桂花詩句范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇桂花詩句，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

桂子：桂花。傳說月中有一棵桂樹，所以下云“月中落”。兩句寫杭州靈隱寺秋夜景致，月光皎潔，桂子飄香。

唐·宋之問《靈隱寺》

桂香多露裛，石響細(xì)泉回

裛：香氣襲來。

唐·宋之問《早發(fā)始興江口至虛氏村作》

莫羨三春桃與李，桂花成實(shí)向秋榮

唐·劉禹錫《答樂天所寄詠懷且釋其枯樹之嘆》

江云漠漠桂花濕，海雨翛翛荔子然

漠漠：茫茫。翛翛：瀟瀟，形容雨聲。荔子：荔枝。然：同“燃，形容荔枝色紅如火。

宋·蘇軾《舟行至清遠(yuǎn)縣，見顧秀才，極談惠州風(fēng)物之美》

何須淺碧深紅色，自是花中第一流

宋·李清照的《鷓鴣天·桂花》

篇2

今年以來，在市委、市政府和建設(shè)局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，局領(lǐng)導(dǎo)一班人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，對照年初制定的工作目標(biāo)，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊(duì)伍抓素質(zhì)，進(jìn)一步理清工作思路，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)求新，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細(xì)、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實(shí)際勤，解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì)，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)規(guī)劃。一是完成了總體規(guī)劃報(bào)批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復(fù)，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細(xì)規(guī)劃，為全面落實(shí)城區(qū)北擴(kuò)東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、*紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項(xiàng)規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊(duì)綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設(shè)改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。完成*鎮(zhèn)*、*村、*鎮(zhèn)*石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*臺等村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設(shè)計(jì)。從建筑風(fēng)格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。完成勘察21項(xiàng)，大鉆30個(gè)觸探240個(gè)，總進(jìn)尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目35項(xiàng)，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設(shè)廳關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術(shù)兩大困難，千方百計(jì)尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合，建立了*城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實(shí)施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領(lǐng)導(dǎo)分工，局、股室、二級單位職能，實(shí)行承諾服務(wù)，公開了監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，方便市民，真心實(shí)意構(gòu)筑與市民互通平臺，接受社會監(jiān)督。二是護(hù)民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及我市實(shí)行的政策文件，還市民一個(gè)明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個(gè)維權(quán)的政策法規(guī)與技術(shù)平臺。三是尊民措施，認(rèn)真實(shí)行規(guī)劃公示，讓市民時(shí)刻掌握項(xiàng)目審批進(jìn)度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權(quán)。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設(shè)計(jì)，尊重市民的建議權(quán)，可以說我們的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項(xiàng)目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是規(guī)劃工作的落腳點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)情況直接反映了規(guī)劃效能的強(qiáng)弱，我們對已建和在建項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中手續(xù)不完備2項(xiàng)，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項(xiàng)，針對每個(gè)項(xiàng)目存在的問題，逐一進(jìn)行了整改，有效地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進(jìn)一步推動了規(guī)劃工作的深入開展，增強(qiáng)了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復(fù)議，規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展中的指導(dǎo)作用得以進(jìn)一步增強(qiáng)。健全制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關(guān)，實(shí)行了項(xiàng)目辦理專人負(fù)責(zé)制，圖紙逐級審查制，錯(cuò)勘責(zé)任追究制，所有建設(shè)只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時(shí)請示，不予許可，堅(jiān)決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認(rèn)認(rèn)真真做好放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格實(shí)行管理責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目管理檔案制，實(shí)行有情服務(wù)，無情檢查，對擅自擴(kuò)大平面尺寸、移位、升高、更改已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行建設(shè)的都將受到嚴(yán)肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗(yàn)收的工

程項(xiàng)目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)都進(jìn)行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，向社會公示，廣泛聽取社會各界意見，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；以“一書兩證”為重點(diǎn)，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點(diǎn)，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)實(shí)行“窗口進(jìn)出，封閉運(yùn)行，依法審查，責(zé)任明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)’’的運(yùn)行機(jī)制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務(wù)中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項(xiàng)，許可依據(jù)，許可條件，，7承諾時(shí)間，實(shí)行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術(shù)規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《*市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》。二是制定上報(bào)市政府審批出臺了“*市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定”，詳細(xì)的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領(lǐng)取建設(shè)用地許可、建設(shè)工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設(shè)的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴(yán)格按政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則實(shí)行規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設(shè)分類，對住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建設(shè)逐步實(shí)行了日照分析，保護(hù)建設(shè)單位的“陽光權(quán)’’，在技術(shù)規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴(yán)格控制建筑間距，最大限度維護(hù)公眾利益。(四)強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《*市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)筑良好的執(zhí)法環(huán)境。二是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見審查制度，對一些擬建項(xiàng)目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，

切實(shí)實(shí)行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設(shè)工程辦證率達(dá)100％。加大違法建設(shè)查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設(shè)許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設(shè)項(xiàng)目10余起，遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。(五)深入細(xì)致抓整訓(xùn)，提高工作效率成立了作風(fēng)整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作安排和學(xué)習(xí)日程安排。開展主題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進(jìn)、事難辦，樹立良好機(jī)關(guān)形象。1、著力制度建設(shè)，作風(fēng)、效益并重。在學(xué)習(xí)上，完善了周六學(xué)習(xí)日制度，有針對性地從機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)等問題入手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。在服務(wù)上，推行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，完善了考勤制度、小車管理制度、財(cái)務(wù)制度等等，認(rèn)真貫徹落實(shí)，，《行政許可證》，建立有錯(cuò)必糾的服務(wù)責(zé)任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)拖而不辦、不準(zhǔn)惡語相向、不準(zhǔn)互相推諉、不準(zhǔn)暗箱操作。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會監(jiān)督。建立了工作責(zé)任目標(biāo)管理和工作量化考核機(jī)制。做到每一項(xiàng)目標(biāo)都有工作落實(shí)。2、強(qiáng)化意識教育，工作、服務(wù)并舉。堅(jiān)持講大局、講紀(jì)律、講服從，雷厲風(fēng)行地開展建設(shè)局交辦的工作，一是強(qiáng)化中心意識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術(shù)人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。目前，第一期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案已完成8個(gè)村。二是強(qiáng)化基層意識。關(guān)注基層，關(guān)注市民，關(guān)注企業(yè)建設(shè)，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心

篇3

在數(shù)字展廳頂部吊裝的24臺日立HCP-7100X工程投影機(jī)投射出一個(gè)22m×24m的巨大數(shù)字沙盤，包含了韶關(guān)市整體的山川、河流、森林等地理面貌、城市布局、資源人口分布等多方面信息。

數(shù)字沙盤是利用計(jì)算機(jī)生成的一個(gè)逼真的3D虛擬環(huán)境，能夠在大量3D圖形數(shù)據(jù)庫的支持下滿足人們的各種規(guī)劃要求，被廣泛應(yīng)用在城市規(guī)劃、展覽會展示、交通、消防、軍事等多個(gè)方面。日立HCP-7100X投影機(jī)擁有的XGA(1024×768)分辨率，采用了0.79英寸多晶硅有源矩陣式液晶板，4000流明的亮度使畫面顯示質(zhì)量細(xì)膩清晰，色彩逼真，投射出更真實(shí)的沙盤效果。

日立HCP-7100X采用了動態(tài)光圈調(diào)整技術(shù)，可以根據(jù)圖像的明暗自動調(diào)整最佳對比度，完美體現(xiàn)畫面的層次感；可選擇適宜色彩平衡的影像模式：標(biāo)準(zhǔn)模式、電影模式、強(qiáng)化模式、白晝模式，讓投影機(jī)更加簡單易用。HCP-7100X的網(wǎng)絡(luò)功能，不僅可以通過一臺PC來設(shè)定投影機(jī)一天的工作安排，還能通過這臺PC來監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)中多臺投影機(jī)的運(yùn)行情況。當(dāng)投影機(jī)運(yùn)行發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，還可以通過E-mail向管理人員報(bào)警，甚至不用下載任何軟件就可以通過Web瀏覽器對投影機(jī)進(jìn)行監(jiān)控，讓工作人員的操作更加方便、快捷。

另外3臺日立“投影炮”系列的HCP-EX7K高端工程機(jī)則用于大屏幕直幕的虛擬現(xiàn)實(shí)投影。虛擬現(xiàn)實(shí)是由基于真實(shí)數(shù)據(jù)建立的數(shù)字模型組合而成的虛擬環(huán)境，在城市規(guī)劃中能夠嚴(yán)格遵循城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求建立逼真的3D場景，對城市規(guī)劃進(jìn)行真實(shí)的“再現(xiàn)”。運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)者可以很輕松的改變建筑高度、顏色、改變綠化密度等，從而大大加快規(guī)劃方案的速度和質(zhì)量，提高方案設(shè)計(jì)和修正的效率。

篇4

《意見》指出，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系必須堅(jiān)持以下基本原則：堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)原則。圍繞當(dāng)前建設(shè)重點(diǎn)，編制一批科學(xué)性、實(shí)用性、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序開展；堅(jiān)持適應(yīng)形勢發(fā)展原則。根據(jù)新的發(fā)展形勢，對已有規(guī)劃抓緊修訂、補(bǔ)充和完善，對未編規(guī)劃抓緊啟動編制；堅(jiān)持即期長遠(yuǎn)結(jié)合原則。編制一批既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)和前瞻性的規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)性；堅(jiān)持規(guī)劃聯(lián)動銜接原則。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

《意見》明確了構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，按照建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略定位，完善城市、縣和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供更合理的框架結(jié)構(gòu)、更充裕的發(fā)展空間和更科學(xué)的規(guī)劃指引。

**年完成市和四縣總體規(guī)劃（含近期建設(shè)規(guī)劃）、南部城鎮(zhèn)群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編、修訂，**年底前全面完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂工作。

城鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)區(qū)域規(guī)劃方面，圍繞“十大工程”建設(shè)，服務(wù)即期建設(shè)需要，在**年底前完成一批重要區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃編制和修訂工作，為開發(fā)建設(shè)提供翔實(shí)的規(guī)劃依據(jù)。近期工作重點(diǎn)是編制《環(huán)**周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、編制《高鐵**站站前區(qū)綜合規(guī)劃》、編制《**江綜合開發(fā)工程規(guī)劃》、完善《太平湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、修訂歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和古村落保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃、編制和完善重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃、抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)發(fā)展重要支撐專項(xiàng)規(guī)劃方面，保障發(fā)展需要，在**年底前，加快完成一批重要發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制，提升城市承載力和綜合競爭力。近期工作重點(diǎn)是編制**市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、編制旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、修訂和完善經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃。

城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌整治規(guī)劃方面，針對需要重點(diǎn)整治環(huán)境風(fēng)貌的節(jié)點(diǎn)、路段和區(qū)域，按照“突出特色，提升品位”的要求，在**年底前，編制完成環(huán)境風(fēng)貌整治和整體改造詳細(xì)規(guī)劃，塑造現(xiàn)代國際旅游城市新面貌。近期工作重點(diǎn)是編制城市重要節(jié)點(diǎn)改造規(guī)劃、編制特色風(fēng)貌規(guī)劃。

為加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系，《意見》提出以下保障措施：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)分解落實(shí)。市委、市政府成立構(gòu)建新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要成立專門機(jī)構(gòu)，抓緊做好規(guī)劃任務(wù)的分解和落實(shí)工作，制定具體的規(guī)劃編制方案和工作計(jì)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制，層層分解，責(zé)任到人。

加大投入，做好資金保障供給。城市、縣、鎮(zhèn)總體規(guī)劃等要充分發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用，各級政府要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，加大財(cái)政投入。同時(shí)各項(xiàng)目業(yè)主要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的總投資，保障資金供給，確保各項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的完成。

開放市場，提高規(guī)劃編制水平。充分引入競爭機(jī)制，拓展視野，開門規(guī)劃，加強(qiáng)與國際接軌，開放搞活規(guī)劃編制設(shè)計(jì)市場。廣泛借助“外腦”、引進(jìn)“外智”，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制水平。加強(qiáng)前期論證和調(diào)研，提高規(guī)劃的可操作性，真正做到高質(zhì)量規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

狠抓落實(shí)，建立目標(biāo)考核機(jī)制。各區(qū)縣和市直有關(guān)部門要上下聯(lián)動、各司其責(zé)，共同做好規(guī)劃編制工作。建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，將其納入政府年度考核內(nèi)容，市政府有關(guān)部門要嚴(yán)格目標(biāo)管理和督查督辦，對工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的給予表彰獎勵，對行動緩慢、任務(wù)完成差的，給予通報(bào)批評。

篇5

第二條  市、區(qū)、縣城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市、區(qū)、縣規(guī)劃局）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條  凡建設(shè)用地（包括因城市建設(shè)需要臨時(shí)用地的），均由市或者區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)用地規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)用地，可由建設(shè)用地所在區(qū)、縣規(guī)劃局選址定點(diǎn)、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。

（二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)用地。

（三）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位在本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地。

（四）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的建設(shè)用地。

（五）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地。

（六）市人民政府或市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的其他建設(shè)用地。

遠(yuǎn)郊工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)經(jīng)市人民政府一次性批準(zhǔn)建設(shè)用地、市規(guī)劃局一次核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，其具體項(xiàng)目的建設(shè)用地，由區(qū)、縣規(guī)劃局報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地中，屬依法由市人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)村土地的，須先征得市規(guī)劃局同意。

第四條  各項(xiàng)建設(shè)工程（包括臨時(shí)建設(shè)工程），均由市或區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件）。其中下列建設(shè)工程，可由建設(shè)工程所在區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（一）農(nóng)村村民住宅。

（二）按批準(zhǔn)的規(guī)劃方案進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)工程。

（三）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)重要大街兩側(cè)、傳統(tǒng)文化街區(qū)和市人民政府規(guī)定的特定地區(qū)范圍內(nèi)，現(xiàn)有單體建筑物改造和外部裝修工程。但二層（含二層）以上的建設(shè)工程須經(jīng)市規(guī)劃局同意。

（四）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的單位在原有用地范圍內(nèi)的建筑高度不超過四米的平房建設(shè)工程。

（五）規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的居民私有房屋的翻建工程和建筑高度不超過四米的平房擴(kuò)建工程。

（六）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民私有房屋的翻建、擴(kuò)建工程。

（七）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬單位的建設(shè)工程。

（八）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)所屬開發(fā)單位的住宅開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程。

（九）在遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、市屬單位在原有用地范圍內(nèi)的翻建工程，或者添建工程總建筑面積不超過500 平方米的建設(shè)工程。

（十）本規(guī)定第三條第二款規(guī)定可由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

（十一）投資總額在500 萬美元（含500 萬美元）以下的外商投資項(xiàng)目的建設(shè)工程。

（十二）遠(yuǎn)郊區(qū)各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，除主要公路、重要橋梁、鐵路、主要管線、通訊電纜、重要引水工程和35千伏以上的高壓輸電工程等以外的其他市政建設(shè)工程；

（十三）市人民政府或者市規(guī)劃局決定由區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的其他建設(shè)工程。

第五條  文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、工礦區(qū)及道路、鐵路、河道兩側(cè)隔離帶等特定地區(qū)范圍內(nèi)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的權(quán)限和程序，按市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  區(qū)、縣規(guī)劃局核發(fā)重要建設(shè)工程的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須報(bào)市規(guī)劃局備案。

第七條  區(qū)、縣規(guī)劃局可以委托街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)或規(guī)劃管理人員辦理核發(fā)規(guī)劃許可證件的具體工作。

第八條  市規(guī)劃局必須依據(jù)城市規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)區(qū)、縣規(guī)劃局越權(quán)或不當(dāng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有權(quán)予以撤銷或變更。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)要求，牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念，以改革創(chuàng)新為動力，著力抓好保障性安居工程建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，科學(xué)調(diào)控城市空間資源，保障公共安全和公眾利益，充分發(fā)揮全縣各項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)的政策職能，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

打造宜居、宜業(yè)、宜游的山水瑤城，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是完善一江兩岸的道路、景觀、綠化建設(shè)，將主要街道進(jìn)一步綠化、美化。二是做好世界過山瑤風(fēng)情園、民族文化傳承中心、青少年宮及檔案館的建設(shè)；三是做好南水橋頭公園、民族文化廣場和城市廣場的建設(shè)；四是推進(jìn)“五彩瑤鄉(xiāng)”省級新農(nóng)村示范片建設(shè)；五是加強(qiáng)房地產(chǎn)的管理，做好濱江印象、得源錦繡花園、億華時(shí)代廣場等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；六是進(jìn)一步整頓建設(shè)市場秩序，深入開展建筑市場專項(xiàng)整治和綜合整治；七是繼續(xù)做好建筑節(jié)能和減排的宣傳和推進(jìn)工作；八是做好具有民族特色的公共建筑物的建設(shè)工作；九是加大縣城亮化工程建設(shè)力度。在“十三五”規(guī)劃期間，我們將舉全局之力結(jié)合工作實(shí)際抓好以上工作的落實(shí)，把縣城建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的山水瑤城，為創(chuàng)建全國文明城市作出應(yīng)有的努力。到2020年，縣城城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%；人均住宅建筑面積達(dá)到35平方米；人均公園面積達(dá)到8.16平方米；縣城綠地率達(dá)到38.4%；生活垃圾處理率達(dá)到98%，生活污水集中處理率達(dá)到80%（還包括中心鎮(zhèn)）。

三、主要工作任務(wù)

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃方面

1.繼續(xù)配合相關(guān)設(shè)計(jì)單位完成縣城總體規(guī)劃修編、桂頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、大橋鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣生態(tài)控制線規(guī)劃、縣城排污排水專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制工作。

2.加大規(guī)劃編制力度，待縣城總體規(guī)劃修編工作完成后，立即啟動我縣城區(qū)重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并爭取完成大橋鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)及大布鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，做好新農(nóng)村規(guī)劃的編制工作。爭取每年完成15個(gè)自然村的村莊規(guī)劃，“十三五”期間共完成75個(gè)自然村的規(guī)劃編制工作。

4.發(fā)揮政府參謀作用。根據(jù)總體規(guī)劃、財(cái)力狀況，針對我縣目前規(guī)劃工作中存在的問題，結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃和當(dāng)屆政府要完成的工作目標(biāo)，及時(shí)向縣政府提出年度城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建議，當(dāng)好政府規(guī)劃參謀。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面

1.市政建設(shè)方面

(1)完善一江兩岸道路、景觀建設(shè)。完成縣沿江東路東段財(cái)政局至國土局市政道路建設(shè)，完成濱江西路西段民族橋至南水電廠道路建設(shè)，完成民族文化廣場（財(cái)政局至國土局公園）建設(shè)。

(2)按縣總體規(guī)劃拉大縣城道路框架，建設(shè)好與縣城發(fā)展相適應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施。完成縣示范農(nóng)場至新一小段、新一小往北至323國道段、華景路天林小區(qū)至解放路、風(fēng)華路第二小學(xué)至北環(huán)路段等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)完成縣城雨水及污水規(guī)劃，逐步將現(xiàn)有合流制管道改為雨污分流制，完善縣城雨水管道改造和建設(shè)，整治好縣城內(nèi)澇問題。完成縣八一小學(xué)前排水渠建設(shè)、完成縣鷹峰東路排灌站段排水渠改造、完成鮮明北路排水渠改造等縣城道路雨水管改造及建設(shè)。

(4)優(yōu)化縣建成區(qū)的市政道路，逐步將縣城建設(shè)已成型路段的紅白相間人行道，改建成花崗巖人行道。

(5)加強(qiáng)市政道路、排水設(shè)施等市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保城市的街道寬闊平坦無凹凸、排水暢順。

2.燃?xì)夤芾矸矫?/p>

做好縣城管道燃?xì)庖?guī)劃，加大燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)力度，完善管道燃?xì)獾墓芾碇贫龋岣吖艿廊細(xì)獾母采w率；繼續(xù)加強(qiáng)瓶裝煤氣經(jīng)營和安全管理，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉?/p>

3.園林綠化方面

完善城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，爭取在2017年做好南水橋頭公園、民族文化廣場和城市廣場等綠地的配套設(shè)施建設(shè)；新建江畔公園、宋田森林公園、羅屋森林公園、南環(huán)西路縣博物館后山體景觀森林公園，完成環(huán)乳江河綠道10公里，外環(huán)綠道50公里的綠道建設(shè)；縣城現(xiàn)有沿江東路公園、觀音山公園、濱江東路休閑綠地增加4個(gè)休息涼亭及相關(guān)園林設(shè)施；按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)劃》要求，改造觀音山公園、金獅公園、古墓群公園、南水公園，完善設(shè)施，豐富景觀，突出文化特色，提高品位，使我縣建成區(qū)的綠地率達(dá)38.4%以上，人均公園面積8.16平方米以上；堅(jiān)持“建管并舉”措施，以人為本，加強(qiáng)縣城公園、綠地、行道樹的養(yǎng)護(hù)、管理，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。

4.環(huán)衛(wèi)保潔方面

強(qiáng)化衛(wèi)生清掃保潔力度，協(xié)助抓好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)，杜絕衛(wèi)生死角；加緊完成生活垃圾填埋場滲瀝液處理站及生活垃圾水分選綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，并做好垃圾填埋場的運(yùn)營和管理工作；新建建筑垃圾堆放場、改造桂頭鎮(zhèn)、游溪鎮(zhèn)、一六鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站，購置收集車輛，不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。加大農(nóng)村生活垃圾環(huán)境整治力度，全面開展自然村垃圾清運(yùn)工作，并配置好新農(nóng)村建設(shè)示范片村莊保潔員，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差問題。

5.城建監(jiān)察方面

以創(chuàng)建國家文明城市為契機(jī)，以“全面提升城市管理監(jiān)察綜合質(zhì)量”為目標(biāo)，重點(diǎn)做好占道經(jīng)營的集中整治，依法查處違反規(guī)劃建設(shè)的“兩違”行為，加強(qiáng)巡查力度，采取堅(jiān)決的措施，搞好違法用地、違法建設(shè)的整治行動，在城建監(jiān)察執(zhí)法、長效管理機(jī)制、社會宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)管理等方面都有一個(gè)新的提高。

6.房地產(chǎn)和住房保障方面

(1)抓好濱江印象、得源錦繡花園、億華時(shí)代廣場、虞塘坑、頤養(yǎng)園等房地產(chǎn)住宅開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

(2)突出房地產(chǎn)市場管理重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要把握國家增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)這一契機(jī)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，刺激房地產(chǎn)購房剛性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)“十三五”期末，我縣人均住宅建筑面積達(dá)到35平方米，極大改善人民群眾的居住條件。

(3)大力提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建和諧人居環(huán)境。“十三五”期間，要進(jìn)一步健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會制度，進(jìn)一步提高符合條件小區(qū)的組建率；開展我縣住宅專項(xiàng)維修基金管理工作，積極搭建管理工作平臺，落實(shí)平均收繳率70%的工作目標(biāo)；促使物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)市場化、專業(yè)化、綜合化發(fā)展，放開物業(yè)服務(wù)企業(yè)年審制度，落實(shí)我縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會的組建工作。

(4)抓住住房保障這一主線，切實(shí)解決好中低收入家庭住房困難問題。“十三五”期間，要加大保障覆蓋面，有計(jì)劃有步驟地將外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工等納入保障范圍,同時(shí)，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目與“三舊”改造項(xiàng)目相結(jié)合，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，穩(wěn)步實(shí)施城中村和零星棚戶區(qū)改造，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，讓更多人享受利好政策。力爭在“十三五”期間，要完成年均增長達(dá)10%以上的新增保障性住房房源，完成華昌紙廠改造項(xiàng)目、壩廠陳屋村改造項(xiàng)目等六個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目的棚改建設(shè)。在日常管理方面，要加強(qiáng)對保障性住房的日常管理工作，完善保障性住房的退出和輪候的巡查制度，盤活有效房源。

（三）建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)增長

一是以優(yōu)勢企業(yè)為依托，引導(dǎo)建筑企業(yè)聯(lián)合組建，壯大規(guī)模和實(shí)力,2020年增加市政、水利、公路專業(yè)承包各一項(xiàng)資質(zhì)。鼓勵施工企業(yè)向房地產(chǎn)、建材加工、建筑構(gòu)件生產(chǎn)等領(lǐng)域拓展，由施工總承包向工程總承包、項(xiàng)目總承包轉(zhuǎn)變，由承建商向開發(fā)商、投資商轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，實(shí)施大市場戰(zhàn)略，鞏固縣內(nèi)市場，拓寬縣外市場，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。二是全面提升建筑業(yè)整體素質(zhì)。以重點(diǎn)工程和高技術(shù)含量工程為主導(dǎo)，加快提升建筑業(yè)綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力，盡快形成一批經(jīng)營規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)和融資能力強(qiáng)的企業(yè)。三是抓好建筑施工安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。著力完善質(zhì)量安全監(jiān)管制度，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督方法，從以實(shí)體監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨楸O(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督并重，并根據(jù)工程項(xiàng)目情況逐步實(shí)行預(yù)防性、服務(wù)性監(jiān)督模式。同時(shí)，建立完善了企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊人員信用信息和工程建設(shè)項(xiàng)目信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用制度體系和統(tǒng)一的信用獎懲機(jī)制，完善市場主體行為動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）強(qiáng)化新建建筑節(jié)能管理，推動綠色建筑規(guī)模

新建公共建筑、政府投資公益性建筑以及保障性住房項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2020年新增加四個(gè)建筑項(xiàng)目，綠色建筑評價(jià)標(biāo)識面積6萬平方米，繼續(xù)完善現(xiàn)有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收階段審查制度，規(guī)范建筑節(jié)能施工全過程管理，嚴(yán)格處理違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責(zé)任，推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（五）推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作

以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)為基礎(chǔ)，推動既有建筑節(jié)能改造，2020年力爭完成改造面積7萬平方米。將能耗較高的政府辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)，明確建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，多舉措推動改造工作，著重引導(dǎo)既有建筑的綠色化改造，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造示范點(diǎn)的總結(jié)和推廣工作。

四、主要措施

(一)突出規(guī)劃龍頭，強(qiáng)化城市管理。

1、科學(xué)編制好縣城規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，努力提高規(guī)劃水平。精心編制詳細(xì)規(guī)劃，提高規(guī)劃覆蓋率，特別要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，超前做好修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，增強(qiáng)規(guī)劃在實(shí)際操作中的科學(xué)指導(dǎo)性。

2、嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃審批制度，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性。要嚴(yán)格按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《乳源縣城區(qū)總體規(guī)劃》審批各類城市規(guī)劃，把好“一書三證”的發(fā)放關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證分級審批審核管理。

3、切實(shí)搞好城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理力度。以創(chuàng)建國家文明城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境。堅(jiān)持綜合管理下的分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行地域管理與時(shí)間管理相結(jié)合，徹底進(jìn)行“治臟、治亂、治差”；嚴(yán)肅查處亂擺亂賣、占道經(jīng)營等“六亂”行為；嚴(yán)格道路開挖審批，健全跟蹤服務(wù)。深入治理衛(wèi)生死角，繼續(xù)實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包責(zé)任制，加大農(nóng)村生活垃圾環(huán)境整治力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；加大輿論宣傳力度，把城市管理納入宣傳工作的主題，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等多種宣傳工具進(jìn)行整體系統(tǒng)的宣傳，形成“乳源是我家，城市管理靠大家”的良好氛圍。

(二)突出城市經(jīng)營，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)。

1、進(jìn)一步整頓建設(shè)市場秩序。深入開展建筑市場專項(xiàng)整治和綜合整治，探索建筑市場治本之策。嚴(yán)格施工許可、合同審核等制度，嚴(yán)肅查處建筑市場活動中違法違規(guī)行為。

2、開創(chuàng)一條“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的住宅建設(shè)新模式，扶持部分有實(shí)力和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、開發(fā)商，從事住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，政府和各有關(guān)部門要從各方面予以大力支持，為他們提供一個(gè)良好的投資開發(fā)建設(shè)環(huán)境。同時(shí)，大力推行專業(yè)化物業(yè)管理。依照國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，成立物業(yè)管理委員會，抓好物業(yè)小區(qū)管理。要求物業(yè)管理公司樹立服務(wù)意識和良好的職業(yè)道德，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。

3、提高工程管理水平，促進(jìn)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作上新臺階。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會中介咨詢”的工作機(jī)制，促進(jìn)施工質(zhì)量驗(yàn)收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加強(qiáng)對勘察、測繪、設(shè)計(jì)的源頭管理，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)質(zhì)量為重點(diǎn)，完善見證取樣制度，規(guī)范檢測行為，狠抓施工現(xiàn)場各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)條例》的貫徹落實(shí)，積極探索質(zhì)量安全管理措施，及時(shí)消除安全事故隱患，遏制事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和山區(qū)工程的質(zhì)量安全管理，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量與安全抽查監(jiān)管、巡查通報(bào)制度，力爭建設(shè)工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)100%。

(三)突出依法行政，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

篇7

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。即有國家實(shí)行啟動內(nèi)需政策，年。大力推進(jìn)“大交通、大建設(shè)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，對全國交通事業(yè)進(jìn)行大投入，國務(wù)院即將投入4萬億拉動內(nèi)需的機(jī)遇，更有交通大部制改革及即將出臺的費(fèi)稅改革政策帶來的一系列深刻革新。面對新形勢、新革新和新趨勢，只有審時(shí)度勢，因勢而導(dǎo)，才干在革新中尋求更強(qiáng)的突破和更大的發(fā)展。為此，局將振奮精神，力爭上游，立足于西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，放眼一體化乃至全省、全國，搶抓發(fā)展契機(jī)，科學(xué)合理定位，勇于超前謀劃藍(lán)圖：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委提出的全力打造新城區(qū)，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展”為目標(biāo)，掌握發(fā)展中心，突出行業(yè)主線，建立基礎(chǔ)體系，確保企業(yè)穩(wěn)定，圓滿完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣“率先全面小康，進(jìn)軍全國百強(qiáng)”提供堅(jiān)實(shí)的交通保證。

（一）掌握發(fā)展中心。充分掌握我縣作為先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)的有利契機(jī)。乘勢而上，借勢而為，順勢而進(jìn)，切實(shí)履行交通職責(zé)，全面發(fā)揮交通作用，通過“一謀二推三對接”使交通成為我縣區(qū)域建設(shè)的生力軍。一謀”即謀劃好公司的發(fā)展。完善組織機(jī)構(gòu)，明確戰(zhàn)略定位，掌握市場發(fā)展方向，創(chuàng)新投融資方式，使交建投充分行使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的載體作用。二推”即推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。通過強(qiáng)化組織工作，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和科學(xué)管理、調(diào)度，著力推進(jìn)縣域內(nèi)京珠西線等多項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，打造我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精品工程”推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)體制改革。依照多元籌資、分級養(yǎng)護(hù)、管養(yǎng)分離、有路必養(yǎng)的原則，積極做好我縣公路養(yǎng)護(hù)改革工作。三對接”即對接大交通路網(wǎng)建設(shè)。組織精兵強(qiáng)將，積極對接京珠復(fù)線、長湘公路、湘江大道等干線公路建設(shè)項(xiàng)目，爭取早規(guī)劃、早建設(shè)、早投入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主城區(qū)快速實(shí)現(xiàn)七縱七橫的網(wǎng)絡(luò)格局的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)路運(yùn)一體化，銜接交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮路網(wǎng)整體效能。對接費(fèi)稅改革工作。面對即將全面實(shí)施的費(fèi)稅改革，局將積極做好準(zhǔn)備工作。一是做好調(diào)查摸底、上報(bào)工作；二是做好廣大干部職工思想工作；三是大力爭取政策支持。將政策用好用活，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。對接上級政策支持。積極對接國家啟動內(nèi)需的政策，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，與中央、省、市有關(guān)部門充分溝通與協(xié)調(diào)，積極爭取政策支持與傾斜，并將政策用活用足，最大限度地爭取項(xiàng)目資金，加大對我縣交通建設(shè)的投入。

（二）突出行業(yè)主線。交通運(yùn)輸行業(yè)的管理與發(fā)展是局工作的主打題和重頭戲。促進(jìn)我縣運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)、有序發(fā)展。一引”即引導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持以政策引導(dǎo)、市場需求為原則，積極引導(dǎo)客貨運(yùn)輸、客貨聯(lián)運(yùn)、運(yùn)輸信息服務(wù)等道路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營業(yè)務(wù)的有序發(fā)展，引導(dǎo)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持物流企業(yè)，加快建設(shè)物流基地，形成日趨合理的運(yùn)輸綜合服務(wù)體系。二調(diào)”即調(diào)整站、點(diǎn)建設(shè)。目前我縣已建成的農(nóng)村客運(yùn)站因班車始發(fā)站點(diǎn)分散，以致基本處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮作用。因此，局將調(diào)整站場建設(shè)方向，積極爭取省、市支持，選擇主要線路，合理建設(shè)200個(gè)左右侯車亭，真正滿足群眾出行的需要。調(diào)控四大市場。增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，建立調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，讓行政管理、企業(yè)行為、市場導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，使運(yùn)力、運(yùn)量達(dá)到相對平衡，逐步完善以客運(yùn)為主的四大市場（貨運(yùn)、駕培、維修）三創(chuàng)新”即創(chuàng)新管理方式。對行業(yè)管理力求新的突破，全面實(shí)施調(diào)度制、信譽(yù)等級考核制、責(zé)任追究制，用制度規(guī)范企業(yè)行為，改變職責(zé)錯(cuò)位的局面，增強(qiáng)企業(yè)自主責(zé)任能力。創(chuàng)新核算方法。探究新的核算模式，嚴(yán)格制度管理，堅(jiān)持收支兩條線，規(guī)范執(zhí)法行為，著力推進(jìn)獎勵分離、罰繳分離的新方式。創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。牢記服務(wù)宗旨，廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)社會服務(wù)許諾制，打造交通良好的社會品牌形象，積極深入開展“兩優(yōu)”創(chuàng)建活動，力爭進(jìn)入全縣“兩優(yōu)”先進(jìn)行列。

（三）建立基礎(chǔ)體系。堅(jiān)實(shí)、科學(xué)、合理的基礎(chǔ)工作是推進(jìn)整體工作發(fā)展的基礎(chǔ)。將通過“一改二建三加強(qiáng)”構(gòu)建高效運(yùn)作的基礎(chǔ)管理體系。一改”即改變管理體制。針對政、企、事相混的現(xiàn)狀，將逐步建立一個(gè)機(jī)關(guān)獨(dú)立、事業(yè)分設(shè)、企業(yè)自主、職責(zé)明晰的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。二建”即建立順暢的格局。依照民主決策、共同管理的要求，建立分線負(fù)責(zé)、順序管理、環(huán)節(jié)把關(guān)的工作格局。建設(shè)窗口工作環(huán)境。通過加強(qiáng)窗口的軟、硬件建設(shè)，優(yōu)化工作環(huán)境，開展“創(chuàng)人民滿意基層站所”活動，提高服務(wù)能力和水平，樹立良好形象。三加強(qiáng)”即加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立信息中心，健全信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新管理模式，提高工作效率，力爭兩年內(nèi)投入100萬元，完成信息化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。打造交通文化理念和精神，加強(qiáng)思想引導(dǎo)、素質(zhì)培訓(xùn)、能力建設(shè)和法紀(jì)教育，建設(shè)一支積極向上、充溢活力、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)洹^發(fā)有為、廉潔自律的隊(duì)伍。加強(qiáng)規(guī)范化管理。建立健全規(guī)章制度，做到用制度管人、管事，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作行為，激發(fā)工作熱情，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型、效能型機(jī)關(guān)。

（四）確保企業(yè)穩(wěn)定。企業(yè)穩(wěn)定是整個(gè)交通系統(tǒng)乃至全縣穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。強(qiáng)化平安維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任制。二爭”即爭取重視。交通企業(yè)穩(wěn)定與否影響大局，困難解決好否牽涉大局。因此，務(wù)必高度重視。爭取政策。積極爭取上級對困難交通企業(yè)的扶持、改制政策和資金支持，促進(jìn)企業(yè)生存與穩(wěn)定。三化解”即化解平安隱患。加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和隱患排查，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的平安隱患排查，繼續(xù)加大航運(yùn)公司渡口渡船、危舊船舶的整治和更新工作，將平安隱患化解在萌芽狀態(tài)，確保無重特大事故發(fā)生。化解纏訪事件。密切關(guān)注上訪“專業(yè)戶”和臨時(shí)難以解決的老大難問題，時(shí)刻掌握發(fā)展動向，盡全力落實(shí)上訪人員的合理訴求，逐步化解纏訪事件。化解改制矛盾。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)”改制原則，把工作重點(diǎn)放在理順?biāo)枷搿才啪蜆I(yè)、資產(chǎn)處置等矛盾中，為企業(yè)順利改制發(fā)明有利條件。

（五）請求和建議

保證人員和公用經(jīng)費(fèi)支出，1請求調(diào)整我局預(yù)算管理體制。將局機(jī)關(guān)實(shí)行“三定”納入全額預(yù)算管理。并實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，將運(yùn)管所納入財(cái)政預(yù)算管理，保證人員和公用經(jīng)費(fèi)支出。

明確相關(guān)問題。2請求就我縣公路養(yǎng)護(hù)體制改革問題召開專題會議進(jìn)行研究。

3請求解決企業(yè)改制解困資金300萬元。

4請求解決交建投加快發(fā)展的相關(guān)問題

進(jìn)一步明確職級和職數(shù)，①明確交建投定編的基礎(chǔ)上。以利投資公司的作用發(fā)揮。

財(cái)政進(jìn)行貼息，②請求同意將交建投的用地153畝作為抵押向銀行貸款融資。同時(shí)，請國土盡快料理洗心大道回報(bào)用地手續(xù)，以緩解交建投資金壓力。

以利促進(jìn)工程建設(shè)。③請求速撥南接線工程款2000萬元。

5建議政府加大農(nóng)村公路建設(shè)、管理力度

篇8

緊緊圍繞“現(xiàn)代港城、實(shí)力強(qiáng)市、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)____”的發(fā)展定位，結(jié)合我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)際，形成“一核（老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)）、兩翼（東城區(qū)商務(wù)金融綜合區(qū)，西城區(qū)商貿(mào)物流中心區(qū)）、大商圈（商貿(mào)重鎮(zhèn)）”的商貿(mào)空間布局。到2020年，力爭建成10個(gè)功能完善的大型商貿(mào)綜合體（明惠廣場、重慶保元、金港汽車主題公園、阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、鄂東汽車城、嘉禾財(cái)富廣場、永寧商場、百貨購物中心、大橋商貿(mào)服務(wù)中心、城東商貿(mào)中心）、10個(gè)輻射周邊的區(qū)域性專業(yè)市場（小商品批發(fā)、建材批發(fā)、機(jī)電批發(fā)、家電批發(fā)、五金批發(fā)、汽車銷售、二手車交易、水果批發(fā)、木材批發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)）、10條特色街（正街居仁街商業(yè)步行街、城市廣場特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽車公園科技街、永寧商場名優(yōu)新特商品街、明珠路商業(yè)街、武山湖沿湖風(fēng)情街、西城區(qū)臨港風(fēng)情街、景陽大道文化街、糧食副食一條街）、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心；全市商貿(mào)限上企業(yè)200家以上，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到200億元，年均遞增15%以上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)50%以上。通過5年努力，再創(chuàng)“小漢口”輝煌，力爭把____打造成鄂、贛、皖省際地區(qū)的中心港口城市、商貿(mào)中心和物流中心。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，促進(jìn)有序發(fā)展

科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃融為一體。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)市場

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作”模式。打造老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心，重點(diǎn)抓好____城市廣場、嘉禾財(cái)富城、永寧商場、明惠廣場、____百貨購物中心等項(xiàng)目。打造東城區(qū)商貿(mào)金融綜合區(qū)，重點(diǎn)抓好東城區(qū)商貿(mào)綜合體、武山湖五星級酒店等項(xiàng)目建設(shè)。打造西城區(qū)商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)抓好大道物流、宏大農(nóng)博、重慶保元等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)項(xiàng)目招商引資，將商貿(mào)招商引資納入全市招商引資任務(wù)，吸引外商以整體購買、租賃、聯(lián)營、股份合作等形式投資開發(fā)____商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)持扶強(qiáng)促優(yōu)，培育骨干企業(yè)

1、鼓勵泰盛、明心、百匯、同心、新春等本地優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)，通過引進(jìn)、加盟、特許經(jīng)營，開展“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”等方式，與國內(nèi)外知名企業(yè)品牌聯(lián)合，與生產(chǎn)加工業(yè)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展，支持有條件企業(yè)上市。

2、依據(jù)經(jīng)營規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、誠信興商、解決就業(yè)、社會認(rèn)知度等為主要評選指標(biāo)，每年在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域中的批發(fā)、零售、住宿、餐飲、連鎖超市、商品市場等行業(yè)中開展十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者評選活動并予以獎勵。

（四）提升產(chǎn)業(yè)層次，引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

1、積極推進(jìn)電子商務(wù)。以阿里巴巴____產(chǎn)業(yè)帶、供銷社鑫時(shí)商務(wù)、明惠信息廣場、明心9918商城、廣藥、祥云等重點(diǎn)企業(yè)為載體，努力打造“一個(gè)省級電子商務(wù)示范基地”、“一批電子商務(wù)示范企業(yè)”、“一批專業(yè)電商平臺”、“一批特色網(wǎng)店”。積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)有形市場和無形市場對接，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)比例，拓寬發(fā)展空間。

2、加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極推動連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)合理化和多樣化，鼓勵中百、泰盛、黃商、明心、____商場、新春等商貿(mào)流通主體向直營店、專業(yè)店、專賣店、農(nóng)超對接店、倉儲式商場等多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)培育和推動連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，重點(diǎn)抓好“萬村千鄉(xiāng)”配送中心等經(jīng)營龍頭企業(yè)的培育。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快城西物流園區(qū)建設(shè)，形成具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能物流系統(tǒng)；支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村配送中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)；支持大道物流整合____現(xiàn)有物流資源，打造第三方物流平臺，形成大企業(yè)為主導(dǎo)，小企業(yè)為補(bǔ)充的穩(wěn)定的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)。

4、積極引導(dǎo)推動汽車消費(fèi)。扶持鄂東汽車城、金港汽車公園項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)投資開辦汽車經(jīng)銷店和4s店，提升消費(fèi)檔次，繁榮汽車市場。

5、鼓勵興辦家政業(yè)和養(yǎng)老工程。支持好德、幸福人等家政企業(yè)，創(chuàng)建示范企業(yè)，樹立家政服務(wù)品牌，培養(yǎng)家政服務(wù)明星。引導(dǎo)全社會力量投資養(yǎng)老工程建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范工程。

6、大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險(xiǎn)、會展業(yè)。大力發(fā)展金融、文化、旅游、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極組織本地企業(yè)參與國際國內(nèi)各種會展，推介____產(chǎn)品；引進(jìn)企業(yè)在西城區(qū)自建展館，提升我市產(chǎn)業(yè)知名度，實(shí)行戰(zhàn)略合作、資源共享、信息互通。

（五）加強(qiáng)民生工程，提高服務(wù)功能

1、優(yōu)化配置農(nóng)貿(mào)市場。到2020年，城區(qū)新建5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建便捷的“15分鐘”買菜圈；梅川、花橋等人口大鎮(zhèn)建成2個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，其它鎮(zhèn)處建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。支持社會資本或村（社區(qū)）通過集體土地的形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

2、完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實(shí)施“城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)示范工程”，完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)體系，支持骨干企業(yè)到社區(qū)開設(shè)與日常生活密切相關(guān)的便利店、便民店及維修店，方便群眾生活。到2020年，建成100家社區(qū)連鎖小超市。

3、發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。支持寶發(fā)、濟(jì)運(yùn)、宏發(fā)等再生資源回收企業(yè)整合現(xiàn)有資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場建設(shè)，構(gòu)筑以社區(qū)回收、市場集散、資源交易三個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接的“資源回收體系”，加快形成全市再生資源回收和交易為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（六）完善城鄉(xiāng)流通，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售

以“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、新網(wǎng)工程綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)

合作社為載體，加快農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持中百、黃商、明心等大型連鎖超市實(shí)行農(nóng)超對接、農(nóng)商對接、農(nóng)社對接，構(gòu)建“大型超市+配送+鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店+村級店+基地”的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。（七）創(chuàng)建特色文化，打造地方品牌

鼓勵創(chuàng)建專業(yè)特色街，在現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造一批具有____特色的集購物、餐飲、休閑于一體的商業(yè)街。積極引進(jìn)國內(nèi)外品牌餐飲企業(yè)，加快培育本地優(yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)我市餐飲消費(fèi)市場的繁榮發(fā)展。建設(shè)一批高檔次賓館，開展賓館星級升級達(dá)標(biāo)工作，提升____住宿業(yè)檔次。

篇9

一、主要任務(wù)實(shí)施中的做法及進(jìn)展情況

近三年來，縣食品藥品監(jiān)督管理局以“保穩(wěn)定、保安全、上水平”為中心，以食品安全綜合監(jiān)督為重點(diǎn)，以規(guī)范藥品市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，以確保公眾飲食用藥安全為中心任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違紀(jì)違法行為。全縣食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾飲食用藥安全感增強(qiáng)，食品藥品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品藥品監(jiān)管事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。按照“全省食品餐飲消費(fèi)安全先進(jìn)縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)，采取“餐飲業(yè)量化分級管理制、農(nóng)村集體聚餐備案制、生豬定點(diǎn)屠宰制、食品安全聯(lián)合檢測制”措施，縣通過考核驗(yàn)收，成為首批國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣之一。

【食品安全綜合監(jiān)管】三年間，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“三品”和農(nóng)業(yè)投入品的企業(yè)認(rèn)證，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為主要，在全縣建成并通過認(rèn)證的有機(jī)食品基地2家、綠色食品基地1家、無公害食品基地7家。共出動執(zhí)法人員4552人次，執(zhí)法車輛903臺次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶7435戶次，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)57家，小作坊116家，食品流通企業(yè)1106家，餐飲單位744家，食品添加劑銷售單位2家進(jìn)行食品安全監(jiān)管檢查。同時(shí)，加大對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)測工作。共采集12個(gè)餐飲單位食品樣品48個(gè)批次送檢。2012年5月至10月，對94家單位進(jìn)行消毒效果監(jiān)測，共抽樣監(jiān)測餐具樣品509份，合格361份，合格率為71%。對抽檢不合格的單位，進(jìn)行整改。2012年5月至12月,認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》、《行政許可法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，共發(fā)放行政許可證件337份，其中發(fā)放餐飲服務(wù)許可證297份，發(fā)放保健食品經(jīng)營許可證40份。2013上半年發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》170份，城區(qū)發(fā)放從業(yè)人員健康證明618份。共對90家餐飲服務(wù)單位餐具消毒開展了現(xiàn)場抽樣監(jiān)測,監(jiān)測餐具414份，合格301份，合格率72.7%。

【食品安全專項(xiàng)檢查】2011-2013年，開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)整治、保健食品、化妝品專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動、“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治、小餐飲專項(xiàng)整治等。2011年5月16日，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動中，出動執(zhí)法人員567人次，檢查相關(guān)單位1085戶，整治重點(diǎn)區(qū)域12個(gè)，重點(diǎn)單位25個(gè)，重點(diǎn)品種130個(gè)，查處違法案件4起，沒收假劣食品180多公斤，貨值0.62萬元。10月，全縣中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)學(xué)校食堂食品安全和飲用水安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，出動執(zhí)法人員150余人次，車輛50余車次，現(xiàn)場監(jiān)督檢查高中4所、初中22所、小學(xué)13所、托幼機(jī)構(gòu)4所，A級食堂2家、B級食堂5家、C級食堂36家，現(xiàn)場制作各類監(jiān)督文書80余份。在“地溝油”專項(xiàng)檢查中，出動144人次，檢查餐飲單位324戶，對8戶未嚴(yán)格建立進(jìn)貨查驗(yàn)索票索證的經(jīng)營戶責(zé)令整改。2012年至2013年上半年，專項(xiàng)整治總體情況良好，小餐飲整治工作的開展使全縣城區(qū)小吃店食品安全整體面貌有了較大的改觀。

【創(chuàng)建國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣】根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局提出的創(chuàng)建工作目標(biāo)，結(jié)合全縣實(shí)際，開展餐飲業(yè)量化分級管理、農(nóng)村聚餐備案制、生豬定點(diǎn)屠宰和食品安全聯(lián)合檢測為主的創(chuàng)建活動，分別制定《餐飲業(yè)量化分級管理實(shí)施方案》、《縣學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理實(shí)施方案》和《縣農(nóng)村集體聚餐備案申報(bào)表》。2012年，重點(diǎn)開展創(chuàng)建餐飲示范一條街和示范店活動，推行餐飲食品安全量化分級管理。確定城區(qū)粉陽路一帶、五山堰河村、南河旅游風(fēng)景區(qū)等餐飲食品安全示范一條街和示范店，在示范一條街從事餐飲服務(wù)的單位共65家，已有3家達(dá)到了A級標(biāo)準(zhǔn)，16家達(dá)到了B級標(biāo)準(zhǔn)。以量化分級管理為主要監(jiān)管手段，實(shí)行分級管理，全縣量化分級管理率已達(dá)100%，其中A級單位5家，B級單位370家，C級單位209家。國家食品藥品監(jiān)督管理總局2013年4月18日下文公布首批國家餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市、區(qū)），縣名列其中(國食藥監(jiān)[2013]6號)。

【省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展】2013年，省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作是食品藥品監(jiān)督管理局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，開年伊始，就制定出臺了省級藥品安全示范縣創(chuàng)建工作方案，對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了分解，創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到了個(gè)人。5月份，局班子成員分組組成督辦專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管站建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督辦，目前，針對前一段時(shí)間督辦工作中發(fā)現(xiàn)的不足正在制定解決措施，現(xiàn)已制作了宣傳標(biāo)語及宣傳手冊5000冊，舉報(bào)公示牌500塊，各種軟件、硬件資料正在有序籌備中。

【藥品醫(yī)療器械稽查】充分發(fā)揮藥械監(jiān)管職能，廣泛普及安全用藥知識，保證全縣人民群眾用藥安全有效。三年間，對全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)91家（其中藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售企業(yè)87家），鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)17家，村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)217家進(jìn)行日常監(jiān)督檢查監(jiān)管覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)17家，覆蓋率100%，村衛(wèi)生室217家，監(jiān)管覆蓋率94%。出動執(zhí)法人員1800余人次。辦理一般程序案件61件，萬元以上案件14件，涉案貨值金額45萬元；簡易程序案件25件，結(jié)案率100%。接受群眾舉報(bào)投訴12起，回復(fù)率100%。監(jiān)測藥械電視廣告54次，監(jiān)測藥械96品規(guī)，發(fā)現(xiàn)違法廣告數(shù)量18品規(guī)，移送工商行政機(jī)關(guān)18件，移送率100%。GSP跟蹤監(jiān)管藥品零售企業(yè)103家。

【藥品安全專項(xiàng)檢查】近三年，開展查處“十珍排毒強(qiáng)腎膠囊”等假藥的專項(xiàng)檢查、對珍珠通絡(luò)丸等三個(gè)嚴(yán)重違法廣告藥品采取行政強(qiáng)制措施的專項(xiàng)檢查、特殊藥品專項(xiàng)檢查、鉻超標(biāo)膠囊專項(xiàng)排查、中藥材專業(yè)市場專項(xiàng)整治等。2011年8月開展的高溫季節(jié)藥品儲存專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，對9家存在未按規(guī)定儲存藥品的情況下發(fā)立即整改通知書。9月份的集中整治“兩非”專項(xiàng)行動中檢查藥品批發(fā)企業(yè)4家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)14家，暗訪藥品零售藥店8家，立案查處1家藥店違法銷售終止妊娠藥品及1家藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)將終止妊娠藥品銷售給不具備資格企業(yè)。2012年終止妊娠藥品專項(xiàng)檢查中，共立案查處3起違法銷售行為。“雷霆行動”中，立案查處2起無證經(jīng)營案件。藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治活動中，查處3起關(guān)于票據(jù)的違法案件。隱形眼鏡經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)檢查中，立案查處4家違規(guī)銷售隱形眼鏡的經(jīng)營企業(yè)。2013年上半年開展“打四非”專項(xiàng)檢查，截止目前，出動執(zhí)法人員80余人次，檢查藥品經(jīng)營單位14家，查處涉嫌冒用保健食品批準(zhǔn)文號案件1起，涉嫌保健食品文號過期繼續(xù)生產(chǎn)保健食品的案件1起，非藥品非法宣傳功能主治等治療功能的案件1起。先行登記保存保健食品貨值金額5000余元，此項(xiàng)活動目前還正在緊密開展之中。

【藥品抽驗(yàn)】三年間，針對藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作，共出動執(zhí)法人員710余人次，監(jiān)督檢查12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域覆蓋率為100%，抽樣涉藥單位共39家，抽樣涉藥單位覆蓋率43.3%，日常監(jiān)管抽樣175批次，對抽樣不合格藥品的立案率100%，查處率為100%，結(jié)案率為91%；針對國家基本藥物專項(xiàng)抽驗(yàn)工作，出動執(zhí)法人員400余人次，共抽樣98批次。

【不良反應(yīng)監(jiān)測】堅(jiān)持加強(qiáng)對內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測能力，堅(jiān)持強(qiáng)化工作考核獎勵，確保工作落實(shí)，堅(jiān)持加大對外宣傳力度，獲取外力支持，扎實(shí)推進(jìn)不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告工作。三年間收集藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)755例。

【食品藥品教育宣傳】各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)固定的食品藥品安全宣傳陣地，每年至少開展一次食品藥品信息員集中輪訓(xùn)。結(jié)合藥品安全宣傳月、3.15消費(fèi)者權(quán)益日活動等平臺，向廣大市民宣傳安全用藥常識以及《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)知識。三年間，共發(fā)放宣傳資料5000余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢450余人次。縣食安辦在全縣主要公路、街道兩旁豎立食品安全公益廣告牌24塊、刷寫大型墻體標(biāo)語14處；所有食品企業(yè)門口均懸掛《食品藥品監(jiān)督舉報(bào)公示牌》。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體定期向廣大群眾時(shí)令消費(fèi)警示10期，連續(xù)在縣電視臺三套節(jié)目中滾動播出警示內(nèi)容，引導(dǎo)全縣人民群眾自覺在規(guī)范餐飲點(diǎn)就餐。扎實(shí)開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動。制定印發(fā)《縣食品安全投訴舉報(bào)獎勵辦法》，推進(jìn)誠信建設(shè)，在全社會形成“遵法受褒獎，違法受懲處，誠信得實(shí)惠，失信受譴責(zé)”的良好氛圍。

二、存在的主要問題、存在原因及調(diào)整意見

一是食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)沒有履行職能，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立協(xié)管站，沒有專兼職協(xié)管人員。“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動效能不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管無隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)支撐，僅靠協(xié)管員及信息員難達(dá)到實(shí)質(zhì)性效果。比如農(nóng)村集體聚餐備案，無專門部門落實(shí)。建議機(jī)構(gòu)設(shè)置延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

二是地方財(cái)政投入不足。縣財(cái)政目前只解決了執(zhí)法大隊(duì)的基本工資和部分津補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)和抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算。經(jīng)費(fèi)困難嚴(yán)重影響了工作開展。建議食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入硬性規(guī)定，明確數(shù)額，方便基層政府操作解決。

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；空間布局；調(diào)整優(yōu)化

中圖分類號： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

空間規(guī)劃是指公共部門通過設(shè)定空間發(fā)展框架和原則來影響未來活動空間布局的管理方案，它已成為政府促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必不可少的公共管理工具和指導(dǎo)區(qū)域整合、協(xié)調(diào)發(fā)展重要的手段。20 世紀(jì)80 年代末以來，隨著對空間規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等政策的地理表達(dá)功能的認(rèn)知和“新區(qū)域主義”理論的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更加關(guān)注區(qū)域的整體性發(fā)展，空間發(fā)展規(guī)劃更注重空間發(fā)展的整體性與協(xié)調(diào)性，各種規(guī)劃開始走向逐步整合，形成一個(gè)整合、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略性公共管理體系。如德國已形成涵蓋國家、區(qū)域、城市等空間層面的整體性和綜合性的規(guī)劃體系。英國的空間規(guī)劃已成為包含政策整合、戰(zhàn)略治理等內(nèi)容的綜合進(jìn)程。空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)與整合成為西方國家規(guī)劃體系革新與完善的核心工作。

1、我國城市空間增長存在的突出問題

1.1、我國城市空間蔓延增長的問題開始顯現(xiàn)。在改革開放之初，我國城市數(shù)量、人口規(guī)模和用地的規(guī)模都有了較快的增長。城市活動主要是主要集中在城市中心商務(wù)區(qū)，擴(kuò)展到城市的郊區(qū)；城市形態(tài)表現(xiàn)出出低密度、區(qū)域功能比較單一以及依賴汽車交通的同傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)的格局完全不同。通常來說，當(dāng)前城市用地規(guī)模增加的速度已經(jīng)超過了人口規(guī)模增加的速度之時(shí)，也可以被稱之為城市存在蔓延現(xiàn)象。

在一般的情況之下，使用城市用地規(guī)模增長彈性的系數(shù)則是城市用地增長率同城市人口增長率之比，來說明城市化過程之中人口增長同建設(shè)用地增長之間的關(guān)系，其合理限度通常在1.12。在本世紀(jì)之初年全國城市建成了面積2.40萬平方公里，到了2007年就擴(kuò)展到了3.55萬平方公里，在這之中41個(gè)特大城市的城市的用地規(guī)模增長彈性系數(shù)達(dá)到了2.28，而超過了合理限度1.12的一倍之上，同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期美國1.58、印度1.62同南美1.25的水平。依據(jù)我國664城市上的統(tǒng)計(jì)，在2005年城市居民人均用地面積達(dá)到了133平方米，這比我國規(guī)定最高限額高出了33平方米。表示在城市化過程中，也存在著土地資源浪費(fèi)、土地資源利用效率比較低的問題。

1.2、土地的承載壓力逐漸加大，耕地面積也在不斷減少。從我國建設(shè)占用耕地資源數(shù)量來看，根據(jù)國土資源部門的統(tǒng)計(jì)顯示，在1996-2006年我國城市化水平已經(jīng)提高了19.38個(gè)百分點(diǎn)。同期建設(shè)則占到了耕地增加351.6萬公頃(不包括1996年建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量)，占到全部耕地減少量的19.1％，年均建設(shè)占用耕地17.58萬公頃。如果依照建設(shè)用地以上述比例與速度增長來進(jìn)行推算，那么，之后城市化每增加一個(gè)百分點(diǎn)，城市建設(shè)就會占到耕地大概19萬公頃，其耕地的面積就會減少到40萬公頃。到了2020年，全國耕地就會進(jìn)一步減少約900萬公頃。即耕地面積將減少到16.92億畝，與我國到2020年保有耕地18億畝的目標(biāo)相差1.08億畝，耕地資源保護(hù)形勢極為嚴(yán)峻。

此外，我國的城市化發(fā)展的區(qū)域不平衡就會直接使得對于耕地占用的地區(qū)差異。但是全國中、高產(chǎn)耕地的分布地區(qū)。就是城市化水平較高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地區(qū)。把長三角、珠三角和京津冀作為中心的東部沿海地區(qū)和湖北、安徽這些中部省份．則是全國優(yōu)質(zhì)耕地分布較為集中的區(qū)域，這也是城市化發(fā)展比較快的地區(qū)，其城市化建設(shè)占用耕地的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，這些地區(qū)城市規(guī)模表現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢，小城市數(shù)量也在大量增加以及粗放式的發(fā)展，使用了大量城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，使得耕地的質(zhì)量下降。一些永久性失去耕作的價(jià)值。

1.3、城市交通結(jié)構(gòu)有缺陷，交通擁堵問題比較突出。在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長的推動之下．我國城市汽車保有量在大幅度的提高。一些一線城市，使用家庭轎車當(dāng)做主要特征的汽車增長比較迅速，其年增長率保持在20％之上，其私人汽車到2002年是969萬輛。2003年起，我國私人汽車擁有量加速增長，2007年全國私人汽車保有量達(dá)2876萬輛，民用汽車保有量達(dá)4358萬輛。

我國城市交通的就存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較緩慢，同時(shí)投資的比例較低；其道路等級結(jié)構(gòu)比較混亂，在功能上也不清；公共交通體系落后；道路建設(shè)同土地開發(fā)使用之間脫節(jié)這些問題，城市蔓延不僅僅沒有使得之前交通問題環(huán)節(jié)．相仿使得矛盾更加的深化。因?yàn)榈胤秸畬τ谛略龅耐恋亻_發(fā)缺少有力的控制以及正確的引導(dǎo)，房地產(chǎn)商就使用制度上的漏洞，土地利用單一化以及公共交通設(shè)施比較缺乏。使得人們對于私人小汽車有一定的依賴性。私人小汽車的快速發(fā)展進(jìn)一步排擠公共交通，較多道路資源被占用，城市道路使用率比較低，道路擁堵問題被凸顯出來。

1.4、城市空間結(jié)構(gòu)的不合理就會使得城市的功能被降低。

雖然當(dāng)前我國部分大城市已經(jīng)出現(xiàn)了多中心發(fā)展的趨勢，但是城市中心區(qū)的擴(kuò)張還只是局限在近郊區(qū)。通路不便對人口、工商業(yè)以及社會活動向遠(yuǎn)郊區(qū)有秩序地?cái)U(kuò)散產(chǎn)生影響。較多的人不得不居住在日益擁擠的城市中心區(qū)和近郊區(qū)，建城區(qū)的擴(kuò)張較多的是以攤大餅的方式，把城市中心區(qū)作為圓心，來向近郊區(qū)的平面進(jìn)行蔓延。

完善空間規(guī)劃體系的基本思路以及框架

建立和完善空間規(guī)劃體系，核心是將目前多部門主導(dǎo)的，涉及空間開發(fā)與利用的各種規(guī)劃進(jìn)行整合，合理界定各種空間規(guī)劃的功能定位和規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步理順現(xiàn)有空間規(guī)劃之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互關(guān)系。

立足當(dāng)前“多規(guī)并存”的規(guī)劃編制體系，完善空間規(guī)劃的基本思路是，遵循“強(qiáng)化龍頭，橫向協(xié)調(diào)；完善層次，縱向指導(dǎo)”路徑，改變現(xiàn)有空間規(guī)劃“群龍無首”的局面，確立國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)地位，明確主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)地位和市縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的龍頭地位，理清規(guī)劃體系的功能分工，抓緊編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，做好相關(guān)規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，試點(diǎn)開展市縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重研究編制重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，加快形成全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能清晰、橫向協(xié)調(diào)、上下銜接的空間規(guī)劃體系。

2.1、省域?qū)用妫航⒁試窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)的空間規(guī)劃體系

編制以及實(shí)施“主體功能區(qū)規(guī)劃”，這是推動形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要手段。“十”報(bào)告之中提出，要加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“發(fā)揮全國主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性作用。按照推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域規(guī)劃編制，做好專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。”因此，在省域?qū)用嬉涌焯剿鹘⒁試窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)銜接的省域空間規(guī)劃體系。突出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略性和宏觀性，突出指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略任務(wù)、空間布局和重大舉措。改變規(guī)劃內(nèi)容無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況，減少由市場機(jī)制發(fā)揮作用領(lǐng)域的內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)政府履行公共職責(zé)的內(nèi)容。突出主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)方面的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性地位，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展；科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，理清規(guī)劃體系的功能分工，推進(jìn)相關(guān)規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

2.2、城市層面：建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，城市總體規(guī)劃為主導(dǎo)的規(guī)劃體系

以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為依據(jù)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等“多規(guī)融合”的原則，科學(xué)開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)城鎮(zhèn)近期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，形成以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，近期建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃編制體系。

依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供法定依據(jù)!同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃編制，做好廣場、大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施和主干道兩側(cè)等重要地段的城市設(shè)計(jì)。

結(jié)語

當(dāng)前，我國的城市化進(jìn)程較快，在這之中出現(xiàn)了種種問題，如實(shí)做好城市空間的規(guī)劃一家協(xié)調(diào)，保證我國城市居民的健康的生活，使得城市可以讓人們的生活變得更加的美好，早日實(shí)現(xiàn)提出的“中國夢”構(gòu)想。

參考文獻(xiàn)：

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