核電中長期發(fā)展規(guī)劃范文

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作者簡介：廣東省研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組。課題主持人：盧曉中。課題組成

>> 挪威中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 甘肅省中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 電網(wǎng)企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略下的成本管理研究 中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略 工程咨詢企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究 論企業(yè)的中長期生存與發(fā)展戰(zhàn)略 印度經(jīng)濟發(fā)展模式對我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略的啟示 發(fā)展可再生能源是中長期發(fā)展戰(zhàn)略重要選擇 核電發(fā)展戰(zhàn)略突轉(zhuǎn) 中長期規(guī)劃面臨再修編 簡析我國煤電行業(yè)環(huán)保中長期發(fā)展戰(zhàn)略 論甘肅省中長期人才發(fā)展的重要途徑 基于“國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”精神的高校教學(xué)方法改革探討 淺析基于改進灰色理論的中長期電力需求預(yù)測模型 學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》引發(fā)的思考 關(guān)于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》的幾點思考 審議通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施三年 歐債危機的中長期戰(zhàn)略觀察 舞蹈高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃研究 常見問題解答 當前所在位置：.

[2]謝維和等.學(xué)位與研究生教育：戰(zhàn)略與規(guī)劃[M].教育科學(xué)出版社，2011.30.

[3]廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年） [EB/OL]..2011-07-25.

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發(fā)展新能源的重要目的是為保護地球環(huán)境，而發(fā)展核電是改善環(huán)境的重要途徑，核電是清潔高效能源。一座百萬千瓦的火電站需要260萬噸煤，而核電站只需要30噸的鈾原料就可以了。核電站一年產(chǎn)生的二氧化碳僅是同等規(guī)模燃煤電站排放量的1.6％，核電站不排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵。

推進核電建設(shè)

據(jù)國際原子能公布的消息，預(yù)計到2030年全球的核電發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。美國能源部2007年宣布，美國在未來2年內(nèi)將興建32座核能發(fā)電廠；俄羅斯計劃在2020年前建造40臺核電機組：英國于2008年1月決定恢復(fù)建設(shè)核電站；印度計劃到2020年使核電裝機容量達到4000萬KW。預(yù)計到2030年前世界核電站建設(shè)的總投資在2000億美元以上。

中國也在積極推進核電建設(shè)。國家能源局副局長劉琦表示，要適時調(diào)整中長期發(fā)展規(guī)劃。要規(guī)范核電廠址選址和保護，加快核電三代技術(shù)引進消化吸收。推動核電裝備制造業(yè)發(fā)展。提高自主化水平，建立鈾資源儲備基地。到2020年，顯著提高核電在我國一次能源中的地位。

但有專家對中國大規(guī)模發(fā)展核電表示質(zhì)疑。中科院院士何祚庥表示不贊成用核電站做基本電站。他認為，我國資源不足，中國核工業(yè)總公司掌握的天然鈾只有2500萬千瓦，只能供運行40年。除此之外，可供開采的大約還有2500萬千瓦，也就是說我國全部的鈾資源僅有5000萬千瓦。而且，鈾進口的難度也很大，即使全部落實，也只能進口11300萬千瓦。因此。核工業(yè)部的趙仁愷院士判斷，我國核電發(fā)展的上限是6000萬千瓦。雖然5000萬千瓦之外，我國還有一些貧礦可供開采，但是開采貧礦需要10倍的成本、造成10倍的污染。

發(fā)展空間較大

自1991年我國第一座核電站――秦山一期并網(wǎng)發(fā)電以來。我國有6座核電站共11臺機組906.8萬千瓦先后投入商業(yè)運行，但在30多個有核電國家里排名倒數(shù)第一。截至2007年底。我國核電總裝機容量占全國總裝機容量的1.2％。核電發(fā)電量占總發(fā)電量的1.92％。

2007年國務(wù)院了核電中長期發(fā)展規(guī)劃，但不能滿足核電發(fā)展的要求，因此從去年開始，相關(guān)部門對該規(guī)劃著手進行調(diào)整。發(fā)展核電要綜合考慮包括裝備制造能力、原料供應(yīng)能力、人才實力、建筑安裝能力、資金實力等在內(nèi)的多個因素。目前，8臺機組790萬千瓦在建，我國核電能源仍有較大的發(fā)展空間。

國家能源局電力司副司長曹述棟表示，初步設(shè)想，到2020年核電裝機容量達到5％，發(fā)電量達到8％，保守估計，裝機容量將超過7500萬千瓦。目前我國核電站總體國產(chǎn)化率約為50％～60％。到“十四五”規(guī)劃期間國產(chǎn)化率將大于80％。

天相投顧估算，核電建設(shè)總投資將達到9400億元。設(shè)備投資約4250億元，如果按核島、常規(guī)島、輔助設(shè)備國產(chǎn)化率70％、80％、90％計算。國內(nèi)設(shè)備企業(yè)面臨3100億元的市場。

設(shè)備制造業(yè)受益

由于國家對核電行業(yè)明顯加大扶持力度，組建了國家核電技術(shù)公司，推動三代核電技術(shù)裝備引進和國產(chǎn)化工作。一些上市公司也積極進入核能領(lǐng)域。積極配合國家產(chǎn)業(yè)政策。

分析師認為，投資核電行業(yè)，應(yīng)重點關(guān)注主機制造企業(yè)。核電設(shè)備行業(yè)呈現(xiàn)壟斷競爭狀態(tài)，行業(yè)集中度較高，加上未來15年內(nèi)我國核電設(shè)備國產(chǎn)化程度的不斷提高，必將使我國的核電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)成為未來核電高速發(fā)展的最大受益者。我國核電設(shè)備制造行業(yè)綜合實力較強的企業(yè)主要有東方電氣集團，其在核島設(shè)備和常規(guī)島設(shè)備上都具有較強的優(yōu)勢。

除了核電設(shè)備行業(yè)的東方電氣、上海電氣(601727)等企業(yè)之外，目前A股市場上還有一些具有核電概念的公司，如海陸重工(002255)、奧特迅(002227)、中核科技(000777)、中成股份(000151)、自儀股份(600848)、蘭太實業(yè)(600328)等。

相關(guān)公司

東方電氣(600875)

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深圳東部大鵬半島海域，有一個美麗的海灣――大亞灣。碧空如洗，海水湛藍，這里，坐落著我國目前最大的商運核電基地――大亞灣核電基地，這里，也是中國廣核集團（簡稱中廣核）運營人才培訓(xùn)的大本營。走進依山傍海、掩映在翠綠叢中的深圳大亞灣核電基地，曲徑迂回間，一條條以類似“蘇軾路”這樣的大文豪命名的道路，讓我仿若置身環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)校園。遠處，戒備森嚴、巍然聳立的6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，則提醒著每一位到訪者，這里的核電機組正晝夜不歇地為粵港兩地電網(wǎng)提供著綠色能源。

“核電發(fā)展，人才先行”。中廣核始終堅持以人為本、任人唯賢的人才理念，從大亞灣核電創(chuàng)建之初至今，30載歲月如歌，一步一個腳印的來時路，有碧水藍天為證。核電安全重于泰山，毋庸置疑，確保核電站長期安全運行的關(guān)鍵是要有一支優(yōu)秀的生產(chǎn)運行隊伍。作為中廣核集團核電運營人才培養(yǎng)基地，中廣核運營人才培訓(xùn)中心全面承擔著集團核電運營人才的歷史使命，為集團持續(xù)快速發(fā)展提供有力支撐。三十年來，從送出去“黃金人”，引進“金鳳凰”，到實施自主人才培養(yǎng)，逐步建立起獨具特色的運營人才培訓(xùn)體系和理念，以及支撐其有效運作的軟硬件設(shè)施，并躋身世界核電運營人才培養(yǎng)的先進行列。在培訓(xùn)中，全面參照國際原子能機構(gòu)倡導(dǎo)的“系統(tǒng)化培訓(xùn)方法”（即“培訓(xùn)-考核-授權(quán)-上崗”），對培訓(xùn)活動實施程序化管理。如今，一批批人才源源不斷地從這里走向全國各地，為中廣核集團乃至中國核電事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

不積跬步，無以至千里。30年前，在世界擁有核電站國家的排行榜上，沒有中國的名字;30年后，中國在建核電機組裝機總量已居世界第一。根據(jù)《中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2015年核電規(guī)劃裝機容量達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦;2020年規(guī)劃裝機容量達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。新的形勢預(yù)示，中國核電發(fā)展規(guī)模將不斷擴大，中國正朝著建設(shè)核電大國、強國的目標前進。新的歷史使命就在肩上，新的歷史機遇就在眼前。國際核電發(fā)展實踐證明，世界一流核電運營企業(yè)需要有一流核電運營人才的支撐，而一流核電運營人才的培養(yǎng)離不開一流的核電運營培訓(xùn)，歷史的責任責無旁貸地落在中廣核運營人才培訓(xùn)基地的身上。如果把建設(shè)和管理一座現(xiàn)代化的核電站比喻為一場硝煙彌漫的戰(zhàn)役，工程建設(shè)人員就是斬關(guān)奪隘的先鋒，而運營人才隊伍則是鞏固陣地的主力后援。能否源源不斷地培養(yǎng)和輸送合格的運營人才，事關(guān)中廣核集團乃至中國核電可持續(xù)發(fā)展的百年大計。

夢在前方，路在腳下。作為我國唯一一家以核電為主業(yè)的中央企業(yè)，中廣核在實現(xiàn)國家核電發(fā)展規(guī)劃的征程中任重而道遠。相信敢為天下先的中廣核人，當年能不辱使命，未來定不負重托。本期專題，我刊將走進大亞灣核電基地，深入探求中廣核集團30載運營人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐，一同感受腳踏實地、砥礪前行的中廣核人在運營人才隊伍建設(shè)中敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢的崢嶸歷程。

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在核工業(yè)發(fā)展之初到此后的很長一段時間，信息傳播環(huán)境和行業(yè)自身的封閉，給核電產(chǎn)業(yè)打上了神秘危險的標記。核電一度被人們等同于核武器，核事故被想象成原子彈爆炸，就連再自然不過的輻射也被聯(lián)想成傷害和畸形，人們習(xí)慣性避而遠之。幾十年的誤讀誤解，公眾潛移默化地形成了對核電的片面認知，刻板印象由此形成。

但是，時光飛轉(zhuǎn)，眼下能源資源利用與生態(tài)環(huán)境的矛盾正在凸顯，傳統(tǒng)化石能源的弊端已經(jīng)顯露，而清潔能源的優(yōu)勢在逐步體現(xiàn)，核電因具備清潔、經(jīng)濟和可靠這些特點而贏得發(fā)展的機遇，并且已經(jīng)適時進入了公眾的視野。然而，在公眾還普遍存有核恐懼心理的同時，現(xiàn)代傳播方式的快速更新改變了其對知情權(quán)和話語權(quán)的態(tài)度，輿論力量對社會決策的影響正不斷加大。福島核事故后，公眾對核電所表現(xiàn)出的“無知”、恐慌、猜疑甚至抵觸帶來了巨大的信任危機。當核電需要發(fā)展時，“刻板印象”成為了至關(guān)重要的障礙。

公眾接受認可與否，可以影響政府的決策，繼而影響到核電產(chǎn)業(yè)下一步該怎么走。溝通這一關(guān)過不去，類似江門鶴山核燃料產(chǎn)業(yè)園被當?shù)卣∠氖虑榛蛟S還會發(fā)生，內(nèi)陸核電也可能長期懸而未決，核電發(fā)展的節(jié)奏和規(guī)模也受到影響。更嚴重的是，核電發(fā)展不穩(wěn)，不僅會傷了核電產(chǎn)業(yè)的筋骨，更影響到國家的能源安全。陽光方能成大業(yè)，為核電發(fā)展培育最優(yōu)土壤早已是箭在弦上。

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5月底，國務(wù)院常務(wù)會議原則性通過《關(guān)于全國民用核設(shè)施綜合安全檢查情況的報告》 （下稱《核安全報告》）和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（下稱《核安全規(guī)劃》）。國家核電技術(shù)公司專家委員會專家郁祖盛告訴《中國經(jīng)濟周刊》，《核安全規(guī)劃》頒布，意味著中國核電進入半開禁狀態(tài)，但還要等待《核電安全規(guī)劃》和《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》出臺，核電發(fā)展目標進一步明確，21臺未開工機組重新啟動建設(shè)，那時，中國核電才是真正開禁了。

“十一五”期間，我國提出“積極發(fā)展核電”的方針，專家認為，這一方針一直沒有變，只不過，福島事故后，政府各級領(lǐng)導(dǎo)對于發(fā)展核電的態(tài)度更為謹慎，從另一個角度講，這也推動了核電技術(shù)的發(fā)展。

在核電項目審批和建設(shè)即將重啟之際，中國將如何迎接核電安全、高效發(fā)展的新階段？

新建核電廠事故發(fā)生率接近隕石砸中腦袋

據(jù)郁祖盛介紹，目前中國已運行的15臺核電機組基本為二代改進型機組；在26臺在建機組中，有6臺三代核電機組。

2011年3月至12月，環(huán)保部（國家核安全局）會同有關(guān)部門組織開展了全國民用核設(shè)施綜合安全檢查。今年6月，環(huán)保部（國家核安全局）相關(guān)負責人公布了檢查結(jié)果：總體上講，我國核設(shè)施安全是有保障的，發(fā)生類似福島核事故的可能性極低；但是在應(yīng)對引發(fā)福島核事故類似的極端自然災(zāi)害事件時，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于已運行和在建核電機組，環(huán)保部（國家核安全局）、國家能源局制定了短、中、長期計劃，要求各民用核設(shè)施按期完成改進工作。

對于新建核設(shè)施，《核安全規(guī)劃》提出了具體目標：新建核電機組具備較完善的嚴重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年（相當于核電站中的1個反應(yīng)堆運行1年）發(fā)生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬分之一；消除研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施重大安全隱患，確保運行安全。

《中國經(jīng)濟周刊》：根據(jù)《核安全規(guī)劃》，新建核電機組對嚴重事故的預(yù)防和緩解能力究竟如何？

郁祖盛：核電站的安全性主要由兩個指標來衡量：一是反應(yīng)堆堆芯損傷頻率（CDF，簡稱堆熔頻率），二是放射性核素大規(guī)模釋放的頻率（LRF，簡稱釋放頻率）。我們的安全目標很明確，對新建和未來的機組一定要遵守三代核電機組以上的標準，即堆熔頻率一定要小于1×10-5（十萬分之一）/堆年，釋放頻率要小于1×10-6（百萬分之一）/堆年。

目前，這個新的安全目標只有三代核電才能達到。實際上，采用非能動安全理念的AP1000三代核電的堆芯熔化頻率是5.08×10-7/堆年，而釋放頻率能達到5.92×10-8/堆年。它的含義是：每個反應(yīng)堆運行一年，其發(fā)生堆芯熔化的可能性約為千萬分之五，而放射性物質(zhì)大規(guī)模釋放的可能性約為億分之六。

這是個什么概念？在工程上，對某一事件發(fā)生的概率而言，10-8是個門檻，一般來講，釋放頻率到了10-8，核電廠發(fā)生放射性物質(zhì)大規(guī)模釋放基本上就不大可能了。有“好事者”計算過，天上隕石掉下來正好砸著人腦袋的概率大約是10-11到10-10。因此，核事故發(fā)生的概率極低。

AP1000核電機組在斷電事故發(fā)生時，三天內(nèi)不需要外部供電，72小時內(nèi)也不需要外部支持，安全性已經(jīng)很高。我們現(xiàn)在要研究的目標就是，如何解決AP1000類型的核電機組72小時以后的長期供電以及冷卻水源等問題。

《核安全規(guī)劃》明確指出，力爭“十三五”及以后新建核電機組從設(shè)計上實際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。這是一句很有分量的話，意思就是說，即使萬一發(fā)生堆芯熔化，放射性物質(zhì)也不準出來（進入環(huán)境）。

《中國經(jīng)濟周刊》：我國現(xiàn)運行的核電機組主要為二代改進型核電機組，這批核電設(shè)施及運行是否安全？

郁祖盛：當前，在全世界運行的438個核電廠中，99%的機組都是二代機組。這些機組的安全怎么辦呢？得改進。這次安全規(guī)劃編制的主要工作就是，第一，明確了目標；第二，明確了對已運行、在建和新建的核電廠的安全要求。特別對于新建核電廠強調(diào)了“兩最”，即一定要最嚴格標準，采用最先進技術(shù)。

高負債建成的“超級印鈔機”

對于動輒一兩百億元投資的一個百萬千瓦級的核電機組，單憑核電運營集團的資金實力很難完成；中核集團、中廣核集團和中電投三家公司一年的利潤總和也不足以開建一臺。銀行貸款是當前核電建設(shè)資金的主要來源，約占總投資額的80%。

據(jù)中核集團子公司——中國核能電力股份有限公司（下稱“中核電”）2012年度第一期中期票據(jù)募集說明書顯示，截至2011年9月，中核電控股并已投入商業(yè)運行的核電機組共8臺，總裝機容量578萬千瓦；在建核電機組10臺，總裝機容量985萬千瓦，項目總投資金額超過1500億元。最近三年及2011年前9個月，公司合并財務(wù)報表的資產(chǎn)負債率分別為80.03%、78.84%、78.66%和80.42%。截至2011年9月30日，中核電的負債總額為1135.58億元。

為在建和意向投資建設(shè)項目籌措資金，2012年3月，中核電計劃發(fā)行2012年度第一期中期票據(jù)，計劃籌資15億元；6月初，中核電IPO環(huán)境保護技術(shù)核查報告初審?fù)ㄟ^；據(jù)媒體公開報道，中核電預(yù)計募集資金投向項目的總投資為1735.24億元。

然而，核電站一旦投入運營，效益十分可觀。中核電2012年度第一期中期票據(jù)募集說明書顯示，中核電的江蘇核電1號、2號機組，2007年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。截至2010年末，江蘇核電總資產(chǎn)為322.53億元，所有者權(quán)益合計為61.41億元，2010年實現(xiàn)營業(yè)收入為56.17億元，凈利潤為25.45億元。

據(jù)專家透露，這一凈利潤是扣除還本付息等固定成本的收益，這意味著投入運營3年后，核電廠投資方已經(jīng)實現(xiàn)幾十億元的投資回報。“核電廠外號叫‘印鈔機’，比人民銀行100塊錢的印鈔機更厲害。在擁有兩臺197萬千瓦裝機容量機組的大亞灣核電廠，發(fā)動機轉(zhuǎn)一圈可以賺30元人民幣，一分鐘3000轉(zhuǎn)，一年7200個小時，你說多少錢吧？按照現(xiàn)在的電價來算，一臺機組一天發(fā)電下來就是1500萬元。”

《中國經(jīng)濟周刊》：核電運營商在當前這種高負債的情況下進行擴張，是否會帶來財務(wù)上的風險？

國家核電技術(shù)公司專家郝東秦：核電站建設(shè)的投入，以核定的造價為基數(shù)，20%是資本金，80%是商業(yè)貸款。資本金是由投資方按照股份比例來投資，一般由一個控股方和幾個參股方共同組成的，資金壓力是分散的；另外，80%的貸款是要經(jīng)過銀行風險評估；此外，還款保證書需要有抵押資產(chǎn)。從這個角度來看，財務(wù)風險是有明顯轉(zhuǎn)移關(guān)系的，因而是可控的。

其次，在工程建設(shè)上，設(shè)計建造強調(diào)“安全第一”，這也是為了規(guī)避風險，另外工程建設(shè)也需要購買保險和進行再保險。

再次，國家要求核電項目實行業(yè)主負責制，無論是投資、設(shè)計、建造，還是后期發(fā)電、安全運營和核設(shè)施退役，業(yè)主和所屬集團的主要負責人都要全權(quán)負責。

在這種情況下，核電項目的貸款及利益計入固定成本，發(fā)電后核電廠還會產(chǎn)生運行成本，這些都將計入電價，用售電的收入來還本付息。當然，在電價的核算中還包括給投資方回報，一般回報率在10%。從這個角度來講，投資是有保障的，一般15年就能完成還本付息，核電廠的壽命為40～60年，剩余的25～45年都將是產(chǎn)出期。

《中國經(jīng)濟周刊》：過去十幾年，在現(xiàn)有的電價體制下，我國已運行核電廠的效益如何？

郝東秦：從過去幾年核電站的還本付息情況來看，情況是比較好的，而且核電站每千瓦的稅收要超過火電等其他電力廠。按照國家規(guī)定，核電廠的上網(wǎng)電價要在當?shù)貥藯U電價（按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一核定的定價）以內(nèi)。如今，隨著煤價等價格的上漲，火電上網(wǎng)電價普遍上漲，核電的上網(wǎng)電價已經(jīng)能夠低于火電的標桿電價，以更便宜的價格進行銷售。

“2020年已運行核電機組達8000萬千瓦”不現(xiàn)實

《核安全規(guī)劃》明確了在確保安全的前提下發(fā)展核電，并把握好發(fā)展的節(jié)奏。

過去五六年，我國核電審批和建設(shè)的速度是漸行漸快，并且大大超過2007年頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》的計劃目標：至2020年，我國已運行核電機組容量達到4000萬千瓦。中國已經(jīng)成為在建核電機組規(guī)模最大的國家。

目前，我國核準并已開工建設(shè)的機組有26臺，總?cè)萘繛?884萬千瓦。據(jù)國家能源部門官員透露，這些機組大多是“十一五”開建的，按照五六年的建設(shè)周期來計算，在2015年前后會陸續(xù)投入運行，到2015年前后我國已運行核電裝機將達4141萬千瓦，這比2007年的規(guī)劃目標提前了五年。

據(jù)郁祖盛介紹，目前我國還有已核準未開工的5臺機組，以及16臺已拿到路條單位但未核準的項目，共計2188萬千瓦。

據(jù)專家透露，《核電中長期發(fā)展調(diào)整規(guī)劃》已經(jīng)完成，目前已經(jīng)遞交到國務(wù)院，主要調(diào)整內(nèi)容就是未來核電發(fā)展目標上調(diào)。

《中國經(jīng)濟周刊》：2020年中國核電裝機的目標數(shù)字，有6000萬～7000萬千瓦、8000萬千瓦等說法。中國核電發(fā)展的速度應(yīng)該保持怎樣的節(jié)奏？

郁祖盛：如果2020年我國已運行的核電機組要達到8000萬千瓦，我們現(xiàn)在是1257萬千瓦，則要增加近7000萬千瓦。相當于從2010—2015年每年開建10個以上百萬級千瓦的機組。如果這樣，就三代核電重型鍛件等機械設(shè)備的供應(yīng)能力來講，全世界有能力的廠都給中國供貨，也未必能夠做得到，這脫離了我們現(xiàn)實的可能性。

郝東秦：國際上，核電機組的建設(shè)速度有的一年開工2～3臺，多的也有同期建設(shè)10臺，最高的甚至超過30臺。所以，速度高一點也是可能的。這兩三年，我們已經(jīng)投入運營了嶺澳二期等三四臺機組，另外還有26臺在建機組，這說明，我們同時在建機組近30臺，相當于平均每年開工5～6臺。

篇6

五萬億帶來新氣象

“新能源規(guī)劃”更名為“新興能源規(guī)劃”，穿上了新裝，自然就得有新的氣象。據(jù)國家能源局規(guī)劃司司長江冰透露，新興能源規(guī)劃中不僅僅包含了核電、風能、太陽能和生物質(zhì)能這些新能源的開發(fā)利用，也包含了對傳統(tǒng)能源升級變革的技術(shù)，比如潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源和車用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模和重大政策舉措。預(yù)計在2011～2020年的十年內(nèi)累計增加約5萬億元的投資，每年可增加產(chǎn)值1.5萬億元。

2008年4萬億元的財政刺激計劃讓股市在2009年走出一波翻倍行情，如今5萬億元的新興能源規(guī)劃，也將帶領(lǐng)A股走出深陷的泥潭。在未來十年，新興能源直接增加的5萬億元投資，將給社會帶來1500萬個就業(yè)崗位，加上節(jié)能減排的社會效益，必然受到各路資金的密切關(guān)注，一幅美好的能源新景象正在向投資者招手。

投資主題：清潔能源+智能電網(wǎng)+動力電池

新興能源主要包含兩大產(chǎn)業(yè)路徑：電能方向和電能利用。遵循這兩大路徑，我們可以找出三大投資主題：清潔能源、智能電網(wǎng)和動力電池。

清潔能源

國家能源局的預(yù)計，到2020年，我國將完成核電裝機容量7500萬千瓦、水電3.8億千瓦，其他非化石能源累計利用規(guī)模達到2.4億噸標準煤。核電是此次新興能源規(guī)劃的重要組成部分。目前核電每千瓦投資需用資金1.4到1.5萬元，核電中長期規(guī)劃總投資額將達到7500億元。核電龍頭東方電氣和上海電氣受益較為直接。風電的計劃會適當淵整，將在原來計劃3000萬千瓦的基礎(chǔ)上大幅提高，最高可能提高到8000萬千瓦。相關(guān)上市公司金風科技、湘電股份等值得留意。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，生物質(zhì)和太陽能發(fā)電能源利用規(guī)模達到0.51億噸標準煤。陽光私募基金經(jīng)理表示，受制于電網(wǎng)的風電行業(yè)規(guī)模出現(xiàn)超預(yù)期的增長的概率不大；相比之下，生物質(zhì)和太陽能發(fā)電的行業(yè)中反而可能出現(xiàn)超預(yù)期的品種。建議關(guān)注凱迪電力和南玻A。

智能電網(wǎng)

無論是水電、核電、風電、光電和生物質(zhì)電，最終解決并網(wǎng)問題是新興能源得以發(fā)展的關(guān)鍵，因此必須加大智能電網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域的投資。隨著智能電網(wǎng)一、二批試點項日的推進，智能電網(wǎng)的行業(yè)標準的出臺，智能電網(wǎng)將進入全面建設(shè)階段。智能電網(wǎng)是個系統(tǒng)工程，各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域都將同步推進。智能電網(wǎng)細分子行業(yè)中可重點把握特高壓、智能變電站、智能配電、智能用電等。中信建投表示，建議關(guān)注特高壓領(lǐng)域中國西電、特變電工；智能變電站領(lǐng)域國電南瑞、國電南自、思源電氣；智能配電領(lǐng)域北京科銳、森源電氣；智能用電領(lǐng)域科陸電子、奧特迅。

篇7

目前,山東省發(fā)電裝機總量約為5500萬千瓦,但其中99%以上為火電機組,靠燃燒貧瘦煤來發(fā)電,因省內(nèi)貧瘦煤少,每年全省需要從省外購進一半以上的貧瘦煤,“口糧”問題每時每刻都在困擾著全省電力。2008年夏天,電煤不足的山東第一次面臨大范圍限電,電力缺口一度接近三分之一。青島、煙臺、威海等沿海城市是山東省的工業(yè)大市,半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、日照鋼鐵精品基地以及全省確定的5個重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略中有4個集中在東部,因此,電力短缺將直接制約山東半島經(jīng)濟的騰飛。

山東同時面對的還有節(jié)能減排的巨大壓力。“十一五”期間,山東省確定的節(jié)能減排目標為22%左右,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,越往后完成任務(wù)的難度越大,山東急需核電這樣的清潔能源。“能源結(jié)構(gòu)單一,就難免處處被動。太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源是有益的補充,但都難以形成很大的規(guī)模。對山東來說,改善電力結(jié)構(gòu),推進節(jié)能減排,就必須發(fā)展核電。”

其實,山東省將眼光瞄向核電的時間并不晚。早在1983年,山東省就成立了核電工程領(lǐng)導(dǎo)小組,并開展了廠址普選工作。1993年初,國家正式部署山東第一個核電廠――海陽冷家莊核電廠的初步可行性研究。1996年,山東省正式啟動核電項目可行性研究工作。2003年8月,國家核電專家組對山東第一核電廠可行性研究報告進行復(fù)查,同年底給予確認。2007年4月,國家發(fā)展和改革委員會批準同意海陽核電站一、二號機組開展前期工作;2007年7月,中國第三代核電自主化依托項目合同簽署;2008年7月,海陽核電站一期工程核島啟動負挖工程。2009年12月,海陽核電項目正式開工,山東人的核電工業(yè)如期起步。

按照山東省的“十一五規(guī)劃”,建設(shè)核電項目成為山東省改善能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。“十一五”期間,山東將力爭海陽核電站早日開工建設(shè),啟動乳山核電站、榮成高溫氣冷堆項目和沿海第三核電站的前期工作。根據(jù)國家發(fā)展核能源的規(guī)劃,到2020年,全國新增核能發(fā)電量共3000萬千瓦。目前山東半島在不到120公里的海岸線上,將布局3座核電站,總裝機規(guī)模達到了全國規(guī)劃新增核電量的一半。

同時,山東省以海陽核電為突破口,已經(jīng)確定加快推進核電裝備基地建設(shè),努力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核電裝備品牌,著力打造煙臺、威海兩個核電設(shè)備制造業(yè)基地,為國內(nèi)三代技術(shù)核電站規(guī)模化建設(shè)提供配套裝備。根據(jù)規(guī)劃,到2012年,全省核電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到200億元以上。

關(guān)于核電站的安全性,據(jù)專家介紹,山東擬建設(shè)的3個核電站中,乳山和海陽市用的都是第三代壓水堆技術(shù),榮成則是用具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)、被世界核電界稱為第四代技術(shù)的高溫氣冷堆,比第三代技術(shù)更安全、更可靠。根據(jù)國家發(fā)改委公布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》,海陽核電站已經(jīng)定址開工,而其后的乳山等核電站則需進一步選址。這使得山東既高興又有所期盼:山東第一座核電站――海陽核電站已步入建設(shè)的快車道,而設(shè)想中的沿海密集核電站群之夢也將變?yōu)楝F(xiàn)實。

Shandong’s Dream of Nuclear Power

篇8

“拉閘限電”，一個久違的詞匯，如今高頻率地出現(xiàn)在媒體之上。“電荒”、“煤荒”、“油荒”接踵而至，人們不禁有如此疑問，我們的政府對此在做些什么？

弊病

“電荒”的出現(xiàn)，不僅與的迅猛增長有關(guān)，更與電力行業(yè)自身體制的有密不可分的聯(lián)系。

有業(yè)內(nèi)人士認為，造成電力緊張的一個重要原因是電源結(jié)構(gòu)失衡，火電所占比例過大，煤荒加劇了電力緊張。中國火力裝機占總量的75%(美國火電占51%)。中國煤炭產(chǎn)能建設(shè)嚴重滯后，加之鐵路運力有限，煤炭和運力瓶頸雙雙制約著電煤供應(yīng)。

“拿現(xiàn)在頂在熱點尖兒上的鋼鐵和電力進行比較，二者截然不同。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟中心的胡大源教授在接受《瞭望東方周刊》采訪時道:“鋼鐵早就市場化了，它自身供求的波動也很大，但這種反應(yīng)是很快的。如果有這種市場需求，會很及時地反映給生產(chǎn)方。”

與之相反的是，電力還處于壟斷，事先比較難預(yù)測其需求量，只有到了真正短缺的時候，這種供求矛盾才會顯現(xiàn)出來。

胡教授認為，電力行業(yè)存在的問題，更多的是制度上的問題。這種改革的滯后已成為制約經(jīng)濟的“瓶頸”，因此打破這種行業(yè)壟斷已成為當務(wù)之急。

國家發(fā)改委能源研究所高級顧問周鳳起對《瞭望東方周刊》表示，高能耗的部門例如冶金、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)的增長有過熱的趨勢;能源需求估計不足，前兩年出現(xiàn)的電力的相對過剩，而現(xiàn)在卻是電量總體的不足;中國近幾年的經(jīng)濟增長主要靠擴大內(nèi)需來拉動，汽車產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展刺激了能耗的增長;電和煤還沒有形成連動的價格機制，無法形成良性循環(huán)。

牽一發(fā)而動全身，由于電力行業(yè)對市場的反應(yīng)不靈敏，使得在能源問題凸現(xiàn)的時候，直接導(dǎo)致了煤炭市場告急。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心一位研究人員告訴《瞭望東方周刊》，相比中國日益增長的能源需求，我國能源戰(zhàn)略儲備和預(yù)警體系的建設(shè)就顯得有些薄弱。

“政府在制定政策時需要對未來的局面有一個超前性的預(yù)測，但是對于短缺的石油資源，國家卻很難做出有效的國內(nèi)規(guī)劃。這是由中國石油資源先天不足造成的，而中國目前需要2億5000萬噸石油，這是國內(nèi)生產(chǎn)所遠遠不能滿足的。”石油大學(xué)(北京校區(qū))陳大恩教授在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示。

開源

面對日益告急的能源危局，可選擇的應(yīng)對方案無非是開源與節(jié)流兩種。

事實上在兩年前政府已經(jīng)注意到了油氣資源的匱乏對將來國家戰(zhàn)略安全將會造成極大的隱憂。

自2002年4月起，國土資源部陸續(xù)遴選出一批最有前景的石油勘探靶區(qū)，以西部鄂爾多斯盆地大型骨干綜合能源基地為研究對象，建立國家級油氣資源數(shù)據(jù)庫，努力促進油氣資源找礦工作實現(xiàn)重大突破。

在中國國家煤炭大會上，芝加哥大學(xué)能源系博士凱瑞.布勞德建議中國政府:“建議當經(jīng)濟發(fā)展時，提高能源的利用率，從西方的經(jīng)驗來看，能源需求的增長要和經(jīng)濟發(fā)展同步。另外要發(fā)展新技術(shù)、尋找新能源，尋求更好的解決辦法。”

6月24日，發(fā)改委能源局表示，根據(jù)目前中國的天然氣發(fā)展戰(zhàn)略與政策，政府鼓勵外商參與從天然氣勘探開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣發(fā)電站、大中城市燃氣等項目的建設(shè)與經(jīng)營，對外開放的領(lǐng)域幾乎涵蓋了整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。

這在以往幾乎是不可想像的。

陳大恩教授認為，能源危機的解決之道一方面是國家繼續(xù)積極地對石油資源進行勘探；另一方面，要提高開采效率，使石油資源的有效利用率達到更高的水平。對于像大慶油田、勝利油田這樣已經(jīng)開采多年的油田，可以運用注水開采等新的手段來提高它們的出油率，盡管這樣會提高石油生產(chǎn)的成本。

在繼續(xù)勘測石油儲量的同時，核電項目也成為政府的選擇之一。

中國核集團公司總經(jīng)理5月24日表示，中國核電站預(yù)計到2005年底全部投入商業(yè)運行。

他說，中國核電總裝機容量達到870萬千瓦，共有6座核電站，11臺核電機組。2003年，中國核電發(fā)電量達到437億千瓦時，比上年增長64.8%。按照規(guī)劃，2020年中國的核電要達到3600萬千瓦左右的裝機容量，占全國裝機容量的4%。屆時，中國的核電裝機容量將新增2800萬千瓦，比現(xiàn)在增加320%。

節(jié)流

根據(jù)國家發(fā)改委的預(yù)測，未來20年中國對能源的需求將有明顯的增長，到2020年，國內(nèi)能源供應(yīng)缺口將進一步擴大，而石油、天然氣等重要能源對進口的依存也將大大升高。

高世憲表示，如果再不節(jié)能，那么未來中國的戰(zhàn)略安全將會受到能源匱乏的巨大威脅。

在今年3月召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，主席、總理對資源節(jié)約提出了明確的要求。

4月15日，國務(wù)院召開全深入開展資源節(jié)約活動電視電話會議，會議主題就是增強做好資源節(jié)約工作的緊迫感和責任感，全面部署資源節(jié)約工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會。

節(jié)約能源已經(jīng)成為目前中國政府高層的普遍共識。

事實上，新一屆政府部門幾乎同時啟動了《中國可持續(xù)油氣資源戰(zhàn)略》、《我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《新一輪全國油氣資源評價》、《全國油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查評價》、石油儲備等重大行動。

前不久，發(fā)改委能源局局長徐錠明對外界表示，“國家能源發(fā)展中長期的總體規(guī)劃和煤、電、石油、儲備、走出去和可再生能源利用等方面的專項規(guī)劃，我們都已經(jīng)做完。”

據(jù)悉，能源局出臺了五大措施，來規(guī)避石油短缺的風險。一是組織探明國內(nèi)石油儲量，以三大公司增加投入為動力，來提高國內(nèi)石油產(chǎn)量;二是通過替代燃料和提高燃油型標準，來減少工業(yè)和民用機動車的耗油量;三是以三大公司為主，開發(fā)天然氣資源，力爭在五年內(nèi)產(chǎn)量翻兩番;四是鼓勵走出去，利用境外資源;五是規(guī)范市場建設(shè)。

篇9

一石激起千層浪。

11月中旬,大亞灣核電站因管道缺陷事件導(dǎo)致“核電泄漏”的傳言。在這一事件中,公眾的關(guān)注不僅在于事件的本身,還有對核電安全信息公開制度的討論。

針對這次事件,大亞灣核電運營管理有限責任公司11月16日的消息說,大亞灣核電站1號機組例行大修中發(fā)現(xiàn)的管道缺陷,已于16日完成維修處理。該缺陷屬于最低等級事件,未對電站工作人員、公眾和環(huán)境產(chǎn)生影響;機組的大修按計劃將在本月底結(jié)束。

根據(jù)該公司的聲明,大亞灣核電站1號機組按計劃于10月22日開始第14次停機換料大修。在10月23日的例行檢查中,發(fā)現(xiàn)大修時使用的余熱排出系統(tǒng)的一段管道附近地面有少量硼結(jié)晶,10月26日下午確認該管道上有一處缺陷。通過收集美國、法國和日本等國核電站的運行信息,發(fā)現(xiàn)部分核電站相同結(jié)構(gòu)的管道也曾出現(xiàn)過此類缺陷,已有成熟的技術(shù)處理方法。

根據(jù)國際原子能機構(gòu)的國際核事件分級準則,電站將其確定為一級事件進行管理,用于糾正偏差,查找根本原因,進行電站內(nèi)部經(jīng)驗反饋和外部經(jīng)驗共享。國際原子能機構(gòu)的國際核事件共分七級,最低為一級,最高為七級。一級運行事件是指偏離正常狀況,其后果不會對電站員工、公眾和環(huán)境產(chǎn)生影響,能夠得到有效控制。按照相關(guān)法規(guī),電站已向國家環(huán)境保護部華南核與輻射安全監(jiān)督站和國家核安全局進行了通報。

這已不是今年第一起大亞灣核電站的“泄漏”事件的消息。

6月14日,香港媒體曾報道深大亞灣核電站“發(fā)生歷年來最嚴重的核泄漏事故,輻射泄漏已嚴重威脅附近居民的生命安全”。次日凌晨,大亞灣核電站第二大股東香港中電緊急聲明:由于此次燃料棒出現(xiàn)裂紋產(chǎn)生的放射性碘核素是被完全隔離的,因此大亞灣核電站事件不屬于核事故,也“無須即時通報”。

在第一次事件之后,就有業(yè)內(nèi)人士希望獲知更多的信息:出現(xiàn)裂紋的燃料棒,應(yīng)屬于哪一級別的關(guān)鍵部件?設(shè)備這個部件發(fā)生裂紋前后,有過維護性診斷分析嗎?應(yīng)做哪些方面的反思,以最大程度減少類似的事件?

公眾對“核電泄漏事故”的高度敏感是在所難免的,對更及時更詳盡的信息渴求也是正常的。按照國際原子能機構(gòu)利用核能的八原則,第二個原則即為“核能的應(yīng)用應(yīng)該是基于公開的,透明的,向所有利益方進行信息公開。”在人口如此稠密,核電發(fā)展又如此快速的中國,公開核電安全監(jiān)管信息,更顯得迫在眉睫。

就發(fā)展速度來說,國家能源局正在積極調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃。到2020年,中國的核電裝機容量將達到7000萬千瓦以上。截至2010年9月下旬嶺澳二期投產(chǎn),中國核電投產(chǎn)裝機已經(jīng)突破1000萬千瓦。

更值得重視的是,中國的核電站不再偏安一隅,已經(jīng)越來越多地向人口集中的地區(qū)拓展。目前,除了廣東、江蘇、浙江等已建有核電廠的省份之外,已有12個省份計劃在本地區(qū)發(fā)展核電。

核電業(yè)快速擴張,而又與公眾越來越“親密”之際,探討核電的信息公開非常必要。

按照我國目前的規(guī)定,在核電項目的立項、建造、運行和退役的不同階段,有明確的法規(guī)要求核電營運單位提供有關(guān)項目的《環(huán)境影響報告》。在獲得國家核安全局和環(huán)保總局的審查批準后,項目才能開始建設(shè)或運行。目前在核電站建設(shè)過程中,已經(jīng)有公眾參與核電環(huán)評的機制。

國家原子能機構(gòu)副主任徐玉明在1999年國際原子能機構(gòu)籌辦的核電公眾信息研討會上發(fā)言說,“中國高度重視核安全與環(huán)境保護,正在為核電工業(yè)的公眾信息和安全作出努力。”

篇10

關(guān)鍵詞：新能源；中國；俄羅斯

中圖分類號：F451.262；F426.2　文獻標志碼：A　文章編號：1008－0961(2011)05－0043－05

新能源又非常規(guī)能源，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質(zhì)能、核聚變能、地熱能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點。

隨著石油和其他化石能源的日趨枯竭和全球?qū)τ跍厥倚?yīng)問題的關(guān)注，世界各國開始加緊對新能源的開發(fā)。能源合作密切的中俄兩國也展開了新能源領(lǐng)域的合作。中俄兩國在新能源技術(shù)、資源、市場等方面有較強的互補性，合作前景廣闊，兩國應(yīng)充分挖掘新能源領(lǐng)域的合作潛力，利用合作有利條件，消除合作障礙，推動中俄新能源合作穩(wěn)步發(fā)展。

一、中俄新能源合作現(xiàn)狀

當前，全球氣候變暖和能源供應(yīng)安全已成為世界各國共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。許多國家把發(fā)展新能源作為緩解能源供應(yīng)矛盾、應(yīng)對氣候變化及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在這一背景下，中俄兩國開始積極調(diào)整能源合作結(jié)構(gòu)，加快向新能源領(lǐng)域拓展。

(一)核電、水電合作步伐加快，成為引領(lǐng)中俄新能源合作的旗幟

核電、水電是當今世界開發(fā)利用較早的新能源，也是未來電力開發(fā)的巨大潛力能源。近年來，隨著核電與水電對中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益突出，兩國加快了核電、水電合作。

1.中俄核電合作由來已久

1992年中國引進俄羅斯技術(shù)的江蘇連云港田灣核電站一期合作項目成為兩國核能合作的標志。1997年12月29日，中俄簽訂合作建設(shè)核電站總合同。2007年，在中俄專家的共同努力下，田灣核電站1號和2號發(fā)電機組順利完成交付運行的交接，并網(wǎng)送電。中俄兩國在田灣核電站一期項目上所積累的合作經(jīng)驗與互信度的提高，進一步奠定了這一領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)。2010年9月27日，中俄又簽署了田灣核電站3號、4號發(fā)電機組建設(shè)的技術(shù)設(shè)計方案合同。2011年3月11日日本福島核電站發(fā)生泄露事故，中國在對國內(nèi)核電站進行安全評估后，將繼續(xù)推進與俄羅斯在田灣核電站二期等項目上的合作。此外，中俄兩國還將在建設(shè)浮動核電站、核應(yīng)急研究及鈾礦勘探等七個新領(lǐng)域擴大合作。

2.中俄兩國加快水電合作

2011年6月11日，中國長江電力股份有限公司與俄羅斯能源集團有限公司簽訂框架合作協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，雙方將合資成立各持股50％的公司，在俄羅斯西伯利亞及遠東地區(qū)建設(shè)及運營電力項目。首批合資項目包括開發(fā)西伯利亞的兩個水電項目，水電站裝機總?cè)萘繛? 000兆瓦～2400兆瓦。未來投產(chǎn)后將從俄羅斯西伯利亞地區(qū)向中國東部與東北部出口電能。擬建的新電站將成為東西伯利亞開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基石，有助于帶動該地區(qū)的經(jīng)濟增長。通過合作也將為中國長江電力公司積累豐富的國際化運作經(jīng)驗，對其向國際化水電巨頭邁進有很大幫助。

(二)中俄可再生能源領(lǐng)域合作迎來新機遇

相比核電、水電合作的快速發(fā)展，中俄兩國在可再生能源領(lǐng)域的合作屬于起步階段，兩國積極開展了太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的合作。

2009年12月1日，中國科技發(fā)展集團有限公司與俄羅斯能源投資集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將優(yōu)勢互補、共同開發(fā)中俄兩國清潔能源項目。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在以下方面開展深層次的合作：開發(fā)俄羅斯太陽能電站項目和太陽能領(lǐng)域相關(guān)的其他項目，為俄羅斯提供環(huán)保清潔的太陽能電力；由雙方共同成立的清潔能源評估小組對雙方可能合作之清潔能源項目進行實質(zhì)性調(diào)查評估，并出具調(diào)查報告，供雙方董事會參考。

2011年5月31日，中俄兩國舉行能源談判代表第七次會晤，雙方就全面啟動能效與可再生能源領(lǐng)域合作達成一系列重要共識。雙方有關(guān)公司簽署了可再生能源和能效領(lǐng)域的框架協(xié)議，旨在建立合資公司并準備實施可再生能源、生態(tài)能源、能效、節(jié)能和創(chuàng)新領(lǐng)域的項目。俄方向中方轉(zhuǎn)交了中國國家節(jié)能中心與俄相關(guān)公司的諒解備忘錄草案，雙方有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)擬在中俄總理定期會晤委員會第15次會議期間簽署相關(guān)文件。俄方還提出結(jié)合中俄總理定期會晤機制，舉行中俄能源服務(wù)和審計研討會。中國能源局設(shè)立的能效和可再生能源工作小組分別與俄羅斯相關(guān)部門和企業(yè)進行了充分而深入的會談。

2011年6月16日，中國國能生物清潔能源集團公司與俄能源署、俄國際統(tǒng)一電力集團公司簽署了《可再生能源和能源效率領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，標志著中俄兩國在可再生能源領(lǐng)域合作的重要起步。此外，兩國民營企業(yè)也展開了可再生能源領(lǐng)域的合作。黑龍江清河泉米業(yè)有限責任公司與俄羅斯哈巴羅夫斯克大力股份有限公司在黑龍江省虎林市投資建設(shè)再生能源實驗基地，由哈爾濱工業(yè)大學(xué)提供核心技術(shù)，項目總投資3.58億元。目前，該項目一期工程已經(jīng)完工投產(chǎn)。

二、合作潛力與有利條件

當前，新能源合作已經(jīng)成為中俄兩國能源領(lǐng)域合作的新亮點。中俄兩國應(yīng)抓住機遇，充分挖掘新能源合作潛力，開辟新能源合作的廣闊市場。

(一)中俄兩國新能源合作潛力巨大

1.核電、水電將成為合作的重點方向

國際能源署(IEA)公布的《2010年世界能源展望》的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，核電在發(fā)電總量中的比重增幅較大，將比現(xiàn)有水平增長50％。作為清潔、高效、安全的能源，核電仍將是世界新能源利用的主導(dǎo)。同時，包括水電在內(nèi)的可再生能源的發(fā)電量，將達到全球發(fā)電量的45％，比目前高2.5倍。可以說，在核電和水電方面的良好合作基礎(chǔ)，將成為拉動兩國新能源合作的重要引擎。

俄羅斯核電技術(shù)發(fā)達，核工業(yè)體系完整且基礎(chǔ)雄厚，鈾儲量和濃縮鈾技術(shù)均位居世界前列。僅俄羅斯核能工業(yè)集團公司就占有世界鈾濃縮服務(wù)市場的40％、世界核燃料供應(yīng)市場的17％、世界鈾礦開采量的8％、世界核電站建設(shè)市場的28％。俄羅斯水力資源也很豐富，特別是與中國東北地區(qū)毗鄰的遠東和西伯利亞地區(qū)有著豐富的水力資源，但開發(fā)利用程度較低。目前，中國電力供應(yīng)相對緊缺。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，中國對電力的需求將進一步加大。在中國未來十年各類清潔能源構(gòu)成中，核電與水電仍處于重要位置，

其對2020年節(jié)能減排目標的實現(xiàn)所起的作用也最大。中國利用俄方建設(shè)核電站的經(jīng)驗及豐富的水力資源，大力發(fā)展中國東南、西南、東北電網(wǎng)項目，可增強該地區(qū)的供電能力。俄羅斯則著眼于中方雄厚的資金和市場需求，通過展開與中國的項目合作，有助于帶動俄羅斯相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟增長。由此可見，核電、水電的長期合作將成為未來兩國新能源合作的重要推動力。

2.中俄可再生能源合作空間廣闊

中俄同屬可再生能源開發(fā)潛力巨大的國家。相對來說，中國可再生能源技術(shù)先進，市場開發(fā)潛力巨大，兩國可再生能源有著廣闊的合作前景。

(1)太陽能、風能合作潛力分析

中俄兩國在太陽能、風能領(lǐng)域有很大的合作發(fā)展空間。俄羅斯地大物博，太陽能、風能開發(fā)潛力巨大，但技術(shù)裝備水平低下，太陽能、風能尚無發(fā)電能力。隨著俄羅斯舊式住房的拆遷改建以及新住宅建設(shè)的增多，太陽能、熱泵、生物熱爐等產(chǎn)品的需求將越來越大。而中國的太陽能、風能在技術(shù)研發(fā)與市場推廣方面較為成熟，已形成具有規(guī)模化、國際化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國在熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)上已取得突破性進展，太陽能光伏電池制造能力領(lǐng)先世界，產(chǎn)量位居世界第一；風電裝機容量已超過美國躍居世界第一，風電項目投資及風電機組裝備技術(shù)水平均位居世界前列。中俄兩國政府及企業(yè)界應(yīng)在信息溝通及市場調(diào)查等方面加強聯(lián)系，以促進太陽能和風能領(lǐng)域的有效合作。

(2)生物質(zhì)能、天然氣水合物合作潛力分析

生物燃料屬于生物能源，是以生物質(zhì)為載體的能源。生物質(zhì)主要指薪柴、農(nóng)林作物、農(nóng)作物殘渣、生活垃圾等。作為清潔的可再生能源，生物質(zhì)能的利用已成為全世界的共識。俄羅斯是世界上生物質(zhì)資源最豐富的國家，生物泥煤儲量居世界第一，生物燃料相對廉價，生產(chǎn)的多為用于出口的初級產(chǎn)品。近年來，中國政府高度重視生物質(zhì)能的開發(fā)利用，加大了對生物質(zhì)能開發(fā)的扶持力度，生物質(zhì)能技術(shù)已位居世界前列。因此，從中國良好的技術(shù)、資金優(yōu)勢和俄羅斯廉價的生物燃料、廣闊的市場開發(fā)前景來看，中俄兩國在生物質(zhì)能領(lǐng)域可以展開良好的合作。

此外，中俄兩國也可以在天然氣水合物開發(fā)方面展開合作。天然氣水合物是分布于深海沉積物中、由天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結(jié)晶物質(zhì)。因其外觀像冰一樣而且遇火即可燃燒，所以又被做“可燃冰”或者“固體瓦斯”和“氣冰”。它被譽為21世紀具有商業(yè)開發(fā)前景的戰(zhàn)略資源，是一種新型高效能源。俄羅斯天然氣水合物資源比較豐富，在天然氣水合物基礎(chǔ)地質(zhì)方面的理論研究與技術(shù)力量較強。我國應(yīng)努力爭取獲得與俄合作開發(fā)的機會，加強與之合作，以取得俄羅斯天然氣水合物的資源份額。具體來說，可采取以市場換資源的合作方式，在俄境內(nèi)設(shè)立一體化生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要供應(yīng)我國。

(二)合作的有利條件

1.兩國政府對新能源開發(fā)的政策扶持，為進一步合作提供了客觀可能

新能源是典型的政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。為應(yīng)對氣候變化和傳統(tǒng)能源價格上漲等因素，兩國政府均能審時度勢，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持并出臺了相關(guān)政策規(guī)劃。為發(fā)展新能源，我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有2005年的《可再生能源法》、2007年的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005―2020年)》以及即將出臺的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。俄羅斯在新能源政府扶持方面起步雖晚，但也開始制定并出臺相應(yīng)的政策規(guī)劃。2009年俄聯(lián)邦政府確認的《2030年前能源戰(zhàn)略》指出，到2022―2030年前，俄應(yīng)開始轉(zhuǎn)向非常規(guī)能源，首先是核能和可再生能源：太陽能、風能、水能。這些非常規(guī)能源在電力生產(chǎn)中所占比例將從32％增加到不少于38％。2011年初，俄又出臺了《2020年前利用可再生能源提高電力效率國家政策重點方向》，將可再生能源開發(fā)提上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整日程。可見，兩國政府的政策扶持在客觀上有望促成新能源合作相關(guān)機制的建立，進而推動中俄兩國新能源的進一步合作。

2.中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固，為兩國新能源合作提供了政治保障

當前中俄關(guān)系正處于歷史最好時期，務(wù)實合作與戰(zhàn)略協(xié)作成果舉世矚目，充分體現(xiàn)了兩國關(guān)系快速發(fā)展勢頭。2010年9月，兩國元首簽署了《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，就全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達成重要共識，成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化的新起點。2011年6月，兩國元首發(fā)表《中俄元首關(guān)于(中俄睦鄰友好合作條約)簽署10周年的聯(lián)合聲明》。聲明中強調(diào)，兩國在能源領(lǐng)域?qū)⑷嫱七M石油、天然氣、核能、煤炭、電力、新能源等合作，在互利基礎(chǔ)上構(gòu)建戰(zhàn)略性、長期性能源伙伴關(guān)系。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的進一步鞏固，將為中俄新能源合作提供十分有利的政治環(huán)境。

3.中俄兩國經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，為開創(chuàng)中俄新能源合作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

當前，俄羅斯已經(jīng)挺過世界金融危機的沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟的恢復(fù)和增長，資金嚴重困難的局面明顯改觀；財政赤字低于預(yù)期值，各項主要經(jīng)濟指標回穩(wěn)，2010年已實現(xiàn)了5％的正增長。中國經(jīng)濟仍然保持高速增長，2010年增速為10.3％，成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。目前，中國已實質(zhì)性取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體，世界銀行和高盛等機構(gòu)預(yù)測中國有可能在2025年左右取代美國成為世界第一大經(jīng)濟體。可以預(yù)見，中俄兩國總體經(jīng)濟實力的不斷增強，將為新能源合作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、合作的不利因素及推進策略

中俄兩國以戰(zhàn)略高度積極開展核電、水電合作并加強了可再生能源領(lǐng)域的合作。但是，相對于石油等常規(guī)能源的合作，兩國的新能源合作才剛剛起步，在未來合作中不可避免地要受到技術(shù)、資金、市場、政策等因素的制約。中俄兩國應(yīng)積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，克服不利因素，推進新能源合作穩(wěn)步向前發(fā)展。

(一)不利因素

1.短時間內(nèi)傳統(tǒng)能源合作仍將占據(jù)中俄經(jīng)濟合作的核心地位

中國是世界上最大的能源進口國之一，而俄羅斯是世界上最大的能源出口國之一。長期以來，傳統(tǒng)化石能源――石油、天然氣、煤炭是中俄兩國能源合作的重點，占據(jù)著兩國外貿(mào)合作的核心地位。新能源合作對兩國來說是新興領(lǐng)域，除核電、水電有較好的合作基礎(chǔ)外，可再生能源領(lǐng)域的合作近年來才有接觸，合作項目少，合作機制、相關(guān)合作政策及配套規(guī)范等尚未建立。加之新能源產(chǎn)業(yè)因較傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有投資成本高、風險大、利潤回報時間長等特點，中俄兩國在新能源領(lǐng)域尤其是可再生能源領(lǐng)域的合作，預(yù)計要經(jīng)過10―15年才有望進一步發(fā)展。目前來看，新能源合作短時間內(nèi)無法與傳統(tǒng)能源合作地位相抗衡。

2.兩國對可再生能源開發(fā)利用的重視程度有較大差距

在能源形勢和環(huán)境壓力的影響下，中俄兩國都加強了對新能源的關(guān)注，但除核電、水電開發(fā)外，兩國對可再生能源的政策扶持及企業(yè)界的支

持等方面存在較大差別。比較而言，當前中國政府對新能源產(chǎn)業(yè)重視程度很大，俄羅斯政府對新能源尤其是可再生能源的開發(fā)重視程度還不夠。這一差異在一定程度上將制約兩國可再生能源的有效合作。

中國的可再生能源開發(fā)已有三十多年的歷史，目前風能、太陽能、生物質(zhì)能等均實現(xiàn)了高速增長，這與中國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持是分不開的。中國政府先后頒布了《可再生能源法》等一系列相關(guān)政策及配套法規(guī)，明確制定了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購、價格優(yōu)惠等政策。《十二五規(guī)劃綱要》也指出：“新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。”

相比之下，俄羅斯的可再生資源開發(fā)利用規(guī)模不大且進展緩慢。當前，俄羅斯全國發(fā)電總量中僅有1％來自可再生能源。可再生能源開發(fā)利用的落后，客觀上制約著俄羅斯對外新能源合作的步伐。究其原因，長期以來俄羅斯的財政收入80％以上來自油氣資源的出口，“強勢”的傳統(tǒng)能源讓可再生能源長期處于配角地位。再者，可再生能源發(fā)展缺乏根本性保障：融資體制不健全、相關(guān)司法支持缺乏、政府對新能源的定價機制及新舊能源的過渡和承接缺乏清晰思路。此外，俄新能源產(chǎn)業(yè)存在嚴重的“人才斷代”問題，除了小部分年齡偏大的資深科學(xué)家外，大部分技術(shù)人員都很年輕，短時間內(nèi)很難在技術(shù)研發(fā)上有較大突破。上述制約因素造成俄羅斯新能源產(chǎn)業(yè)融資困難，缺乏競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)本身缺乏強大的內(nèi)部推動力，對外合作的積極性將會受到制約。

(二)中俄新能源合作的推進策略

近年來，新能源合作深化和拓展了中俄兩國能源合作。雖然中俄兩國加大了新能源合作的政策扶持，但重視程度及政策、技術(shù)對接等方面的制約因素阻礙了新能源合作的進一步發(fā)展。中俄兩國主要應(yīng)從以下兩方面來推進新能源合作：

1.著眼世界新能源發(fā)展趨勢，提高中俄新能源合作意識

隨著世界各國對能源需求的不斷增長和環(huán)境保護意識的日益加強，新能源的推廣應(yīng)用已成必然趨勢。預(yù)計到本世紀下半葉后，可再生能源將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源而占據(jù)世界能源體系的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)向可持續(xù)能源體系過渡。未來可再生能源會出現(xiàn)重大的技術(shù)進步，成本進一步下降，將在減緩氣候變化方面擁有更大的潛力。在這場新能源博弈的背景下，作為能源合作日益密切的中俄兩國，除鞏固油氣主導(dǎo)能源合作外，要立足長遠利益，結(jié)合政治互信最好歷史機遇，提高合作意識，構(gòu)建新能源合作框架，依托核電、水電已有的良好合作基礎(chǔ)，全力挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ涌煨履茉春献鏖_發(fā)以應(yīng)對全球能源格局變化。

2.加強兩國新能源相關(guān)政策與技術(shù)對接，加快新能源合作步伐