廢品處理管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇廢品處理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、跨區域賣場的界定

賣場（系統、門店）在區域轄區內，但賣場的供貨商在其它區域或其它大區管轄地內，賣場的終端資料已在公司備案，且已有常規品種穩定供貨和銷售的賣場或連鎖商場。

二、各崗位職責分工和管理責任

1、賣場總部對接辦事處職責：負責與賣場總部的客情公關、合作談判、協調；上架品種規劃；進場；促銷談判；價格管理；產品配送；促銷員（兼職導購）統籌管理；客戶當月發貨品種和數量按時提供、價格、事務性工作溝通和安排等信息提供和管理工作。有條件對全部門店當月實際銷售銷量數據收集及時上報公司。

2、賣場分店所在地辦事處職責：負責賣場所在地客情公關；賣場產品訂單下達、上架、陳列、理貨；賣場單店促銷和推廣談判、安排及跟蹤；總部促銷活動執行跟蹤；門店促銷員（兼職導購）管理；門店當月實際銷量數據及時提供；門店動態信息的反饋和管理等工作。

3、綜合內勤部負責各種賣場信息的收集、整理和反饋；負責每月各區域客戶的發貨數量和回款數據，負責階段性對各辦事處對應賣場費用分解整理，并形成報表按時報送公司。

三、各崗位銷量定位方法

1、賣場分店所在地辦事處銷量數據以當月從對應賣場總部提供的各辦事處所在地各店銷售數據的70%做為登記衡量標準。

2、賣場總部對接辦事處銷量計算除根據該辦事處所在地賣場銷售數據100%計算外，還額外增加全區其他店銷售數據的30%銷量做為等級衡量標準。

3、每月綜合內勤部分解統計匯總公示，公示期各相關辦事處有查詢、對賬的權力。年度（半年度）統一核算全年銷售業績并按標準分配到各相關辦事處及直營處。

四、各崗位費用統計方法

1、新進場的費用如進店費、節慶費、條碼費等按單店分解記賬，根據屬地辦事處的店數累積確定該辦總費用。

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【關鍵詞】 在制品 單一產品

Abstract ： The paper mainly discusses the formulation of the wip management method of production enterprises.

在現代制造企業中，為完善產品零、部件在制品管理，減少生產資金，使在制品占用更科學、合理，應引入、制定管理辦法：

1.在制品定義

指從原材料、外購件等投入生產到成品出產，經檢驗合格辦完入庫手續之前，存在于生產過程中各個環節的毛坯、零部件和產品均稱在制品。

2.職能分工

生產企業生產計劃部門負責全公司的在制品管理業務，基層生產單位（公司）生產科負責內部全過程在制品管理工作。

3.公司級在制品管理：

3.1原材料（含外購件）：生產計劃部門主管計劃員，根據各專業單位生產特點制定在制品儲備定額，做為內控標準，對各單位從原材料投入到產品出產全過程的在制品進行監督，形成閉環管理。

3.1.1簡單單一產品投料，以當年制定的投入產出率為依據，制定各品種各組距段的投料系數，每一年結束，再按實際發生的投入和出產數據，對投入產出率指標進行調整，進而調整當年的投料系數。

投料系數=[1+（1-投入產出率）]×100%

3.2復雜多品種產品占用：

3.2.1加工周期較長、生產難度較大、廢品率較高的自制產品主要件，在制品占用最高限額4個月（不再考慮廢品系數），如出現工藝誤差，暫不能配套又不能打廢的，專業廠提供數量，經生產計劃部核實，在投料時給予考慮。

供應要保證材料均衡供應，如出現某一品種規格材料斷檔，供應不及時，可以考慮加大具有相似工藝產品的投入。

3.2.2鍛件、模具零件按3-4個月，投料時適當控制，領料時由生產計劃部計劃員控制。

3.2.3外購半成品零件，考慮后序加工及電鍍修理，占用量按3—4月。

3.2.4外購成品零件，占用量不能超過2個月。

3.2包裝物：由生產計劃部門計劃員按出產計劃考慮生產資金占用、生產特點、庫存儲備、生產準備等，編制下達包裝物計劃，毛坯庫保管員按計劃接收，杜絕計劃外入庫。

3.3生產投入：物資供應部門計劃員嚴格按生產計劃部門的投料計劃進行投料，不允許計劃外發放，如有特殊情況，需與生產計劃部主管計劃員溝通后處理。

4.專業廠（公司）級在制品管理

除按規定生產管理標準執行外，重點做好如下工作：

各專業廠（公司）要加強生產與財務間的溝通，保證管理同步進行。

4.1跟單管理：按規范生產管理標準—生產跟單管理”執行。

4.2自領料管理：專業廠成本員與統計員必須按材料實際切割數量登記入帳，填寫跟單轉下序加工，凡實際登帳及開出跟單與實際切割數量不相符的，一律按違紀物資處理。

4.3按規定填寫、使用、傳遞、核銷各種生產憑證。

4.4凡生產現場存放的在制品必須標識清楚，有明確的責任者，實施全線、全過程的交接驗收制度。

4.5對貴重關鍵及小機加件、成品、半成品，要單獨進行發放、加工、交庫核銷及結存的管理，明確責任制及未加工完產品零件存放規定，并嚴格按規定交接和管理，杜絕丟失。

5.協作加工管理

執行特殊加工工藝生產管理（熱處理、電鍍）中間庫管理，出現糾紛時由相關技術部門仲裁解決，每月末電鍍、熱處理要與各生產單位核對協作數量，并及時返修、核銷廢品，做到月清月結，不允許掛帳。

6.庫房管理

6.1生產計劃部負責管理毛坯庫、木盒庫和塑盒庫的在制品，執行生產管理標準—公司毛坯、包裝物庫存管理。

特別強調毛坯料加工單位將加工完的毛坯料一律交庫驗收存放，不允許在坯料加工廠現場發料。生產計劃部要規劃好庫房管理，明確業務流程，嚴格按規定辦事。

6.2生產單位（公司）：要自行建立周轉中間庫，清理不必要的物資，采取措施解決生產周轉庫房，明確管理程序和工作方法，原則上做到當班不加工的在制品不在生產現場存放。

7.報表要求

各單位每月要按要求的時間、格式填寫在制品報表，經領導審核簽字后上報，報表要做到真實、準確。

8.檢查考核要求

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【關鍵詞】廢舊物資 國家電網 企業效益

廢舊物資是指在經營中因磨損、損壞、技術更新、工程拆除（含應急搶修）、嚴重污染環境或按上級有關規定等原因停止使用的推移物資及工程余料，是一種資源，并非廢品。電網公司目前對廢舊物資回收是按照“公平、公正、公開和誠實信用”的原則及時組織處置，通過拍賣競價等形式出售廢舊物資，把貨款重新投入運營中，降低財務費用。由此，本文筆者以“優化廢舊物資的處置方式，提升企業效益”作為本文論述的主要內容，并作出如下論述：

一、優化廢舊物資處置方式的意義

電網公司的廢舊物資涵蓋很多重要的可再生資源，多是國有資產。處置方式得到優化，一方面：可以保住國有資產不被流失甚至增值，減少浪費和損失，使物資所具有的資源特點得到潛力的挖掘和提高，使資產能夠得到最大化的開發和利用。另一方面，可以將企業的資金利用率提高，在企業生產運營的過程中降低財務狀況的風險，避免庫存物資的積壓和資金的無效占用。廢舊物資的有效處置還有助于在整個社會范圍內形成“自然資源――產品――再生資源”的循環經濟模式，對于節約可再生資源、提高經濟效益、實現資源優化配置和可持續發展具有重要的意義。

二、廢舊物資處置方式中出現的問題

（一）對廢舊物資的處置管理辦法的執行力不夠

以電網公司為例，在進行實際的操作的過程中，工作人員以及相關的部門對《國家電網公司廢舊物資處置管理辦法》并未認真的執行，甚至對管理辦法的主要內容都沒有認真研讀和了解，按照平時工作習慣來做。由于涉及的部門比較多，從計劃申報到拍賣出庫耗時很長，且手續繁瑣，所以工作人員容易養成偷懶敷衍的惡習，使《國家電網公司廢舊物資處置管理辦法》在實際操作中沒有得到真正的落實。

（二）廢舊物資集中處置實施困難

電網建設投入巨大，科技進步日新月異，積累的廢舊退役物資也相對較多。不同專業不同等級的廢舊物資在進行集中處置的過程中卻會出現很多困難和問題，如整理出庫時，需要較為專業的人員進行逐一鑒定，否則勢必影響廢舊物資再利用的效果。電網公司的工作人員每人都有自己的工作范疇，大量的廢舊物資積壓倉庫就需要大量的專業人員進行整理，過程耗時耗力不說，還容易出現疏漏。

三、優化廢舊物資處置方式

（一）提高工作人員的認識

對企業內部的廢舊物資的管理工作進行宣貫，對工作人員進行《國家電網公司廢舊物資處置管理辦法》培訓，將廢舊物資處置的具體內容落實到各部門各專責。國家電網公司對廢舊物資處置的主要流程是回收保管、網上競價、合同的簽訂與履行、處置資金管理、廢舊物資回收商管理、廢舊物資處置安全管理等業務流程。公司的管理部門要根據具體的流程進行單位部門的分工合作，促使公司的各個部門在進行廢舊物資的處置時，能夠依照公司的管理辦法進行，提高公司各部門的橫向協作和增加公司內部的核心力。

（二）加強廢舊物資處置的風險防控

要嚴格執行《國家電網公司廢舊物資處置管理辦法》，對廢舊物資在回收保管的每一個環節要做到依法并且合乎管理辦法，紀檢監察人員需參與回收保管的全過程，對其每一個細節進行嚴格的把關。對廢舊物資的處置和安排做到透明。強化企業的黨風廉政建設，杜絕違法違紀行為發生。

（三）妥善備檔廢舊物資處置資料

廢舊物資競價活動歸檔文件材料須由紙質和電子載體組成，按照公司檔案文件材料管理相關規定進行存檔。競價結束后三日內，相關文件材料就會移交至廢舊物資失誤資產使用保管部門歸檔，各級物資部門必須保留一套完整的反映競價活動全過程的文件材料作為備查資料。另外，按照公司資金回收與合同履行的時間要求，做好銷售合同、銷售發票憑證、廢舊物資實物交接單等文件材料的收集、歸檔工作，并按照廢舊物資處置文件材料歸檔清單目錄對每批次廢舊物資處置文件材料進行存檔。

伴隨著我國經濟的高速發展，各行各業在適應高速發展的市場競爭體制，其廢舊物資的年產量逐漸增高，對廢舊物資的處置方式的優化，是各個企業發展的關鍵因素。本文以國家電網公司的物資處置方式為例，提出了國家電網公司在進行廢舊物資的處置的過程中，一定以國家和企業的利益為前提，嚴格執行《國家電網公司廢舊物資處置管理辦法》，使國家電網公司的廢舊物資能夠得到保值和增值效果。通過規范處置廢舊物資，實現對企業經營生產過程的資產能力的提升。優化廢舊物資的處置方式，使企業的廢舊資產得到更加有效的應用和開發，降低企業經營過程所產生的財務風險，對企業的生產和發展提高了經濟效益。

參考文獻：

[1]趙東彪.淺談對廢舊物資處置監督管理工作[J].市場周刊（理論研究），2013，（07）.

[2]金發.淺談電力工程拆舊物資的管理[J].建材與裝飾，2015，（48）.

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一、目的意義

開展再生資源回收利用是落實科學發展觀的必然要求，是建設資源節約型社會和環境友好型社會的重要舉措，對于促進節能減排、改善城鄉容貌、維護社會治安秩序、實施可持續發展戰略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業化、城市化進程的加快和經濟快速發展，城鎮人口不斷增加，對資源的依賴性越來越高，生產生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經濟社會可持續發展的一項非常緊迫的任務。近年來，縣政府和有關部門認真貫徹落實再生資源回收利用有關政策規定，強化行業管理，規范經營行為，做了大量基礎性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業有固定經營者9戶，相對固定從業人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業還存在一些不容忽視的問題，對再生資源回收利用企業和網點缺乏有效管理，經營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網絡體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴重等等。《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的實施，對加強再生資源回收利用管理，推動循環經濟發展，促進全縣經濟社會可持續發展帶來了良好機遇，也提出了更高要求。縣直及省市駐宕各有關部門要認真貫徹落實《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規定，進一步提高思想認識，樹立節約資源、保護環境的觀念，認真研究解決存在的問題，加強再生資源回收綜合利用基礎設施建設，加快產業化進程，促進全縣再生資源利用行業持續協調健康發展。

二、指導思想及主要目標

(一)指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“政府主導、部門配合、市場運作、加強管理”的原則，積極推進規范的再生資源回收利用體系建設，推動全縣再生資源回收工作規范化、產業化，逐步建成布局合理、網絡健全、設施適用、功能完善、管理科學的再生資源回收綜合利用體系，促進城鄉環境質量、居民文明程度的提高和經濟社會全面、和諧、可持續發展。

(二)主要目標

從年至2015年，經過五年努力，基本構建起由再生資源回收利用龍頭企業、社區回收站點和集散交易市場(初級加工分撿站)三個層次組成的再生資源回收利用網絡體系，使再生資源主要品種回收率達到80％，城市達到90％以上，回收人員納入規范化管理，90％以上的社區(鄉鎮)設立規范的回收站點，90％以上的再生資源進入指定市場進行規范化交易和集中處理，生產性廢舊金屬形成集中回收加工循環鏈條，逐步實現再生資源回收利用的規模化、產業化。

三、主要任務

(一)清理整頓再生資源回收利用企業。按照“調查摸底、制定方案、組織落實、檢查驗收’’四個步驟，由商務部門牽頭，會同工商、公安、建設、環保等部門對全縣再生資源回收利用企業進行資格認定和審核登記，對無照流動攤販和收購攤點，對外承包、掛靠、租賃以及轉租、轉借營業執照的回收企業和收購站點，未經登記不合法、不規范的再生資源市場，以及對周邊環境造成嚴重污染的回收利用企業(市場)進行全面清理整頓。今后，凡需經營再生資源回收活動的企業、個體經營者，應當符合再生資源回收從業標準以及工商行政管理登記條件，并按規定向同級再生資源回收行業主管部門備案，備案事項發生變更的，應辦理變更手續。回收廢舊金屬的再生資源回收企業和個體經營者，還應向經營場所所在縣公安機關備案。開辦再生資源綜合利用的企業，應當按照規定獲得環境保護行政主管部門的環境影響評價審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續，并自登記之日起一個月內向所在地同級再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統籌規劃、合理布局、保護環境”的原則，在充分整合現有再生資源回收渠道的基礎上，結合商貿流通規劃和城鄉建設規劃，逐步建立以城市社區和鄉鎮為基礎的再生資源回收利用網絡，提高再生資源回收利用率。鼓勵各級供銷合作社開展再生資源回收業務，參與再生資源回收利用體系建設，充分利用現有再生資源回收綜合利用網點，建設回收、分揀和加工利用一體化經營的再生資源回收利用網絡體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業。按照“便于交售、科學規劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業，鼓勵龍頭企業技術創新，提高行業科技水平。原則上城關規劃5戶。哈達鋪、沙灣、南陽、理川各規劃1戶再生資源回收龍頭企業。現有從事報廢汽車回收經營的再生資源回收企業，要不斷壯大實力，積極延伸報廢車輛回收網點。

2、規劃建設集散功能分明、科學有序的再生資源市場。在符合城市總體規劃的前提下，選擇建設一處再生資源市場，主要承擔城區再生資源整理、加工和交易功能。市場內每個攤位經營面積應不低于100平方米，儲存場地要相對固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場的設立應符合城市服務功能與環保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側、水源保護地500米區域內建設。

3、建設再生資源分揀處理站。結合再生資源集散市場建設一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應具有廢品儲存、分揀、初級加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設施，地面全部硬化，裝卸運輸道路暢通。站內設廢舊金屬交易區、舊貨交易區、生活廢品交易區、廢舊物資分揀區等區域。

4、健全社區(鄉鎮)收購站點。鼓勵社區自主建立再生資源回收網點，指導社區居民分類處置生活廢棄物。城區一般每2000戶左右家庭設置一個固定收購站點，鄉鎮所在地設1-2個簡易收購站點或固定收購站點，條件暫不具備的地區可設立流動回收車。鼓勵在鄉鎮建立廢舊農膜回收站(點)，建立鄉村物業管理站，建設田間垃圾收集設施，對農村垃圾(廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等)進行定點堆放、定期處理。

(三)規范再生資源回收企業的經營行為。把再生資源回收企業作為市場秩序整治的重點，嚴格按照安全生產、衛生和質量等有關法律法規進行管理，規范經營行為，對不認真履行回收企業職責和從事違法經營活動的企業(市場)要)要嚴肅處理，堅決取締。嚴格市場準入條件，加強再生資源回收經營者的登記注冊工作，嚴格注明經營范圍，其中廢舊市政公用設施、生產性廢舊金屬應當由在工商部門注冊的“生產性再生資源回收”經營企業進行收購和處置，簽訂收購合同，并對出售者情況進行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強流動收購管理，針對流動收購人員數量多、身份復雜等情況，對流動收購實行“亮證式"管理。再生資源回收經營單位的從業人員外出流動收購，需佩掛本單位制發的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動的閑散人員，需佩掛由再生資源行業協會制發的流動收購證件。實行收購登記和報告制度，再生資源回收經營者按照國家有關規定對前來出售再生資源的單位和個人進行驗證登記，收購企業發現有出售可疑物品的，應及時向公安機關報告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動回收活動時，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時堆放、焚燒廢物。再生資源回收經營者從事報廢汽車回收經營的，應當符合國務院《報廢汽車回收管理辦法》規定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機動車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學研究、技術開發和推廣運用，全面推行清潔生產，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業要改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備，限制高消耗、高污染產業發展。各類企業設計、生產產品和包裝物時，要提高原材料的利用效率，優先使用可再利用和可資源化的材料，對生產過程中產生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時向回收經營者交售，無法回收再利用的應當妥善處理，促進產品包裝的減量化和再利用。扶持企業和個體經營者開展廢舊農膜回收及加工，鼓勵優先購買再生資源綜合利用產品，在性能、技術、服務等指標相等條件下，政府采購應當優先選擇采購再生資源綜合利用產品。建立再生資源綜合利用產品認定制度，由企業申報，縣經委組織初審，報市資源綜合利用認定委員會集中審定。建立健全再生資源回收利用行業協會，充分發揮行業協會在行業自律、價格、品種、流向等信息引導和有關標準制定等方面的作用，完善行業規章制度，提高行業自我管理、自我約束能力，不斷推進回收行業自我整合和規范發展

四、保障措施

(一)強化組織領導。為推動全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長薛統為組長，縣商務局局長為副組長，工商局、環保局、綜治辦、公安局、發改委、經委、建設局等單位負責人為成員的再生資源行業管理領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，縣商務局局長王貴鋒兼任辦公室主任，具體負責全縣再生資源回收的組織、管理和協調工作。

(二)明確職責分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關規定，商務部門是再生資源回收管理的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃；發改部門負責組織擬訂并協調實施除工業和通信業以外的再生資源綜合利用規劃及政策措施，負責資源節約和綜合利用重大問題的協調和重大示范工程的組織實施；工業和信息化行政主管部門負責擬訂并組織實施全縣工業、通信業資源綜合利用規劃和年度計劃，負責資源綜合利用項目的審批、核準和備案，負責資源綜合利用產品減免稅收的認證，負責推廣應用再生資源綜合利用新產品、新技術、新設備、新材料。縣財政、公安、工商、環保、發改、科技、建設等其它部門，也要按照各自職責協同做好再生資源回收綜合利用管理的有關工作，加強聯系，及時交流、通報情況，研究解決再生資源回收管理中的有關問題。

(三)加大扶持力度。縣財政部門要加大對再生資源回收行業的支持力度，采用資金補助和項目貼息相結合的方式對回收利用企業給予資助，以政府投入帶動社會投入。實行“以獎代補”方式，對新建、改造、整合的回收網點和新建的初級加工分揀站給予補貼，對再生資源利用科研開發和推廣應用項目可以采用貼息等方式提供貸款；對經認定并獲得省工業和信息化行政主管部門頒發《資源綜合利用認定證書》的再生資源綜合利用產品生產企業，按照國家有關規定享受稅收優惠政策；對廢舊農膜回收加工的企業建設項目給予貼息和相應的稅收支持。在城市規劃區范圍內建設再生資源綜合利用項目，經工業和信息化行政主管部門和建設行政主管部門審核，報同級人民政府財政、發改部門批準，可減免城市建設配套費。

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Abstract： This paper mainly introduces the equipments maintenance and expenses management in the pipeline construction project， such as the management responsibilities of the equipments maintenance， maintenance process management and acceptance of the completion， the management of repair parts， the coercion and management of maintenance cost， and so on. These management experiences and measures about field equipments maintenance are summarized by author in the China-Burma oil and gas pipeline （domestic segment） construction and other projects.

關鍵詞： 項目；設備維修；費用管理

Key words： project；equipment maintenance；expense management

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）35-0090-02

0 引言

項目設備維修及費用管理是項目管理中的一項重要內容，最直接和最有效的管理方式就是要抓好設備使用與維護的全過程管理，必須做到正確使用、精心維護，科學檢修，才能提高設備利用率，抓出經濟效益。本人在中緬油氣管道（國內段）施工中，為進一步加強和規范施工設備日常維護和整修工作，保證修理質量，合理控制修理費用，提高設備的完好率，探索了一套項目設備維修及費用管理辦法。現將該管理辦法向大家介紹如下：

1 制定項目設備維修管理制度和組織機構

項目開工前，要根據本項目的施工規模、工期、地形特點制定一套適合項目施工生產的設備維修管理制度，該制度要符合公司上級部門的管理要求，不得與公司有關管理要求相沖突，制度中要明確設備維修的目標、程序、職責和獎懲等內容。成立設備維修管理組織機構，各級人員責任分工等。

2 嚴格設備進場驗收程序

對投入本項目的施工設備，應執行準入制度。由項目部設備管理人員組織設備進場前的交接驗收，發現問題及時處理，檢驗合格方能入場，并制作設備進場完好證，做到進場設備資料齊全完整。一經準入確認，設備管理責任由本項目負責，非完好設備嚴禁入場。

3 項目設備維修具體流程

①一級保養由機組自行組織完成，不需要向項目部申報計劃，保養完成后操作手在運轉記錄和設備月報中填寫保養情況。

②二級保養由機組設備員根據設備運轉時間上報保養計劃，報項目部設備員和領導審核批準后，根據維修計劃內容，在項目部配件庫房領取保養材料，由機組自行完成保養項目，操作手驗收。

③施工中發生的設備項修或大修由機組設備員以書面形式，上報設備（車輛）維修保養申請單和設備（車輛）配件采購申請單，機組長簽字確認，項目部審核批準后，項目物資部門統一采購配件，由機組組織實施，維修項目較大的，由項目維修小組組織實施，機組配合完成。操作手驗收。

④工程結束后的整修，項目部和機組應逐臺設備進行試機驗收，掌握設備技術狀況，統計設備存在故障。及時編制、上報設備整修計劃；負責組織設備整修、過程監修及新增項目的確認；編制完工后設備整修計劃報項目部匯總和初審，經機動資產管理部審核批準后，由項目部組織實施設備整修。設備符合大修條件，申報大修計劃，經公司批準后，運回基地或就地安排進廠維修。

⑤外委維修的管理。對于車輛和大型專業設備，項目部可以根據需要調研外委修理單位，經公司批準后確定有資質的修理廠進行維修，并制訂本項目的外委修理流程，嚴把質量關，對于單臺設備維修金額超過6000元的，還要按公司要求簽訂外委維修合同，做到維修手續齊全。

⑥做好設備驗收和資料收集工作。項目部要根據公司設備管理部門的要求制定本項目的設備維修驗收質量標準，明確質量檢測的有效測定方法。修竣設備的驗收應包含以下內容：設備外觀檢查；核對更換的主要部件；設備各系統技術性能測試和負荷試機。參與驗收的人員是承擔整修工作的單位和設備所屬單位以及項目設備員三方共同驗收，驗收合格后辦理出廠驗收手續。工程結束后的整修，驗收完畢后如果沒有新項目轉場，需要將設備原地封存在項目指定的停放場地，具體封存要求按管道局設備封存管理辦法執行。每次設備整修完成后，項目部需要收集并建立整修后的設備驗收臺帳，統計完成的數量、時間和維修費用，將設備整修情況記錄并存檔，按要求及時填錄ERP系統。對具有代表性的設備故障現象，要分析故障原因、陳述解決方法，建立設備故障診斷資料庫。另按財務要求做好設備維修費用付款憑證，主要包括：設備整修計劃、設備整修費用結算表、設備維修驗收單、材料清單、發票原件和維修及配件采購合同等。

4 設備維修費用控制與管理

設備維修費用是指保持和恢復設備技術性能所支付的費用。它主要包括設備的維護費和修理費兩個部分。但公司各項目對于設備維修費用的承擔問題產生很大的爭議，特別是遇到較高的維修費用時，各項目、各分公司出現互相推諉的現象，對設備管理造成了嚴重的不利影響。為解決這一問題筆者認為，設備維修要遵守“誰使用、誰維護”的原則，做到“設備進場完好、出場完好”的基本要求。因此設備日常維修費用由設備正在使用的各分公司或各項目自行承擔，設備使用結束或調出時，做好設備整修工作，維修項目由公司審核批準，費用進使用單位或調出項目部成本。對于設備調出單位或項目部沒有時間整修或沒有徹底整修，設備直接進場調入單位或項目部的，由機動資產部派人到現場監督完成整修工作，費用由機動資產部在公司核銷后，轉入調出單位或項目部成本。對于設備正常使用周期內發生的設備大修、設備改造等費用，由機動資產部組織完成，費用進公司成本。

5 有關設備整修的其他問題

5.1 建立設備配件庫房 為保證施工設備能夠得到及時修復，項目部應落實配件供應渠道，根據設備配置、新舊程度、技術性能建立適當零部件存儲。建立配件庫存消耗臺帳，并應根據故障發生、設備運轉、季節變化等因素，分析零部件消耗趨勢，及時進行補充和調整，保證設備保養、維修所需。中緬項目在2012年開工后按照公司代儲代銷的管理辦法，建立了設備配件庫房，直接減少占用項目資金400萬元，降低維修費用100余萬元，設備完好率提高10%。

5.2 設備維修廢油、廢件的管理 因修理更換的廢機油、液壓油和齒輪油等廢油不得隨意傾倒，要有專人登記，統一儲存，定期將廢油運到有資質的、當地政府指定的回收廢油單位，并簽訂回收協議，注意環境保護。

對于修理更換下來的廢件，在確保檢修質量的前提下，積極開展修舊利廢工作，采取獎勵措施，調動全體修理人員修舊利廢的積極性。對于確實不能使用的廢件，可以簽約一家廢品收購商，由倉管人員和財務人員共同簽證出售廢料的名稱、數量、金額等，然后交項目財務部按財務要求入賬。沒有任何價值的廢料垃圾，要定期將廢料垃圾運到垃圾站，確保環境衛生。

6 結束語

總之，項目設備維修及費用管理費是設備管理的一項重要工作，其對經營效益的影響已被大多數公司所重視。維修管理的關鍵是加強設備日常維護保養，確保設備完好，裝置平穩運行，其次才是對檢修過程及簽證結算的控制管理。本文是自己參加國內的幾個施工項目以來積累的一點心得體會和工作經驗，主要闡述了項目設備維修及費用管理的方法和管理措施。希望該文能夠給各位設備管理工作者提供有益的幫助。

參考文獻：

[1]趙艷萍等編.設備管理與維修[M].北京：化學工業出版社，2010.01.

篇6

關鍵詞：施工階段，質量成本，分析，控制

Abstract: the construction enterprise quality cost control is a system engineering. In this paper, the construction stage of quality cost analysis and control some views on.

Keywords: stage of construction, quality cost, the analysis, the control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程質量成本的涵義

1、工程質量成本的內容

工程質量成本是指項目組織為了保證和提高工程成品質量而支出的有關費用的總和。開展質量成本分析，就要明確質量成本的內容，包括：內部損失成本、外部損失成本、預防成本、鑒定成本等。

（1）企內部損失成本，又稱內部故障成本。內部損失成本是指成品驗收前因不滿足規定的質量要求而支付的費用。主要包括：廢品損失費用、返修損失費用和復試復驗費用、停工損失費用、處理質量缺陷費用、減產損失及成品降級損失費用等。

鑒定成本是指評定成品是否滿足規定的質量水平所需要的費用。主要包括：進貨檢驗費用、工序檢驗費用、成品檢驗費用、質量審核費用、保持檢驗和試驗設備精確性的費用、試驗和檢驗損耗費用、存貨復試復驗費用、質量分級費用、檢驗儀器折舊費以及計量工具購置費等。

（2）預防成本是指用于預防產生不合格成品與故障等所需的各種費用。主要包括：質量計劃工作費用、質量教育培訓費用、新成品評審費用、工序控制費用、質量改進措施費用、質量審核費用、質量管理活動費用、質量獎勵費、專職質量管理人員的工資及其附加費等。

外部損失成本是指成品驗收使用后因不滿足規定的質量要求，導致索賠、修理、更換或信譽損失等而支付的費用。主要包括：申訴受理費用、保修費用、退換成品的損失費用、折舊損失費用和成品責任損失費用等。

2、工程質量成本的特點

工程質量成本屬于施工企業總成本的范疇，但它又不同于其他的生產成本，諸如材料成本、運輸成本、設計成本、施工成本等的生產成本。概括起來質量成本具有以下特點：

（1）質量成本只是針對成品施工過程的符合性質量而言的。即是在設計已經完成、標準和規范已經確定的條件下，才開始進人質量成本計算。因此，它不包括重新設計和改進設計及用于提高質量等級或質量水平而支付的費用。

（2）質量成本是那些與施工過程中出現不合格成品密切相關的費用。例如，預防成本就是預防出現不合格成品的費用。

（3）質量成本并不包括施工過程中與質量有關的全部費用，而只是其中的一部分。這部分費用是施工過程中同質量水平（合格成品率或不合格成品率）最直接、最密切的那一部分費用。

二、建筑工程施工階段質量成本的分析

1、建筑工程施工階段質量成本的分析

質量成本中四大項目的費用大小與質量水平之間存在一定的變化關系，這條反映變化關系的曲線，稱為質量成本特性曲線（如圖1）。一般質量水平較低時，預防成本和鑒定成本也較低，隨著質量水平的提高，這兩項質量管理費用就會逐漸增加。當質量達到一定水平后再需提高，這兩項質量管理費用將急劇上升。內部損失成本和外部損失成本的情況正好相反，當質量成本較低時，內、外故障損失較大隨著質量水平的提高，質量故障損失的費用會逐步下降，當質量達到一定水平后，盡管大幅度地增加質量保證費用，但質量故障損失成本下降的速度卻逐漸減慢。上訴規律說明:一方面，質量水平的提高需要采取更多的預防控制措施與檢驗手段，使成本增加。另一方面，質量水平的提高減少了內外故障損失，從而降低了損失成本。因此，存在一個最佳的質量水平點，使得預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本四項費用之和構成的質量總成本最小，此時的質量總成本即為最佳質量成本。

圖1工程施工質量成本特性曲線

因此，我們對質量進行控制，并不是要求質量越高越好，質量過高，會導致成本費用的增加。反之質量過低，也將會導致成本費用的增加。從經濟角度看，應把質量水平控制在最適宜點Qm附近，當返修率Q>Qm時，則應采取各種預防措施和保證工程質量措施，以提高施工質量，使之向Qm靠近，當返修率Q

2、工程施工質量成本的優化

建筑工程施工質量成本的優化，就是要確定建筑工程施工質量成本各項主要費用的合理比率，以便使質量總成本達到最低值。由圖1可知，存在一個最佳返修率Qm，在Qm點右面，符合性質量水平低，返修率高，內、外損失成本占主導地位。隨著質量控制成本的增加，符合性質量水平的逐步提高，返修率逐漸下降，內、外部損失成本得到較大幅度的下降，表現為質量總成本在逐漸降低。到達Qm點后再往左，隨著質量控制成本的加，內、外部損失成本的下降幅度已經很小，質量控制成本的增加幅度已超過質量損失成本的降低幅度，表現為質量總成本在增加，這說明增加控制成本所帶來的質量經濟效果不佳，不宜再增加控制成本，應以Qm點作為最佳工作點。在具體應用時，應根據以往類似工程的質量成本數據資料，模擬出該類型建筑工程的質量成本曲線，從而求最適宜的返修率和最佳的質量成本費用，以此作為下一個工程施工質量成本計劃的依據。然而，根據已往資料確定的最適宜返修率和最佳質量成本只能做為一個參照目標值，在具體應用到下一個工程時，由于具體條件的不同，其實際的最佳點會有所偏離。基于質量成本的變化規律，可以采用逐步逼近的辦法，達到最佳質量水平。首先，可以采取某種質量改進措施，即增加預防或鑒定成本，如果此時質量總成本下降或有下降的趨勢，則說明質量成本的工作點位于最佳點Qm點的右面，可以增加這一措施的強度，或增加類似改進措施，直到質量總成本停止下降為止，說明已接近最佳工作點，應轉向采取控制措施。反之，當采取某項質量改進措施后，質量總成本上升了或有上升趨勢，則說明質量工作點位于最佳點Qm點的左側，此時，應撤消這一措施，或采取反作用的逆措施。

三、建筑工程施工階段質量成本的控制措施

1、提高項目質量成本控制的意識

建筑工程施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，對施工作業隊伍進行質量成本管理教育，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保障。

2、制定較完善成本管理辦法

通過調研發現，大約有60%的項目經理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，實際運作起來要么難度很大，要么無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

3、抓好質量成本管理目標

對施工企業而言：雖然建筑工程項目的特殊性對質量有著很高的要求，但是也并非就是成品質量越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。質量成本管理的目標是使四類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著成品質量不斷改進，一該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失、預防費用和鑒定費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。

4、完善合同文本，避免法律損失

施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現，合同條款不嚴謹就會產生不必要的損失，所以必須細致周密的訂立嚴謹的合同條款。首先，要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識，必要時應持證上崗。其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心。三是要制定相應固定的合同標準格式。

5、建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制

施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，以充分有效地履行職責，建立責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性。

四、結語

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    關鍵詞:白色污染危害防治宣傳收購

    0引言

    隨著經濟的發展,城市化進程的加快,以及人民生活水平的提高,城市垃圾產量急速增加。近幾年來,塑料制品作為一種新型材料,具有質輕、防水、耐用等優點,在全世界被廣泛應用,且呈逐年增長趨勢。不可否認,塑料方便袋的出現,在一定程度上給人們的生活帶來了便利,但隨著塑料制品消耗量大幅提高,城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破壞了市容環境,危害人體健康。廢塑料制品混在土壤中會影響農作物吸收,進入生活垃圾中的廢塑料制品,給垃圾綜合利用帶來困難。因此,治理“白色垃圾”已成為全社會面臨的一項長期而艱巨的任務。

    1“白色污染”的定義

    這要從塑料開始談起。塑料是一類高分子材料。以石油為原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等,這些物質的分子在一定條件下能相互反應生成分子量很大的化合物(即高分子):聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。隨著塑料產量不斷增大,成本越來越低,我們用過的大量農用薄膜、包裝用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被拋棄在環境中,給景觀和環境帶來很大破壞。由于塑料包裝物大多呈白色,它們造成的環境污染被稱為白色污染。

    2“白色污染”的危害

    白色污染存在兩種危害:視覺污染和潛在危害。

    視覺污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在環境中,給人們的視覺帶來不良刺激,影響環境的美感。前幾年,有人戲稱我國有兩座萬里長城,一為古長城,二為白色長城,指的是我國鐵路沿線到處是白色的飯盒、塑料袋,這就是視覺污染。白色污染的潛在危害則是多方面的。

    2.1一次性發泡塑料飯盒和塑料袋盛裝食物嚴重影響我們的身體健康。

    2.2使土壤環境惡化,嚴重影響農作物的生長。

    2.3填埋作業仍是我國處理城市垃圾的一個主要方法。

    2.4若把廢塑料直接進行焚燒處理,將給環境造成嚴重的二次污染。

    3“白色污染”的防治

    鶴崗市對治理“白色污染”十分重視,鶴崗市主管城建的副市長在深入區街綜合檢查現場辦公時,就結合實際提出了運用市場化手段治理“白色污染”的新思路,按照市領導的指示和要求,環衛處對白色垃圾污染狀況進行全面調研,制定垃圾袋回收方案如下:

    3.1定向收購:收購從事環衛工作的保潔員所送的垃圾袋。“社會人”撿拾的垃圾袋不與收購。原因是:以撿拾垃圾為生的人,在從垃圾點、箱、斗中撿拾可回收垃圾(罐類、紙殼)時捎帶撿塑料袋,勢必要打開盛裝生活垃圾的塑料袋:一方面使袋裝物裸露膨松,甚至散落在垃圾箱、斗周圍,裸露后的垃圾增加致病菌傳播。膨松了的垃圾易飄浮、飛落,一方面加大運輸車輛的容積,另一方面落地污染環境,相對增加保潔難度;另外“社會人”從垃圾點撿拾垃圾袋,袋中紙類輕體物將隨風飄逸,污染街巷衛生,就失去了撿拾垃圾袋意義。再則,常年在垃圾場撿拾垃圾回收物的“社會人”,若把撿來的垃圾袋返送至環衛收購點,勢必造成垃圾處置反復,一方面造成一定的經濟損失,另一方面造成二次污染。

    3.2撿拾指導:在回收工作中,鼓勵從事環衛工作的保潔員撿拾白色垃圾,增強責任心。要求撿拾的垃圾袋來源于街巷,不要從垃圾點、箱、斗中撿拾垃圾袋。環衛保潔員工作時行走在設置有垃圾點、箱、斗、公廁的街巷道路中,順便撿拾白色垃圾,收集起來,不但減少街巷的白色污染,同時自己又增加一定的經濟收入。不鼓勵從垃圾點、箱、斗內撿拾垃圾袋,對從垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成環境污染的,將給予批評等處罰。

    3.3收購價格:暫定垃圾袋回收價格為每公斤3元。

    由于廢塑料袋的清洗、消毒、再造顆粒作二次原料成本高,再生品市場小、價格低,再生利用的經濟可行性差,所以現有的廢品收購點,很少有收購廢塑料袋的,個別廢品收購點收購價格非常低,每公斤在0.4—0.5元之間,導致“社會人”撿拾白色垃圾少。

    環衛部門本著化害為利,造福市民的原則,在回收過程中,提高撿拾白色垃圾勞動力價值,調動撿拾積極性。確定收購價每公斤3元。迅速激發了保潔員的積極性。過去被清掃后扔進垃圾箱,被風吹到街上、樹上造成二次污染的垃圾袋,如今被拾起后疊得平平整整,送到了市環衛處。市環衛處對回收塑料袋全部運到外地進行集中銷售,回收了部分資金。

    采取市場化運作方式和運用價格杠桿原理收購廢棄塑料袋,收到了“一石三鳥”的效果——環衛工人增收了,“白色污染”減少了,廢舊塑料袋變廢為寶了。實現了經濟效益、社會效益、生態效益三豐收。

    3.4停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具難降解,現在許多城市都推廣使用綠色餐具——紙制餐具,因為纖維素能被微生物降解。但許多環保專家認為,用紙制餐具代替發泡塑料餐具亦不明智。首先,紙制餐具同樣也會帶來視覺上的污染,因為它們的降解速度并不快,往往在幾十天甚至幾個月內也不會降解徹底。其次,制紙制餐具時,除用到草漿、稻漿外,還要加入1/3左右的木漿,若全面推廣,勢必造成大量木材的消耗,導致森林砍伐的加劇。值得注意的是,我國森林覆蓋率僅為13.92%,人均占有森林面積只相當于世界人均水平的17.2%,居世界112位。第三,制紙漿歷來是耗水大戶、耗能大戶及排污大戶。造漿工藝需大量水,而我國人均水的占有量在世界上排88位,已被列為世界12個貧水國家的名單上;若污水未經處理,直接排入河流中,會引起水污染;紙制餐具成型后需立即烘干,這就需要耗大量能。而我國能源結構是以燃煤為主,這樣就會增加空氣中SO2的含量,引起酸雨。因此,無論是從環保角度,還是從節約資源角度,不使用一次性塑料餐具及紙制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不僅不利于環保,也是對資源的最大的浪費。我們在日常生活中,應拒絕使用超薄塑料袋買菜或盛裝食物,買菜可用菜籃子或較厚塑料袋,避免使用上的一次性,從而減少塑料袋對環境的污染。

    3.5加強環保宣傳,提高公民的環保意識,在社會上形成良好的環保氛圍,是解決白色污染及其它各種形式污染的前提。例如,要回收廢塑料,就要實行垃圾回收分裝制度,把不同類的垃圾放在不同的垃圾桶內,這就需要我們有高度自覺的環保意識。

    回收白色垃圾減少“白色污染”,是一種探索性創新辦法,雖需進行一定經濟投入,但可獲得環境效益和社會效

    益,并且將在運行中進一步改進和完善管理辦法,為加快我市城市建設進程,實現可持續發展做好基礎工作。

    參考文獻:

    [1]《城市垃圾管理與處理處置技術標準規范應用》上冊25頁.

篇8

一、執法隊建設情況

（一）隊伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執法隊，8月17日執法隊全部到崗。27名全額事業編制執法人員的加入極大加強了水上執法力量，已成為我省內陸縣級最大的一只水上專業執法隊伍。

（二）隊伍設置情況

目前，XX綜合行政執法隊共計20名隊員，設隊長1名、副隊長1名。執法隊將XX分成6個區域，下設6個中隊，其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個；每個中隊由3人組成，設1名中隊長負責管理；同時逐步建立完善了各項管理規章制度，明確了工作任務和職責分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執法隊工作管理制度》，從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規范了XX執法隊執法隊員的各項工作職責，并將此制度上報交通運輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態，加強碼頭、游船安全管理，維護游船航行秩序，保障旅客生命財產安全。

（四）培訓學習情況

做好水上綜合行政執法工作，“人防”是基礎。為了提升XX執法隊執法能力，強化執法隊伍建設，進一步提高執法人員的綜合素質和依法行政水平，規范行政執法行為，XX執法隊開展了一系列培訓活動。

一是船員適任證培訓及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家，進行業務知識和執法實操兩方面培訓；從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓，9月28日進行考試，10月14日全員取得船員適任證書。

二是執法證的培訓及考試工作。11月4日，邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓，11月6日進行司法考試，11月19日執法隊全員取得行政執法證。

三是船舶內業檔案及安全培訓工作。11月2日，邀請XX隊長，為隊員進行了內業檔案及安全培訓。

四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日，全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習，大家對職權法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設一支作風硬、素質高、能力強的執法隊伍提供了理論依據。

（五）執法裝備情況

一是執法車輛配備不足。XX執法隊現有3輛執法車，其中2輛執法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執法隊為新成立的執法隊伍，受車輛編制制約，導致執法隊無法新購執法車輛。在制定日常巡查計劃時，執法工作受到嚴重制約。

二是執法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復雜，目前，執法隊僅擁有1艘執法船，停靠在XX水域，負責XX水域水上執法巡查。而XX、XX、XX區域則無法開展水上執法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。

三執法隊員的基礎執法裝備配備不足。戶外作業工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關設備不足，無法保證日常巡查執法任務。

二、打擊三無船舶情況

根據交通運輸部《關于實施清理、取締“三無”船舶通告有關問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規定，從8月建隊以來，XX執法隊共出動執法人員986人次、出動執法車輛223臺次，執法船舶32艘次。現場拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動，采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊，始終保持對“三無”船舶整治高壓態勢，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實解決群眾“出行難”問題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發[2020]43號《關于解決XX縣XX水域群眾生產生活“出行難”實施方案》工作要求，交通運輸局先后與XX遠航船業有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設情況

交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及停靠點現場勘驗，縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復。針對新增渡口修建工作，交通運輸局于7月2日專門下發了《關于規范全縣新增渡口修建工作的通知》，對涉關鄉鎮明確要求渡口修建要安裝監控設施、防護設施；設立統一標準的渡口警示牌和標識牌；因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設施，確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設，監控已全部完成。據初步統計，涉關鄉鎮累計投入資金40余萬元。

（三）渡工情況

針對新增渡船需要增加渡工問題，交通運輸局早動手早安排，逐個鄉鎮落實。目前新建渡船船員已培訓完畢，船員培訓學校考試全部合格適任證書已下發，已經全部上崗工作。同時，XX執法隊分別對設有渡口的五個鄉鎮的渡工進行了船員安全培訓，反饋效果良好。

四、制定出臺制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節點，已于7月7日將涉關交通運輸局內容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規劃設計院有限責任公司為規劃單位，從6月16日開始，先后經過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見，規劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規劃制定。

三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對“出行難”問題，交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發至各水運企業。

五是《XX縣新增渡口規范化建設方案》制定工作。該文件下發后，指導各鄉鎮對原渡口和新建渡口進行了規范化建設，現已實施并全部完成。

六是《XX滿族自治縣鄉鎮船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉鎮船舶的安全管理，維護水路運輸秩序，保障人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《內河渡口渡船安全管理規定》《遼寧省鄉鎮船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關法律法規，結合我縣實際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運輸局，待審核后上報縣政府審議通過。

五、考察學習情況

按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神，完善XX綜合行政執法隊職責，“走出去”學習外地先進經驗，落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動，分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習；10月20日由縣委書記XX帶隊，縣委辦主任XX、交通局局長XX、環保局局長XX、XX綜合行政執法隊隊長XX、副隊長XX一行6人，赴XX進行考察學習。

通過考察學，XX執法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監督等方面的創新做法與成功經驗，進一步拓寬了視野，增長了見識，達到了“走出去”學習外地先進經驗的目的。

六、主要工作方法及經驗

（一）在XX建立船舶調度中心

十一期間，XX綜合行政執法隊根據“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點，結合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應急預案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時，認真貫徹上級有關文件精神和要求，堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全、誰管理，誰負責”的總體要求，針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調度指揮中心，各水運企業專職調度人員與調度中心對接。船舶調度中心的建立，為順利完成轄區“十一”黃金周期間水上交通安全監管各項工作任務提供了保障，維護了轄區水上交通安全形勢穩定。

（二）冬季冰上安全監督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對這一情況，XX執法隊提早做好準備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉鎮送達了《致各涉水鄉鎮的一封信》《關于做好2020年冬季冰上安全工作指導意見的通知》，文件明確鄉鎮關于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉鎮要加強冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識，防止水上安全突發事件發生。另一方面，按照農村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃，各中隊對轄區可能下車、通行的出入口進行初步統計，對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查，對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現場檢查報告》，對發現的問題及時與相關責任鄉鎮聯系處理，并對后續整改情況進行跟蹤，形成閉環。針對入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉鎮送達了《關于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉鎮要對冰面入口進行摸底排查，對已排查出的入口應采取相對應的管理措施并做好下一步工作計劃，形成動態、長效管理機制，一旦發現問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭取上級政策資金

為確保執法裝備及時到位，執法隊能夠如期正常開展工作，交通運輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯系，爭取上級在相關政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通，并先后兩次邀請省海事局領導來桓，專門研究國家相關政策資金的投入方向和支持項目，制定了《XX縣水上監管和救助一體化隊伍建設》工作方案，為爭取項目資金和執法裝備明確了目標方向。特別是7月23日，XX縣長親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監管執法與救助建設》的工作匯報，充分肯定XX做法并給予高度評價，認為XX認識到位，隊伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會議紀要，責成安質處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關于加強XX縣地方海事建設的實施方案》，明確了我縣實施水上執法“四基四化”建設，在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施，執法裝備資金、信息化執法平臺建設資金等問題將得以解決。

（四）強化信息化執法平臺建設

做好水上綜合行政執法工作，“技防”是手段。加強信息化執法工作平臺建設，交通運輸局計劃建立水上執法監管與救助指揮調度中心，集監管、調度、救援功能為一體，建立信息數據庫，建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現場巡查相結合的執法方式，可以實現水上執法事半功倍的效果。具體工作開展情況：

一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監控系統安裝工作。目前該系統已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現場定點工作。先后組織縣環保局、聯通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現場進行定點工作。由于XX水域面積大，安裝監控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監控效果，監控設置方案已經過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計劃在XX水域安裝監控26處,方案預算已上報縣財政，待資金到位后開始實施。

（五）積極開展宣傳工作

一是加強涉水鄉鎮中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執法隊分別到XX學校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動，聽課學生150余人。此次活動廣受好評，達到了預期宣傳效果。

二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執法隊陸續向各涉水鄉鎮發送了《致各涉水鄉鎮的一封信》，提醒各涉水鄉鎮落實水上、冰上交通安全管理責任，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全。

七、存在的主要問題

XX綜合行政執法隊嚴格依法行政、履職盡責，開展水上交通安全監督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執法隊執法作用無法全部發揮出來，執法裝備等相關硬件設施配備的短缺，已經嚴重影響日常執法工作的開展。

（一）執法硬件裝備嚴重不足

執法車輛配備不足。現有執法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機關事務管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執法車。

執法船舶配備不足。現有執法船1艘（原海事執法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎執法設備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查；對于沒收的“三無”鐵皮船只，現場無法拆解，因為沒有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執法車、船等硬件設施，當前水上執法工作已受到嚴重制約。導致日常執法巡查計劃無法正常實施，水上巡邏任務難以正常開展，無法實現對XX水域的及時、高效巡查，只能以點帶面，必將出現執法盲區，安全隱患得不到及時排除和處置。

（二）水上應急搜救體系缺失

10月份考察發現，千島湖地區擁有完善的水上搜救體系機制，一旦發生水上安全事故，應急搜救體系立刻啟動，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發生。而我縣現有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應急救援體系，完善水上突發事件應急預案及游客緊急疏散和救援預案，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的水上交通安全工作應急機制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執法隊要求各個水運企業所屬旅游船舶在運行中產生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監管空白

我縣目前僅有XX景區一處電子信息化調度中心，只能監測旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設施，無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點

水域、渡口、渡船等進行監控監管。目前關于電子巡查設備申請相關材料已經上報，但是一直沒有審批。

（五）“四基四化”建設推行困難

首先，XX水域尚未設立執法站點，無法形成聯動機制，一旦發生水上安全事故，執法隊員不能迅速到達現場；XX執法隊員在外執勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執法船舶沒有固定停靠地點；其次，我縣水域執法監管不規范，漁政、環保、漁業、水上公安、海事等相關部門都有一定的管理權限，但權責不夠清晰，“多頭執法”“重復執法”現象仍然存在，給水上安全管理執法帶來阻礙。

篇9

關鍵詞：逆向物流；閉環供應鏈；對策

中圖分類號：F713.2 文獻標識碼：A

Abstract： In this study， we discuss the current problems in the development of Yunnan recovery car. Then a forecasting model for reverseing logistics of abandoned car based on closed-loop supply chains. Therefor， this paper means to make some senses to establish the system of junk cars on reverse logistics of Yunnan.

Key words： reverse logistics； closed-loop supply chains； mode

在經濟發展和科技進步的共同推動下，云南省汽車行業已處于高速發展階段。汽車保有量和汽車報廢量都迅速增加。傳統的汽車行業運作模式，將供應商、制造商、分銷商、零售商直至最終用戶，連成一個單向的供應鏈結構模式，對各企業利益做出巨大貢獻的同時，也給環境帶來一系列問題。如何實現從傳統的物流運轉模式到經濟、環境可持續發展的轉變，僅靠某一家公司是無能為力的，必須依靠整個汽車行業內的供應商、生產商、零售商，以及產品回收商和再處理商的協調與合作。采用“研制―使用―報廢―再生”閉環雙向反饋式運轉模式，正是順應這一變革而產生的一種全新的供應鏈管理方式[1]。

1 云南報廢汽車回收物流發展現狀及存在問題

2001年國家頒布了《報廢汽車回收管理辦法》，云南省嚴格貫徹實施有關法律規范和政策規定，基本建立了以省會昆明為骨干，其它州、市為輻射網的報廢汽車回收拆解體系。云南省依據國家2008年實施的《報廢汽車回收拆解企業技術規范》，對云南省早期的報廢汽車拆解企業的場地、機器設備、技術標準及從業人員進行強制性規范。在2009年云南省制定了《云南省報廢汽車回收拆解行業發展規劃》，進一步規范了報廢汽車回收拆解活動。截止到2011年底，全省共有21家報廢汽車回收拆解企業，昆明5家，紅河州2家，其它州市各1家。

盡管云南省報廢汽車逆向物流體系已初有成效，但由于逆向物流起步較晚，還處于發展中的軌道上，凸顯出很多問題。

（1）報廢汽車回收率低。報廢汽車回收價格是按照金屬（主要是5大總成）含量計算，大約是一噸350元，而廢品回收站和二手黑市往往以高出拆解企業幾倍的價格收購車輛，拼裝改造后，一些頻臨報廢車輛依然行駛在一些偏遠的地區[2]。另外，在云南省在一些州市僅有一家拆解企業，作為行業的壟斷者，企業服務態度不高，回收價格偏低，導致部分車主對報廢汽車拆解企業認識存在誤區。

（2）報廢回收企業拆解水平、回收再利用技術落后。云南省報廢汽車回收拆解企業缺乏先進的拆解技術和設備，對報廢汽車的回收也基本停留在金屬回收的基礎上；報廢汽車中有相當一部分都是不再生產的老車型，其零部件就算完整的拆解下來也沒有當維修零部件繼續使用的價值，所以只能當廢品回收[3]。大部分省內回收拆解企業處于微利的經營模式，報廢汽車回收拆解后的電線、玻璃、輪胎等也只能歸為垃圾按照環保法規定進行處理，加重了企業負擔。

（3）汽車的供應商、生產商與報廢處理企業嚴重脫軌。根據調查顯示，國家認證云南省廢舊汽車拆解企業多為原各地國有物資企業改制而成[4]，由于競爭意識不強，企業在資金和技術方面與其它汽車制造相關企業聯系不大。另外，《回收管理辦法》規定，拆解的其它零部件能夠繼續使用的，可以出售，但必須標明“汽車回用件”，而客戶看到零部件回用件的字眼就會產生以次充好的誤解，導致供應商只能盡量避免出售回用件。

2 云南廢舊汽車回收供應鏈逆向物流模式的構建

在云南現有的廢舊汽車行業處理流程的背景下，本文提出了供應鏈的運轉模式：既包含從購買原材料供應開始，到汽車制成品，最后由銷售商賣到消費者手中的正向供應鏈；又包含了從客戶手中回收使用過的廢舊汽車所必需的一系列活動，其目的是對回收品進行處理，或者再利用為目的的逆向供應鏈，而且這兩條供應鏈上的物流并非相互獨立存在的，呈現出“從源到匯又從匯到源”的閉環特性。如圖1所示。

從汽車原材料供應商、汽車制造商、汽車銷售商、客戶最后到報廢汽車拆解回收中心的供應鏈，實質上是通過汽車產品的正向交付與廢舊汽車逆向回收再利用，使“資源―生產―廢棄物”的開環過程變成了“資源―生產―廢棄物―再生資源”的閉環反饋式循環過程[5]。該供應鏈不但克服了單向物流結構的局限性，降低了供應鏈成本，而且實現了正向物流與逆向物流的無縫對接，極大限度地回收利用可再生資源，保護了生態環境[6]。另外，新科技新工藝的引入，汽車拆解企業實現了對非金屬材料的回收利用，突破了回收拆解企業以出售鋼鐵盈利、企業出資處理廢棄物的尷尬局面，也大大促進了廢舊汽車行業的發展。

3 實施廢舊汽車供應鏈逆向物流模式應注意的問題

（1）培養逆向物流核心企業，形成統一戰線

在廢舊汽車回收供應鏈運轉模式中，由逆向物流核心企業負責協調整個供應鏈，制定供應鏈成員的準入標準、運作模式、效績考核和獎懲制度等，保證整個供應鏈有效協調的運轉。在整個供應鏈的范圍內構建廢舊汽車逆向物流系統，就必須充分考慮到汽車生產商到消費者等各個節點企業，如果其中任何一個節點企業沒處理好，都會影響整個供應鏈的效益。因此企業要實施逆向物流，必須與供應鏈上其它企業建立戰略合作伙伴關系，形成統一戰線，實現資源共享，達到供應鏈效益的最大化。

（2）培養報廢汽車回收拆解骨干企業

云南省應積極探索報廢汽車回收拆解及綜合利用行業的科學管理模式，加快培養拆解骨干企業，鼓勵企業走集團化發展道路，實現規模化、集約化發展。通過擴大企業規模、優化行業資源、完善服務體系，全面提升報廢汽車資源綜合利用水平，逐步解決云南省報廢汽車回收企業經營規模難以擴大、拆解工藝較為簡單、管理水平較為粗放等問題[7]。

（3）加強更新報廢的信息網絡，完善服務平臺

結合國家汽車以舊換新信息管理系統、云南省汽車回收市場信息網絡及公安機動車報廢監銷管理系統的建設實際，改進和完善云南省報廢汽車回收信息管理系統，實現管理部門和報廢汽車回收拆解企業的信息共享，提高工作效率，加強報廢汽車行業監管，從源頭上杜絕報廢車輛流入非法市場。

（4）提高供應鏈各個環節物資的循環再利用水平

廢舊汽車的處理和回收是一項極為復雜的綜合工藝。先將廢車送至拆卸車間的去污平臺上對廢車進行排污和清洗的第一道工序，接著將廢車送至拆卸流水線，拆走能回收利用的所有部件和材料，最后將剩下的殘渣如塑料、織物、橡膠、陶器及玻璃送往粉碎機，隨即加工成水泥用的原材料，完善閉環供應鏈的每一個環節[8]。

（5）提升報廢汽車回收拆解行業技術水平

鼓勵回收企業同科研院校、汽車生產廠家聯合，加快科技創新，拓展經營模式，提升汽車產品回收拆解利用的科技含量，實現資源合理利用，努力實現報廢汽車拆解行業經濟效益、社會效益和環境效益的同步發展。

4 結 論

我國對逆向物流研究起步較晚，廢舊汽車逆向物流發展需要一個循序漸進的過程。本文在供應鏈管理的理論上提出了廢舊汽車逆向物流的反饋式運轉模式，認為該模式可以提高廢舊汽車回收利用率，實現資源循環利用，廢棄物有效處理，降低運行成本。本文研究只是對整個運轉模式的初步設計，仍需要在以后的研究中對其進行改進和完善。

參考文獻：

[1] 阮承健. 淺析汽車逆向物流[J]. 汽車工業研究，2005（12）：34-37.

[2] 陳智剛，鄒順乾，馬俊生，等. 云南省報廢汽車回收逆向物流發展策略研究[J]. 物流科技，2011（5）：21-23.

[3] 李湘洲. 國內外報廢汽車回收現狀及趨勢[J]. 再生資源研究，2005（2）：22-24.

[4] 周陳亮. 報廢汽車逆向物流網絡研究[J]. 中國物流與采購，2007（12）：66-69.

[5] 孫浩，黃軻. 廢舊汽車逆向物流產業組織模式[J]. 中國物流與采購，2008（8）：70-71.

[6] 潘意志，彭水軍. 閉環供應鏈管理[J]. 企業管理，2005（11）：12-16.

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**市經濟技術開發區銅加工企業基本上實行“1+1”配套的運行模式，即銅加工企業大多成立了關聯的廢舊物資回收公司。這些銅加工企業均為獨立核算的私營企業和股份制企業，產品結構比較單一，主要有兩類：一類是冶煉生產粗銅錠；另一類是生產加工銅棒、銅線或銅帶。這幾類產品都屬于初級加工產品，在整個產業鏈條上屬于中間產品，主要銷售給外地大型冶煉企業生產電解銅或加工銅制品。銅加工企業的原料絕大部分都來自廣東、浙江等地的廢銅，只有一小部分電解銅，且廢銅的品種多、品位高低不一、又沒有期貨價，稅務部門難以確定購進價格，這就存在企業購銷業務“兩頭”在外，造成稅務機關管理難度大。同時，由于這些企業進銷貨時間不固定，稅收管理人員無法實時監控企業的生產經營狀況，難以掌握企業購銷業務的真實情況，稅源管理工作往往處于被動，稅務部門承擔的管理責任大、風險高，而且銅加工企業的進項發票多取自其關聯企業廢舊物資回收公司，可抵扣稅額是其關聯企業直接開具的廢舊物資銷售發票所反映的稅額，由于廢舊物資回收公司銷售廢舊物資享受稅收優惠政策，這就為少數企業利用自開發票虛構數量、虛構價格、虛構貨物以及把成品當廢品收購等方式，虛開增值稅發票以達到偷騙稅的目的。

為了加強稅源管理，保證國稅收入，杜絕偷騙稅，我局針對銅加工企業的特點，在進一步加強集中驗貨的基礎上，充分利用現代信息技術手段，創立稅源管理新辦法，做到用信息管稅，使稅源管理上檔次，達到一個新水平，對銅加工企業實行有效管理，偷騙稅情況減少，國稅收入明顯增長，取得了良好效果。我局信息管稅的做法、成效與經驗如下：

一、信息管稅的主要做法

1、研發運行“一個系統”

面對銅加工企業的經營特點，我局在全省國稅系統率先自行研發銅加工企業管理系統。該系統主要測算企業投入產出率，進行各項數據比對，對企業稅負進行預警和監控。一是源頭控制。該系統通過QQ服務平臺直接抽取集中驗貨管理站過磅系統中的過磅數據，包括過磅時間、廢舊物資實際重量，按企業名稱自動生成廢舊物資過磅數量，并與企業開具的廢舊物資銷售發票的廢舊物資的數量（從CTAIS取數）進行比對，對企業收購廢舊物資的實際數量以及開具增值稅發票的數量進行實時監控，確保廢舊物資收購數量的真實性，防范企業利用數量的進行虛開。二是收購價格的分析比對。集中驗貨管理站工作人員在驗貨過程中，通過中國再生資源網查詢企業當天采購廢舊物資平均價格，并在驗貨審核單上注明，以此確保企業收購價格的相對準確，防范企業利用價格的波動人為調節稅負甚至進行虛開。三是測算企業投入產出率。該系統按月采集企業耗用主要原材料數量及產品產量、耗電數量等相關重點數據，根據采集的數據進行分析，看企業原料投入量、產品產出量與實際生產能力是否匹配，以此綜合評價企業的實際生產能力，及時發現異常現象，及時采取應對措施，化解稅收風險。四是稅負預警分析監控。從CTAIS中取本月應交增值稅稅款、本月應稅銷售收入，分產品測算稅負率。稅源管理部門通過對納稅人在一定時期內的行業稅負率、主材物耗比、動力物耗比、財務數據等出現的異常現象，參照行業基準預警指標，予以稅源監控的預警管理方法。對預警指標偏離率在±20%以上的企業，稅負率小于4.5%,大于5.8%的屬于異常，按照《納稅評估管理辦法》進行納稅評估。目前我局將銅加工企業的增值稅稅負控制在最低控制線4.5%以上，即：增值稅稅負達到4.5%以上視為正常；而增值稅稅低于4.5%，則將其列為重點納稅評估重點對象。五是實行報表統一生成。根據數據來源及口徑，對各類稅收業務報表、臺帳進行梳理、整合，利用計算機網絡和數據庫技術，將網上申報、重點稅源信息采集等系統采集的數據統一定制報表，統一生成，并通過QQ群集中

2、拓展“一個平臺”

面向廣大納稅人，在全市國稅系統率先開通網絡“QQ群”服務平臺，為開發區所有企業提供方便快捷高效的納稅服務。該服務平臺依托互聯網QQ平臺開發,主要面向該分局工業園區企業用戶，具有信息瀏覽、納稅服務、涉稅辦公、企業財務知識交流等服務功能,是一個集航天金稅、方興公司等稅收系統提供商和園區政府相關部門集體參與的綜合性、一站式電子政務平臺,同時也是一個具綜合服務特色、全天候、零距離的網上辦稅大廳。開通以來，有企業89戶參與，已受理納稅人咨詢事項1860余條，實時在線輔導620余次，及時回復率100%，深受納稅人好評。20**年該項目被評為“全市國稅系統納稅服務優秀項目”。

3、創建管理摸式，實行人機結合

人是生產力諸要素中最活躍的因素，信息技術再先進，也只是一種手段，需要人去操作。我們在運用信息技術過程中，始終注意做到人機結合。一是制定了《**國稅園區分局銅行業稅收管理辦法》，從集中驗貨、日常巡查、預警通報、納稅評估到上崗人員的管理等方面都作了比較具體的明確與規定。在對銅加工企業日常管理過程中，著重抓好日常巡查、預警管理、納稅評估三個環節。即稅收管理員定期對企業的生產經營情況進行日常巡查，定期對企業存貨進行盤查，及時掌握情況和處理問題。二是加強對企業整體稅負的預警控制管理。新的稅收政策實施后，主要稅收可能集中在收購環節實現，但利廢企業的稅負仍然是衡量該類企業生產經營是否正常的重要標尺，在強化貨物收購的數量、價格、品位的源頭控制的同時，我們以企業收購、生產加工兩個環節總體稅負與行業稅負率監控為主線，實行分類監控，鎖定對低稅負、申報異常企業的分類管理。一方面，把稅負率低于同行業平均水平的企業按企業的季度應稅銷售額、應納稅額和稅負變動情況劃分A、B、C三類，并連續三個月跟蹤其稅負變動情況，同時，在日常發票審驗、限額限量及其它涉稅事項的審批上從嚴控管;另一方面，對A類納稅人重點監控稅負的變化和稅收政策執行情況，開展服務性調研防范重大稅收風險的發生；對B類納稅人重點進行動態監控，解決申報虛假不實問題，實行預警式評估，解剖式核查；對C類納稅人重點監控產、供、銷情況，開展日常管理性核查，實行高密度、貼近式、全方位監控。三是在購進廢舊物資時實行“集中驗貨、定點過磅”制度。對收購貨物重量的真實性進行實時監控，對收購貨物價格的真實性進行網絡比對分析。同時，對收購貨物金屬品位的實行有效鑒別，盡量確保金屬品位不失真。在現有管理條件下，我們對企業收購的貨物金屬品位缺乏有效的技術檢測和精確把握，為此我們通過對驗貨人員進行一定的專業培訓，邀請江銅原料采購部的專業人員對驗貨人員進行針對性的輔導，掌握對1#、2#廢銅品位的簡單、直觀的識別判斷技能，從而減少企業購進貨物金屬含量的嚴重失真。

二、信息管稅的主要成效

1、實現了管理方式的轉變

通過規范銅產業稅收管理，初步建立了基于銅產業收購--加工--銷售流程的稅源管理模式，實行了有人工被動監控到信息技術管理的轉變，提高稅源管理的科學化程度。一是管理行為得到規范。通過制定統一的《**國稅園區分局銅行業稅收管理辦法》，對每一項稅收業務進行預先定義，使稅收作業實現了標準化，各項業務管理行為更加規范，形成了銅加工企業稅源管理模式。二是管理流程得到控制。通過銅加工企業管理系統將崗位定義成流程中的角色，并將角色與流程中的每一個環節對應，在工作流引擎支持下進行串連和銜接，同時將本環節的處理信息自動發送到下一環節，實現了各業務崗位之間的無縫連接，保證了各項業務流轉過程的正確性、合理性和時效性，實現了有人工被動服務到信息技術管理的轉變。

2、提高了管理的質量和效率

信息化建設的開展，為稅務管理的精細化提供了技術支撐，大大提高了稅務管理的質量和效率。一是管理效率更高。銅加工企業管理系統的查詢功能，使稅源管理部門能夠在第一時間掌握納稅人的生產經營情況，便于稅收管理員及時按月或按季對其生產經營、稅收增減等情況進行傳送，為稅源管理部門及時掌握重點稅源企業生產經營動態、有效開展稅源管理提供方便。二是管理質量更優。銅加工管理系統對各項數據關系的自動審核校驗，有效地擴大了納稅人相關信息的采集面，提高了信息采集的準確性，為稅源管理實行精細化、科學化提供了一個平臺，實現對稅源管理的實時跟蹤和監控。

3、降低了管理風險

對企業廢舊物資收購實行“集中驗貨”制度，加強了對回收企業收購行為的真實性鑒定，從源頭上減少和降低了銅加工企業利用廢舊物資收購憑證虛開專用發票的風險。近年來，我們及時查處了數起廢銅夾帶電解銅重復抵扣的案件，共多抵扣增值稅80多萬元。

4、提高了銅產業整體稅負率

銅產業稅收管理系統通過設置監控點，把稅源管理的監控滲透到各個流程和環節，使稅收管理員通過系統查詢、稅負預警功能，及時發現、查處涉稅非法犯罪案件。對預警指標偏離率在±20%以上的企業，稅負率小于4.5%,大于5.8%的屬于異常，按照《納稅評估管理辦法》進行納稅評估。兩年來，共對戶稅負異常的企業，進行納稅評估戶，入庫金額萬元，銅行業稅負從20**年的提高到20**的。

5、提升了納稅服務的水平

充分利用信息技術和網絡優勢，通過拓展和完善網絡QQ群服務平臺，使納稅人足不出戶即可網絡在線咨詢、申請涉稅事項、了解稅收政策、打印表證單書、報送有關信息，節約了納稅人的辦稅成本。網上涉稅咨詢堅持在第一時間解答納稅人提出的有關問題，及時地解決了納稅人在涉稅事項上遇到的困難，提高了納稅人的辦稅水平。短信群發提示節約了人力、財力，開通短信群發提示兩年來，累計發送短信近4000條，與電話通知納稅事項相比，大大節約了辦公經費，節約有效工作時間200多個小時。另外，我們還通過拓展和完善有關軟件功能，為銅加工企業提供各項數據參考，如與銅加工企業管理系統接口對接，網絡定時公開銅加工企業的稅負預警情況，使納稅人及時了解行業稅負情況，發現企業存在的問題，加強企業管理。

三、信息管稅的經驗

1、健全稅源管理體系是信息技術控稅的基礎

稅源管理是整個稅收管理工作的核心和基礎。充分認識到信息化絕不是簡單地用計算機代替手工勞動，它不單純是技術問題，更涉及到管理體制、管理方式、管理手段的變革。信息化條件下加強稅源管理，必須以信息技術為依托，以涉稅信息工作流為核心建立健全信息化、專業化、立體化的稅源管理體系，實現信息采集、利用和稅源監控的互動，結合工作實際，有針對性地制定稅源管理辦法，采取相應的服務措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。

2、堅持業務與技術結合是信息技術控稅的保障

信息技術控稅的過程，實際上是征管業務與信息技術相結合的過程。在系統研發過程中，我們堅持由業務人員和技術人員共同參與、合作開發，使系統既具備較為先進的技術和穩定的性能，也符合政策業務規定，滿足實際工作管理需要把握原則。同時，在利用系統過程中，我們充分發揮信息技術的支持保障作用，更加注重管理業務的創新，通過業務與技術的結合，避免出現“兩張皮”現象，切實提高信息管稅的效能。

3、信息的采集和利用是信息技術控稅的關鍵

切實抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作，是涉稅信息在征收管理中的關鍵作用。一是加強信息采集，按照統一規范的原則，建立統一的數據采集標準和操作規范，完整地采集涵蓋稅收所有業務的涉稅信息數據，確保信息數據的真實性，可利用性。二是提高信息質量，建立健全相應的考核制度，規范電子數據的錄入，把好數據入口關，提高基礎數據質量。三是深化數據利用，建立部門協同配合的數據分析機制，充分發揮涉稅信息數據分析在征收管理中的作用，開展宏觀分析、行業分析、具體納稅人的分析。

4、降低稅收管理風險是信息技術控稅的目的