰退房屋時(shí)，在使用過(guò)程中所發(fā)生的房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、裝修費(fèi)不予補(bǔ)償。

第二十一條承租人裝修房屋，必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將裝修的禁止和注意事項(xiàng)告知承租人，并對(duì)裝修情況進(jìn)行安全督查。

第二十二條承租人使用房屋應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途；

（二）禁止對(duì)房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽(yáng)臺(tái)、雨棚、通道、屋面及管道進(jìn)行違章鑿、拆、搭、占；

（三）嚴(yán)禁堆放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（四）不得利用房屋從事危害公共利益的活動(dòng)；

（五）不得占用、損壞房屋的共同部位、共用設(shè)施設(shè)備；

（六）不得妨礙相鄰關(guān)系和侵害他人的合法權(quán)益；

（七）服從住宅小區(qū)的統(tǒng)一管理。

第二十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，賠償損失，并依法給予處罰。

第二十四條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反本規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已經(jīng)領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，根據(jù)國(guó)家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》第十八條規(guī)定，并可處以1000元以下的罰款。

第二十五條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減：

（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變房屋用途的；

（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；

篇9

第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度，切實(shí)解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于舟山市區(qū)，岱山、嵊泗城區(qū)內(nèi)廉租住房保障及監(jiān)督管理。

第三條廉租住房保障，是指政府在住房領(lǐng)域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補(bǔ)貼或以低廉租金配租普通住房，以及對(duì)承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會(huì)保障。

第四條各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)廉租住房的管理工作，發(fā)改（價(jià)格）、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、公安、監(jiān)察、審計(jì)、金融管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。

市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)定海城區(qū)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。各縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理局（處）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房的建設(shè)、管理和供應(yīng)工作。

第二章廉租住房資金及房屋來(lái)源

第五條廉租住房的資金來(lái)源主要包括：

（一）按土地出讓金總額的2%提取廉租住房保障資金；

（二）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額；

（三）財(cái)政預(yù)算安排資金；

（四）直管公房出售以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分；

（五）社會(huì)定向捐贈(zèng)資金及其他渠道籌措的資金。

第六條廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。廉租住房保障開(kāi)支主要用于：

（一）建造、購(gòu)買(mǎi)、維修廉租住房資金支出；

（二）廉租住房的租金補(bǔ)貼支出；

（三）廉租住房的租金減免支出；

城市低收入家庭住房狀況調(diào)查、年審工作經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條廉租住房保障資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年第三季度根據(jù)下年度廉租住房保障計(jì)劃，編制下年度廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓攘庾》勘Ｕ嫌?jì)劃，落實(shí)廉租住房保障資金來(lái)源。

第八條建造廉租住房的資金撥付，按照《舟山市人民政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《舟山市基本建設(shè)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準(zhǔn)的廉租住房保障支出項(xiàng)目預(yù)算，根據(jù)廉租住房保障計(jì)劃，按年撥付廉租住房保障資金。

第九條每年年終，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，報(bào)送年度廉租住房保障支出項(xiàng)目決算。年度廉租住房保障支出項(xiàng)目出現(xiàn)資金結(jié)余，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。

第十條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：

（一）政府新建、配建、收購(gòu)的住房；

（二）部分騰退的國(guó)有直管住房；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

（四）其他渠道籌集的住房。

第十一條新建廉租住房，主要采取配套建設(shè)方式，在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)。

第十二條廉租住房建設(shè)，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第三章廉租住房保障對(duì)象和面積標(biāo)準(zhǔn)

第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金減免為輔,實(shí)物配租主要對(duì)象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力的無(wú)房戶(hù)。

第十四條申請(qǐng)廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人為保障區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，并實(shí)際居住一定年限；

（二）家庭年人均收入低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度人均可支配收入的60%；

（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

市區(qū)及各縣可根據(jù)上述條件制定分步保障計(jì)劃，按照由低到高的原則逐步解決，每年的具體申請(qǐng)條件由建設(shè)行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。

第十五條申請(qǐng)人家庭成員，包括配偶、實(shí)際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并實(shí)際共同居住的人員。

第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內(nèi)家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積，按照家庭現(xiàn)有住房建筑面積總和與住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額部分核定。

第十七條廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體由價(jià)格、財(cái)政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十八條廉租住房租金補(bǔ)貼實(shí)行分層次保障原則。低保家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的100%，低保邊緣家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的80%，其它低收入家庭住房租金補(bǔ)貼額為市場(chǎng)平均租金的60%。市場(chǎng)平均租金由價(jià)格、財(cái)政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)確定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十九條在住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，租住現(xiàn)有公房的低保家庭按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納房租，租住現(xiàn)有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%交納房租，其他低收入家庭按照公房租金標(biāo)準(zhǔn)交納房租。

第四章廉租住房申請(qǐng)、審核和公示

第二十條廉租住房配租實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示制。符合條件的予以配租，實(shí)物配租實(shí)行輪候制。

第二十一條申請(qǐng)人在申請(qǐng)廉租住房時(shí)，須到戶(hù)籍所在地的社區(qū)領(lǐng)取《舟山市廉租住房配租申請(qǐng)表》，如實(shí)填報(bào)家庭基本情況，由申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請(qǐng)，并提供以下資料：

（一）申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人及家庭成員的身份證、戶(hù)口本、現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)證或租住單位自管房、房管部門(mén)直管公房的面積證明；

（三）低保戶(hù)（特困戶(hù)、低保邊緣戶(hù)）還須提供低保證明（特困證、困難家庭救助證等）；

（四）申請(qǐng)人及家庭成員的收入證明。

第二十二條申請(qǐng)廉租住房的程序：

（一）街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)并在申請(qǐng)人所在社區(qū)張榜公布，無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送民政部門(mén)；

（二）民政部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)并轉(zhuǎn)建設(shè)行政主管部門(mén)；

（三）建設(shè)行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見(jiàn)。

第二十三條經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)予以公示，公示期限為15日，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開(kāi)登記結(jié)果。

經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)住房狀況審核有異議的，可以向建設(shè)行政主管部門(mén)申訴；對(duì)家庭收入審核有異議的，可以向民政部門(mén)申訴。

第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)以及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪談以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供情況。

第二十五條符合配租條件的家庭，由建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)與建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂廉租住房租賃合同；享受住房租金補(bǔ)貼的家庭，憑租房合同與建設(shè)行政主管部門(mén)簽訂租金補(bǔ)貼合同，租金補(bǔ)貼從次月起享受，按季領(lǐng)取。

第二十六條實(shí)物配租對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由先后兩次不接受配租方案的，取消實(shí)物配租資格，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)，但可享受租金補(bǔ)貼。

第五章廉租住房監(jiān)督管理

第二十七條廉租住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一審。享受住房租賃補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向街道辦事處（鎮(zhèn)政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房變動(dòng)情況（填寫(xiě)廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表）。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)情況及核實(shí)結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)。

第二十八條建設(shè)行政主管部門(mén)、民政部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼額度或?qū)嵨锱渥饷娣e、租金等；對(duì)不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：

（一）將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的。

城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。

城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者具體實(shí)施機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第三十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第六章法律責(zé)任

第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房保障的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予受理，并給予警告。

第三十二條對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實(shí)物配租的住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前房租。

第三十三條建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的工作人員或者市、縣（區(qū)）人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房保障工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

篇10

關(guān)鍵詞：廉租房；模式再造；合同外包；契合

國(guó)家建設(shè)部于1999年頒布的《城鎮(zhèn)廉租房管理辦法》，指出“廉租房是政府和單位在住房領(lǐng)域的社會(huì)保障職能，針對(duì)城鎮(zhèn)常住居民中的最低收入家庭，提供租金相對(duì)低廉的普通住房。”并在其后的實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部等部門(mén)逐步制訂了關(guān)于廉租住房建設(shè)的一系列規(guī)章制度，有效的解決了城鎮(zhèn)低收入困難家庭的基本住房需求。

一、我國(guó)廉租房供給現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題

1.我國(guó)廉租房供給基本現(xiàn)狀

目前我國(guó)的廉租房建設(shè)實(shí)行貨幣補(bǔ)貼與實(shí)物配租等方式相結(jié)合的保障機(jī)制，具體包含安排土地出讓凈收益的廉租住房保障資金及安排財(cái)政預(yù)算的廉租住房保障資金。實(shí)物配置主要是指縣級(jí)以上地方政府為提出廉租住房申請(qǐng)的城市低收入家庭提供住房保障，并依據(jù)一定的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。貨幣補(bǔ)貼主要指縣級(jí)以上的地方政府向提出申請(qǐng)廉租住房的城市低收入困難家庭，按照有一定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，困難家庭自主承擔(dān)租金。

據(jù)了解，從2006年開(kāi)始，規(guī)定廉租住房建設(shè)的保障資金占土地出讓凈收益的比例需要在5%以下；2009年并將這個(gè)提高到15%；政府的廉租房的租金收入繼續(xù)投入廉租住房的建設(shè)之中。盡管如此，然而廉租住房的實(shí)施過(guò)程中，依然存在不少問(wèn)題，如房源不足等。

2.我國(guó)廉租房供給過(guò)程中存在的問(wèn)題及不足

從相關(guān)的調(diào)查結(jié)果中可以看出，在2009年到2011年間，有上萬(wàn)戶(hù)的最低生活保障的家庭，而政府僅能提供的卻只有198套40平方米左右的廉租房；北京市截止2011年底，在享受政府廉租住房保障的家庭中，僅有不到7%的家庭入住了政府的廉租住房。由此可以看出，廉租房總量不足，其根本原因是資金有限：

（1）政府的廉租房租金收入方面：廉租住房的租金較低，如南京市的廉租住房的月租金為2.3元每平方米，并且“低保家庭”可在此基礎(chǔ)上再減免70%，租金收入很少。

（2）住房公積金增值收入余額有限：提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支付管理費(fèi)用之后的公積金增值收益余額不足。

（3）年度財(cái)政預(yù)算中安排的資金不足：據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全國(guó)用于廉租住房的資金累計(jì)超過(guò)100億元，其中政府財(cái)政預(yù)算累計(jì)的卻不及投資資金的二分之一。

（4）土地出讓凈收益分配的保障資金較少：到2011年底，全國(guó)仍有近200個(gè)地級(jí)以上城市尚未明確指定廉租住房占土地出讓收益的比例，有很多城市在廉租房建設(shè)中尚未建立土地出讓收益的資金保障機(jī)制。

總而言之，有限的廉租住房保障資金，使得政府缺乏經(jīng)濟(jì)能力擴(kuò)大廉租房的供應(yīng)量，不能滿足城市低收入家庭的租房需求。

二、我國(guó)當(dāng)前廉租房供給模式運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題的原因分析

1.政府管理職能的缺失，政府管理地位需強(qiáng)化

日常生活中，人們常常需要不同種類(lèi)的服務(wù)和物品，那么接下來(lái)的需要解決的問(wèn)題便是，這些物品及服務(wù)由誰(shuí)采取怎樣的方式提供，才能實(shí)現(xiàn)更有效更便捷的供應(yīng)關(guān)系。要想實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的供應(yīng)關(guān)系，首先應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將多樣性的服務(wù)及物品分類(lèi)，而分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)主要是依于物品和服務(wù)的排他性及競(jìng)爭(zhēng)性?xún)煞N特性。競(jìng)爭(zhēng)性是指某種物品在被一個(gè)人使用時(shí)，則減少了其他人使用時(shí)物品所表現(xiàn)的出來(lái)的特性；排他性是指一個(gè)人使用某種物品時(shí)，則會(huì)阻止他人使用該物品。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，正是由于物品自身所具有的排他性，使得物品生產(chǎn)者能以收取一定的費(fèi)用來(lái)交換物品的使用權(quán)，并且在利益的驅(qū)使下有多的市場(chǎng)主體參與該物品的生產(chǎn)，在市場(chǎng)供需關(guān)系中優(yōu)化配置資源。而政府在市場(chǎng)配置中依然扮演著重要的角色，集中體現(xiàn)為對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，建立健全市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制，維持市場(chǎng)的有序運(yùn)作。此外政府還應(yīng)組織、提供一些不具排他性的物品，這也不等同于政府直接參與生產(chǎn)，而是通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)供應(yīng)，“政府并沒(méi)有提供服務(wù)的義務(wù)，政府的義務(wù)僅在于保障服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。”所以，那些具有排他性的物品就服務(wù)的供應(yīng)借助于市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)，而政府或其他組織則提供公有資源及集體物品的供應(yīng)。

2.社會(huì)保障力度不夠，政府監(jiān)管角色待提升

由于現(xiàn)實(shí)生活的復(fù)雜性，決定著并非所有的物品都可以依據(jù)排他性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行分類(lèi)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不僅要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)原理的基本供應(yīng)，同時(shí)還要兼顧公平正義的價(jià)值取向。正如薩瓦斯所說(shuō)的“福利物品”，按照物品分類(lèi)的理論來(lái)說(shuō)，福利物品屬于自然壟斷物品或個(gè)人物品。福利物品有著很大的正外部效應(yīng)，一方面，福利物品具有社會(huì)保障功能，當(dāng)受經(jīng)濟(jì)因素的限制而使得需求者喪失了對(duì)福利物品的使用權(quán)，會(huì)直接影響社會(huì)的健康發(fā)展；另一方面，社會(huì)和他人能夠從福利物品的使用中收益。總之，福利物品同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)原理下的排他性及公平正義價(jià)值取向下的非排他性。

政府在廉租住房的實(shí)際運(yùn)作中，始終處于主導(dǎo)地位，但仍然不能解決供需之間的凸出矛盾，分析其原因可知，這是政府錯(cuò)位的供給角色所致。政府在廉租房的供給中，應(yīng)承擔(dān)廉租住房供應(yīng)實(shí)現(xiàn)的職能，保障城市低收入家庭有房可住，而不是直接擔(dān)當(dāng)廉租住房的生產(chǎn)者，僅僅依靠自身能力解決市民的基本住房問(wèn)題。所以在今后的廉租住房供應(yīng)發(fā)展中，政府應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化職能，整合各種社會(huì)資源，創(chuàng)造新的廉租住房供給模式。

三、基于合同外包與憑單制契合的廉租房供給模式再造

廉租住房屬于一種福利物品，有著基于經(jīng)濟(jì)原理原則下的排他性及公平正義價(jià)值取向下的非排他性的綜合特征，因此我們應(yīng)在廉租住房所具有的此種特征的基礎(chǔ)之上，從新審視對(duì)其的供應(yīng)。既要借助于市場(chǎng)體制優(yōu)化配置廉租住房供給資源，同時(shí)還應(yīng)借助政府的有效宏觀調(diào)控公平正義的保障廉租住房供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)工具研究，為新的廉租住房建設(shè)實(shí)踐提供了可靠的實(shí)現(xiàn)條件。所謂市場(chǎng)工具只要是指“政府確保市場(chǎng)的資源優(yōu)化配置機(jī)制，實(shí)施民營(yíng)化、用者付費(fèi)、政府管制或放寬管制、內(nèi)部市場(chǎng)化、合同外包及憑單制等具體方法，實(shí)現(xiàn)提供公共物品和服務(wù)的目的。”

1.引入競(jìng)爭(zhēng)，引用民間資本投入廉租房建設(shè)中去

廉租住房的福利物品性，決定了只有借助于政府力量，才能體現(xiàn)其公平正義價(jià)值取向下的非排他性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的廉租住房供應(yīng)。然而政府在實(shí)現(xiàn)廉租住房的供應(yīng)過(guò)程中，并不需要直接提供廉租住房，而是間接性的保障。比如采取合同外包方式建設(shè)廉租住房，“通過(guò)吸引私人承包商提供公共服務(wù)，政府只是扮演資金提供者的角色，而非服務(wù)的直接生產(chǎn)者和直接供給者。”

采取競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)標(biāo)制的引入廉租住房建設(shè)的房地產(chǎn)承包商，地方政府向房地產(chǎn)商本地區(qū)一年期限內(nèi)的廉租住房建設(shè)情況的招標(biāo)說(shuō)明書(shū)，采取政府公告，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，或者直接向部分房地產(chǎn)商郵寄招標(biāo)說(shuō)明書(shū)等方式大力宣傳招標(biāo)信息，吸引更多的房產(chǎn)商參與廉租住房的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。在招標(biāo)信息發(fā)出后，要為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商留足夠的時(shí)間，以使得房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商做充足的競(jìng)標(biāo)準(zhǔn)備，在一定時(shí)間之后才正式開(kāi)始競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。政府也可在招標(biāo)信息之后到正式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)之前，公開(kāi)組織競(jìng)標(biāo)房地產(chǎn)商的研討會(huì)，解答競(jìng)標(biāo)房地產(chǎn)商有關(guān)招標(biāo)的細(xì)則性問(wèn)題，增加房地產(chǎn)商對(duì)與競(jìng)標(biāo)相關(guān)的細(xì)節(jié)的了解，加強(qiáng)政府和房地產(chǎn)商之間的聯(lián)系，同時(shí)政府還可以獲得自身所需要的招標(biāo)信息。政府部門(mén)應(yīng)在房地產(chǎn)商依照招標(biāo)說(shuō)明書(shū)遞交投標(biāo)書(shū)之后，嚴(yán)明對(duì)投標(biāo)書(shū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及基本程序。由一些專(zhuān)家學(xué)者、招標(biāo)調(diào)研機(jī)構(gòu)及政府專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，共同探討房地產(chǎn)商提交的投標(biāo)書(shū)，按照統(tǒng)一的評(píng)分規(guī)則、招標(biāo)方案及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估投標(biāo)書(shū)，并劃分一定的等級(jí)，最終選出最佳的廉租住房承包商。

除此之外，還可以采用城市低收入住房困難家庭的“用腳投票”這一發(fā)揮低收入家庭自的方式，低收入住房困難群體憑借手中持有的憑單，自由選擇廉租住房的建設(shè)承包商，促使承包商為獲得更多的憑單而相互競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高其自身的服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)效率。

2.用腳投票，保障社會(huì)低收入人群及時(shí)住進(jìn)廉租房

廉租住房的福利物品性中所具有的的經(jīng)濟(jì)原理原則下的排他性，為運(yùn)用憑單制的廉租住房供給方式提供可行性，“一般，理論上任何具有排他性的服務(wù)都可以得到代金券（即憑單）的資助”。憑單只是政府發(fā)放給有資格消費(fèi)某種物品的民眾的一種有佳證券。

在城市低收入住房困難家庭的選擇廉租住房過(guò)程中，低收入住房困難家庭主要是和政府部門(mén)之間發(fā)生聯(lián)系，政府主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及人民生活水平，制定一定的確認(rèn)廉租住房使用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廉租住房的供應(yīng)量，針對(duì)低收入住房困難家庭的需要向其發(fā)放相應(yīng)數(shù)量和面值金額的憑單。通常情況下，為了調(diào)動(dòng)承包商對(duì)廉租住房的投資、建設(shè)積極性，確保其一定的經(jīng)濟(jì)利益，憑單的面值金額相當(dāng)于或略高于市場(chǎng)上的房屋出租平均租金。政府在廉租住房資格評(píng)定方案及審定資格工作結(jié)束之后，會(huì)向低收入住房困難家庭發(fā)放憑單。

憑單的使用階段主要是低收入住房困難家庭和廉租住房承包商之間聯(lián)系。低收入住房困難家庭通過(guò)政府所提供的各種信息平臺(tái)，從各個(gè)角度了解廉租住房承包商。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮其信息收集、整理的優(yōu)勢(shì)，確保為低收入住房困難家庭提供完整的廉租住房承包商信息，嚴(yán)防因信息不對(duì)稱(chēng)而引起的不好影響。低收入住房困難家庭在較全面、準(zhǔn)確的了解各承包商的廉租住房建設(shè)情況之后，結(jié)合自身的實(shí)際情況，選定某一家承包商建設(shè)廉租住房，并持憑單與其辦理相關(guān)手續(xù)。在這個(gè)階段中，各房地產(chǎn)商為了獲得更多的低收入住房困難家庭的支持，即獲得更多的憑單，而相互競(jìng)爭(zhēng)，促使著房地產(chǎn)商注重自身服務(wù)質(zhì)量及工程效率的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

在廉租住房的建設(shè)中，采取憑單制及合同外包制等兩種市場(chǎng)化工具，塑造了廉租住房供給的新模式，既有效的扭轉(zhuǎn)了政府在以往的廉租住房中所扮演的角色，合理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)廉租住房的供給；又給予低收入住房困難家庭廉租住房房租控制權(quán)，實(shí)行“用腳投票”方式，促使開(kāi)發(fā)商為獲得更多的憑單為相互競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化其服務(wù)質(zhì)量，這也是政府間接性的有效控制廉租住房供給及承包商。

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