論語全文范文

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（一）在行政訴訟中的檢察監督

《行政訴訟法》第64條規定，行政抗訴是檢察權監督審判權是否合法行使的一項制度，監督對象是生效的行政判決、裁定是否違反法律規定。但它是否對行政行為（行政權）也進行了監督在學術界則有不同的見解，一種意見認為行政抗訴是檢察權對行政機關實施法律監督的基本形式之一，另一種意見認為行政抗訴是檢察權對審判權的監督，不是對行政權的監督。筆者贊成第二種意見，理由是：行政判決是法院對行政機關的具體行政行為是否合法的一種判斷，是國家審判權對行政權的監督與制約。檢察機關對法院的裁判提起抗訴，是針對原裁判認定的事實、適用的法律及法定程序是否正確合法提起的抗訴，檢察機關具有這項程序的權力，目的是啟動再審程序，并不實質審查行政機關的具體行政行為合法性（行政權的運用）。因此，檢察機關在行政訴訟中并不對行政權進行監督。

（二）行政執法檢察監督是對行政權的監督

行政執法檢察監督是我國司法實踐中一項創新，是檢察權直接監督行政權一種表現形式。其法律依據是《憲法》規定檢察機關是法律監督機關，《憲法》是根本法，具有最高法律效力，是判斷一切違法行為的最高標準；其歷史淵源是我國御史制度和列寧的一般監督權的思想，御史監督包括對行政權、司法權等權力的監督，“也是一項沒有實體性決定權的程序性權力”。列寧一般監督權的思想在我國1954年《憲法》第81條中有充分的體現。那么，在實踐中行政執法檢察監督具體表現形式如下：

1.檢察建議。檢察建議是人民檢察院履行監督職責的一種形式，要求消除妨礙法律正確實施的情況，主要針對在行政機關對某一行業領域執法時不當或非法行使權力產生的一些共性問題進行監督，檢察建議發出的前提是，當事人一般不能通過申訴、復議、訴訟等其他途徑解決行政權侵害國家、社會公共利益及公民合法權益問題。比如，《山東省檢察機關集中開展行政執法檢察監督試點專項工作實施方案》中，對涉農、土地資源、環保、社會保障等領域違公益行政不作為、亂作為，要求通過督促、檢察建議等方式進行監督。

2.提起行政公訴。行政公訴是指檢察機關對行政機關違反法律規定，侵犯國家利益、社會公共利益的行為，向法院提訟，由法院追究其法律責任的活動。該種方式在有的地方已進行了成功的實踐。比如，河南省宜陽縣檢察院以原告的身份對該縣工商局違規收取300余家企業合同鑒證費提訟，縣法院依法支持了檢察院的訴訟主張。

二、檢察權監督行政權的路徑選擇

從立法與檢察實踐中來看，我國還沒有建立檢察權監督行政權制度，沒有統一立法程序，但我們可以借鑒兩大法系中檢察權監督行政權成熟的經驗做法，結合我國本土文化資源，創建檢察權監督行政權具體制度，使我們有章可循，為以后的立法完善提供一種新思路。檢察權監督行政權具體制度主要內容就是行政執法領域的檢察建議程序與行政公訴運行程序以及二者程序如何銜接問題。

（一）域外的做法

1.瑞典議會監察員。它是在《憲法》保障前提下監督國家機關（包括行政機關）的不當或違法行為。議會監察員受理公民對國家機關的申訴，有調查權、視察權、建議權甚至提起紀律處分特別報告，但無權行政機關的決定，申訴人如果對處理結果不滿，可尋求司法手段。議會監察員制度與我國檢察權監督行政權特征有相似性，都有《憲法》保障，且具有程序性、單向性、主動性、公益性等特征，但我國法律提出檢察建議程序中并沒有調查權、報告權等權力，應當加以借鑒。

2.域外行政公訴。在美國，聯邦檢察總長和檢察官都有權決定并參與涉及到社會公益任何行政案件，但要求必須先行調查，然后才能提訟。德國1960年頒布《德國法院法》專門確立公益代表人制度，即各級檢察官作為公益代表人參與各級行政法院的行政訴訟，并享有上訴權和變更權。英國也有類似的制度，英國檢察總長在提起行政公訴時，還可以申請對一般違法行政行為禁止令判決。總而言之不管英美法系檢察總長理論，還是大陸法系公益代表人制度，檢察官從公共利益出發，監督制約行政權，體現權力制約權力的精神，我國也不應例外。

（二）行政公訴前置程序———檢察建議程序檢察建議是以軟性約束的形式監督行政權，其實質是提醒行政機關對行政決定重新進行審慎的考量。檢察建議的效力只是引起一定的程序，即接受檢察建議的行政機關應當在規定期限內作出處理，并書面回復人民檢察院。行政機關置若罔聞，不作出處理的，檢察機關對公共利益考量后，可以作出是否提起行政公訴的決定。［5］筆者認為，在檢察機關作出檢察建議過程中，應當賦予檢察機關調查權。調查權是檢察建議運行程序的核心問題，檢察官行使調查權，向行政執法單位和有關公民調查取證，不得拒絕。檢察官只有取得了第一手資料才能對行政執法活動合法性作出全面客觀的判斷，增強檢察建議的說服力。若不賦予調查權，難以取得監督的證據材料，人民檢察院的法律監督就會變得蒼白無力。賦予調查權也為后續行政公訴程序提供證據材料，為檢察官正確作出行政公訴提供事實依據。

（三）行政公訴程序［6］當檢察機關的檢察建議等方式不足以阻止違法行為的情況下，才能用公訴權抗衡。因此，檢察機關的行政公訴權具有強制性的特征，相對于檢察機關的檢察建議等柔而言，公訴權是作為強制性啟動行政訴訟司法審查程序的一種訴訟活動。它與檢察建議程序的關系，從司法權本質角度來看，公訴權介入行政訴訟的深度和廣度應該是最后的，它不僅不排斥其他一切對行政違法進行監督和救濟的可能渠道和手段，還為檢察建議等手段提供優先適用的空間。行政公訴是一個程序繁瑣、期間較長的過程，為避免違法行政行為的進一步實施可能給國家和社會公共利益帶來無法挽回的重大損失，仿照英國行政公訴制度中的禁止令程序，在將來的立法中應當規定訴前臨時禁令程序。經檢察機關、公益社團甚至公民個人的申請，由法院審查決定迅即暫停該行政行為，是一種必要的訴前救濟措施和制度安排，以達到防止行政權濫用的目的。在整個行政公訴運行過程中，應當是必不可少的一環。

1.行政公訴具體運行程序。（1）行政公訴范圍。在目前的情況下，應當堅持有限干預原則，我們可將違反國家有關法律，侵犯社會公共利益或某些涉及公民重大利益損害的案件納入行政公訴范圍，具體而言：（a）造成國家財產損失或國有資產流失的重大行政違法行為。國家財產事關國家利益，諸如稅務機關不收或少收稅等行為將給國家造成損失。（b）造成嚴重環境污染或資源破壞的行政作為與不作為。負有監管職責的行政機關，對污染環境和破壞資源的行為置之不理；有的甚至，對不符合資質的單位和個人濫發行政許可等，只顧眼前利益，忘記長遠利益，極有可能導致資源環境危機的案件。（c）擾亂市場秩序與宏觀經濟管理秩序的重大行政違法行為。對于基于地方保護主義或是部門利益擾亂市場秩序或是違反《會計法》、《金融法》等妨害國家宏觀調控的行為，行政機關不處罰或本身就是實行者，檢察機關有權行政公訴。（d）造成公共利益損失的部分抽象行政行為。抽象行政行為涉及對象的不確定性決定了客觀存在的公共利益性，而行政機關大部分的違法行為都以內部規范性文件為依據，使其具有合法的“外衣”。檢察機關對違法抽象行政行為提起行政公訴，應嚴格限制范圍，主要是行政規章以下的規范性文件。（e）其他侵害公共利益或重大侵民的行政案件。比如政府違法占用處理公共設施，土地開發中的不合理利用等問題；或案件標的較大、涉及人數較多、爭議較大、案情復雜的具有重大社會影響的行政案件；或不法行政行為雖侵犯個體利益，但后果十分嚴重，受害人由于種種原因不能自行而請求檢察機關援助的行政案件等等。（2）立案。這是檢察機關對行政訴訟案件行使檢察權的起點。一般而言，只有公益確實受到違法行政行為危害，影響到多數公民的合法權益，無法通過現行《行政訴訟法》提訟，檢察院才可考慮是否立案，同時還應具備以下條件:（a）存在嚴重行政違法行為，并且這些違法行政行為造成的危害后果或社會影響是嚴重的，危害公共利益。（b）屬于檢察機關提起行政公訴的管轄范圍。（c）具有由檢察機關作為國家公訴人提起行政公訴的必要。（3）行政公訴案件的審查。內容應當包括:（a）行政違法事實。（b）行政對象的權益是否確實受到侵害。（c）確認行政違法行為的證據是否確實、充分。（d）審查是否符合提起行政公訴的條件。對于決定提起行政公訴的案件，由檢察官制作行政書，代表人民檢察院向人民法院提起行政訴訟；對于不符合提起行政公訴的案件，則視情況作出不、或撤銷案件的決定。（4）庭前及庭中程序。此程序主要是指檢察機關在提起行政公訴后，參與法庭行政訴訟審判程序的過程。此程序按先后依次為:（a）調閱涉案卷宗。（b）調查和核實有關證據，制作行政書。（c）以公訴人的身份出庭參與訴訟。其中包括宣讀行政書;出示書證、物證和視聽資料；宣讀鑒定結論和勘驗報告；對出示的證據進行詢問和質證；發表出庭意見并進行必要的辯論。（d）同時對法庭審判過程是否合法履行法律監督職責。（5）審判程序終結后果。主要是指對行政公訴案件裁判結果是否承擔法律責任的問題。如果人民法院的裁判支持檢察機關的訴訟請求，撤銷或變更了行政行為，則其判決的法律后果主要由被告行政主體承擔。在這種情況下，檢察機關還可以根據行政公訴過程中了解和掌握的情況，就完善相關的行政過程中管理、追究有關責任人的行政或法律責任以及防范類似情況的發生，向作出行政行為的行政機關或其上級行政機關或其他有權機關，提出責任追究檢察建議，這類似于瑞典議會行政監察員制度的紀律處分報告。對嚴重失職者，可向職務犯罪偵查部門移交相關案件線索。如果法院駁回檢察機關的訴訟請求，對于一審裁判，檢察機關認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院提出抗訴，同時將抗訴書抄送上一級人民檢察院。上級人民檢察院如果認為抗訴不當，可以向同級人民法院撤回抗訴。對于生效終審判決，法院駁回檢察院公訴請求，是法院對行政機關行政行為合法性確認。因而并不存在判決后果需要承擔的問題。同時，由于檢察機關是代表國家利益或公共利益的，根據檢察監督權的性質，它是一項程序性的權利，其提請法院啟動行政審判程序，對可能存在問題的行政行為進行審查的目的已經實現，可以認為已經履行了法律賦予的法律監督職責，理應尊重和接受人民法院的終審判決。

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在初中體育教學中，不僅教師自己要具備高度的安全意識，更大的任務是教育和引導學生樹立“安全第一”的思想和意識。中學生活潑好動，在課堂上容易張揚個性，所以我們體育教師要切實加強安全教育和警示，要充分利用課堂中的一切機會對學生進行安全教育，使他們在思想上認識到安全在體育活動中的重要性和必要性。比如，有的學生調皮貪玩、不遵守課堂紀律，站隊列時故意推撞其他同學，把握不好力度和分寸，再加上有的學生的身體平衡、協調能力較差，被推撞后很容易摔倒，進而使身體受到傷害。針對課堂上這種常見現象，體育教師不能因為是學生的打鬧而忽略不管，而應當迅速制止他們這種行為，并給予學生適當的批評，使他們認識到這種行為不僅是錯誤的，還會引起不良的后果，進而使每個學生都意識到這是一種不安全的行為，要杜絕此類事件再次發生。這樣，通過一些事件對學生進行及時的教育，加上教師的隨時提醒，學生就會時時保持清醒的安全意識，不做有危險的事，他們認識到位了，自然會和老師積極配合，也就可以有效地避免安全事故的發生。

二、教師要認真組織教學，合理安排運動負荷

作為一名合格的初中體育教師，要把安全意識滲透到教學中，在教學過程中，教師先要帶領學生做好準備活動，除了一些一般性的準備活動，還要做一些專項的準備活動，適當地加大上肢、肩部、腰部等大關節部位活動。在安排教學步驟時，教師要向學生傳授正確的動作知識、技能、技巧，采用科學的教法，使學生正確地掌握動作要領，明確動作規范。另外，體育課中學生身體要承受一定的運動負荷，但是，運動負荷的安排是否合理，將對體育課的質量有直接的影響，負荷過小學生得不到鍛煉，而負荷過大會給學生的身體造成傷害。作為初中體育教師，應能及時觀察課上學生的狀況，做到張馳有度，既讓學生得到鍛煉又不能傷害學生身體，要有利于學生的健康發展，切不可隨意地安排學生的運動負荷。

三、注意場地、器材安全使用及布置

（一）場地的設置，加強安全預防場地是學生進行體育運動的主要場所，也是安全事故最主要的外部環境。在上課前，體育教師要仔細認真地做好運動場地的安全檢查，如果發現安全隱患，要及時排除，待排除后再組織教學。比如，在進行籃球、足球、排球訓練時要保證場地的平整，及時清除小石塊，防止學生踩到后扭傷腳踝，或者摔倒后造成不必要的傷害。再如，在跳遠訓練之前，教師要先翻松沙土，揀出沙坑中的石塊、磚頭等。

（二）對體育器材的檢查與管理器材是體育教學的基本設施，是學生進行體育鍛煉必不可少的工具，但是若不注意，體育器材也會危及學生的安全。比如，學校的單杠、雙杠、籃球架等常年在室外放置，受雨淋日曬，時間長了就會生銹、腐爛，如果學校平時不注意保養和維護，體育器材很有可能在學生進行體育訓練時發生斷裂，進而導致學生受傷。因此，我們體育教師一定要在上課前對體育器材進行檢查，排除安全隱患。再如，有些體育器材是需要搬運的，如標槍、鉛球、鐵餅、跳高桿等，若學生在搬運中不注意，導致器材不慎跌落，很有可能砸到他們。另外，如果這些器材隨便擺放在操場上，且無人看管，學生可能會隨意玩耍，很容易引起一些安全事故。所以，體育教師要教導學生，在搬運器材的過程中不能打鬧嬉戲，而且一些具有危險性的器材也不能隨意擺放在操場上，更不能隨意玩耍，使用完畢后要及時送還保管室。

四、教師要掌握常用的急救方法，正確對待已經發生的安全事故

雖然防患于未然是體育安全教學所追求的目標，但是我們教師不應該只把精力放在防止安全事故的發生上，因為在實際的體育課堂中，或大或小的安全事故難免會出現，這就要求體育教師要掌握常用的急救方法，在最短的時間內對學生的傷病進行救治，防止傷情的進一步惡化，給學生的身體健康帶來嚴重的影響。因此，作為初中體育教師，應當掌握學生出現扭傷、脫臼、抽筋、骨折等狀況的一些急救方法。倘若學生發生的安全事故已經超出了自己的施救能力范圍，教師應當沉穩冷靜，盡快通知學校，聯系醫院，采取有效合理的處理措施，切忌手忙腳亂。另外，教師還要積極與家長聯系、溝通，以正確的態度來參與事故的善后處理，最大限度地消除安全事故帶來的負面影響。

五、總結

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(一)以校園安全管理體制建設為出發點

校園安全穩定是關系學校發展的大事。要想促進校園安全管理工作的良性發展，首先必須不斷完善安全管理體制的建設。［5］在學校黨政領導的高度重視和直接領導下，成立校級層面的安全工作管理小組，集中學校各個部門的力量，科學劃分各部門職責，共同做好安全管理工作，維護好校園安全穩定。其次，要不斷加強校園安全管理工作的理論研究和制度建設，在充分借鑒國內外高校先進經驗的基礎上，不斷完善安全管理的各項規章制度，做到與時俱進，保證各項規章制度用得上、可操作、實效強。最后，要不斷提高安全管理人員的職業素養，加強校園安全管理的隊伍建設。

(二)以思想政治教育為切入點

當前，我國高校已經把在校大學生的思想政治教育工作融入學校教育的各個層面，“教學育人、管理育人、服務育人”的理念越來越受到高校的重視。高校安全管理部門也應當切實重視起管理育人、服務育人的重要性，將大學生思想政治教育、正確人生觀價值觀的培養作為高校安全管理工作的核心價值目標。學生既是高校安全管理工作的服務對象，又是教育對象，如何切實提高大學生的安全法制意識，提高大學生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心環節、重中之重。筆者認為，要做好大學生的安全教育工作，必須避免生硬、僵化的工作方式，避免單純事后“救火”式的工作方法，而應當以預防為主、以教育為主，借鑒和采取思想政治教育的理論實踐，將學生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。

(三)以多層次多樣化的活動為載體

當今社會，信息傳遞快捷，價值觀念多元，大學生群體也不斷呈現出新的特點。面對更具自我意識、更有自主想法的新一代大學生群體，我們的安全教育工作也必須與時俱進，更加符合當代大學生的價值需求，更加契合當代大學生的思想情感需要。筆者認為，在安全教育的實踐中，應當更多地以豐富多彩的活動為載體，拋棄單一枯燥的說教方式，以當代大學生喜聞樂見的方式來做好安全教育。

1．系列化、品牌化突破以往松散的宣傳教育方式，以系列化、品牌化為指導思想，策劃組織整合一系列活動，采用固定名稱，在具體執行中充分貫徹系列化、品牌化的指導思想，讓大學生逐步認可接受。并且，今后每年均以同一品牌作為載體，來包裝組合一系列子活動，以打造安全宣傳教育的品牌。比如，可以打造“安全宣傳月”、“消防安全周”等這樣的安全教育品牌，在這樣的品牌下策劃組織安全知識巡展、安全講座、防身術教授、消防演練等一系列活動，在各個活動的海報、展板、網絡宣傳等方面均采取品牌化包裝，使用統一的色調、版式進行宣傳報道，使學生充分認可這些安全教育品牌，從而取得更好的宣傳教育效果。

2．點線面、多層次策劃活動要充分考慮到點線面結合，多層次布局，使得安全教育工作更具實效性。比如，在“面”上可以通過安全教育巡展這樣的活動，多采取漫畫、表格、案例等生動活動的形式精心編寫展覽內容，將展板流動布展于食堂、教學樓、宿舍區等人流量大的地方，讓絕大多數同學都接受到安全教育;“線”上則可以參與性強的形式讓一部分同學參與到安全教育中，如“安全知識有獎問答”“安全宣傳標語征集”，通過有獎知識問答讓學生潛移默化的學習到各種實用的安全知識，通過安全標語征集讓學生以主人翁姿態參與平安建設;“點”上則可以定期設立“處室開放日”，在“走出去”的同時把學生“請進來”，邀請一批同學參與了解校園安全管理，與安全管理人員充分互動，在這個過程中管理人員能了解到學生的想法，而學生也能夠更加了解、理解安全管理工作，使得今后的安全管理工作更能取得學生的理解配合，進入良性循環，避免安全管理措施遭遇反感、貫徹不力的情況發生。

3．良性互動、和諧發展活動策劃中，應充分考慮安全管理部門與學生群體的良性互動，避免單一說教的僵硬教育形式，讓學生以主體地位參與平安校園建設，并充分感受到安全管理部門樂于服務同學、傾聽同學聲音的誠懇姿態。例如，安全管理部門可以針對學生關心的某一安全問題展開調研，充分聽取學生意見建議，在具體執行中適當考慮采納學生的合理意見，變被動為主動，減少政策實施的阻力。另外，安全管理部門可以凝聚一批熱心安全教育工作的學生并形成人才培育長效機制，定期選拔“安全宣傳大使”，或者成立如“學生安全管理委員會”這樣的社團，充分發掘學生自我管理的潛力，做實大學生安全宣傳教育，謀求與全校學生的良性互動和平安校園和諧發展的良好局面。

(四)結語

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1.教育培訓的概念。教育培訓這一名詞出現于上個世紀80年代，有時以“教育和培訓”的組合詞出現。它實際涵蓋了兩層含義，一是“教育”、二是“培訓”，教育通常是指學歷教育和日常的思想教育，培訓一般是指業務培訓、技能培訓、崗位培訓等。所以“教育培訓”一詞的對象是成人，具體到各行業、各部門就是針對各行業及各部門從業人員的教育培訓；“教育培訓”的目的就是提高各行業及各部門從業人員的從業水平；由于教育培訓涵蓋的內容較多，所以“教育培訓”的內容是豐富的，“教育培訓”的方法是多樣的。在“教育培訓”一詞中，還有一個重要的概念就是“教育培訓”的主體，即我們通常說的管理主體———誰來管？也就是誰對教育培訓負責？理論上來講，管理的主體應該是對此管理負主要責任或負主要義務的管理者。對于企業員工的教育培訓來說，誰用人誰負責，所以企業員工教育培訓的主體應該是企業，“企業自主培訓”就是基于這個觀點。由于種種原因，很多情況下企業員工的教育培訓是被動的，教育培訓的大部分內容不是企業主動來做，可實際上一遇到用人失策而造成的事故，責任肯定是由企業來承擔的。教育培訓眾多問題的出現，其根本原因就是在構成教育培訓四個要素上出現的問題。如果我們在分析教育培訓眾多問題時，能夠緊緊圍繞構成教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”，就不難發現教育培訓中的問題所在。

2.建筑安全教育培訓。建筑安全教育培訓是教育培訓中的一個重要分支，就建筑安全教育培訓而言，它的兩大特點是“安全”和“建筑”，即它涉及到建筑行業領域內的安全管理問題。所以建筑安全教育培訓也應具有教育培訓的共性，即也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。3.考核的概念。考核是教育培訓效果考察、認定或評判的一種手段或措施，它是促進教育培訓水平不斷提高和檢驗培訓對象培訓成績或能力的重要管理內容，也應具有教育培訓的四個要素———“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”。

二、考核責任主體與培訓主體分析

1.考核責任主體的界定。由于建筑安全教育培訓的“安全”和“建筑”兩大特點，人們往往忽視建筑安全教育培訓應具備的四個要素。例如，長期以來人們對建筑安全教育培訓考核主體的理解產生了歧義，認為建筑安全教育培訓考核主體是政府。實際上，根據建筑安全教育培訓對象的不同，其考核的責任主體是不同的。若對受政府委托履行對建筑安全監管職責的安全監督管理人員進行考核，考核的責任主體就應是政府；若對建筑施工企業安全生產管理人員進行考核，考核的責任主體就應該是企業。

2.考核責任主體分析。對于建筑施工企業安全生產管理人員考核的責任主體是企業，可能有相當一部分人持不同意見，他們的理由是現在有關法規規定建設行政管理部門授予了頒發安全生產監督考核合格證書的管理職責。殊不知，頒發安全生產監督考核合格證書只是安全生產準入制度的一個手段，建筑施工企業安全生產管理人員考核的具體內容都是由企業來提供的，所以企業承擔了具體實施安全生產考核的責任。我們不能以“建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任”而輕視了企業在安全生產考核管理中的主體作用。此外，建設行政管理部門承擔頒發安全生產監督考核合格證書的責任也不是一成不變的，根據行政許可法第十二條、第十三條規定，直接關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等的重要事項通過企業法人或市場機制等能夠予以規范的，可以不設行政許可。在我國開展的新一輪政府機構改革新形勢下，完善市場體系、轉變政府職能、簡政放權、創新企業體制，也必將觸及建筑安全生產管理的體制。

3.教育培訓責任主體分析。必須指出的是，除了以上討論的考核職責外，有關建筑施工企業安全教育培訓的責任主體完全應該是企業。在安全生產教育培訓管理中“考培分開”是國家有關法律法規一貫的要求，例如：在安全生產法中，國家強調的是企業對教育培訓負責———生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員不得上崗作業。（安全生產法第二十條）在行政許可法中，國家嚴厲禁止行政機關或者行業組織參與培訓活動———行政機關或者行業組織不得組織強制性的資格考試前的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料（行政許可法第五十四條）查閱國家建設行政主管部門有關建筑安全管理的正式文件，幾乎沒有關于建設行政管理部門承擔實施安全教育培訓的職責要求。目前有關建設行政部門或者有關行業機構組織的安全教育培訓活動的合理性值得探討。

三、建筑安全教育培訓與考核定義初探

綜上所述，考核在建筑安全教育培訓中有著特殊的作用。由于現階段建筑施工企業的部分安全生產考核關系到公共安全、人身健康、生命財產安全等原因，暫由建設行政管理部門實施準入性的考核，但不能忽視企業在安全生產教育培訓中的重要作用，即建筑安全教育培訓的職責應該是企業，企業是建筑安全教育培訓的主體。而建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓及安全教育培訓考核的職責，應全部由建設行政管理部門承擔，即建筑安全生產監督管理機構人員的安全教育培訓考核的責任主體是建設行政管理部門。為了更加理解考核在建筑安全教育培訓中有著特殊作用，筆者建議：我們在今后的安全管理中應該清晰地將“建筑安全教育培訓”與“建筑安全教育培訓考核”加以區別，兩者在一起討論時應該統一稱之為“建筑安全教育培訓與考核”，而不能用“建筑安全教育培訓考核”來代替。為此，筆者試著將建筑安全教育培訓與考核定義如下：所謂的建筑安全教育培訓與考核，是在建設工程管理中遵循教育培訓規律、滿足教育培訓特征（如教育培訓四要素———即“目的”、“對象”、“主體”和“內容和方法”）而開展的安全技能培訓、安全崗位培訓和安全繼續教育及日常的安全意識教育等一系列活動，其中考核是對教育培訓的效果考察、認定或評判的一個重要手段或措施，既可單獨實施又可與教育培訓一并實施。

四、建筑安全教育培訓與考核機制分析判斷的方法

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理想的合格股東應達到以下標準：

1)目標標準。以所投資企業價值的最大化為追求目標，通過促進和追求企業價值最大化來實現投資價值的最大化，不單純地追求個體利益的最大化，也不為使自身利益最大化而損害其他相關者的利益。

2)行為標準。在不同的狀態下應采取不同的行動。當企業不僅能夠按期支付信息，而且能支付股東紅利時，合格股東應當是沉默且關注的，只提出一些改進意見與經營者商討，不直接干預經營者；當企業經營陷于低潮，不能支付股東紅利時，合格股東就要拯救企業脫離困境，或者對企業戰略等進行重大調整，或者撤換經營者。總體上講，合格股東應當是積極的，具備價值創造的能力和實現手段，而不僅僅停留在價值評估的水平上。

3)道德標準。誠信是防范機會主義行為的最后一道防線。合格股東不僅要給予經營者以充分地信任，更要以企業價值最大化為標準來評價經營者的行為和約束自己的行為。不侵害經營者、債權人、職工和小股東的利益，引導和鼓勵一切有利于增加企業價值的行為。

培育合格股東的三個基本原則

1、制度互補的原則

股東實踐較為成功國家的普遍經驗就是相關制度之間互補支持，形成一個完整的制度系統。美國以分散的股權結構作為基本的股權模式。股權分散結構下面臨的主要問題是所有者和經營者之間的利益沖突。為控制此利益沖突，美國一方面保護投資者的立法完善而嚴密，給投資者以信心；另一方面經理市嘗控制權市場發達，經營者激勵制度健全，在給予經營者以強大競爭壓力的同時，也給予強大的激勵。為防止日益壯大的機構投資者破壞已經形成的制度均衡，美國規定機構投資者的持股比例不得超過一家公司總股本的5%；在德國形成的是以銀行為主的大股東主導的股權模式，該模式下的主要矛盾是大股東和小股東之間的利益沖突，但是在德國并沒有突出地表現出大股東機會主義。究其原因，關鍵在于以銀行為大股東的制度安排將大股東的利益與企業的長遠利益有機地結合在一起了。銀行不僅具有股東身份，更具有貸款人的身份。銀行如果以大股東身份侵害小股東的利益，也將因為企業價值和信用評級的降低而同時侵害其自身的利益。

中國企業改革的方向選擇了建立以股份制為核心的現代企業制度，公司立法更多地以日本為借鑒以大陸法系為基本原則。國有企業通過改制建立了以國有大股東為主要發起人、以社會公眾為中小股東的股權結構。但中國資本市場的建設更多地借鑒了美國的經驗，《證券法》的基本原則和框架主要參考了美國的證券立法。但美國的資本市場是與其分散的股權結構相一致的，立法更多地強調對公司經營層機會主義行為的防范，沒有特別突出對大股東機會主義行為的關注。制度沖突產生的直接后果就是大股東機會主義行為的彌漫。不論是誰擔當大股東都會發現通過所謂的資本運作、關聯交易就可以將企業的利益轉化為自己的收益。特別是由國有企業改制中產生的控股股東，實際上依然控制著改制后的企業，并且改制過程本身就是控股股東的資產分割過程，失去優質資產的控股股東有動機將失去的利益收回來。大股東機會主義行為已經成為中國資本市場健康發展的重大障礙。因此在中國培育合格股東，要遵守制度互補的原則，要看清隱藏在主要制度背后發揮作用的輔助制度和觀念，否則在制度移植過程將顧此失彼，引發制度扭曲。

2、路徑依賴原則

路徑依賴是制度變遷的基本原則和基本約束（諾思，1999）。中國建設現代企業制度是一個大規模的制度移植和建設過程，路徑依賴約束要求新制度的建設一定要從既有的制度傳統和文化傳統出發。大量的國有資產和相關制度及觀念是中國改革必須面對的現實，已經形成的法律和市場傳統也是必須承認的現實。新發展不能建立在對既有制度和傳統的激烈破壞上。在培育合格股東這個問題上，我們要承認已有的制度框架，在這個基礎上再來考慮如何消除制度沖突。

3、市場化原則

盡管在理論上可以總結最優股東應當具有的特征，但具體誰是合格的股東，卻不是理論所能預測的，甚至也不是有意培育的結果。股東應當是市場選擇的結果，股東是否合格最終也需要市場來檢驗。但中國的市場化進程還需要進一步的推動，整個市場環境還需要進一步完善。理性的經濟主體總是利用一切可以利用的空間來獲取收益。當經濟主體的行為與預期的行為模式發生偏差時，所需要的不是批評經濟主體缺乏誠信，而是檢討制度建設中的漏洞和沖突，在進行大規模制度移植時更應如此。因此要從完善市場和彌補制度缺陷入手，形成系統性的市場環境。當市場完善到競爭較為充分、產生內在的制衡力量時，合格股東就會出現，股東就會自覺地以企業價值最大化為實現投資收益最大化的最佳途徑，機會主義行為就會消失。從這個意義上講，合格股東的培育過程同時也是中國市場化不斷推進的進程。

合格股東的培育方向

中國已經確定將資本市場發展成為推動儲蓄轉化為投資的重要渠道，并以美國模式為資本市場的發展模式，但由于中國客觀上存在龐大的國有資產、國有銀行改革的落后和既有的公司法實踐等因素。因此我們認為將中國合格股東的培育和發展模式定位于介于美國和德國之間的模式更為實際和合理。龐大的國有資產使國有企業改制后基本上生成了大股東主導的股權結構，因此使中國的股權分散度不可能也沒有必要達到美國那種程度。而國有銀行的虛弱和法律的限制使銀行又不能向德國那樣作為企業股東出現。因此我們只能在股權較為集中的前提下發展有關制度，以內生出克服大股東機會主義和經營層機會主義的機制。這是我們面臨的挑戰也是我們有望創新之處。

培育合格股東：應做些什么

1、價值創造能力的培養

具備價值創造

能力是對合格股東的基本要求。股東能夠通過評價和采取適當方式調整企業發展戰略或經營層，為企業的長遠發展提供動力和支持。對于目前中國的機構投資者來說，重要的不僅是擴大其規模，也要提高其對企業經營的參與程度，鼓勵和允許機構投資者就公司治理、發展方向和經營層調整提出意見。而對于已經具有強大影響力的國有股東來說，則是隔離或取消不同的影響渠道，使國有產權代表者僅具有股東的地位和影響，不允許有超越股東以外的影響。這就需要進一步改革國有產權代表體系，使國有產權代表者專注于促進企業價值最大化。對于經營者持大股的中小企業來講，則是支持職工共同行使股權，有方向地培育職工集體的價值創造能力。

2、大股東機會主義的防范和根除

2001年中國證監會推出的獨立董事制度在很大程度上就是為了遏止大股東的機會主義，但僅靠這一個措施還難以制衡。本文建議從以下三個方面防范大股東的機會主義行為：

1)進一步改革國有產權代表體系，降低股權集中度

盡快建立“國有資產管理部門——國有資產管理公司——國有資產持有企業”的三層代表體系，擴大和充實國有資產管理部門的權力，市場化、基金化運作國有資產管理公司，并可根據地方國有資產的存量和行業分布，分別成立多家國有資產管理公司，共同持有改制企業的國有股權。

這樣不僅可以降低股權集中度，還可以相應帶來一些重要變化：一是在設立時就提高改制企業的獨立性。國有資產管理公司持有國有股權可以在制度上分離政府的所有者職能和經濟管理者職能，降低改制企業同政府和母體企業的產權關系。并且它們為使自己有良好的績效表現，有動力要求改制企業具有商業獨立性；二是減少政府非利潤目標的干擾和提高股東決策的連續性。政府職能的制度性分解，能有效地阻止政府的角色混淆行為，減少政府對改制企業的干預。更關鍵的是市場化運作的國有資產管理公司將削弱政府不當干預的影響。作為穩定的持股者，國有資產管理公司有助于保持股東決策的連續性，這對于改制企業的穩定發展是至關重要的。

2)進一步完善公司治理，提高董事會的獨立性

中國已經認識到公司治理對于提高企業績效的重要性，推出《上市公司公司治理準則》和《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》等一系列規則用以提高公司治理水平。但仍需進一步明確董事會的功能定位和提高其獨立性。我們認為董事會應當首先作為價值評估者，主要職責是評價經營層的經營績效，其次才是基于價值評估基礎上的價值創造者，對企業的未來發展進行前瞻性的規劃。這樣董事會才能真正成為股東的代表，而不是經營層的同盟，提高其針對于經營層的獨立性。引入適當比例的獨立董事、制定更科學的決策和監督程序以及推進董事職業化將有助于提高董事會針對于股東的獨立性，尤其是明確關聯交易的決策程序特別關鍵。

明確董事的責任和應當享有的保護是促使董事盡職履則的重要措施，進而將從根本上提高董事會抵制股東和經營層機會主義的能力和動力。盡職責任要求董事以善良管理人的態度，謹慎、熟練、勤勉地履行職責。踏實責任要求董事將追求企業利益放在第一位置，真誠地履行職責，不侵犯企業利益。盡職責任和忠實責任是董事的基本責任，這在許多國家通過判例和立法得到了確認。以經營判斷準則為核心的董事保護制度，則將董事的執業風險限制在了一個較低的水平上，董事只要沒有利用董事地位獲取非法收益、沒有違反忠實義務，就基本上不承擔責任或個人財產就不會受到威脅。董事責任保險則在引進保險公司作為公司治理水平評價者的同時，使董事因違反責任要求而被追究責任成為可能。

3)完善投資者保護的法律制度，降低股權集中度

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以前說教式的課堂，教師泛泛地講解安全知識和自救逃生技能，同學們被動地聽，根本沒有主動學習的機會，更談不上實際技能的培養，加之自身素質不高，未經過專門培訓，掌握的消防知識有限，內容局限、單一，以理論知識為主，缺少生動的案例講解，枯燥乏味，難以吸引學生，授課流于形式，缺乏實質性內容，學生的安全常識并沒有從根本上有所提高。一旦發生險情，大多數學生就會像無頭蒼蠅，盲目逃生，最后總還是釀成悲劇。這節課給我最大的震撼就是學習方式轉變后，學生參與的積極性空前高漲。學生收集資料、交流故事案例的過程就是掌握安全知識的過程，學生組成小組、進行實踐演練的過程就是形成安全本領的過程。而在這些過程中，學生也會自然而然地內化珍愛生命的價值觀，強化消防意識的觀念。比如，學生在演練中惟妙惟肖的表現，以及體現出的積極主動的意識、鎮定自若的神情、互助合作的態度、無私奉獻的精神等，都令人超乎想象、贊嘆不已。

二、學生家長的支持是安全教育課的重要條件

學生還小，搜集資料、準備案例故事是要家長參與的，課后筆者私下了解到，那些在課上發揮出色的孩子，基本上都是家長比較支持的孩子。家長對孩子的支持，不僅是幫助孩子完成學習過程，也是一次親子的過程，更是給孩子學習上的安全感的過程。與此同時，也給了家長一次向孩子傳授安全知識和技能的機會。

三、改進小學消防安全教育進課堂的幾點思考

1．學校應承擔起消防安全教育職責

大多數學校能按上級要求把消防安全教育納入常規教學，但由于學校領導重視不夠，缺乏組織架構、教學檢查、師資培訓、活動開展、設施配備，有的對課程的內容以及授課效果不管不問，有的是安排了課時但被其他課程或活動占用。學校應建立長效機制，規范消防安全教育課的時間、內容、形式，避免授課的隨意性。因地制宜地開展多種形式的消防安全教育活動，舉行滅火疏散逃生演練，建立消防文化長廊等;實事求是地結合城鄉生活環境、當地火災特點和青少年的特點，開發校本教材;不失時機地結合“中小學消防安全教育日”“119消防日”等進行消防安全法律、法規的宣傳和普及。

2．教師應肩負起消防安全教育的重任

消防安全教育的主陣地在課堂，教師是學生消防安全教育的實施者，只有通過教師的組織、引導和合作，才能達成消防安全教育的教學目標。上好安全教育課是教師責無旁貸的任務，是把消防安全教育落到實處的根本。教師要增強消防安全課的計劃性，做好充分的前置性準備;要順應新課程的學習方式的轉變，提高課堂實操的本領;要架起學校、家庭、學生三方的橋梁，凝聚家校的合力，讓消防意識從小根植在孩子們心中，伴隨孩子們的終身成長，讓慘劇不再重演。

3．社會應履行好消防安全教育的義務

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關鍵詞：校園網；網絡安全；防范措施；防火墻；VLAN技術

校園網是指利用網絡設備、通信介質和適宜的組網技術與協議以及各類系統管理軟件和應用軟件，將校園內計算機和各種終端設備有機地集成在一起，用于教學、科研、管理、資源共享等方面的局域網絡系統。校園網絡安全是指學校網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不因偶然和惡意等因素而遭到破壞、更改、泄密，保障校園網的正常運行。隨著“校校通”工程的深入實施，學校教育信息化、校園網絡化已經成為網絡時代的教育的發展方向。目前校園網絡內存在很大的安全隱患，建立一套切實可行的校園網絡防范措施，已成為校園網絡建設中面臨和亟待解決的重要問題。

一、校園網絡安全現狀分析

（一）網絡安全設施配備不夠

學校在建立自己的內網時，由于意識薄弱與經費投入不足等方面的原因，比如將原有的單機互聯，使用原有的網絡設施；校園網絡的各種硬件設備以及保存數據的光盤等都有可能因為自然因素的損害而導致數據的丟失、泄露或網絡中斷；機房設計不合理，溫度、濕度不適應以及無抗靜電、抗磁干擾等設施；網絡安全方面的投入嚴重不足，沒有系統的網絡安全設施配備等等；以上情況都使得校園網絡基本處在一個開放的狀態，沒有有效的安全預警手段和防范措施。

（二）學校校園網絡上的用戶網絡信息安全意識淡薄、管理制度不完善

學校師生對網絡安全知識甚少，安全意識淡薄，U盤、移動硬盤、手機等存貯介質隨意使用；學校網絡管理人員缺乏必要的專業知識，不能安全地配置和管理網絡；學校機房的登記管理制度不健全，允許不應進入的人進入機房；學校師生上網身份無法唯一識別，不能有效的規范和約束師生的非法訪問行為；缺乏統一的網絡出口、網絡管理軟件和網絡監控、日志系統，使學校的網絡管理混亂；缺乏校園師生上網的有效監控和日志；計算機安裝還原卡或使用還原軟件，關機后啟動即恢復到初始狀態，這些導致校園網形成很大的安全漏洞。

（三）學校校園網中各主機和各終端所使用的操作系統和應用軟件均不可避免地存在各種安全“漏洞”或“后門”

大部分的黑客入侵網絡事件就是由系統的“漏洞”及“后門”所造成的。網絡中所使用的網管設備和軟件絕大多數是舶來品，加上系統管理員以及終端用戶在系統設置時可能存在各種不合理操作，在網絡上運行時，這些網絡系統和接口都相應增加網絡的不安全因素。

（四）計算機病毒、網絡病毒泛濫，造成網絡性能急劇下降，重要數據丟失

網絡病毒是指病毒突破網絡的安全性，傳播到網絡服務器，進而在整個網絡上感染，危害極大。感染計算機病毒、蠕蟲和木馬程序是最突出的網絡安全情況，遭到端口掃描、黑客攻擊、網頁篡改或垃圾郵件次之。校園網中教師和學生對文件下載、電子郵件、QQ聊天的廣泛使用，使得校園網內病毒泛濫。計算機病毒是一種人為編制的程序，它具有傳染性、隱蔽性、激發性、復制性、破壞性等特點。它的破壞性是巨大的，一旦學校網絡中的一臺電腦感染上病毒，就很可能在短短幾分鐘中內使病毒蔓延到整個校園網絡，只要網絡中有幾臺電腦中毒，就會堵塞出口，導致網絡的“拒絕服務”，嚴重時會造成網絡癱瘓。《參考消息》1989年8月2日刊登的一則評論，列出了下個世紀的國際恐怖活動將采用五種新式武器和手段，計算機病毒名列第二，這給未來的信息系統投上了一層陰影。從近期的“熊貓燒香”、“灰鴿子”、“仇英”、“艾妮”等網絡病毒的爆發中可以看出，網絡病毒的防范任務越來越嚴峻。

綜上所述，學校校園網絡的安全形勢非常嚴峻，在這種情況下，學校如何能夠保證網絡的安全運行，同時又能提供豐富的網絡資源，保障辦公、教學以及學生上網的多種需求成為了一個難題。根據校園網絡面臨的安全問題，文章提出以下校園網絡安全防范措施。

二、校園網絡的主要防范措施

（一）服務器

學校在建校園網絡之時配置一臺服務器，它是校園網和互聯網之間的中介，在服務器上執行服務的軟件應用程序，對服務器進行一些必要的設置。校園網內用戶訪問Internet都是通過服務器，服務器會檢查用戶的訪問請求是否符合規定，才會到被用戶訪問的站點取回所需信息再轉發給用戶。這樣，既保護內網資源不被外部非授權用戶非法訪問或破壞，也可以阻止內部用戶對外部不良資源的濫用，外部網絡只能看到該服務器而無法獲知內部網絡上的任何計算機信息，整個校園網絡只有服務器是可見的，從而大大增強了校園網絡的安全性。

（二）防火墻

防火墻系統是一種建立在現代通信網絡技術和信息安全技術基礎上的應用性安全技術產品，是一種使用較早的、也是目前使用較廣泛的網絡安全防范產品之一。它是軟件或硬件設備的組合，通常被用來進行網絡安全邊界的防護。防火墻通過控制和檢測網絡之中的信息交換和訪問行為來實現對網絡安全的有效管理，在網絡間建立一個安全網關，對網絡數據進行過濾（允許/拒絕），控制數據包的進出，封堵某些禁止行為，提供網絡使用狀況（網絡數據的實時/事后分析及處理，網絡數據流動情況的監控分析，通過日志分析，獲取時間、地址、協議和流量，網絡是否受到監視和攻擊），對網絡攻擊行為進行檢測和告警等等，最大限度地防止惡意或非法訪問存取，有效的阻止破壞者對計算機系統的破壞，可以最大限度地保證校園網應用服務系統的安全工作。

（三）防治網絡病毒

校園網絡的安全必須在整個校園網絡內形成完整的病毒防御體系，建立一整套網絡軟件及硬件的維護制度，定期對各工作站進行維護，對操作系統和網絡系統軟件采取安全保密措施。為了實現在整個內網杜絕病毒的感染、傳播和發作，學校應在網內有可能感染和傳播病毒的地方采用相應的防病毒手段，在服務器和各辦公室、工作站上安裝瑞星殺毒軟件網絡版，對病毒進行定時的掃描檢測及漏洞修復，定時升級文件并查毒殺毒，使整個校園網絡有防病毒能力。

（四）口令加密和訪問控制

校園網絡管理員通過對校園師生用戶設置用戶名和口令加密驗證，加強對網絡的監控以及對用戶的管理。網管理員要對校園網內部網絡設備路由器、交換機、防火墻、服務器的配置均設有口令加密保護，賦予用戶一定的訪問存取權限、口令字等安全保密措施，用戶只能在其權限內進行操作，合理設置網絡共享文件，對各工作站的網絡軟件文件屬性可采取隱含、只讀等加密措施，建立嚴格的網絡安全日志和審查系統，建立詳細的用戶信息數據庫、網絡主機登錄日志、交換機及路由器日志、網絡服務器日志、內部用戶非法活動日志等，定時對其進行審查分析，及時發現和解決網絡中發生的安全事故，有效地保護網絡安全。

（五）VLAN(虛擬局域網)技術

VLAN(虛擬局域網)技術，是指在交換局域網的基礎上，采用網絡管理軟件構建的可跨越不同網段、不同網絡的端到端的邏輯網絡。根據實際需要劃分出多個安全等級不同的網絡分段。學校要將不同類型的用戶劃分在不同的VLAN中，將校園網絡劃分成幾個子網。將用戶限制在其所在的VLAN里，防止各用戶之間隨意訪問資源。各個子網間通過路由器、交換機、網關或防火墻等設備進行連接，網絡管理員借助VLAN技術管理整個網絡，通過設置命令，對每個子網進行單獨管理，根據特定需要隔離故障，阻止非法用戶非法訪問，防止網絡病毒、木馬程序，從而在整個網絡環境下，計算機能安全運行。

（六）系統備份和數據備份

雖然有各種防范手段，但仍會有突發事件給網絡系統帶來不可預知的災難，對網絡系統軟件應該有專人管理，定期做好服務器系統、網絡通信系統、應用軟件及各種資料數據的數據備份工作，并建立網絡資源表和網絡設備檔案，對網上各工作站的資源分配情況、故障情況、維修記錄分別記錄在網絡資源表和網絡設備檔案上。這些都是保證網絡系統正常運行的重要手段。

（七）入侵檢測系統（IntrusionDetectionSystem，IDS）

IDS是一種網絡安全系統，是對防火墻有益的補充。當有敵人或者惡意用戶試圖通過Internet進入網絡甚至計算機系統時，IDS能檢測和發現入侵行為并報警，通知網絡采取措施響應。即使被入侵攻擊，IDS收集入侵攻擊的相關信息，記錄事件，自動阻斷通信連接，重置路由器、防火墻，同時及時發現并提出解決方案，列出可參考的網絡和系統中易被黑客利用的薄弱環節，增強系統的防范能力，避免系統再次受到入侵。入侵檢測系統作為一種積極主動的安全防護技術，提供了對內部攻擊、外部攻擊和誤操作的實時保護，在網絡系統受到危害之前攔截和響應入侵，大大提高了網絡的安全性。

（八）增強網絡安全意識、健全學校統一規范管理制度

根據學校實際情況，對師生進行網絡安全防范意識教育，使他們具備基本的網絡安全知識。制定相關的網絡安全管理制度（網絡操作使用規程、人員出入機房管理制度、工作人員操作規程和保密制度等）。安排專人負責校園網絡的安全保護管理工作，對學校專業技術人員定期進行安全教育和培訓，提高工作人員的網絡安全的警惕性和自覺性，并安排專業技術人員定期對校園網進行維護。

三、結論

校園網的安全問題是一個較為復雜的系統工程，長期以來，從病毒、黑客與防范措施的發展來看，總是“道高一尺，魔高一丈”，沒有絕對安全的網絡系統，只有通過綜合運用多項措施，加強管理，建立一套真正適合校園網絡的安全體系，提高校園網絡的安全防范能力。

參考文獻：

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6、李衛.計算機網絡安全與管理[M].清華大學出版社,2004.

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本文主要是以麗水中等專業學校為例，對個性化全員德育導師制模式進行了探究。其中，導師制模式的實施主要針對“3+2”五年制學前教育專業的學生。就麗水中等專業學校的實際情況來看，學前教育專業的學生以女生居多。而這些學生正值青春期，也是其世界觀、人生觀和價值觀逐漸成形的時期，他們往往缺乏判斷正誤、辨別是非的能力，在學習方面表現出了盲目被動，缺少明確的學習目標和學習動力等特征。針對這一現狀，麗水中等專業學校應該實施德育導師制模式，并實施優雅女子教育，以使教師和學生的關系得到改善，從簡單的管理和被管理的關系向朋友關系轉變，同時，師生的交流范圍也隨之延伸，即從課堂教學上的交流向學習、生活、心理和工作等方面內容進行延伸。在施教的過程中，學生的綜合素質會得到極大的提升。實踐表明，其成效十分顯著。

二、個性化全員德育導師制模式的實施步驟

1.選拔并任用導師

首先，德育導師必須具備良好的思想道德修養思想政治素質，擁有較強的政治敏感性和政治鑒別力，模范遵守國法校紀。其次，德育導師也應該具備豐富的社會閱歷和德育工作經驗，善于團結同志，聯系群眾，善于分析問題和解決問題在師生中有較高的威望。與此同時，他們還應該具備較強的責任感與事業心。最后，德育導師最好從事過班主任、教學、行政管理或者思想政治教育等工作。堅持做到與學生“三見面”。也就是說，每周都要跟班干部進行一次交流，每周都要親自去一趟學生宿舍，每學期都要跟學生進行兩次集中交流，而且他們需要認真對待學生反映的情況，特別是當一些學生遇到某種問題或困惑時，導師應該給予及時的幫助。當選拔出德育導師之后，要確保導師的工作能夠有計劃、有實施、有措施的進行，并取得一定的成果。要及時向所在教學部溝通學生情況，每學期寫出一份學生鑒定意見，不斷總結和改進導師工作。與此同時，還需要指出的是，除了選拔任用的專業德育導師之外，其他的任課教師同樣具有擔任導師的職責，他們應該在日常的教學活動中，利用自己的專業知識來為學生進行相應的指導，充分發揮德育導師的作用。

2.明確導師的基本職責

一般來說，個性化全員德育導師的基本職責主要體現在以下四個方面：第一，要幫助指導學生形成良好的思想品德和心理素質，關注學生的思想、品德、行為上的細節表現，防止和糾正學生不良行為的產生和發展。關心學生的身心健康發展，指導學生的生活和心理健康發展。第二，既要注重學生的學習情況，也要關心他們的個性及特長的發展，從而合理地對他們的學習做出指導。與此同時，還應該指導學生對他們的課余生活做出合理的安排，并引導他們參加一些積極的文化娛樂活動，加強優雅女子教育，以陶冶情操。第三，要經常和學生的家長，以及其他的任課教師進行交流和溝通，從而全面掌握學生的狀態及表現。第四，要對學生做好就業指導，引導他們做出正確的職業選擇。對于學前教育專業的學生來說，他們的就業方向應該以幼兒教師為主。

3.確定學導關系

教師和學生進行雙向選擇，來確定最終的學導關系。由學校以教師、學生的比例為依據，來確定每一位德育導師所帶領學生的人數。而學生則可以按照自己的需要來選擇相應的德育導師。最后，導師以學生的申請情況和自身的專業特長為依據，來選擇自己所要施導的學生。雖然此次個性化全員德育導師制面向的是學前教育專業的學生，但是，也可以按照實際情況進行余缺調劑，其中，要重點安排那些家庭貧困，存在心理障礙、學習困難、行為偏差、單親家庭或家庭教育環境較差的學生。

4.實施個性化全員德育教育

在實施個性化全員德育導師制模式的過程中，德育導師要注重因材施教，實行個別輔導。一般來說，德育導師要全面負責其施導的學生，關注他們在校內外的所有活動。學生在學校期間，每周至少與導師會面一次。導師與受導學生一對一、面對面談話。與此同時，在課堂教育中，也應該實施相應的個性化全員德育教育，并與優雅女子教育融合起來，促進學生綜合素養的全面提升。在實施個性化全員德育導師制的過程中，還應該注意創設良好的環境，以促進這一模式得以持久的發展。首先，學校應該建立施導學生檔案制度。具體來說，就是由導師來為每位學生建立一個檔案，其中主要包括學生的個性特征、家庭詳細狀況、心理健康情況以及學生的跟蹤檔案等內容，并將學生在成長過程中表現出來的優缺點記錄下來，以制定出更加具體的德育措施。其次，學校應該建立家訪聯系制度，以定期、不定期地進行家訪，或通過短信、電話等方式，建立起德育導師和學生家長之間的聯系。其中，每月至少與受導學生家長聯系一次，每位導師必須對受導學生本人及其家庭有清晰的了解，通過與家長的及時溝通，共同探索有利于促進孩子健康成長的有效方法，來幫助并指導家長對家庭教育的方法做出改進。第三，學校應該建立交流談心與匯報制度。德育導師每周都要找施導學生進行談心，包括筆談和面談兩種形式。這樣一來，導師就能夠對學生的思想動態進行及時了解，從而在他們的學習方法、行為習慣和生活等各個方面予以幫助，并制定操作性較強的計劃。與此同時，導師也需要認真地傾聽學生們的心聲，正確認識學生之間存在的個性差異，在尊重他們身心發展與認識水平的前提下，給予他們及時的幫助，使其在成長過程中遇到的疑惑與困難都能得到良好解決。此外，每周學生也應該向導師進行匯報，主要說明自身的學習生活狀況，由導師將師生活動的整個過程全部記錄下來。第四，學校應該建立特殊案例的會診制度。由班主任定期召開班級導師會議，組織導師針對個別學生的特殊情況加以會診，找出其中的問題，并共同探討相應的對策。

5.對德育導師作出評價

學校應該采取過程和結果相結合、定性和定量相結合的原則，客觀地評價導師的德育工作進展。與此同時，也要綜合評價學生的學習、思想、特長和行為等情況，需要注意的是，其評價主要是發展性評價。通過客觀的評價，可以讓導師了解其在德育工作中的優勢與不足，通過各位導師之間的交流溝通，從而促使學校的德育水平全面提高。

三、個性化全員德育導師制模式的實施成效

實施個性化全員德育導師制模式之后，麗水中等專業學校出現了“全員育人”的局面，學前教育專業的學生不僅提高了思想品德水平，也實現了從女學生到優雅女子的蛻變，課堂教學效果也得到了很大的提升。具體來說，實施成效主要體現在以下幾個方面：第一，改變了過去任課老師“只管教、不管導”的狀況，合理地分解了輔導員的重擔，由其他的任課教師共同分擔，并形成一股合力，同心協力地負責學生的智力教學及德育工作。第二，在德育導師制下，教師和學生成為了朋友，對于學生的學習狀況給予了充分關注，一旦發現他們存在學習困難、生活困難等行為偏差，就會通過談心等措施，對他們進行指導，從而使各種問題得到及時解決。第三，德育導師制滿足了學生的個性化需求，重點對學生進行思想道德、心理健康、行為規范等方面“一對一”的指導，根據學生的愛好、追求、特點、興趣，因材施教，因勢利導，改變過去用一把尺子衡量學生德育模式，真正做到了“一把鑰匙開一把鎖”，有效地促進了學生的個性發展。第四，德育導師制中融入了親情，通過換位思考，在師生之間構建起了架起了“心靈的橋梁”，極大地促進了學生的身心健康和全面發展。

四、個性化全員德育導師制模式的完善建議

1.加強宣傳及指導工作

在個性化全員的德育導師制實施的過程中，還有很多教師不了解導師制，認為導師就是學生的課外輔導教師，或者是幫助學生解決問題的教師，而沒有對學生進行全面引導。所以，學校有必要加強宣傳與指導，通過校園廣播、學校網站、校報和櫥窗等媒介，來宣傳指導德育導師制工作，推動導師制深入人心。

2.擴展師生溝通渠道

在實施德育導師制過程中，最重要的環節就是談話，然而，在談話方式上暴露出很多問題，例如，辦公室和教室之間的距離往往較遠，空間不夠私密，在很大程度上阻礙了師生之間的交流，有時學生花費很多時間根本沒有找到導師。因此，學校應該拓展師生之間的溝通渠道，在信息時代，微信、QQ、電子郵件等渠道都可以成為首選，當然還有傳統的電話、書信或隨筆等方式，都可以實現師生之間的溝通。

3.不斷提升德育導師的綜合素質

導師要想高效率完成德育工作，其自身必須要具備較高的綜合素質。因此，德育導師還應該繼續強化理論知識，主要是德育理論與心理健康教育理論的相關知識。導師只有具備充足的理論知識，不斷提高自身的綜合素質和教學能力，才能在德育教學實踐中取得良好的效果。需要注意的是，導師并不是輔導員的替代品。在德育導師制模式下，所有任課教師都是導師，而每一位學生都應該受到關懷。與此同時，導師的個體工作也離不開班級的整體的教育，也就是課堂教育，只有多方面一起努力，方能促進學生的全面發展，最終發展成為優秀的幼兒教師。

五、結語

篇9

關鍵字體育產業風險投資

風險投資對于中國人來說，已經不是一個新鮮事物。眾多的創業者利用風險資本開創出了自己的一片廣闊天空。例如我們眾所周知的新浪網、阿里巴巴網站的成功。風險投資無疑為力圖創業者或者小規模企業提供了一條便捷有效的融資渠道。然而，在許多次的創業大賽中，鮮有體育投資項目中的。個中原因，除了體育投資項目選取了其他的融資方式外，在爭取風險投資的進入時忽視了應該注意的事項也是其中原因之一。體育產業投入水平較低，存在資金短缺問題；體育領域內存在許多具有發展潛力的好項目，迫于資金壓力而無法上馬。風險投資是企業融資的渠道之一，在我國存在大量的資金沉淀，資金短缺的體育投資項目可以向風險投資尋求融資機會。

1體育產業投入水平低

1.1體育產業在經濟結構中比重小

據有關統計數據表明，1997年，我國體育產業的增加值為156.37億元，1998年為183.56億元，占GDP比重的0.2％，而發達國家同時期的這一比例在1％~3％之間。從這一角度看，我國的體育產業在經濟結構中的比重偏低。

1.2相對于不斷增長的體育消費需求水平而言，體育產業的投入水平低

依據配第一克拉克定律，一個經濟地區的經濟將從第一產業向第二產業、第三產業順次發展。我國目前整體國民經濟處于工業化的中期階段。由于地區的不均衡發展，有的地區如京津唐、長江三角洲、珠江三角洲地區，已經步入工業化的后期階段。隨著經濟的日趨發展，人們對體育消費的需求也將增加。從目前的狀況看，體育投入的規模遠遠滿足不了人們對體育消費的需求。

1.3在競技體育舉國體制下，相對于重點項目而言，非重點項目和群眾體育投入水平低

舉國體制是以國家利益為最高目標，動員和調配全國有關的力量，攻克某一項世界尖端領域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。舉國體制有利于集中力量辦大事。但是對于一些非重點項目、偏冷項目、觀賞性不強的項目，資金不足現象尤為突出。群眾體育是體育事業的一個重要方面。在政府主導的投資體制中，群眾體育相對于體育行政部門而言，則是不屬于本部門份內該管的事。體育行政部門在精神上支持群眾體育的發展，但是要把本已緊張的資金投入到跨部門、跨系統、收效慢的群眾體育上，是不大可能的。所以，資金短缺對群眾體育投資而言是任何時候都存在的。

隨著體育改革的深入和體育市場的逐步完善，一些體育投資項目應抨棄“等靠要”這種計劃經濟下的殘留思想，主動到資本市場中尋求機會，以緩解資金短缺問題。

2體育投資項目通過風險投資進行融資的作用

2.1風險投資存在大量的資金沉淀

風險投資是指專業資產管理組織將籌集到的資金投入到創建時間不長、但成長很快，且具有較大發展潛力的企業，以期獲得高額投資收益，或對未上市的具有潛在增值機會的中小型企業的一種中長期投資。

目前，我國風險資本在總量上已經達到100億元人民幣，但真正發揮作用的資金僅有12億左右。在100億的風險資本中，具有政府背景的風險投資資金占90％，私人資金占2％，外來風險投資資金占8％，所以，大量的私人資金（如居民存款）、基金（如養老保險基金）未能加入到風險投資行列中來。

在我國，對于風險投資的認識上存在一個誤區：認為風險投資是從屬于高新技術產業的，是只為高新技術產業化服務的。如風險投資公司的業務主要集中在高新技術開發區內，有89％的風險投資公司選投了在高新技術開發區和創業服務中心的高新技術項目。這種認識背離了風險投資的本性。誠然，高新技術企業的產品通常具有較高的產品附加值，利潤空間較大，理所當然，高新技術產業是風險投資活動的主舞臺。然而，風險投資的最終目的是以其富裕的資金和專業化的管理參股被投企業，通過被投企業的培育成功，獲取高額資本回報（而不是穩定獲取成長利潤），然后功成身退。所以，應該說，哪里有發展空間，哪里就有風險投資的影子。

目前，風險投資在我國存在著大量的資金沉淀。

2.2引入風險投資對體育產業的影響

2.2.1風險投資的進入可以加速體育資產證券化步伐

體育產業資產的證券化有利于增加我國體育產業資本市場融資工具的可選擇性，可以使籌資者通過資本市場直接籌資而無須向銀行貸款和透支，同時降低了籌資成本，有利于提高我國體育產業資本市場的運作效率。

如果風險投資進駐體育產業，必定會迫使體育產業走資產證券化的道路并加快其步伐。

2.2.2風險投資的進入有利于體育產業內部理順產權關系

我國體育產業尚處于由計劃向市場轉變的階段，產權不明晰是處于這一階段中的企業的通病。

風險投資以其提供的資金入股，被投資企業以其有形資產和無形資產入股。這種無形資產包括范圍極廣，可以是專利、技術訣竅，也可以是一個創新的點子，甚至包括創業者的個人能力。風險投資在一開始就要求被投資企業有清晰的產權關系，否則，后面的合作將難以為繼。

2.2.3風險投資的進入有利于加強體育產業內部管理的科學化

市場機制下現代化企業的基本特點之一是管理科學。體育要走產業化的道路，必須堅持科學管理的原則。

風險投資給被投資企業帶來的附加價值之一是參與管理。風險投資基金管理者（也稱為風險投資家）都具有豐富的管理經驗。據調查，有2/3的風險投資家有大型企業高層管理背景，另有1/3的風險投資家有金融背景。被投資企業可以利用風險投資的直接參與管理來加強自身的經營管理，還可以有效利用風險投資家的專長、經驗和網絡關系來克服不同階段的困難而不斷順利發展。

3體育投資項目贏得風險投資應注意的事項

體育投資項目是指通過向體育領域投資獲取利潤回報的項目，如體育休閑項目、體育競賽項目。

成功獲得風險投資并能使項目順利實施的注意事項可以從三個階段來分析，即策劃階段、撰寫商業計劃書階段和簽約階段。

3.1策劃階段，注意理順產權關系

體育投資產權是指進行體育投資的投資者對投資對象擁有的各種權利，包括所有權、行為權、索取權。在產權結構當中，所有權、行為權、索取權存在著相互作用、相互影響的互動關系，它們最終共同決定了產權的運行效率，其中任何一方存在著不科學、不合理、不公正的一面，就會傷害產權主體的積極性和創造性，進而損害產權的運行效率。在計劃經濟體制下，體育投資項目從選項到投資，全部由政府統一包辦，投資項目無論盈利還是虧損，均由政府獨家承擔，體育事業所需資金全部來自國家財政支出。所以體育投資主體單一。隨著國家政治體制和經濟體制各方面改革的逐步深入，體育改革也邁開了步伐。體育投資主體從一元化向國家和社會二元化轉變。所以，現有體育資產很多為國有產權，在委托關系中，存在出資人缺位現象和很高的人風險。

3.2撰寫商業計劃書階段，注意設計一份出色的商業計劃書

商業計劃書是對投資項目的背景、基本狀況、盈利能力、發展前景等方面的真實表述和客觀預測。經過商業計劃書的篩選，一般只有5％的項目能進入風險投資家的調查階段。所以商業計劃書的設計是贏得風險投資的至關重要的環節。

一份完整的商業計劃書包括以下內容：

摘要：簡要闡述產品理念。

產品及經營理念：讓讀者清晰地看到你要進入的領域、所經營的產品，以及在整個商業背景下該產品的定位。

市場機會：回答產品有什么市場機會。

競爭分析：讓讀者知道此商業計劃建立在現實的基礎之上，它表明了計劃成功的阻礙，并設計出克服它的方法。

個人經歷與技能：告訴讀者項目發起人或者創業者是否有能力使該業務獲得成功。

市場導入策略：說明如何啟動新計劃。

市場發展措施：所需技術及其他設施。

市場增長計劃：將表現如何使該業務持續發展。

市場退出策略：萬一我們的計劃失敗，出現了我們不愿看到的局面以致于需要退出市場，我們也會盡量減少損失，不至于血本無歸或名聲掃地。

法律法規：新業務是否在法律許可的范圍內開展、我們的產品是否合法、在這個領域是否存在相關的規定等等，

資源（人力及技術）配備：我們在資源配備上要有多大的投入，如何得到這些資源。

資金計劃：這部分將說明新業務所需要的資金投入。

近期規劃：獲得投資后，近期工作安排。

體育投資項目其產品多為服務性產品，在設計商業計劃書時，一定要把盈利模式和成長途徑交代清楚，避免給人留下空洞虛無的印象而被淘汰掉。

3.3簽約階段，注意管理權限的分配

風險投資的最大特點是參與管理。在合同設計時，風險投資家一般會要求在企業處于不同的境遇下管理權限要發生變動：當企業運行狀態良好時，風險投資家的管理權限較小；當企業處于危機狀態時，風險投資家的管理權限變大，甚至會拋開創業者，接管企業。作為項目設計人或者創業者當然不愿意將自己辛苦培育的企業雙手奉送他人。所以，在設計合同時，應注意巧妙避開管理權限的變動條款。

風險投資為規避風險，一般選擇分階段注入企業。如果在第一階段，投資項目業績較差、或者市場前景黯淡、或者技術已經落后，那么風險投資將會終止后續投資，并進入清算程序。如果是由于管理不善導致投資項目表現較差，那么風險投資家將會接管企業，同時，股價換算比例也將向有利于風險投資家的方向發展。所以，體育投資項目爭取風險投資不是一錘子買賣，而是一個多階段的動態過程。項目發起人應抨棄“臨陣磨槍”的思想以及“只要把錢拿到手就好辦”的想法，而應該努力把項目做好，以贏得后續投資，獲得最后的雙贏結局。

參考文獻

1盛立軍.風險投資———操作、機制與策略[M].上海：上海遠東出版社，1999

篇10

《幼兒園教育指導綱要》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒健康放在工作的首位”，由此可見，安全是幼兒健康成長的首要保障。實施安全教育，提高師生的安全防護意識是幼兒園的重要任務，也是幼教工作者的首要任務。那么，如何把這些簡單的安全防護意識教給幼兒，讓幼兒有自我防護意識和自我保護意識的技能？如何解決應對突發性安全事故？這一系列問題的解決，要求我們切實做好日常的安全教育。我園以幼兒的一日生活為基點，以安全教育日為重點，采用經常性與及時性相結合，針對性與隨機性結合，有計劃地對幼兒進行安全教育，幫助幼兒掌握必要的自我防護知識和方法，提高幼兒自我保護的意識和能力。

一、上好入園安全教育的第一課

每年的9月份，小班新生入園。入園的第一個月幼兒最易出現抓咬行為。出現的原因一是因為部分孩子在家里養成了喜歡抓咬他人的不良習慣。二是因為現在的孩子獨生子女較多，在家里家長過于寵愛，到了幼兒園后看到別人的玩具就要去搶，搶不到就去抓或者咬其他小朋友。這是由于小班幼兒的年齡特點決定的。剛進小班，他們的語言交流能力與表達能力相對較弱，想的事不會和別人說，而是直接用動作來表示，所以就會去爭搶。三是由于小班幼兒剛剛嘗試離開家獨立生活，極易產生分離焦慮。這也導致了孩子會情緒激動，打其他的小朋友。我們的老師都不注意被孩子打過或咬過。針對這種情況，我們每學期在報名結束后，開學前都會召開一次小班新生家長會，小班老師和家長要一起參加會議。在家長會上我們會告訴家長小班幼兒容易出現的不安全行為，同時通過安全教育幫助家長樹立正確的育兒觀。如請家長關注自己有抓咬不良習慣的孩子，教育他們不能去抓其他小朋友，同時要和老師說一下，讓老師留意，防止他們去抓咬。二是樹立教師的親和形象。有的家長當孩子不聽話，沒辦法時會拿老師來嚇唬他們，這樣造成了孩子入幼兒園的懼怕心理，有需要不敢和老師說。三是萬一發生抓咬等現象及時和老師溝通，同時理解這是孩子們的正常行為，年齡特點所致，而不能讓事件升級。四是教育老師要特別關注孩子的行為，提供的玩具數量要多，避免孩子們爭搶。經常檢查孩子們的身上、臉上。五是要求老師對孩子進行日常禮貌教育。如利用小班孩子喜歡的繪本故事《你好》《一個接一個排好隊》等幫助孩子學會和小朋友禮貌地交往、有序排隊等待等交往技能。實踐證明，開學第一課防止小班小朋友受到抓咬等傷害是極其有效的。這樣的開學第一課極大地降低了小班幼兒第一個月的微小事故率。

二、滲透好一日活動的安全教育

安全教育作為幼兒園長期的教育內容，僅僅開展幾個活動是不夠的，他需要與一日生活有機的結合和滲透。我園堅持通過晨間談話、話題活動滲透、個別教育、游戲等豐富多彩的形式，及時性、經常性地對幼兒進行安全教育。如一日活動中發現孩子中出現的打鬧推擠等不安全行為及時指出并組織全體幼兒談話，幫助孩子認識到這些不安全行為會帶來的后果，從而使孩子形成正確的安全行為。再如當孩子由于行走、玩游戲等出現小傷時及時請這些孩子現身說安全，以自己不小心或錯誤玩法造成傷害的具體事例來強化孩子們的安全意識與行為。

在家長開放日時，有計劃地將安全教育內容轉換成親子游戲的一部分，讓孩子與家長在共同游戲的過程中增強安全意識，提高安全自護技能。幼兒一日生活的各個環結是安全教育的一個好時機，例如；晨檢、午檢、散步、盥洗、戶外游戲、自由活動等，我們時時抓住時機對幼兒進行安全教育。如晨檢時保育員應仔細檢查孩子的口袋和書包找找是否有比較尖銳的物品，以防孩子在午睡和戶外活動是塞進口、耳、鼻等器官；再如進餐時保育員應提醒或幫助孩子們飯前要洗手，以防病從口入，保證吃飯時不說話以防咽著等；在戶外活動時教師要帶領孩子整理衣服是否整潔，在活動時應控制場面不要亂跑，不因活動量失控而碰傷、摔傷，告訴幼兒在大型玩具時不要擁擠，不要推，要守規則知道慢慢等待排隊，有秩序。同時利用散步進行隨機教育，可以問：“你找不到家怎么辦？被別人拐騙怎么辦？”給孩子提供一個能提出許多“為什么”的機會，進而引導他們自己去發現，去學習，去尋求答案，從而提高幼兒的自我保護能力。通過這些與日常生活有機的安全教育滲透，不僅可以避免一些意外傷害與不幸的發生，而且可以提高幼兒的安全意識，為幼兒安全行為能力的發展奠定了基礎。

三、組織好重要主題的安全教育

在“安全教育日”“ 5·12防震減災日”“11·9消防日”等重要主題活動中，我園都認真制訂活動方案，周密布署，確保活動取得預期成效。如在“安全教育日”中，幼兒通過玩“我是交通小警察”和“辨別誰對誰錯”等游戲，懂得了一些交通規則。在“11·9消防日”主題活動時，老師先和孩子們一起討論消防演習有哪些步驟，怎樣離開火場，有哪些消防用品。其次通過設計各種游戲，親身體驗實踐消防知識，練習使用滅火器材，學會逃離火災現場的一些動作和自救技能。最后通過組織全園性的消防安全演練活動讓孩子親身實踐和檢驗他們消防知識技能的掌握情況，幫助他們真正掌握火災逃生的方法。

另外我們還利用網站、宣傳櫥窗、告家長書等多種形式對幼兒家長進行安全教育與宣傳，形成安全教育合力，讓家長主動參與對幼兒自我保護能力的培養，切實將安全教育的內容延伸到每個幼兒家庭中。

幼兒園的安全教育是頭等大事，安全是工作底線。無論是安全的主題活動，還是生活中有機滲透，目的只有一個——讓孩子們樹立安全意識，保證幼兒的安全和健康，因為這不僅關系到幼兒的安全和健康，也關系到每個家庭的幸福和快樂。安全教育只有起點，沒有終點。我們將一直扎扎實實，認認真真，從點滴做起，從自我做起，充分抓住每一個細節將安全教育工作做充分，讓家長滿意，讓孩子得益，讓社會放心。

幼兒園安全教育論文【2】

安全是人類最基本最重要的需求，安全就是生命。安全教育一直是幼兒園高度關注的問題，有時可能也是最頭痛的問題。近年來幼兒園不安全事件頻頻發生，意外傷害已成為影響幼兒健康成長的第一號殺手。安全是兒童生存的基本保障，是所有兒童的基本權力，如何采用安全措施，防范各種事故的發生已成為我們當前刻不容緩的使命。幼兒園是眾多幼兒集體活動的生活場所，而且越是孩子頻繁使用的游戲設施或游戲場地，發生的事故越多，因為活潑好動是幼兒的天性，活動中總存在著許多不安全的因素。作為新一代教師的我們，不僅要教授給幼兒安全知識，讓他們知道哪里有危險，更應該讓他們學會如何征服危險，如何有效地保護自己。幼兒學會自護，就等于在生存中學會向前邁進了一大步，而生存是發展的重要保障。只有把安全教育滲透到幼兒教育的各個領域中，交織在幼兒一日生活中的各個環節，才能達到培養幼兒安全意識，提高幼兒自護能力的目的，才能讓孩子健康愉快地成長。

中大班的幼兒有了一定的活動經驗，對各類活動器械有了不同程度地熟悉，能輕車熟路的在戶外進行活動，在老師適時的提醒鼓勵下還能自主創新各種不同的玩法。剛入園的小班幼兒，如果沒有老師的引導，他們往往不知從何玩起，左右觀望，沒有活動的積極性。對于他們，應該如何更有效地組織開展戶外活動呢？

一、選擇安全舒適場地，保證活動順利進行。

為小班幼兒所提供的環境和物質條件，直接影響幼兒的身體健康。安全、舒適的活動場地是活動的重要條件，小班幼兒的大肌肉群發育不太完善，加快速度跑動，容易摔跟頭，因此，戶外活動的場地安排在比較平坦的地毯或草地上比較安全，這樣，孩子們可以盡情地玩耍，不必擔心跌倒或身體某些部位被擦傷。

二、優化活動器械和材料，充分發揮多種功能。

1、選擇合適的活動器械，幫助幼兒熟悉玩法。

教師需要結合小班幼兒的年齡特點和實際情況對活動器械作一些篩選，有選擇的逐步提供器械，使孩子們一樣樣的熟悉，如墊子、呼拉圈等這些器械。通過情景化的活動設計，讓孩子在墊子上練習各種各樣的爬、練習翻滾等動作，孩子們在熟悉墊子玩法的同時，運動能力也獲得了相應的提高。

教師還必需先清楚運動器械的各類玩法，指導小班幼兒進行活動才能做到胸有成竹，有的放矢，才能更好的給孩子帶來運動價值。教師在開展活動前對器械的使用進行具體詳細的說明，使這些材料真正的被幼兒所熟悉和了解，從而使孩子們知道最基本的玩法，愿意去玩，樂意去玩。

2、發揮活動器械的多種功能，調動幼兒的主動性。

在幼兒熟悉某一活動器械的基本玩法后，教師應當逐步放手，引導幼兒在自由活動的過程中發現這一器械的多種玩法，對做得好的幼兒及時表揚，讓他們驗成功的喜悅。從而調動幼兒的主動性和積極性，從而使他們更加喜歡運動，達到鍛煉的目的。

三、創設童趣情景，激發活動興趣。

興趣在幼兒的發展過程中發揮著動力、組織、創造、強化的功能，興趣對提高幼兒自主性發展起著明顯的促進作用。小班幼兒年齡小，剛到一個陌生的環境，有部分幼兒往往不愿意參加集體活動，常常一個人呆在一邊獨處，不喜歡陌生的新環境，而情景性的活動和游戲場景能有效吸引他們，因此，每次戶外活動教師應該有意識的設計一定的情景，使小班幼兒融入其中，有興趣的參加活動。

四、交替進行多樣活動，保持戶外活動的興趣。

戶外活動一般以體育游戲為主，多種游戲活動交替進行，在體育活動適當穿插開展簡單的民間游戲，如跳房子游戲，它有一定的運動量，能活躍幼兒的身心，增進幼兒體質，提高幼兒運動的興趣和能力，小班幼兒也較適合參加，這樣小班幼兒才能百玩不厭，保持對戶外活動持久的興趣。當然要結合本班實際組織開展戶外自由活動，有集體的，有分散的，讓小班幼兒也可根據自己的興趣愛好，選擇玩的形式、玩的內容，獲得活動和表現的機會，充分享受體育活動帶來的樂趣。

五、增添簡易規則，確保活動圓滿進行。

幼兒戶外活動時，教師的視線不能顧及到每個幼兒，而且幼兒在戶外活動比在室內活躍，加之小班幼兒自我保護意識差，動作控制能力有限，因此，老師不僅要在活動前盡可能的預計到游戲中可能出現的不安全因素，向孩子交待活動的規則和有關安全注意事項，而且在戶外活動的整個過程中，給小班幼兒更多自由空間的同時，還需要教師根據游戲情節增添簡單易行的活動規則，以確保活動圓滿進行。當然，如若發現問題，必須及時進行必要的安全指導和安全教育，確保幼兒吸取教訓，注意以后游戲的安全。

幼兒園安全教育論文【3】

1以探索性活動區為載體，豐富幼兒交通安全知識

幼兒獲得知識的途徑有兩種：一種是由教師直接傳遞；另一種是通過環境的創設讓幼兒自己去發現。實踐證明，后者的教育效果更為顯著。因此，我們要充分利用探索性活動區，通過環境的創設和材料的投放，激發幼兒的認知沖突，讓幼兒在不斷的游戲活動嘗試中獲取交通安全知識，增強交通安全意識。如在益智區中，我們根據幼兒的興趣和年齡特點設計“交通安全迷宮圖”、“交通牌”等，讓孩子們以游戲的方式，手腦并用地操作這些材料，不僅培養了幼兒愛動腦筋的習慣，還潛移默化地認識了許多交通安全標志，從而懂得了“過馬路要走人行道”、“不能在馬路上玩耍”等交通規則。這樣的活動區游戲，開闊了幼兒的視野，拓展了幼兒的生活經驗，豐富了幼兒的交通安全知識。

2以表現性活動區為基石，積累幼兒安全自護經驗

表現性活動區內容豐富，形式多樣，教師應根據本園的實際情況，不失時機地利用各種活動區，創造性地開展“寓教于游”的交通安全教育活動。

第一，裝扮區。

裝扮區即角區，是幼兒開展角色游戲的場所，是幼兒最能夠自由表達意愿和發揮想象力、創造力的活動區域。他們對生活常規的認識，對人際關系的理解，對情感的宣泄和補償，都將在這里得到實現。我們要充分利用這一點，在角色游戲中滲透交通安全知識教育。如在《娃娃家》游戲中，滲透安全過馬路及乘坐各種交通工具的安全小常識等：“媽媽”帶“寶寶”上街，過馬路時提醒“寶寶”要左右看，紅燈停，綠燈行，不能橫穿馬路等。在《車車租賃公司》游戲中，通過扮演客人租賃各種交通工具，學到安全乘坐各種交通工具的方法，如坐摩托車要戴頭盔，避免腳被卡在車輪里。總之，我們要充分地從孩子的生活經驗出發選擇游戲主題，讓幼兒在角色扮演中增強安全意識。

第二，表演區。

表演區是幼兒自發地進行故事表演和歌舞表演的游戲場所，深受幼兒的喜愛。因此，我們要經常以故事、童話劇為腳本，選擇適宜幼兒表演的角色，讓幼兒在設置的情境中產生身臨其境的感受，從而幫助幼兒積累自護經驗。例如：在故事《三顆星星》中，幼兒在與同伴合作表演的過程中，了解紅綠燈的作用，知道過馬路要看紅綠燈，了解紅綠燈的重要作用。在表演《森林交通安全曲》中，學習警察指揮交通時的各種動作，使幼兒在演練中發展自護的技能，同時幫助幼兒懂得當發生交通事故時應該怎么辦，可打120急救等。

第三，建構區。

百聞不如一踐，單純的安全說教是不會被幼兒所接受的。因此，在平常的教育過程中，我們要大膽地嘗試應用結構游戲中的模擬空間效應來彌補幼兒的思維感知。如在開展結構游戲《大馬路》中，引導幼兒通過用積木、雪花片、插塑等建構材料，搭建馬路上的各種事物，如馬路、人行道、斑馬線、紅綠燈等。這樣讓幼兒在建構游戲中切身感受多變的交通場景，體會遵守交通規則的重要性，了解不遵守交通規則、闖紅燈的危險。孩子們在游戲中親自發現問題，獲得經驗，要比老師無數次的說教印象更為深刻。這樣，幼兒在看似游戲性質的建構中獲得了最為深刻的感性認識，安全過馬路的實踐能力也得到了提升。

第四，美工區。

美工區是幼兒自主地進行繪畫、手工制作，為游戲活動準備道具的場所，它既為幼兒提供了精細動作練習的機會，也為幼兒審美表征能力的發展創造了條件，更是創造性教育的重要場所。在此過程中，孩子能根據活動區游戲的需要積極地去探索，以多種途徑去收集資料，了解它們的含義和作用，使安全教育化被動為主動，在幼兒心中開花結果，根深蒂固。

3以運動性活動區為導向，提升幼兒安全自護能力

我們在探索性活動區和表現性活動區中，通過環境的創設和材料的投放，豐富了幼兒的交通安全知識，增強幼兒的交通安全意識，并積累了豐富的自護經驗。但是，對于年齡較小的幼兒來說，提升他們的交通安全的實踐能力更重要。因此，我們可充分利用富有野趣的自然游戲場所，在草地、石子小路、坡地上設置一些交通標志，如在草地上設置紅綠燈，幼兒在草地上自由奔跑時碰到紅燈會自然停下，碰到綠燈又繼續向前；在坡地上貼上慢行地標志，提示幼兒在坡地上奔跑時要放慢速度；在欄桿上貼著禁止攀爬的標志，提示幼兒不能攀爬欄桿等，讓幼兒在奔跑、追逐的游戲過程中，既體驗如何調控自己的身體，機智靈活地避開障礙，又提升了幼兒的交通安全實踐能力。