工程采購方式范文

導語：如何才能寫好一篇工程采購方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：采購方式三大基本要素戰略框架式采購

以保證質量為前提，控制成本為中心，滿足施工進度為要求，是工程材料采購的宗旨和任務。分析工程材料采購的特點，剖析不同采購方式的優缺點，針對不同工程材料在“成本、進度、質量”三大進度要素的側重點不同，選擇不同的采購方式，對項目物資管理起著至關重要的作用。

一、工程材料采購的特點

（一）材料品種繁多

工程材料種類繁多，按其對工程實體構成的重要程度、消耗數量、價值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網、錨具、支座等），周轉性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。

（二）貨源廣泛、價格影響因素多

如今國內市場供應渠道十分廣闊，同類產品有許多廠家生產以及眾多的商。其質量因不同品牌各不相同，價格也因不同區域、不同訂貨數量、不同交貨方式、不同付款條件會有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購方式擇優上帶來極大挑戰。

（三）價格變化頻繁

工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網、電料等側重于市場結構，受供需關系波動影響較大，價格變化頻繁，極大增加了物資部門招標或詢價的工作量。

（四）采購主體效益背反

建筑工程的目標是多元化的，“成本、進度、質量”三大基本要素缺一不可。每個參權單位都是一個采購主體，往往彼此相互矛盾。如此一來，業主單位、監理單位、甚至內部各主管部室都會提出不同要求，使得物資采購常常糾纏于三者的矛盾中。

二、傳統采辦存在的優缺點

（一）招標采購

招標采購是由需方提出采購招標條件和合同要求，由許多供貨商同時投標報價，包括公開招標和邀請招標，適用于一些單價相對固定的且具備開標條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過招標，需方能夠獲得價格更為合理、條件更為優惠的物資供應，然而因工程材料的復雜性，也存在如下問題：

1、招標采購程序復雜、手續繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時間內尋找到合適的供應商。也常因對供應商考察不夠，造成服務滯后、質量不滿足要求等各種問題。

2、可能產生串通投標。投標者通過串通，提高報價，或招標者忽略品牌、質量、產地等影響因素，通過邀請招標方式刻意突出某供貨商單價優勢，使其最終中標。

（二）非招標采購

非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的采購方式，通常采用的主要有議價采購、詢價采購、直接采購和定點采購。非招標采購主要針對緊急采購、采購來源單一或部分不具備開標條件的物資。

1、議價采購：是指基于專利或特定條件，與個別供應商進行恰談的采購。買賣雙方面對面地討價還價，所以被稱為議價。 議價采購可有效節省時間，減少失誤，增加彈性，發展互惠關系。其缺點在于供應商數量受限，無法獲得最新資訊，競爭力度不足，技術難以改進，單價談判困難，也容易在一定程度滋生現象等。

2、詢價采購：也稱“貨比三家”，是指采購組織向國內外有關供應商發出詢價單讓其報價，然后在報價的基礎上進行比較并確定中標供應商的一種采購方式。詢價采購較招標采購，程序相對簡單，費用也較低，可有效吸引供應商參加，但也更容易滋生現象。

3、直接采購：在特定的采購環境下，不進行競爭而直接簽訂合同的采購方式。直接采購主要適用于一些采購來源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。

4、定點采購：通過招標確定定點供應商，期限基本上是一年。定點采購工作量較輕，效率較高。其缺點在于市場競爭力差，價格難以掌控，主要適用于緊急采購一些零星材料（如機具配件等），以滿足工程急需。

三、創新采購方法，探索“戰略框架式采購”

（一）戰略框架式采購概念及適用范圍

戰略框架式采購（以下簡稱框架采購）是物資戰略采購的一種特殊方式，其實質就是物資采購部門在現有供應商網絡的基礎上，運用價格分析法，通過招標方式確定某種類別物資的供應商以及供貨價格或價格公式，根據實際需求數量直接向中標供應商下達訂單的采購方式。框架采購適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規格繁多然技術要求變化相對較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網、電線電纜、小型機具、五金工具等。

（二）框架采購優勢分析

框架采購是當前國際上流行的先進采購管理方式，相對于傳統的采購方法，這種方式在工程材料采購中有其獨特的優勢：

1、框架采購通過招標方式可選擇一些在質量管理體系、產品業績、產品價格、信譽、服務等方面較為優秀的企業作為戰略合作伙伴，簽訂長期的供貨框架協議。由于供應商相對固定，在產品質量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規模化采購，訂貨價格有了很大幅度的降低。如在對五金工具實施采購過程中，框架采購可通過提供戰略采購合作意向使得五金工具較傳統詢價采購方式在采購規模上容易獲得較大折扣。

2、框架采購運用價格分析法，揭開供應商定價方法及成本結構的面紗，不僅規避了招標采購中串通投標的現象，更加使得單價調整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項目的鋼絞線采購過程中，將單價規定為“本旬沙鋼82b優質線材掛牌價+加工及運雜費（含生產成本、運裝費、稅金、管理費等）”，再通過招標方式選擇加工及運雜費最低的合格供應商，實際采購單價則可通過“中標暫定價+掛牌價差值”計算得出。

3、框架采購一次招標，多次受用。簡化了采購流程，縮減了采購周期，從而更能滿足施工進度需要。

四、框架采購實施過程控制

（一）前期管理

采購的前期管理主要包括采購管理規劃的制定、采購管理體系及規章制度的建立、采購組織機構的成立等。框架采購的前期管理應依托相關管理制度及業主相關要求，結合工程項目建設的具體特點進行，使采購活動有章可循、有法可依，并做到規范化、標準化。

（二）確定范圍

框架采購的范圍應依托材料需求總量計劃及各類物資的特點，在充分考慮產品性能及技術要求后制定。一般工程材料根據其不同的生產特點、價格影響因素、使用特點、適用范圍等可按如下表1實施分類招標采購：

（三）優選供應商

強化準入門檻，嚴格審核供應商的相關資質性文件，仔細考察供應商的墊資能力，加強實地考察，綜合評價，建立優秀供應商名冊及備用合格供應商名冊。

（四）做好采購價格與成本分析

綜合運用采購價格分析、價值分析等采購技巧，權衡“成本、進度、質量”三大基本要素，使綜合采購成本最低化、最優化。

充分考慮采購需求量，付款情況，采購價格及價格調整方案等諸多方面的因素，確立框架采購合同模式。對于采購價格波動較小、采購規格數量相對明確的物資（如變電設施、隧道工程風水管用閥門、暖通設備、防水材料、機泵、鋼筋機具等），適宜采用固定價合同；對于采購價格波動較大的物資（如鋼材、鋼筋網、鋼絞線、電線電纜等），適宜采用暫定價協議，并采用價格分析手段規定價格調整公式；對于采購規格數量難以明確的小型物資（如電動工具、勞保用品、五金工具等），可簽訂框架意向采購協議，約定常用型號單價，當采購物資不在協議標的物內時，原合同人自動轉為意向合作伙伴，采購方可通過市場詢價作為談判手段約束供方（或取上下型號價中間值）。

（五）實施招標

招標文件的編制應由各部室共同參與論證、制定、評審。框架采購范圍內物資品種的增多也使評標工作難度加大，要反復計算綜合采購成本才能確定中標單位。

五、結束語

作為現代工程建設項目管理體系中重要的環節和組成部分，物資采購管理貫穿于項目質量管理、成本管理、時間管理、風險管理等幾大主要管理要素之中。針對不同的工程材料在“成本、進度、質量”三大基本要素的側重點不同，選擇不同的采購方式，方能使得采購做到最好的權衡。

參考文獻:

[1]李覽峰.工程采購方式的優缺點分析[J].科技信息.2010;24

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關鍵詞：防水材料；地下工程；施工技術

近些年來，為了滿足地下工程中防水要求，世界各地建筑人士都致力于來發和研究新型防水材料，并取得了一定的成績。高分子多層復合防水卷材作為目前地下工程施工中最為常見的一種防水材料，其在其他一些特殊工程結構中也常被采用。這種材料是一種性能優越、施工速度快、質量好的防水材料，在現代化工程項目中廣泛的應用在屋面、空中花園、地下室、衛生間等防水等級高的建筑結構中。截至目前，這種施工材料作為質量高、價格低、施工簡單的防水材料，已成為全國各地地下工程施工首選。

一、高分子多層復合防水卷材概述

高分子復合防水卷材是一種性能優異、施工工序簡單、耐老化性能好、強度高的合成纖維材料，是通過傳統的合成纖維施工技術配合抗氧劑、抗老化劑、抗紫外線屏蔽劑為一體經過先進工藝加工而形成的一種改性聚乙烯丙綸復合防水卷材。

1、產品結構組成

近年來，隨著人們對建筑結構性能要求的不斷提高，有關工作人員不斷的研究和開發新產品，也取得了一定的研究成果。截至目前，國內建筑市場上已經出現了多種不同的新型高效防水材料。在目前的施工建設中，我們常用的材料主要含有合成高分子防水卷材、高聚物改性瀝青防水卷材、防水材料、處理剛性防水卷材等等。這些材料在應用中性能良好，對于防水材料的更新有著重要的意義，時至今日，已經有工作人員將這些材料進行深入的總結和歸納，逐漸形成了一種全新技術材料，也就是我們這里所說的高分子復合防水卷材。在目前的高分子多層復合防水卷材中，其通常都是有四部分構成的，其具體情況如下：

首先，增強保護層，這一環節主要是采用復合丙綸長絲無紡布構成的，是利用這種材料同傳統的卷材結合而形成的一種綜合性材料，是一種抗拉強度高、抗頂破能力強以及抗撕裂強度好的材料。

其次，防老化層，防老化層主要是在結構中添加了許多的外加劑，例如抗老化劑、屏蔽劑、抗氧化劑等，這樣可以有效的提高卷材的抗氧化能力和抗紫外線能力，同時也是的這一層的防水能力得到了極大的提升。

再次、主防水層，顧名思義這一環節是利用高分子聚乙烯摻加一定量的穩定劑而形成的一種耐久性、耐腐蝕性和地溫柔型，這樣可以有效的使得結構防水效果提高，并且更加持久。

第四、粘結層，這一結構是采用復合丙綸長絲無紡布形成的一種結構層，有著表面粗糙、摩擦系數大的特點，從而增強了卷材與基面之間的連接強度，從而使得材料穩定性得到了有效的提升。

2、高分子多層復合防水卷材特點分析

高分子多層復合防水卷材結構穩定性高的特性使得其產品特點得到了有效的控制，其在工作中優越性得到了有效的提升，且具備著防水、防潮、抗滲、耐腐蝕的優勢，更是一個粘接牢固、施工簡單、施工成本低、施工速度快、經濟效益高的優勢。由此可見，這一材料在目前的應用中廣泛使用具備著一定的道理，也是整個工作中最為關鍵的一個環節。

二、施工技術分析

高分子多層復合防水卷材的施工工序非常簡單：施工準備基層清理配制粘接劑節點施工主防水層鋪設封閉接縫閉水試驗保護層施工。下文就這些施工工序做了具體的描述和分析。

1、施工準備工作

在高分子多層復合防水卷材施工準備工作中，該類卷材的施工準備可謂是極為簡單的一種，只需要一個或者兩個開口容器、平鐵鍬、剪刀、刷子以及橡皮刮板抹平即可。施工的時候，其材料也只需要采用粘接劑將其和墻體結構、地下室結構粘接在一起就行了。在工程手工中，卷材在進入現場之后需要先從外觀進行檢查，要求卷材應當牢固、平整且不出現翹曲、褶皺等問題。

2、基層清理

基層清理可謂是保證工程施工質量的關鍵環節，尤其是在防水工程施工中，其更為關鍵。一般卷材對基層無特別高的要求，只要基層平整光滑無大裂紋即可，但是在工程中如發現因施工不注意而遺落在找平層上的灰疙瘩對該卷材是相當大的隱患，個別防水層在局部少量漏水大多數都是因基層的灰疙瘩沒有清凈而引起頂破防水層出現裂紋漏水。

3、配制粘接劑

配制粘接劑的主要原料是水泥和膠。隨著環保的要求，以前工程上常用的107膠近兩年已被801膠及821膠所代替。水泥采用工程中常用的32.5級普通硅酸鹽或礦渣硅酸鹽水泥即可。用水劑801膠其重量配比為1：2：5（801膠：水：水泥），配制時，先將水和801膠混合，然后再投放水泥攪拌均勻，如果采用821粉劑膠，其重量配比為1.25：30：50（821膠：水：水泥），配制時，先將821膠粉和水泥以1：8比例混合攪拌均勻后，倒入水攪拌均勻，再投入剩余水泥攪拌均勻即可。粘接劑配制后需4小時內使用完畢。

4、進行節點施工：對陰陽角、天溝、落水口、排氣口、穿墻管等復雜部位應先進行附加層的鋪貼，這也是防漏的一個重點。

（1）天溝、檐溝應順長向鋪貼附加層，并在卷材收頭處用水泥砂漿固定密封。

（2）高低跨、變形縫、出入口應采取適應變形的構造措施和密封處理，在轉角處加鋪一層卷材，在收頭處用水泥砂漿密封防止翹邊。

（3）女兒墻、山墻應在轉角處鋪附加層，防水層收頭處用水泥砂漿密封。

5、主防水層鋪設

鋪設時粘接層在內側，鋪設方向任意選擇，宜順長向，鋪粘次序延排水方向的低處向高處鋪設，先預放卷材5-10米，找正方向，調準粘接面，在卷材中間處固定好位置，從一端卷至固定處，將水泥膠均勻涂灑在卷材對應的基面上，用刮板刮到3mm左右，同時滾放卷材，用刮板輕刮卷材表面，排除粘接層內的空氣和多余水泥膠，按同樣的方法鋪設卷材另一端，即卷材整幅鋪設完畢，鋪設下幅方法相同，但要求卷材長邊搭接不能小于100mm，短邊搭接不能小于120mm，短邊與短邊間距不能小于1000mm，卷材與基面的粘接率要達到85%，不得有大面積空鼓。

6、接縫封閉

防水層鋪設完，應及時對粘接質量和防水層做全面檢查，發現有防水層劃傷、空洞、翹邊、空鼓處應立即修補，修補合格后用毛刷在所有的接縫處涂刷一層水泥膠，將接縫處封嚴。該卷材的另一大特點是修補極其容易，只需在修補處再粘貼一層卷材即可，省時省力。

三、結束語

防水工程是業主、用戶十分關注的使用功能，也是施工中的難點，質量問題較多，主要是由于工序較多、施工工藝比較復雜，施工技術要求必須嚴格。因此，在這里對地下工程新型防水材料構造進行研究就顯得十分必要，也是為日后地下工程施工奠定基礎的主要手段。

參考文獻

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[關鍵詞]行業需求　糧食工程　培養方案

[中圖分類號]G642　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-5843(2012)04-0092-03

專業人才培養方案是學校實現人才培養目標的總體計劃和實施綱領，是學校辦學理念和辦學特色的具體體現，對人才培養質量的提高具有重要導向作用。科學合理、操作性強的專業人才培養方案是保證人才培養質量的基礎。糧食工程專業要高度重視教學整體設計，緊密結合地方經濟建設對人才的特殊需求，不斷改革完善本科專業人才培養方案，這樣，培養的人才才能很好地適應經濟社會發展需要，受到用人單位的歡迎。

一、分析行業人才需求形勢，確立人才培養方案的總體思路

目前，世界糧食安全問題突出，糧食生產加工與質量控制是當今需要解決的重要問題之一。以工業化思維謀劃農業生產，以玉米、大豆、水稻等糧油深加工為突破口，延伸產業鏈條，是實現農業現代化的重要任務，糧油精深加工已成為高新技術與傳統產業結合的典范產業。然而，糧油加工產業存在技術裝備落后、科技創新能力弱、深加工潛力挖掘不足、產業鏈條較短等問題。特別是熟悉糧油生產與質量安全控制全過程、熟悉一線生產技術，善于發現與解決生產中存在的問題、善于捕捉和利用新技術、新信息的應用型專業人才十分緊缺。

糧食工程專業是教育部專業目錄規定的試辦專業，目前全國僅在幾所院校開辦。由于各個學校依托的專業優勢不同，各校的人才培養模式、課程體系和專業方向均不同，因而沒有統一的規范可依。如何構建新的課程體系進而形成適應新形勢的教學體系和人才培養方案，使人才培養能夠適應不斷發展的行業和社會需求，是目前亟待解決的問題。

本著“優勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需”的原則，要以社會需求為導向，以專業特色求發展，突出工程實踐能力，注重個性全面發展，以校企合作辦學模式為體制基礎，以工學結合人才培養模式為平臺，以學科專業建設為龍頭，以課程體系改革為關鍵，改革和創新本科糧食工程專業人才培養方案。要堅持校企“六融合”，即人才培養與企業需求相融合，專業教師與企業工程師相融合，教學內容與工作任務相融合，理論教學與技能培訓相融合，能力考核與技能鑒定相融合，校園文化與企業文化相融合，最大限度拓展學生的動手能力、創新能力、創業能力和專業延伸能力，實現德智體美和職業能力諸方面的全面協調發展，使培養的人才更好地適應行業經濟社會發展的要求，實現糧食工程專業特色鮮明、人才培養質量優、畢業生就業率高、社會聲譽好的建設和人才培養目標。

二、基于行業特色，確定新的糧食工程本科專業人才培養方案

(一)培養目標與培養規格

要以培養適應糧油加工行業急需的，具有化學、生物學、工程學和糧食科學知識，能在糧食、油脂、糧油深加工、糧油儲檢、飼料相關領域從事新產品開發、新技術應用、工程設計與實施、產品質量與安全控制、技術管理、產品營銷和技術服務等方面工作的糧食科學與工程應用型專門人才為目標，培養不僅掌握本行業現代先進技術，熟悉本行業未來科技發展方向，了解相關進展，還具有較強的理解、消化、利用、推廣新技術能力和項目組織及管理能力，能夠應用專業知識和技術解決工程實際問題的專業人才。

(二)培養模式與人才特色

建立以行業需求為導向、項目為支撐、企業院校共同培養的“理論——實踐——理論——實踐”、工學交替式人才培養模式。人才特色是：以“糧食安全”為主線，“通專業、懂技術、會管理、善協調、能營銷”的“一條龍式”糧油工程應用型專業人才。他們應熟悉糧油生產工藝設備過程技術，會產品質量與安全控制，能夠進行技術管理和經營管理，善于產品銷售和技術服務，具有團結協作精神和勞動精神、分析和解決實際問題能力、組織協調能力、創新能力和自我提升能力。

(三)培養方案的制定與實施

人才培養方案應由學校教師與企業專家共同起草，經教育研究與改革部門會同行業、企業共同組成的本科教育指導委員會審定。要采取“校企聯合、共同育人的雙導師制”的教學方式，理論教學以學校為主，實踐教學以企業為主，走在校學習和工程實踐并重、校企聯合共同培養的途徑，由基礎課專業基礎課專業課工程實踐，循序漸進地安排教學課程。通過校內實訓和企業實踐的有機結合，使學生能夠運用所掌握的專業理論知識和技術，完成工程專項課題的研究與實施工作。

三、基于行業需求，形成方案特色

(一)探索本科分類模塊培養模式，構建新的“平臺+模塊”課程體系

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企業的生產經營活動離不開采購管理，企業對工程建設、物資采購和技術服務領域中的招標管理已有明確法律和企業內部規章制度進行規范，但未達到招標條件和招標限額的非招標采購管理成為企業管理中的肓區，使企業非招標管理存在如頂層設計不完善、理解不一致、操作不一致、管理不規范等諸多問題，不僅增加了企業的采購成本，降低效率，對非招標采購領域容易生產腐敗，成為影響企業有質量、有效益發展的瓶頸。筆者通過對油田企業非招標采購存在的問題和產生的原因進行探析，并提出對策。

關鍵詞：

非招標采購方式;問題;對策

《中華人民共和國招標投標法實施條例》對工程以及與工程建設有關的貨物、服務從法律層面進行了規定，已經成為降低采購成本，有效遏制腐敗的有效手段之一，招標采購方式應用比較廣泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本較高也是招標采購的缺點。與招標采購方式相對應的非招標采購方式，是對招標采購方式的有效補充，具有相對靈活性、交易成本較低的優勢。加強對非招標采購管理和監督，降低成本，提高效益，是防止國有資產流失和從源頭上預防和治理腐敗的一項重要舉報，本文從非招標采購的定義、類型及適用范圍入手，試對當前非招標采購管理中存在的問題及采取的對策進行探討、分析。

一、非招標采購定義、類型及適用范圍

1.非招標采購定義。

非招標采購是指以公開招標和邀請招標之外的方式取得貨物、工程、服務所采用的采購方式和招標限額以下的大量的采購活動。

2.非招標采購方式。

非招標采購方式主要包括競爭性談判、詢價和單一來源采購。

2.1競爭性談判：是指采購人或者采購機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。

2.2詢價：采購人向3家以上供應商發出詢價函，讓其報價，在報價的基礎上進行了比較，最后確定最優供應商的采購方式。

2.3單一來源采購：采購來源渠道單一或發生不可預見的緊急情況以保證原有采購項目貨物的一致性等原因，采購人按規定程序向單一供應商直接購買的采購方式。

3.非招標采購適用范圍。

3.1競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應商投標或沒有合格的，或者重新招標未能成立；招標復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

3.2詢價適用范圍：按有關規定,采購規格、標準統一,市場資源充足且價格變化幅度小、采購活動需要在短時間內完成的,可以采用詢價方式采購。

3.3單一來源采購的適用條件:只能從唯一供應商處采購；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。

二、加強非招標采購管理的必要性

1.加強非招標采購管理是執行國家法律規定的外部要求。

中石油作為中央企業，所有權屬于政府，因此，只要是使用國有資金或國有資金占主體的資金來源的應該適用于政府采購法。目前，國家已經出臺了《中華人民共和國政府采購法》和與之配套的《政府采購非招標采購方式管理辦法》，后者從2014年2月1日起執行，實施非招標采購管理有法可依。

2.加強非招標采購管理是企業自身發展的內在要求。

當前，集團公司提出突出質量效益發展的總體目標，從過去注重規模發展向更加注重質量效益發展轉型，現階段規模速度的發展與質量效益不同步的矛盾較為突出，投資回報率較低，成本上升較快，因此，相對于招標管理的規范，加強非招標采購管理降低采購成本符合集團公司質量效益原則，是企業自身發展的內在需求，規范非招標采購管理行為，降低采購成本，提高采購效益，應該是有非常大的潛力可挖。

3.全面引入競爭機制，促進非招標采購活動健康發展。

在非招標領域中引入充分的競爭機制，確保采購活動的“公開、公平、公正”，杜絕不正之風，防范采購人員的不廉潔行為，加強對非招標領域采購活動的監督管理，維護企業的合法權益，預防腐敗，促進企業采購活動健康發展。

三、非招標采購方式應用中存在的問題

1.化整為零，應招標項目未招標。

在實際采購中，存在以地域限制化整為零，肢解項目，規避招標，以非招標采購方式取代招標方式。如將鉆前工程排障施工項目以區域劃分為兩個項目，標的總金額達到800萬元，采用競爭性談判確定承包商；油田大量使用的通用化學試劑未進行集中招標采購等問題。

2.單一來源采購方式理由不充分。

目前，未達到招標限額的工程、物資采購和技術報務項目基本上選用單一來源采購方式，有的單位單一來源方式高達92.42%，如鉆前工程現場監理、管線防腐施工、無損檢測、安全驗收評價等施工和技術服務項目，單一來源采購理由不充分，對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證不足，采購方式的單一性造成采購成本較高，也易存在腐敗現象。

3.將比選作為非招標采購方式之一。

《政府非招標采購管理辦法》中規定的非招標采購只有競爭性談判、詢價和單一來源采購三種方式。部分單位將比選作為非招標采購方式之一，比選應該是采購中遵循的一種基本原則，比選這種方式沒有法律上的定義，是市場為了避開公開、邀請、競爭性談判、詢價、單一來源等法定方式而創立的一種采購方式，因此，不能構成法定非招標采購方式的一種。

4.對非招標采購方式的選擇不恰當。

在選用非招標采購方式，對于競爭性談判、詢價的選擇不恰當，《非招標采購管理辦法》中明確詢價采購方式不適用于工程和服務采購項目。對于項目較復雜的維修工程，項目維修型號較多，對應的價格也不相同，采用詢價的方式不利用價格的談判和服務項目的確定；詢價適用于價格比較單一的物資采購。如天然氣裝置維修項目采用詢價方式，設備維護型號較多，輔助材料也較多，采用一次性報價，不能達到競爭性談判的效果。

5.未建立非招標采購管理制度和工作流程。

就目前而言，集團公司制定了招標采購等管理辦法和業務流程進行規范，對非招標采購方式僅在《合同管理辦法》、《工程建設承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》中簡單提及，但未按照業務分類統一制定非招標采購相關規定，明確非招標采購方式的范圍、標準、適用條件、談判實質性內容、具體工作流程等內容，造成各單位根據自己的理解進行非招標采購，如成立談判小組的時間、競爭性談判文件的編制要求、確定供應商名單的方式、談判中是否公布供應商報價執行不一致等不規范的問題。

6.采購信息不夠公開。

集團公司對招標信息公開有相應的管理辦法，但對非招標采購方式的采購信息未明確信息渠道、采購公告內容、采購公告公示期的時間、成交公告公示期的時間等內容。

7.供應商評定的標準操作性不強。

非招標采購的成交原則應該是采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定。但在項目實踐中，“質量與服務相同的情況下”這一原則較難判斷，不同品牌的產品質量有差異，不同供應商、承包商和服務商的水平也有差異，因此，如何衡量質量和服務標準難以確定，以“最低報價法”原則成交，可能會導致低價低質的采購；以服務和質量采購又可能造成價格不是最低的現象。

8.以不恰當方式排斥潛在服務商。

在油氣田企業，技術服務領域選商方式大量采用單一來源采購方式。如土地復墾技術方案按照行政區域劃分標段規避招標，也以行政區域選擇服務商，而不是按照服務商所持有的水土保持方案編制資格證書所規定的資質等級來確定服務商。

9.以行政干預確定承包商、供應商和服務商。

部分單位、部門以會議紀要等行政方式干預工程建設項目、物資采購和技術服務的承包商、供應商和服務商的選擇，未進行公開、公正和公正的選商。10.承包商庫準入不夠，可供選擇的承包商競爭不充分。如定期檢驗FD1、FD2（含在線校驗）在油田企業僅準入一家，且此家沒有取得HSE準入資格；如化工、凈化裝置、爐窯工程施工，車輛GPS導航定位服務等僅2家準入施工單位，套管防磨技術服務僅1家準入單位，承包商庫準入不夠，不能形成充分的市場競爭。

四、原因分析

以上問題的存在，究其原因是多方面的，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，既有管理制度不健全，也有監督措施不得力的原因，有的則和領導干部不能廉潔自律、相關人員與供應商內外勾結腐敗有關。

1.油田企業快投快建是影響非招標采購管理行為遵循規范性的客觀因素。

當前，市場對天然氣的剛性需求，使油田企業采取超常措施加快產能建設，一方面狠抓老氣田穩產，另一方面勘探開發快速高效推進產能配套和重點工程建設快速推進，為達到快投快建保障天然氣供應，在工程建設項目、物資采購和技術服務等采購中存在應招標項目未招標，選商方式不符合規定、提前做完成未進行競爭性選商等逾越、簡化程序的問題，使企業在非招標采購管理的規范性受到一定影響。

2.企業管理理念不到位，主觀上不愿意采用競爭性選商。

部分單位領導對競爭性選商的理念認識不到位，業務管理人員責任心不強，未有“貨比三家”的競爭性意識，習慣于“隨用隨購”，認為單一選商方便實用，主觀上存在不愿意采用競爭性談判和詢價等有利于企業加強采購管理，降低采購成本的采購方式。

3.企業管理存在管理缺位，未從頂層設計建立非招標管理制度。

國家財政部第74號令頒布了《政府非招標采購管理辦法》明確了非招標采購方式的管理，但集團公司未建立非招標管理制度，僅在集團公司《合同管理辦法》、《工程建設承包商管理辦法》、《物資采購管理辦法》、《招投標管理辦法》中簡單提及，沒有建立制度和業務流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招標管理制度，采購業務部門對非招標采購的認識不足，操作規程不熟悉，造成非招標采購方式的不規范。

4.個人私利益驅動，單方選商易于操作。

個別領導和業務人員受個人利益驅動，以此方式靈活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建設項目、物資采購和技術服務采購為理由，大量采用單方談判選商，搞意向內定、達到個人獲取利益的目的。

五、對策

1.從制度層面完善管理缺位，建立健全頂層設計。

集團公司執行《政府采購法》、《政府非招標采購管理辦法》等法律的同時，對非招標采購活動中制定實施細則和一系統規章制度，將法律法規一些原則性規定具體化，增強其可操作性。對非招標采購方式的適用范圍、適用標準、采購信息公開渠道管理、采購程序、供應商確定、明確相關部門的職責和權限、違規違紀處罰規定以及業務流程等進行具體規定，從頂層設計建立健全管理機制，使非招標采購管理在公開、公平、公正的原則下，更加規范化、制度化和程序化，用制度保障采購活動的陽光操作。

2.加大對非招標采購方式應用的考核檢查，促進管理的規范。

采購主管部門應加大對非招標采購方式的考核檢查，充分運用競爭性談判方式，追求最大限度的經濟效益，采購到性價比最優的貨物和服務；規范使用詢價采購方式，采用最低報價與綜合評審相結合，合理確定成交供應商；謹慎選擇用單一來源采購方式，對于此方式應嚴格審批程序，規定公示內容，杜絕腐敗現象，對于各種方式應加大考核力度，將競爭性談判比率納入物資采購管理的考核指標，提高競爭選商的比率，降低采購成本，讓采購在陽光下規范運作。

3.加強對非招標采購管理的持續監管，有效提升監督效果。

對非招標采購要由現在的事后審計向事前、事中全過程監督轉變，由披露問題向預防問題、控制風險轉變，由階段性審計向持續性監督轉變。借助集團公司現有的合同管理系統應用平臺，對非招標采購活動過程進行在線適時、連貫的監測和修改，將審計關口前移，實現事后向事中、事前轉變；利用審計查證和審計咨詢相結合的方式，由披露問題向預防問題、控制風險轉變。通過持續監督更好地發揮審計監督的預防和警示作用，改善非招標采購的內部控制管理，使企業問題越來越少，問題出現的概率越來越低，實現審計監督的“免疫”功能作用。

4.以完善和構建資管理懲治和預防腐敗體系為目標，探索建立物資采購廉政風險評估和預警機制。

實行廉政風險評估和預警，有利于增強反腐倡廉建設的預見性、針對性和主動性，建立健全物資廉政信息采集、分析、反饋處理制度，及時發現苗頭性、傾向懷問題，及早提出對策、完善和構建物資采購管理懲治和防治措施。

5.實行供應商分類管理，形成供應商競爭機制。

通過建立供應商資源庫，在保證充分競爭的前提下，每年按業務類型補充一定比例的優秀供應商，淘汰不合格供應商，對供應商考核實行“黑名單”制度。同時，采取ABC分類管理法對供應商進行分類管理，按照油田公司物資供應的重要性進行分類，對不同的供應商采取不同的供應商管理策略，一方面通過競爭機制激勵供應商不斷改善產品和服務，另一方面采購方也可以根據自身實力和需要在供應商名單內自主選擇供應商，合理有效利用企業資源，保證物資供應穩定，提高運作效率，降低采購過程中的風險和成本。

6.強化培訓力度，提高采購人員專業化水平。

加強對采購人員專業化水平的培訓，現有采購人員對非招標采購的法律法規不熟悉，理解不到位，習慣型、經驗型采購人員居多，對非招標采購的操作應用仍處于起步階段，應用中存在諸多問題，應加強采購人員專業化水平培訓力度，促進采購工作效率和效果的提高。

作者：劉錦屏 單位：中國石油西南油氣田分公司審計中心

參考文獻：

[1]張建邊.建設項目項目采購管理[M].北京:中國計劃出版社,2007.

[2]張棟天.非招標采購項目的信息如何公開[J].中國招標,2007(2):22-24.

[3]陳世龍.競爭性談判需把握15個”節點”[J].中國政府采購,2007(8):63-67.PMT.

篇5

關鍵詞：建筑市場、分散采購、集中采購、物流管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

最近幾年來，受建筑市場不景氣大環境的影響，建筑任務較2009年之前大幅減少，造成施工企業工程量減少、中標困難的局面。由于建筑市場競爭日益激烈，大部分施工企業在投標時為保證中標不得不降低工程報價，很多項目都是微利中標，所以后續的施工風險增大，隨著每年通貨膨脹的增加，材料費、機械費、人工費每年都在上漲，項目虧損的現象時有發生。市場形勢如此嚴峻，為適應市場需求，多數建筑施工企業已經意識到傳統粗獷式的管理已經不能滿足市場需要，開始向管理要效益，向集約化要發展，嚴格按照“規范化、標準化、制度化、程序化”的要求來加強企業內部管理，探索建筑工程項目精細化管理的方法。一般來講，在施工成本的直接費中，材料費約占到整個工程造價的50%～70%，對于年產值幾十個億的中型施工企業來講，材料費采購每降低1個百分點，節約的成本是相當可觀的。【1】

目前建筑材料采購供應有兩種方式：其一為傳統采購方式（分散采購），即：采購權由法人單位直接授權給下級單位（子分公司）或項目經理部，由下級單位或項目部自行組織采購供應的方式。【2】其二為集中采購方式，即：采購權集中到法人單位或集團公司來統一進行采購供應管理。

本文就兩種采購方式的優缺點、采購具體實施方式和改進的機制做深入的探討。施工企業傳統的分散采購方式是指由企業下屬各單位（子分公司、項目部）組織實施的滿足正常施工經營需要的采購方式。以施工單位項目部為例，采購流程一般為：技術部門需用計劃提報需用計劃審核物資部門采購計劃編制采購計劃審核批準實施采購及組織供應。

一、分散采購的優缺點

相對于集中采購，分散采購的審批流程短、時效性強，遇到應急采購、零星采購應用起來靈活、可在第一時間組織采購，最大限度的保證施工正常進行。在日常的生產施工過程中，分散采購是必不可少的。但是分散采購也同樣有很多弊端，具體表現在：

（1）人為因素多，因每次采購具體實施條件不同，采購周期和付款期限不盡相同，條件允許的可能幾天到貨，應急采購可能幾個小時到貨，從而造成同一種物資采購時價格差異很大，采購價格很難衡量高與低。

（2）采購管理人員在采購實施的過程中容易和供應商串通進行暗箱操作來提高材料價格。

（3）部分管理人員缺乏整體觀念，為一己私利把關不嚴的現象時有發生，造成部分劣質物資進入施工現場，留下安全隱患，留下工程質量隱患。【3】

（4）由于采購批量小，不能形成比較大的采購規模，無法享受大批量采購的折扣優惠，由于采購批量小在實際的運輸過程中造成了運輸資源的浪費，增加了材料運輸成本。

分散采購的解決方式探討：

分散采購最大的弱點就是供應商缺乏競爭力，實施采購時報價不透明，缺乏價格監督機制。

二、分散采購的解決辦法探討

多數施工企業已經意識到了傳統的分散采購所存在的問題，如何把分散物資進行集中采購也進行了探索和實踐。目前比較好的一種方法是物資網絡競價采購方式，網絡競價采購，是指將物資需求投放到大型電子商務平臺上，由潛在競價期內在線進行報價，采購單位根據報價結果選擇成交供應商的采購模式。

網絡競價采購有以下幾個優點：

（1）信息推送通過網絡方式進行，覆蓋面廣，注冊的潛在供應商都可以看到，從而進行網絡報價，很大限度的增加了競爭，降低了采購單價。

（2）送貨方通過物流公司運送貨物，和采購方直接接觸的是物流人員而非供方業務人員，貨款支付方式貨到采購方簽收后反饋到網絡采購平臺，憑收貨依據通過支付寶給供方支付貨款，供方不需同采購方直接接觸，最大限度的避免了暗箱操作，杜絕了腐敗的滋生。

（3）采購方無需再四處考察、必選廠家，從網絡平臺上采購信息就可以實現采購，解放了生產力。

當然無可否認，網絡競價采購在應急采購、現場急需、需求計劃變動等方面反應不及時，傳統的分散采購在這些方面還是有優勢的。所以我們建議，對于建筑施工用的未構成集中采購規模、零散物資可以通過網絡競價采購和傳統的分散采購相結合的方式實施采購，以網絡競價采購為主，如遇特殊情況可以采用分散采購，并加強監督。

三、集中采購的優缺點

集中采購，顧名思義就是把所需物資集中起來統一采購，采購權由子分公司上收到上級法人單位或物貿公司，集中采購是相對于分散采購而言的。

集中采購相對于傳統的分散采購有很多優點，目前大多數大型的施工企業已經實施了集中采購，在節約成本;凈化采購環境、提升企業文化;促進產業鏈拓展方面效果明顯。

（1）節約成本

集中采購通過集中、整合行業內的市場，通過同生產廠商簽訂戰略合作協議的形式合作，過濾掉了中間商的環節，采購方以市場換資源、供應方以資源換市場，大幅度的降低采購成本。以工程施工用量最大的鋼材、水泥兩項為例，采購單價同中間商供應相比較，鋼材單價能降低3～5%、水泥單價能降低5～9%左右，而且如果采購規模大，采購方還可享受廠家的返利補貼。對于年產值動輒幾十億、上百億的大型施工企業而言，集中采購在節約成本方面的作用可見一斑。

（2）凈化采購環境、提升企業文化

實施集中采購制度后，采購權由子分公司、項目部上收到上級法人單位或物貿公司，集中采購主要是同生產廠商簽訂合同，盡量避免與中間商合作，這樣就可以斬斷傳統的采購方和供應方的利益鏈，清除掉腐敗滋生的土壤。

在企業內部，通過實施集采制度，員工都能明白集采最終目的是節約成本，是為集體利益服務的。采購過程是公開透明的，這樣就可以改變一直以來其他部門對采購部門的看法，從而提升企業文化，增強企業凝聚力。

（3）促進物流行業系統化發展【4】

施行集采后，對采購方和供貨方雙方而言，有大批量的物資比如：鋼材、水泥等需要運輸，由于施工地點不集中，就需要運輸能夠按時送達各個施工地點，從而倒逼物流行業提供優質的服務，促進物流行業規范化、系統化發展。

由于運輸量比較大，許多采購方從長遠考慮為降低物流成本自己建立物流公司，從而最大限度的節約成本，中鐵一局、三局、八局都成立的物流公司，集中采購促進了產業鏈的拓展。

當然，集中采購不適用于零散、采購規模小的物資種類，在這方面集中采購同傳統的分散采購、網絡競價采購相比較，采購周期長、付款條件要求嚴格、不夠靈活。

結束語：

綜上所述，在日常的施工物資采購管理過程中，建議對施工用主材、大宗物資采用集中采購的方式進行；對零散、規模小的物資采取網絡競價采購的方式進行；應急采購在其他采購條件不允許的情況下可以采用傳統的分散采購模式，但要加強監管。

參考文獻

（1）劉瑞平，淺談建筑施工企業集中采供的必要性，《經濟師》2000年09期

（2）孟祥，淺談建筑物資分散與集中采購的優缺點，《中國房地產業》2012年第5期

篇6

【關鍵詞】企業管理；招標投標；采購方式；規范程序

目前在市場經濟環境下，政府采購制度在工程建設、貨物和服務等政府采購領域得到了廣泛應用，在規范機制運行，建立公平、公正和誠實信用的市場交易秩序中起到了積極的作用。政府采購的特點是公開、公平和公正，以競爭性為原則，將采購活動置于完全透明的工作環境之中，既可節省資金又能有效的防治腐敗行為的發生，也使工程、設備、材料等采購項目的質量得到了保證，而且達到了以市場換技術的目的。但是，長期以來，在企業的采購活動中，因其采購方式不夠規范，采購程序較為隨意，人為因素在起主導作用。所以，在企業內部如何貫徹落實招標投標制度或將政府采購的方式和組織形式運用到企業的采購活動中，這是一個值得探討的問題，具有一定的現實和指導意義。如何尋找一個既規范又適合企業運用的采購方式和組織形式，筆者結合工作實際，就政府采購方式在企業中的推廣運用作以探討。

一、企業內部的采購現狀

目前，在企業內部采購活動中，受經濟環境的影響，和國家相關法律、法規和規章的要求，企業迫切需要一個規范的可操作的象政府采購那樣的方式方法來規范企業的采購行為，預防腐敗現象的發生，促進國有資產的保值增值。結合目前企業現狀來看，企業采購基本是在想與不想或自覺與不自覺的情況下對數額較大的工程標的和有影響的項目參照或模仿招投標方式開展采購活動。但是，企業因受自行招標條件的限制，如：招標方面專業知識、專業技術力量和招投標專業人員以及對有關招標投標的法律、法規和規章的熟悉程度等主客觀因素的制約，加之國家還沒有一個可供其執行、遵守的強制性的規定。所以，在現實工作中企業內部看似大張旗鼓的對采購項目進行招標或評審議價，但往往又背離招投標制度和相關規則，以領導意志為導向，在招標過程中，劍走偏鋒，流于形式，形成陽光下的瑕疵和程序性的腐敗，使以體現競爭性為原則的招投標制度的聲譽大受影響，給人以弄虛做假的感覺，造成國有資產的大量流失。

二、政府采購與企業采購的相同性

采購是采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經濟活動。根據采購主體與組織機構性質的不同，采購行為可分為政府采購和企業采購等多種形式，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。企業采購是為了滿足企業生產經營活動而進行的采購行為。二者同為采購行為，政府機構、事業單位和企業單位的采購方式和采購對象、目的沒有什么區別，所以，政府采購和企業采購有其共同點。

（一）采購目的的相同性

其目的都是為了維持組織機構的正常運轉，遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的采購原則。

（二）采購內容的相同性

即：（1）采購對象：工程、貨物或服務；（2）采購規模：數量；（3）采購預算：資金；（4）工期或供貨期；（5）質量標準；（6）售后服務；（7）缺陷責任期等。這是任何采購對象都不可缺少的七大采購要素，也是簽訂合同的主要內容。

（三）采購活動受法律和相關制度的約束

政府采購必須嚴格按照《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法規以及地方政府配套制定的相關法規、規定，并遵守制度性程序進行，按照統一規定的采購方式操作。企業采購國家雖沒有強制性規定，但必須遵守國家法律、法規，按照企業相關制度進行操作。

（四）共同追求利益和效率的最大化

政府采購不以盈利為目的，但必須在制度上使采購標的的資金得到有效控制，使其標的的利益和效率達到最大化，其實質也是以最小的投入，獲取最大的利益。企業采購以追求利益最大化為其本性，所以，采購的方式方法較為靈活、機動、寬松。從雙方對利益的追求上看，都要求所采購的標的，應當符合采購價格低于市場平均價格，采購效率更高，采購質量優良和服務良好的愿望和要求。

從二者的差異性來看，簡單的說，只是資金來源不同，政府采購資金來源于國家財政，企業采購資金源于自有資金。再就是采購方式不同，政府采購必須遵守國家強制性規定，而企業采購受制于企業自行制定的制度的約束，較為寬松。從實質上來說，諸途歸一，大同小異，目標一致。

從以上幾點，可以看出，企業采購有必要也完全可以仿照政府采購方式規范自己的采購行為。按照現代企業管理要求和應具備的管理要素等幾方面來看，所有管理方式在實際工作中的應用，要有制度作保障，方式方法都要制度化、規范化、程序化和合理化，不能隨個人意志，盡情發揮，這是一個原則。因此，企業采購有必要借鑒政府采購方式來達到規范自己的采購行為，有利于國有資產或企業資產的保值增值，防止資產流失和腐敗現象的發生，達到提高企業效益和效率的目的。

三、采購方式的多樣性

我國《招標投標法》規定的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種方式，招標的組織形式分為招標采購人自行組織招標和委托專業機構組織招標兩種形式，采取哪種招標方式和形式有著嚴格的標準和要求。《政府采購法》規定的政府采購方式有：（1）公開招標；（2）邀請招標；（3）競爭性談判；（4）單一來源采購；（5）詢價。在這五種采購方式中前三種方式以體現競爭性為核心，后兩種方式應對的是特殊情況下的采購對象，他們集中概括體現了各行各業在采購工作中所使用的采購方式，《政府采購法》對其進行了概括、提煉和加工，并在制度、規范和程序上，規定了理論依據和法律保障。其中，競爭性談判、單一來源采購、詢價這三種采購方式有別于招標方式，制定這三種方式就是為了適應采購對象的復雜性、多樣性和可操作性，既不能偏離制度又要考慮采購成本兼顧效率和效益，還要體現競爭性。這一出發點和企業的愿望基本相同，但企業采購者往往規避競爭，樂于單一來源采購，其目的不言自明。在這里筆者認為，這三種采購方式比較適用企業，其中，競爭性談判最為適合廣大企業廣泛采用。分別述之：

（一）競爭性談判

是指：“采購人通過與符合相應資格條件不少于3家的供應商分別談判、商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式”。這種采購方式既有招標文件的規范要求，談判文件的格式和操作程序又有招標文件的規范化，又結合實際考慮到在特定條件下不具備招標條件時對一些技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求和采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要及不能事先計算出價格的情況下的特殊需要。特別是在具體操作中，在宣讀供應商第一次報價后，談判小組所有成員又可以集中與單一供應商分別進行談判，談判結束后，談判小組要求所有參加談判的供應商在規定的時間內進行二次報價或最終報價，采購人從談判小組提供的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。最終達到不超過采購單位預算價格的目的，公開透明，競爭性非常明顯，比招標報價的一次性更為靈活有效，其實質上就是對招標制度的補充和靈活運用。

（二）單一來源采購則

是指：“采購人直接與唯一供應商就采購合同涉及的事項進行談判，在保證項目性能、質量標準的前提下，合理商定合同價格及有關合同條件，簽訂合同的采購方式”。限制性較強，必須符合一定的條件即可采用。如：采購的貨物或服務必須滿足下列情形之一：（1）只能從唯一供應商處采購的，例如：原設備生產供應商對設備圖紙的控制；（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其它供應商處采購的，例如：設備運行中突發故障的搶修，需原廠配件等，（3）為了保證原有采購項目的一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供貨商處添購且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的，例如：設備運行控制系統中的配套供應商的控制軟件等。缺點是無競爭性，價格受制于人。但具有直接性，采購效率較高。

（三）詢價采購

是指：“采購人從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，向其發出詢價通知書讓其報價，最后從中確定供應商的采購方式”。要求采購貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小。其優點是要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格，采購人根據符合要求、質量和服務等且報價最低的原則確定成交供應商。關鍵點是要求采購人在進行詢價前必須選好特定的候選供應商，具有一定的競爭性。

從以上采購方式而言，正常情況下競爭性談判因其考慮實際，兼具招標的特點，又考慮到項目的復雜性和特殊性，又有談判的優勢，非常適合于企業運用。特殊情況下，其他兩項可以輔之。

大家知道，公開招標要求規范、標準，有規定的程序性要求，在企業內部現有條件下，還難以實現。在目前企業采購對象中，除非關系社會公共利益、公眾安全的基礎建設項目和公用事業項目，如市政熱網工程、職工住宅等項目，按規定必須委托招標機構在市建設工程交易中心公開招標。企業內部自行采購的設備、材料和廠內技改項目、設備大修、項修及修繕工程等外委項目還沒有統一要求，企業自行其是，沒有標準，或徦以招標，隨意性大。如：不管項目性質、工程大小、規模標準都要招標。似乎是在履行公開、公平、公正和誠實信用的招標競爭原則，以避嫌疑，自證清廉，但邀請者和邀請參加投標的投標人實質上已結伙成一個招投標特權庇護網和經濟利益共同體，在各自的招標投標勢力范圍“圈子”內，相互組合，互不競爭，基本是在互相幫忙，將特權、關系、利益與程序性腐敗交織在一起。投標人之間采取“投標聯盟、“有償陪標”、“輪流做莊”等方式串通投標，或通過掛靠多家企業、借用他人資質圍標、串標，今天我投標你陪我，明天你投標我陪你，只要符合招標程序要求而已，在“利益高于一切”的規則下，形成壟斷投標的“權利與利益的圈子”，從某些項目固定出現的投標單位和經常中標的單位就可看出端倪，從而也可發現可能存在的串標、圍標、陪標的關系，以及存在的行賄受賄的關節點。在當前企業因缺乏有效的監督體系條件下，招標人在實際操作中又往往曲解招標規定，不按招標程序操作，以領導意志為評標定標原則，甚至違規插手干預或操縱招標投標活動，使招標給大家一個虛假騙人的感覺，招標只是在履行一個合法的過程和程序，至于其實質性內容和操作手段不可知其所以然，沾污了招標制度的聲譽。因此，政府集中采購方式，給企業采購提供了一個可供參考的規范可行的操作程序，如果推廣用之，企業將直接受益也基本可以約束采購行為的隨意性和無規則行為，促進企業增收增效，給企業資產保值增值提供一個有力的保障。

四、企業采購方式需要制度化和規范化

眾所周知，招標采購制度有著嚴格的標準和程序性要求，要求企業嚴格按照招投標程序來操作，從規定和要求上來說，無可非議，但從企業現實情況下，目前還不具備條件。企業采購有其特殊性，如一般外委項目要求工期緊，任務重，立馬刀下見菜等等。但是，無規矩不成方圓，一件事，無規矩可循，其采購質量難以得到保證，又宜造成資金流失和腐敗行為的產生。看是一個兩難的選擇，但認真分析，還是有方法可循，即參照政府采購方式，來規范企業采購行為。不管你是政府采購還是企業采購，其出發點都是一樣的，兩者大同小異，其實質沒有什么區別，當初制訂政府采購法，規范五種采購行為時，就是考慮到采購對象的多樣性、復雜性、機動性和特殊性。目前，縱觀企業采購的方式方法，“水”深得很的感嘆！不知有多深？所以，很有必要制訂一個標準的、規范的、程序化的采購方式，共同遵守執行，對完善企業采購機制，推動企業自身發展，提升企業競爭力和管理質量有一定的效果。《政府采購法》經過9年的貫徹執行，其采購的方式方法已被實踐證明方便可行，效果顯著，而且達到了招標人和供應商雙贏的效果。參考政府采購方式，逐步推廣到企業首先是國企，很有必要，對打破壟斷企業采購對象者的地位，增加同業競爭，降低采購成本，大有益處。

我們在實際工作中，開始采用以競爭性談判為主的采購方式，輔以詢價和單一來源采購，取得了一定的效果，提升了企業形象，提高了合同質量，促進了工作效率，維護了企業利益，對解決和糾正當期工作癥結起到了積極的規范和指導作用。例如：在實際工作中，我們對每一個項目按以下程序進行：立項報告（或項目申請）——制定談判文件——邀請三家以上符合資格的投標商參加競標——資格審查——開標、宣讀報價——評審議價——二次報價或最終報價——宣布結果。如果二次報價仍超預算，可進行三次報價，最終達到目標價位為止。若經多次競價，仍無結果，則流標，調整預算價格，重新招標。我們的體會是：只要邀請符合資格要求、信譽好的投標商，充分發揮投標商之間真正的競爭，防止陪標、串標、圍標行為，基本能達到雙贏的結果。如：冷卻塔清淤工程，通過三家單位競價，綜合人工費報價從最高50元/立方米，到二次報價最低38元/立方米，最終成交價為30元/立方米；風機葉片防磨噴涂報價從3800元/平方米降到3500元/平方米，到成交價3100元/平方米；在裝卸橋抓斗維修中，從最高報價22000元，到合同價13000元；在球磨機鋼球采購中，通過競價，從6680元/T，到合同價6130元/T。企業競爭力是由成信、效益、創新三個方面構成，企業采購方式的規范對于企業所有利益相關者都有百益而無一害，對于打破一家獨大、壟斷工程和供貨渠道的行為有一定的打擊力度。

五、結語

綜上所述，在市場經濟環境中，企業經營以追求利潤最大化為目的，而要實現其目的，既要會管理、會經營又要會理財。提高企業效益，擴大資產規模，發掘利潤增長點，其有效手段就是要充分體現公平合理的競爭，杜絕采購方式的壟斷。那就要有一個規范的程序性的規則做保障，企業才會健康、穩健的發展。把政府采購方式首先運用到國有企業，再推而廣之，這是一個有益的嘗試。我們有理由相信，隨著企業采購方式逐步的統一規范和完善，對提高企業管理水平，提升企業形象，防止腐敗現象的產生，從而達到保護企業利益的目的，具有一定的現實意義。

參考文獻

[1]《招標采購法律法規與政策》．全國招標師職業水平考試輔導教材．中國計劃出版社，2009

[2]《項目管理與招標采購》．全國招標師職業水平考試輔導教材．中國計劃出版社，2009

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關鍵詞 通信工程 項目采購 風險管理

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

一、采購風險的類別

（一）采購質量風險

采購過程面臨的首要風險是采購質量風險，采購質量風險包括：（1）產品質量缺陷風險，物資質量不滿足合同或規范的要求，無法滿足項目需求。（2）檢驗和試驗風險，檢驗和試驗的范圍包括生產前的原材料和外購件的質量、生產中各工序半成品的質量狀況、生產后產品的整體質量狀況及包裝等情況。（3）監造風險，即因總包商沒有派專職人員到供應商生產現場從事監造活動，或監造人員失職，導致產品不滿足設計要求，進而不得不返工或修正。

（二）采購進度風險

工程項目的實施準備過于倉促、設計不夠深入、各項資源供應不連續等都很容易引起工程進度的延期，采購進度風險包括：（1）生產延期風險，即供應商因種種原因未能按規定時間完成產品的生產制造，進而無法按時交貨，導致工程處于暫時停工狀態。（2）運輸風險，設備或物資運輸過程中，因意外事件的發生而導致貨物延期送達施工現場，或造成設備或物資的損壞或損毀。（3）進度計劃變更風險，即工程項目的進度計劃發生變更，而采購活動未能及時進行相應調整，從而導致采購的設備或物資的交貨時間與工程需要發生沖突。（4）設計方遞延風險，在項目設計階段，業主可能對設計方案多次提出修改意見，設計變更必然會增加采購工作量，延長采購時間。

（三）采購成本風險

成本風險包括：（1）資金變動風險，設備物資采購過程中，由于某些設備物資采購周期較長，用于采購的資金在采購運作過程中因匯率變化而引發的風險。（2）圍標串標風險，圍標、串標限制競爭，排擠其他的投標人，損害總承包商的利益。（3）預付款風險，如供應商沒有能力履行合同，將合同分包、轉包，造成總承包商面臨損失預付款的風險。（4）庫存風險，大多數情況下，采購物資根據項目進度實時到場，但為了應對物資提前到場或安裝延后的情況，項目方預留了一定的倉庫，如果進度偏差過大，就會增加庫存成本。

二、通信工程項目降低采購風險管理的措施

（一）加強采購隊伍管理，提高采購隊伍素質

1.加強對采購人員的管理和培訓工作。工程采購需要大量的專業性復合型人才。通常來講，采購人員一般要具有以下素質：（1）要懂采購的相關政策和采購的具體程序；（2）不僅要懂經濟知識，還要具備工程技術等方面的專業知識；（3）熟悉市場環境和企業內部資源環境；（4）不僅要掌握采購技巧，還要善于解決采購過程中出現的各種問題。

2.加強職業道德建設。在采購工作中形成一種誠信、公正、公平的環境，通過道德的力量約束每個人，使每個人具有良好的踴和思想，努力鉆研業務知識，樹立采購人員的良好形象。

（二）加強采購信息管理

在采購領域中，薄弱的信息管理不利于采購工作的推廣與發展，直接影響到采購活動的效率與質量。加強采購信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對稱性，讓更多對采購工作感興趣、能滿足采購要求的供應商參與到采購工作中來，也給采購方提供更多的選擇機會。

（三）充分利用采購環境

充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關項目所需要的貨物及服務的多方面市場信息。比如，結合所采購貨物或服務的種類、性能參數、質量、數量、價格的要求，了解并熟悉國內、國際市場的價格及供求信息，所購物品的供求來源、外匯市場情況、國際貿易支付辦法、保險合同等。這就要求項目組織建立有關的市場信息機制，以達到有效利用采購環境的目的。

（四）根據采購物資特性，選擇恰當的采購方式

采購方式在原則上應該以公開招標為主，但工程類項目材料設備采購方式的選擇更應該遵循實事求是、具體情況具體分析的原則。對于工期比較緊張、價格難以確定、編制的采購文件暫時無法明確等情況，比較適合采用競爭性談判的方式進行采購。這種采購方式比較靈活，在談判的過程中可以進一步明確并完善采購方的具體要求。采用競爭性談判的采購方式可以彌補招標方式的缺陷和不足，可以解決因材料設備品目的繁雜性、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等原因造成的緊急采購需求，滿足采購方不同的采購要求，提高采購工作效率，規避采購風險，提高財政資金的使用效率。

三、結語

綜上所述，在通信工程項目的建設與管理中，應時刻重視項目采購風險管理的重要地位，對于項目采購過程中可能出現的各類風險應有一個正確的認識，并采取相關措施，以此來不斷降低通信工程項目采購風險。

參考文獻：

[1] 胡楊亞.通信工程項目風險管理探討[J].企業技術開發，2015（01）.

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關鍵詞：房地產公司；采購成本；控制

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

房地產行業是一個綜合性的產業，它的采購活動從項目前期的產品規劃、項目策劃、設計、勘察、施工、設備、材料、園林綠化、廣告宣傳、裝飾等均需要采購，是一個資源整合的行業，因而采購活動在房地產占據了重要的位置，對采購活動管理的成熟度，直接影響到產品的品質和成本，企業因采購環節管理不到位，造成遲遲不能交房的也不乏其例，因此房地產采購管理是非常重要的環節。

一、采購成本控制各過程的意義

隨著市場經濟的發展、技術的進步、競爭的日益激烈，采購已由單純的商品買賣發展成一種職能，降低采購成本已經成為企業節省成本、增加利潤、獲取服務的來源。降低采購成本，刻不容緩。

1.采購預算和估計成本的意義

公司在采購時，通常會有多種選擇，而采購資源是有限的，故事先制定采購預算則可讓公司選擇一種最優的采購方案或組合，可使采購資源得到有效的配置，提高資金的使用價值。同時，制定采購預算，也可時時監控采購資金使用情況，對計劃外的采購行為及時發現，及時核實，有效的控制采購資源的使用情況，這樣，便可對采購成本進行有效的控制。

2.供應商選擇與管理的意義

（1）帶來直接成本利益

選擇供應商并與之建立長期穩定的合作關系對采購方來說是具有很大現實意義的。采購方與供應商雙向選擇，雙方“利益共享、風險共擔”，建立起的是一個共贏的業務關系。

（2）保證及時供貨，提高工程效率

在與供應商建立長期合作的同時，也要對供應商進行管理，對同類供應商進行對比，選擇最優供應商進行合作。在實際操作時，可建立供應商績效管理平臺，設立相關指標把同類供應商進行量化對比，這樣，便可利用量化的結果選擇出最有利用于采購方公司利益的供應商。

3.采購環境的意義

建立良好的市場信息機制，充分了解采購環境并將之有效的利用是采購方獲得最低采購成本必做的功課。通過對采購環境的了解，采購方便可知已知彼，在采購時于有利地位，尋求物美價廉的貨品，有效降低成本。

二、案例分析

本人曾在工作一家公司工作，該公司情況如下：公司共分為三個大部，每個部生產一個種類的產品，每個部自設計劃部、采購部和生產部，只有財務在一處統一核算。以下是該公司某個月的入庫單的一部分

由上表可以看出，三個部同樣要購買電流互感器，橫向觀察，從每個部門的角度看，一部在三家公司購買了互感器，二部是兩家，三部是五家；縱向觀察，三個部門的供應商有交叉的部分。

該公司的管理就存在以下幾個問題：1、采購部門不唯一，沒有實現歸口管理；2、采購分工不合理，同一種物料卻要分部門采購；3、沒有實現集中批量采購。同一種物料，每個部門需要使用的時候都分別采購，便加大了采購的人工成本，而同一種物料分批采購便不能獲得集中大量采購可得到的優惠，大大加大了整個公司的采購總成本。

三、堅持降低采購成本的六項措施

綜合考慮采購成本優化采購方案、加強采購管理、控制采購成本，實現“降費節支”，是房地產物資部門圍繞公司開展責任成本管理和加強物資管理的重要內容。

1. 采購基本原則：實現歸口管理

工程施工企業盡管有“點多、線長、不便管理”的特點，但“歸口管理”的原則必須堅持。物資采購只有歸口物資部門管理，才能為實現集中批量采購打下基礎。物資歸口管理、統一采購具有以下幾點優勢：

（1）符合市場經濟的價格機制。集中統一采購能比分散購置，取得較多的價格優惠；由于數量集中可直接到生產廠家批量訂貨，所以能取得更大的折扣，同時也穩定了供貨渠道。

（2）符合市場經濟的競爭機制。專職采購隊伍能選擇相對穩定的供貨渠道，比較了解生產廠家的生產能力、產品質量、價格浮動、售后服務等狀況，從而使購進的產品質量相對穩定，并具有良好的售后服務。

（3）符合市場經濟的供求機制。物資管理部門應根據市場供應的難易和各類產品供貨時間的長短，及時調整采購數量，做到供求平衡，既防止因物資脫節而影響工程進度，又避免庫存物資數量過大而造成積壓。

2. 批量采購基礎：科學的采購分工

根據ISO9002標準和公司發展的需要，房地產公司將日常所需消耗的材料分為三類，按三類的等級分別由總公司、子公司、項目實施部來進行分級采購。在采購過程中，把ISO9002標準和分工采購相結合，制定嚴格的采購程序和預算，清晰的采購流程，合理分工，責任到部門、責任到人，這樣在不影響日常施工的前提下，做到了集中批量采購，通過批量采購降低了成本。

3.降價節支前提：集中批量采購

市場經濟初期，中國的多數企業摒棄計劃經濟時期的統購統分政策，實行分散采購。這種采購方式不僅需要大量的采購從業人員，在采購效率與采購成本的控制上也不盡如人意。集中采購是指同一企業內部或同一企業集團內部的采購管理集中化的趨勢，即通過對同一類材料進行集中批量采購來。

4. 確保低價手段：進行料源渠道管理

同種物資的供應商不止一個，采購環境為采購方的物資采購提供了很大的選擇空間，這時，采購方就應尋求成本最低的料源渠道，建立主渠道和多條輔渠道相結合的采購方式。

5.降低進料成本措施：制訂合理的采購方案

因供應商、材料價格、運輸方式與運費等的多樣化，故降低采購成本的有效措施之一是制定合理有效的采購方案。在制定采購方案時，采購人員需根據材料的人力成本、運輸方式、采購方需承擔的運費、時間成本、到站情況等計算材料到達可使用狀態的總成本，然后以實際總成本作為依據，利用采購成本比較法確定最優采購方案。

6. 降低成本重要保障：建立供應商績效考核機制和組建采購價格信息網絡

降低成本的重要保障是建立供應商績效考核機制和組建采購價格信息網絡。采購市場中的采購渠道是多種多樣的，價格的也因供應商不同而不同，時間的變化而變化，這些都要求采購方建立供應商采購價格考核激勵制度和價格信息網絡，這樣，既有利于降低采購成本，又有利于采購工作的健康開展。

四、結語

采購對房地產行業來說是一個十分關鍵的環節，想要從采購入手，控制項目成本，首先要做好采購預算，將要發生的現金流出做好統籌安排，并做好融資準備等。采購時，除了要考慮公司內部情況之外，整個國家甚至是全球的經濟狀況都要包括在考慮范圍之內，關注采購環境也是采購過程需要關注的重要議題之一。為控制成本，只關注成本控制的某一個方面是不夠的，需要有全局的眼光，從全局的角度對各個環節進行成本管理，這樣才能使成本控制在理想范圍之內。

參考文獻：

[1]李光玉.房地產開發企業財務管理研究[D]西南財經大學.2007.06-08

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【關鍵詞】人民銀行 集中采購 效益 思考

隨著人民銀行系統內、外部集中采購相關規定的逐步細化和完善，對于強化人民銀行集中采購管理、規范集中采購行為提供了制度保證。但是，由于人民銀行業務固有特點及采購項目的特殊性，基層行在部分采購項目的實際操作中，面臨效益、便利、合規三者難以平衡的問題，影響集中采購作用的有效發揮。因此，研究探索基層行如何在符合相關規定的基礎上便于實施集中采購且更好地實現效益目標，對促進集中采購管理具有十分重要意義。

一、影響基層人民銀行集中采購效益的因素

（一）職責履行不到位

一是職責分工不明確。基層人民銀行由于機構設置的綜合性，使采購部門職責難以準確劃分。實際運作中存在以行長辦公會代替采購管理委員會，采購辦公室大多由會計、后勤、科技、辦公室、內審、紀檢等部門人員兼職的現象。這種多向交叉的狀況造成了職責分工不明確，履行不到位的問題。二是采購運行不獨立。集中采購過程中，由于采購領導小組實行行政領導（行長或副行長）負責，因此相對弱化了采購管理委員會作為采購領導機構的作用，使運作缺乏獨立性，職能形式化。三是部分基層行未嚴格執行“財權與事權分離、管理與操作職能分離”的內部控制制度，導致集中采購各環節之間職責不清、權責不明、協調機制不順。

（二）監督機制不完善

一是采購監督機制不夠完善。《辦法》中對內審、紀檢部門的監督檢查職責作了相關規定，但并未明確各自的監督重點及檢查的方式方法，可操作性不強。二是采購部門與驗收部門未分設，難以有效發揮監督作用。現實中存在集中采購的具體操作者兼任驗收者的現象，很難發揮監督檢查職責。

（三）專業管理人才缺乏

集中采購是一項貫穿計劃、采購、管理、驗收等各環節的系統工作，對采購管理人員專業知識有較高要求。目前，基層行采購管理委員會、采購辦公室、評審庫的人員主要由業務、后勤、法律等部門具有中級以上技術職稱的人員組成，其專業技術職稱大都是經濟師、會計師和工程師，缺乏其他領域的專業知識，且大部分都沒有經過專家評審工作的系統培訓。

（四）集中采購環節多，突發性需求難滿足

一是采購過程長。集中采購須經過采購申請、需求論證、編制計劃、匯總申報、采購實施、簽訂合同、采購驗收和款項結算等一系列程序，整個過程需要幾個月時間，有的工程項目甚至跨越年度，極大地影響了集中采購工作任務的全面完成。二是核批環節多。規定要求計劃外的臨時性應急采購要實施報審核批。在實際工作中，突發性事件并不鮮見，如自然或人為因素導致大宗商品的突然報廢、新系統的上線等都形成臨時需求。由于核批環節多，可能會影響基層行的正常工作開展。

（五）參與競爭供應商少

一是采購招標公告范圍小。有的基層行從方便維修和售后服務等角度出發，不向外地招標公告，使外地的許多客商無法獲得招標信息，不能參與采購招投標。二是采購招標規模小。一些客商雖然獲悉了招標信息，但出于招標規模、成本費用等多種因素的考慮，不愿參加投標，造成參加競標的單位較少，以至于有的基層行在組織部分集中采購項目時，出現了投標單位不達3家，出現流標現象。

二、提高集中采購效益的對策及建議

（一）完善組織，保證職責履行

基層行應建立獨立的集中采購部門，改變目前采管不分的狀況，使管理機構與執行機構、財權與事權相分離;管理者、執行者、使用者相分離;招標人、評標人、使用人相分離;采購、驗收、付款相分離，從源頭上切斷商業賄賂的渠道。

（二）完善監督，加大檢查力度

一是規范集中采購行為。建立請購、審批、確定采購方式、制定采購方案、實行公開采購、簽訂采購合同、驗收、付款等一系列操作程序，使各個環節相互監督、相互制約。二是加強對集中采購的監督檢查力度。充分發揮紀檢監察的職能，對采購全過程進行有效監督，上級行要定期對下級行集中采購情況進行監督、檢查、審計，確保采購的公平、公正。四是加大采購活動透明度。對采購事項、采購價格、中標單位在全行范圍公開，接受群眾監督，杜絕暗箱操作。

（三）加強培訓，提高隊伍素質

一是應建立穩定的專業隊伍。基層行要建立并保有一支相對穩定、責任心強、素質較高、能夠吃苦的采購隊伍，努力提高采購工作質量。二是對評審專家庫人員進行分類管理，哪些人員精通法律、哪些人員懂得談判技巧、哪些人員熟知電子設備、哪些人是基建工程師、哪些人是計算機網絡工程師等，當需要對某采購項目進行評審時，可以有重點的抽取專家進行評審。同時，可考慮擴大專家庫成員選取范圍，適當邀請外部有經驗有能力的專家進入專家庫。

（四）創新方式，增強采購效益

一是要實行集中采購與分散采購相結合的方式。根據基層行采購工作特點實行“抓大放小”的采購模式，對基建維修等大宗項目，嚴格實施集中采購，對數量少、金額小、時間要求緊的采購項目可以靈活選取分散采購方式，以提高工作效率。二是要靈活選用集中采購方式。具體是優先使用公開招標采購方式、謹慎使用邀請招標采購方式、靈活運用競爭性談判采購方式、限制使用單一來源采購方式、規范使用詢價采購方式。通過幾種方式的綜合應用，更好地實現提高采購效益，節約資金成本的目標。

（五）加強教育，增強拒腐防變意識

集中采購的工作人員，無論是作為管理層的領導者還是最終執行者的基層操作人員，若風險防范觀念淡薄、防范意識較差，就極易形成風險隱患，因此需要強化教育，筑牢思想道德防線。

（六）建立完善的采購工作評價機制

開展采購工作績效評價有助于總結經驗教訓，改進采購工作方法，有助于提高采購人員的工作責任心。目前我國還沒有統一的政府采購績效評價方法。為進一步提升采購效益，人民銀行應探索建立適合于本單位實際情況的采購管理工作績效評價機制。要研究制定采購績效評價的指標體系和工作方法，定期對已完成的采購項目進行“回頭看”，分析采購工作中存在的缺陷和漏洞，總結好的做法和經驗，綜合提高預算資金的使用效益。

參考文獻

[1]張曉哲.基層人民銀行集中采購效益的分析和研究[J].財經界，2016（9）：30-31.

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關鍵詞：采購 談判 程序 策略

一、概述和采購方式分類

1.概述

隨著社會分工精細和行業的深化，采購管理已經逐漸形成了自己的知識領域，并在廣度和深度上不斷擴展，其所帶來的影響也在逐步加深，正廣泛的應用于多行業、多領域、國內外的各類項目，已經成為較大規模、較為復雜項目必不可少的重要工作。

采購是指采購主體基于消費、生產或轉售等目的，有償獲取資源的經濟活動。根據采購主體的不同，采購可以分為個人采購、企業采購和政府采購等。其中企業采購是為了滿足企業生產經營活動或實現企業戰略目標而進行的采購，即企業采購是為了企業的發展而服務的。在此前提下，企業采購除了要滿足采購的質量、價格和時間的需求之外，還必須按照國家法律法規以及企業自身的發展戰略對降低采購風險、節能減排、保護環境以及承擔社會責任等方面提出了更多的要求。

2.采購方式分類

2.1按照標的物屬性劃分，可以分為工程采購、物資采購和服務采購

2.2按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購方式有招標、詢價、比選、磋商、競買、訂單等方式。

選擇交易主體劃分的采購方式中，招標、詢價、比選通常是賣方競爭的采購方式。競買通常是買方競爭的采購方式。采購人應根據采購目的和要求、市場的供應情況，選擇恰當的采購方式。

二、談判概念的提出

不同的采購方法有其特定的應用情況和特點。招標采購由于受到國家《招標投標法》、《招標投標法實施條例》以及其他行業內法律法規和規章制度的約束，其程序性、規范行、競爭性和技術經濟性也得到了行業內的認可。而對于非招標采購，尤其是磋商、比選等方式，由于沒有成熟的法律法規制約，只能依靠行業或企業制度規定，并受到采購人業務能力、道德水平等主觀因素的影響，采購結果與采購目標一致是否保持一致則產生了大大的問號。為了進一步分析談判采購對結果的影響，我們首先明確一下談判的概念。

要給談判下一個準確的定義，并不是件容易的事情，因為談判的內容極其廣泛，很難用一兩句話準確、充分地表達談判的全部內涵。因而我們試圖從談判的字面理解、產生原因等方面入手，對談判的內涵進行分析，描繪出比較簡單的輪廓，以便把握談判的基本概念。

從字面上理解，“談”即商談、磋商、討論，采購方與其相對方（承包商、供應商或服務商）就采購的標的（工程、物資或服務）進行協商；“判”即做出決定、達成協議，通過雙方協商確定最終與采購人簽訂合同的相對人及其提供標的范圍和價格。

具體來說，談判就是以某種利益的滿足為目標，是建立在采購方需要的基礎上的，這是進行談判的動機，也是談判產生的原因。這些需要來自于采購方想滿足自己的某種利益，這些利益包含的內容非常廣泛：有物質的、精神的；有形的、無形的等。當需要無法僅僅通過自身而需要他人的合作才能滿足時，就要借助于談判的方式來實現。因此，籠統的講，談判是參與各方出于某種需要，在一定時空條件下，采取協調行為的過程。

在實際工作中，詢價、競買和訂單較少體現出談判的性質，我們所謂的談判，要體現出協調的過程，也是我們經常說的磋商和比選。為了是內容更加集中，下面我們以企業物資談判采購進行分析。

三、談判采購一般程序

1.確認采購需求

采購周期起始于采購方的采購需求，采購方基于正常運營生產的必須提出了對零部件、組件、原材料、設備或制成品的購置需要。采購需求可能是對現有產品的改造和完善，也可能是對全新產品的初始購置。采購需求包含了采購方對改物資的數量、型號、使用位置尤其是質量、性能的意愿。

2.編制采購方案和談判文件

對于物資采購，首先考慮的是采用招標的方式組織采購。對于滿足《招標投標法》及其配套法律要求可不招標的物資，可以結合需求的實際需要視情況采用談判的方式進行，鑒于談判采購方式受到主觀因素影響較大，因此必須制定科學合理的采購方案和編制公平公開的采購文件。

在采購方案中，采購方至少應對采購范圍、組織實施單位、擬邀請供應商、談判的主要時間節點、主要商務條款以及確定供貨商的方法進行明確。其中，擬邀請供應商及其理由、主要商務條款和確定供應商的方法是采購方案的主要內容，其相應條件確定的是否合理、客觀，在一定程度上決定了采購工作是否能夠達到預期目標。

采購文件則是向擬邀請供應商明確物資采購范圍、商務條款、技術條件等要求的文件資料，其內容必須公開公平，確保每個擬邀請供應商獲取的信息是充分的、相同的、無偏離的。

3.談判準備工作

根據已制定的采購方案和采購文件，采購方開始就如何執行方案的相關內容進行準備工作了。

確定具體談判目標 準備工作的第一步就是確立希望通過談判達到的明確目標，目標是未來達到的愿望。談判采購的基本目標就是采購方和供應方就所要采購的物資達成一致協議。采購方希望找到性價比最優的供應商，供應方則希望找到溝通良好、付款及時、能夠長期合作的客戶。

收集相關信息 如果采購方和供應商有過合作合作的業績，那么信息收集的過程就存在較大困難；如果第一次接觸，那么雙方就會提前收集對方的信息。采購方需要知道供應方的生產體系、供貨業績、財務狀況、制造設備和主要人員；供應方則對采購方的合作誠信、資金落實情況，甚至是采購方參加談判的人員組成等內容提前做信息收集工作。

采購方應根據收集到的資料，了解供應方的綜合實力，并分析雙方的優勢和劣勢。有了一定的準備和分析，采購方就能夠確認供應商是否使用了經濟有效的技術流程，可以估計供應商的成本結構，甚至可以站在供應商的立場分析供應商對采購物資的數量、收益期望和成本構成進行概括確定。

風險預判與應對措施制定 在實施采購前，提前預判采購過程中可能出現的風險，制定與之相對應的措施，可以最大限度的降低風險或者轉移風險，提高采購的有效性和實效性，從而避免在采購過程中出現突發性問題而沒有做好相關準備工作，使采購陷入被動或者延長了采購時間。

4.明確談判步驟

在采購方和供應方就具體的采購活動進行的談判過程中，要明確采購的步驟，也就是有一個先后的順序問題，其先后順序不宜進行調整。一般來講，至少有如下幾個步驟：

步驟1、雙方就采購的需求進行進一步的探究，是采購方了解供應方對項目物資的了解和重視程度以及供應方整體實力的過程，也是供應方對采購方實際目標的進一步明晰。這一步驟主要是雙方對相互提供的條件是否滿足原始期望的過程。

步驟2、明確商務要求和競價規則。采購方需要對滿足采購方要求且有提供貨物意愿的供應方提出項目的供貨期、供貨地點、付款條件等涉及的價格的具體商務條款進行說明，明確商務要求和定商規則。

步驟3、按照競價規則，確定項目物資的供貨商，并與供貨商進行進一步的價格磋商。

步驟4、雙方達成協議，談判結束。

四、常見問題和解決策略

由于談判采購過程中受主觀因素影響較大，為了體現采購過程的公開公平和誠實信用，采購方應重視提前做好采購過程中的風險預判和相應的解決策略，并不斷的匯總收集，逐步減少風險出現的可能性和對采購目標的影響。

由于采購方人員的成本意識、理論基礎、溝通能力和談判技巧的不同，以及采購過程中的諸多不可預見因素，導致采購過程中會出現不同的問題。根據工作實際經驗，現將常見問題匯總分類為如下幾種：

常見問題1：采購需求不準確或不充分。

表現形式：經常性調整技術標準、采購數量等采購要求；取消采購需求；供貨期變動或提出的供貨期不滿足采購時限或制造周期。

可能原因：技術部門或設計單位對于項目物資的需求性尤其是技術要求沒有進行深入的研究（導致技術問題）；需求部門對于物資的需求性提出較為隨意，沒有考慮實際需要，完全出于主觀意愿（導致商務問題）；項目建設的立項過于草率，沒有進行前期需求性調研（導致項目取消）。

解決策略：要求設計或者技術部門對提出的技術要求負責，對隨意變更技術條件或標準的實行考核制，從根本上杜絕技術要求或標準的頻繁修改；要求根據項目物資需求實際提出采購數量、供貨期等要求，同時考慮物資合理科學的生產制造周期，避免主觀性引發的低級失誤。

常見問題2：供應商選取的不合理。

表現形式：供應方只有一家，形成了單一來源，不具備競爭性，導致采購成本上升；邀請的供應商不具備擬采購物資的生產能力或供貨資質，導致采購失敗。

可能原因：采購方沒有調研物資的制造市場，對于擬采購物資的供應商的數量或資質了解不足；或者采購方人員存在主觀傾向性的錯誤觀念

解決策略：提前進行市場調研，了解擬采購物資的主要屬性和制造廠家，論證物資唯一性和充分性，落實廠家的供貨業績，避免邀請的廠家過少或邀請錯誤的廠商；提高采購方人員的思想素質和理論基礎水平，摒棄主觀因素對采購實施的影響。

常見問題3、過程違反采購程序。

表現形式：沒有提前告知物資采購的選商規則，在采購過程中根據主觀傾向性或根據廠家價格情況確定規則。

可能原因：采購方工作人員對采購程序不熟悉，采購過程較為隨意；或采購方工作人員存在主觀傾向的錯誤觀念；

解決策略：提前確定采購程序和競價規則，并向邀請供應方明確，在采購過程中嚴格依照既定規則行事，避免主觀意愿對采購造成的負面影響；提高采購方工作人員的業務素質，制定采購程序標準文件，加強采購程序控制，以客觀制約主觀。

常見問題4、采購范圍的限制性公開。

表現形式：向部分廠家公布采購程序或規則；對于采購前或采購實施中的變更問題向廠家公布的標準不統一。

可能原因：采購方工作人員的工作疏忽或者業務能力不足；采購方工作人員存在主觀錯誤觀念。

解決策略：采購過程中的變更或澄清問題均落實在書面上，同時向所有供應商公開宣布，對于存在異議的或者變更的要求采購方和邀請供應商均簽字確認，確保所有供應商得到的信息是一致的。

五、分析總結

對于談判采購來講，關鍵還是采購方工作人員的工作能力和業務素質，加強采購方的業務學習和知識儲備，提高理論聯系實際的能力對于提高采購效率，降低采購成本，規避采購風險有著重要的意義。對此，也要求采購方工作人員具備以下能力：

1.成本意識與價值分析能力

采購支出是構成企業成本支出的重要部分，因此采購人員必須具有成本意識，會精打細算，不可大而化之；其次，必須具有成本效益的觀念，并能隨時間投入與產出加以比較。

2.扎實的理論基礎

采購方人員應當學習招投標業務知識，還要具備相關法律知識，特別是《合同法》方面的知識，以保證采購過程中不會出現大的漏洞。

3.技術能力

了解物資基本的技術要求，是完成一項物資采購的充分條件，能夠有效地提高采購效率，節約采購時間降低成本。

4.表達能力

采購人員無論是用語言或文字與供應方溝通，必須能正確、清晰表達所欲采購的各種條件，例如規格、數量、價格、交貨期、付款方式等，避免語意含混、滋生誤解，尤其是忙碌的采購工作，采購人員更應具備長話短說、言簡意賅的表達能力，以免浪費時間，而說之以理、動之以情來獲取優惠的采購條件，更是采購人員必須鍛煉的表達技巧。

5.良好的人際溝通與協調能力

由于采購業務牽涉范圍較廣，相關部門比較多，欲使采購業務能順利進行，獲得良好的工作績效，除了采購人員的努力之外，尚需要企業內部各部門之間有效的配合。因此，良好的人際溝通及協同能力非常重要，以備工作的順利完成。

6.掌握談判技巧的能力