項目管理與經濟決策范文

導語：如何才能寫好一篇項目管理與經濟決策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）我國工程項目管理的發展歷程

施工企業推行項目管理的總體戰略是在八十年代末，這是將國外目管理引進我國施工企業的開始。經過10多年的實踐，已經取得了一定成績。企業由固定建制式轉向工程項目管理，這是為了適應國際和國內建筑市場激烈的競爭而以傳統管理模式的改革，它帶來了企業體制、承包方式、分配制度等方面的變化。同時我們也可以看到，國外項目管理作為一門科學取得了長足進展和巨大的進步。工程項目管理作為一項先進的科學管理技術，被越來越廣泛地應用到建筑施工領域。因此，提高我國施工企業的國際競爭力，應該把項目管理技術理作為施工企業的一項重大戰略任務來抓。

（二）項目管理的基本涵義

眾所周知，項目管理就是把各種資源應用于項目，以實現項目的期望目標。這里所說的資源即：人、材料、機械、資金、信息、科學技術和市場等。項目通常分為若干階段，其包括：啟動、規劃（計劃）、實施（執行和控制）、結尾。各階段都有其實施特點，它們相互銜接、相互作用，形成一個不可分割的統一整體。用系統論的觀點可以對項目管理的這些組成部分有一個更深入的理解。

（三）項目管理在我國工程施工中的巨大作用

項目管理在工程中的重要性是不言而喻的。隨著建筑市場競爭的日益加劇，企業經營者也將其廣泛地應用到了施工的具體環節中去。根據有關資料顯示，目前的市政工程大中型項目的平均工作量強度大約達到每天10萬元至50萬元。這就是說，工期提前或滯后一天，意味著經濟方面的重大得失。雖然，項目管理的效果有時往往是非顯現性的，容易為人們所忽略，但這種效果的差異是客觀存在的。資料分析表明，同期、同環境、同結構形式，各工程項目每工日完成工作量差異率可達10%－50%。在工程中應用項目管理技術，可大大降低成本，不僅使施工生產的經濟效益提高，而且能使生產有序、穩定、協調地發展。實踐中的成功實例主要有：魯布格水電站引水系統施工、小浪底工程。應用項目管理技術，使施工指揮者有總體概念，目標明確，能定量分析問題，為正確決策創造了條件。

二、知識經濟對項目管理的挑戰及當前項目管理中的問題

(一)知識經濟對項目管理的要求

正如人們所說，第三次科技革命的知識時代已經來臨。知識在社會經濟中的作用已愈來愈明顯，知識推動已成為現實現象。而中國傳統項目管理是傳統估算，盲目施工，多退少補的模式，其既不能將項目概算、預算、決算等重要的控制環節有機地結合起來，面對飛速發展的信息化，它又顯得缺乏活力。

知識經濟的挑戰，對項目管理提出了新的要求。首先，在項目管理的實施過程中要以高新技術來武裝傳統工藝，從一定程度上實現項目施工的工業化。其次，項目管理要全面轉向信息化，尤其是要高度重視信息管理過程中的“反饋”活動的重要性。美國管理專家西蒙說：“沒有反饋就沒有管理”，反饋和控制是項目管理的重要特征。再次，要善于運用知識化的資源來緩解工藝工業化對資源的需求，如先進的計算機技術在工程項目管理中的廣泛運用等。最后，在項目管理的實踐過程中，要把先進的科學技術和具體的經濟指標相結合，達到項目管理最佳經濟效益值。

總而言之，就是要適應知識經濟的發展要求，最終實現項目管理的科學性。這是知識經濟時代項目管理活動所面臨的挑戰，也是現代化的項目管理發展的必然趨勢。因此，我們必須首先明確當前項目管理所存在的具體問題，從而有針對性地找出解決問題的對策。

（二）當前項目管理存在的問題

首先，項目決策者缺乏決策的科學性。決策者在項目施工管理中起著至關重要的決定作用，科學的決策是項目成功的關鍵因素。而當前的項目管理現狀說明，這方面做得還很不夠。實踐中的“干了再說”，花錢買教練的情況不在少數。項目決策人應從總體的大局出發，善于傾聽不見意見,通過歸納假設演繹得出自己的科學結論。據調查，不少企業的施工管理是粗放型的，投標時無可靠依據，施工中順其自然。這使得企業在決策中無依據、具體施工管理活動中又無章法，企業的經營活動因而就不會進入良性循環的軌道。

其次，項目管理者在管理過程中缺乏整體視角和長遠眼光，片面追求經濟效益而忽視項目的社會效益和環境效益。經濟的發展要依托于社會，以資源的過分消耗和環境的破壞為代價的經濟發展是不可取的。知識經濟的到來帶來了經濟的快速飛躍，同時也助長了一些企業經營者片面追求經濟效益的管理思想。甚至有的企業不惜以犧牲項目的社會效益和環境效益為代價來達到所謂的經濟目的。例如淮河流域小型造紙廠污染淮河水質問題就是個典型的例子。這種觀點應該堅決杜絕。

再次，決策者對現代科技理解不深刻、利用不恰當。決策者利用現代科技，片面追求所謂現代化，如許多中小城市也片面追高層建筑越多越好就是一例，管理者應正確看待科技，使用科技，使科技真正地成為管理的臂膀，成為推動社會前進的車輪。

三、全面提高現代化的項目管理技術

如何應對知識經濟對現階段項目管理所帶來的挑戰，是當前研究的一個重要課題。筆者認為可以從下幾個方面做起。

（一）從宏觀上，把握系統管理的思想及可持續發展的戰略

首先，要用系統論的思想建立項目管理的系統模型。根據系統論的觀點，將一個項目看作一個系統，按系統的等級特性可以將之分為六個階段，即六個子系統，它們是項目可行性研究階段、設計階段、施工招標階段、施工段、竣工后物業管理階段和殘值回收階段。根據系統分析，項目各階段內部有自己的最小成本值。同時，考慮到各階段在系統狀態下會互相影響，如設計階段的成果，即對施工階段有影響，也對可行性研究階段產生影響。同時，由于在系統的各個階段中，它們是作為相互先后的工序，共同存在于一個系統中，所以可以對它們進行優化，進而求出最佳成本。

其次，要從可持續發展戰略的高度進行項目管理。可持續發展是指在滿足當代人需求的同時不危害后代人的需求，以破壞較少、代價較小的發展來達到最終目標。建筑工程項目的可持續發展戰略要求在項目實施過程中，無論在哪個階段都必須考慮到后一階段的實施。實際上它是項目經濟、環境和各階段協調的三位一體的發展。

用可持續發展戰略進行現代化項目管理是當今社會全面發展的必然要求，而建筑工程項目可持續發展戰略是現代項目管理的標志。我們知道，一個項目從它最初的可行性研究開始，就必須有全局的觀念、綜合考慮。在規劃每一階段計劃的過程中，必須留有相應的靈活性，以便在該階段實施過程中能有充分利用進一步獲得的信息做出更細更有效的決策；另一方面，在本階段實施過程中，還必須考慮到對下一個階段實施的影響，達到最佳綜合收益。

施工過程中可持續發展戰略的具體措施需要不斷地發掘和探討。如減量化、再使用、再循環三原則規范項目管理行為，可以使用較少的資源達到同樣或更好的效果；如施工中減少材料的二次倒運、落地灰的回收、廢棄磚石作鋪路材料等。建筑工程項目管理與可持續發展戰略相結合，必將給項目管理注入新的活力，并產生一種全新的現代項目管理模式。

（二）從實施主體上，項目管理者要適應科技的發展趨勢的變化

大規模協同合作的集團行為是知識經濟對企業經營活動提出的嶄新要求。伴隨著第三次科技革命的浪潮，當前科技總體發展趨勢是綜合化、加速化、社會化。其具體表現為科技的種類相互滲透，科技發展無論在量上還是在質上都是在加速增長。科技內部的科技工作者之間的關系已經由單兵獨戰轉向需要大規模協同合作的集團行為。

項目決策者要盡快適應和學會三個轉變。隨著科技的發展，人們對項目管理水平的要求也越來越高，為了適應當前科技發展趨勢，首先，項目決策人必須從專才向通才轉變，這是科技綜合發展的要求；第二，科技發展的加速化要求項目決策人要多掌握方法型知識，即從知識型學習走向智能型學習為重點；第三，科技發展社會化要求項目決策必須從純粹科研轉向社會型，利用科研與外部社會的相互影響，達到項目管理目標值的最佳實現。

為了適應這一轉變的新要求，要提高項目決策人的素質，具體做法除了加強以學校教育為主的素質教育外，還要實行全員的終身崗位教育，不斷更新自身的知識結構。

（三）從實施手段上，要應用科學技術手段促進項目管理現代化

項目管理要重視科學技術，利用國內外最新的科技成果，通過自力更生基礎上的引進、吸收、消化、創新來保持技術優勢，提高項目管理的科學性，進而實現項目管理的現代化。

借助于先進的科學技術手段，實施過程中應注意以下幾個方面。首先，要加強項目可行性研究，并進行項目目標控制。進度、質量、投資三條主線對項目進行優化組合，科技先行提高決策水平。其次，要增加項目決策者的科技責任。一方面項目決策者要關注科技，但不能滿足于純枝術而要以科學人的基本素質來進行決策；另一方面，項目決策者需不斷提高自身的科技水平，杜絕“三拍”；同時，必須始終站在專業、科技應用的前沿，廣泛應用、傳播新科技，提高綜合管理水平。另外，要大力發展可持續發展的科技。每一個項目都必須考慮到項目的經濟效益、社會效益和環境效益。項目管理中要創造有利于科技正面作用的社會環境,在物質方面給予支持，組織方面給予幫助，觀念方面獲得弘揚。

四、實踐中還應該注意以下幾個問題

通過實踐來看，實施工程項目管理因受企業內部環境以及項目部自身因素的影響，項目管理有待進一步完善和加強。

從項目管理對工程質量的影響的角度來看，建設工程的項目法施工對推進建設工程質量提供了一個有效便捷的途徑，特別是項目經營責任制和質量責任終身制的實行和完善，可以說是對工程質量起到了保證作用，但是項目施工是施工組織的最小機構，它的健全與完善取決于項目部自身的發展。我認為實踐中具體應該把握以下幾個方面：

（一）處理好企業管理和項目管理之間的矛盾，理順企業和項目的關系

建筑施工企業雖然進行了不同程度的改革，但是企業與項目在管理上的關系還沒理順，還沒有真正形成企業主體對項目的約束體系，一方面是因項目管理重心下，企業的管理職能有所減弱，致使項目上出現的問題得不到及時解決；另一方面，有些項目經理大權獨攬，隨意指控，分配不均，根本不能調動項目部成員的積極性，難以保證施工過程的嚴肅性、規范性，也就無法保證工程質量。

因此，轉換企業經營機制，理順企業和項目的關系成為推進項目管理的必要環節。實行項目管理，目的是發揮項目短小精悍的優勢，使企業從全面干預轉向行使決策、監控、協調、指導、服務職能，保障項目經理順利行使其職權，保證工程建設有序進行，推進現場管理、質量管理和安全生產管理。

（二）提高項目經理隊伍素質

實行項目管理的目的是提高工程質量，這就要求項目經理必須懂業務、善管理，既能抓住重點，又能調動項目部成員的積極性。而實際上有很多項目經理業務水平低，一個項目經理承包施工多個工程，或者是高資質項目經理承包工程而由低資質項目經理施工。這樣不利于工程的系統和整體把握，從宏觀上影響到了工程質量。因此，采取有效措施提高整體素質是十分必要的。

推行項目管理，是促進工程項目建設重要的一步，它對高質量、高標準、高效益地搞好工程建設具有重要意義。加強項目管理就是采取多種措施，充分發揮項目的優越性，發揮項目管理小而精、小而專、小而活的優勢，提高工程的建設質量。

項目經理合格與否是保證項目管理成敗的關鍵。提高項目經理隊伍素質，第一是實行項目經理資質認證制度，要經過考試和考核相結合的辦法，實現人盡其才；第二是實行項目經理答問制度，對任何工程的投標或承包施工，都應由評委根據工程特點和需要提出問題讓項目經理回答，再根據回答問題的情況，確定是否中標或承擔施工；第三是加強對項目經理的跟蹤管理，通過詳細、全面的資料，全面反映其管理水平，并運用市場經濟優勝劣汰的競爭原則，把外部壓力變為內部動力，促進項目經理自身素質的提高。

（三）加強項目內部管理

項目內部管理是項目管理的核心，更是工程質量好壞的落腳點。加強項目管理首先是建立一支能打硬仗的領導班子，精誠團結，配合默契。加強項目管理，就是要堅持施權到位、管理到位、責任監督到位。其次是要求每個項目部在工程開工前編制項目管理大綱，建立質量保證體系，包括組織體系、責任體系、分包監控體系和經濟約束體系，把工程項目質量落到實

處。

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1.項目管理概述

項目管理是工程項目從計劃、可行性分析到設計、執行和完工考評等整個過程統。它主要包括以下起始階段、執行階段和結束階段。起始階段為整個項目準備資源和制定各種計劃；執行階段是監督和指導項目的實施、完善各種計劃并最終完成項目的目標；結束階段是對項目進行總結、評價及各種善后工作。20世紀50年代后期,美國出現了關鍵路線CPM即統籌法和計劃評審技術(PERT)，是近現代項目管理成熟的重要標志。

2.路橋工程管理的指導思想

一般的路橋公司，不太可能有足夠的資金投資這種投資巨大、見效慢的工程,所以這就需要借助各方面的力量來進行路橋籌資。通常情況下，具有社會公益性投資的路橋工程建設首先得基于結合城鄉布局和城鄉規劃的基礎上，分析其社會效益的可行性,在此基礎上做是否投資的決策。大程度上，這種決策屬于政府投資的，注重社會效益的公益或半公益。

工程項目管理者應該在以下的幾個方面來加大管理：第一個是在項目工程進行規劃時,統籌兼顧和確定投資、效率、質量三大目標的標準要盡可能的合理。在三項目標之間要進行慎重的考慮，不斷的進行權衡利弊和反復協調,只有這樣才能做到需求與目標的統一。第二個是要全方位的進行系統控制整個工程項目實施,這樣做的目的是最大限度的防止發生盲目追求單一目標擊或干擾其他目標的現象，避免最后對整個工程產生影響。

3.路橋工程管理實施時遇到的問題及若干策略

3.1 項目管理方法和項目實施方法

路橋項目管理方法是關于如何進行路橋項目管理的方法,是可在大部分路橋項目中應用的方法,它是對路橋工程項目的整體規劃。而項目實施方法指的是在項目實施中為完成確定的目標如某項路橋工程的設計、施工而采用的技術方法。項目實施方法所能適用的項目范圍會更窄些,通常只能適用于具體路橋項目的設計和實施。在一個合理的項目組織機構中,必須保證項目經理和體系結構設計師的有效配合。

3.2 路橋工程在投資方面的控制

各階段的測定及控制方式分別被稱作：投資估算，具體有項目建議書投資估算,工程可行性投資估算、概預算，比如設計概算,修正概算及施工圖預算，標底、合同價、工程決算。為了在路橋工程管理中實現經濟效益最大化, 業主事前需要聘請專業咨詢人員研究投資的最佳機會,預算項目投資額,分析項目投資回報率并選擇最優投資方案以及進行工程投標標底的編制、投資額的變更幅度控制、竣工決算審查辦法，項目建成后的新增固定資產價值的核定、投產項目投資效果的分析考核和項目使用費的經濟分析與管理等一系列工作。可以說，路橋工程投資控制是一種“事前”行為：一方面，是實現固定資產更新、改造或增長，另一方面，也是以一定的資金投入為代價, 是一項投資者由此取得滿足社會需求,增加資金收益和國民收入的經濟活動。此外,投資涉及路橋工程項目的投資機會研究、可行性研究、設計、施工和運營,直到工程項目完成，貫穿整個路橋工程項目各個階段。且每個階段及分階段均需作不同的投資測定。

4.路橋項目工程管理的措施

4.1 投資前選擇正確的投資方案

在紛繁眾多的投資機會面前，路橋公司應當通過加強可行性研究即從多個層面對投資項目進行認真分析，最終做出決策。通常情況下，路橋項目管理者首先要準確把握社會政治經濟形勢，重點分析國家經濟政策、資源供求等情況,正確選擇投資的時機。其次，從企業選擇項目決策上,主要選擇正確的分析方法, 利用各種分析指標,測算各種投資預期收益率,現金流量等指標,來選擇正確的投資方案。

4.2 分散項目風險

任何經濟活動都具有相應的風險，它是由不確定性引發的。高效的路橋項目管理就是要通過一系列的方式方法，多元化的投資組合控制風險，使其發生的概率降到最小。一般來說,多個項目分散投資風險小于單個項目的投資風險。路橋工程建設籌資與其他用途籌資一樣,必須進行成本、風險與效益的權衡,兼顧時效性與科學性。這需要管理團隊同時具備籌資與投資管理的統一:即籌資成本、籌資風險與效益回報的權衡。在適度的風險下,做到籌資成本最低,實現投資效益最大,作為一種事前的決策行為, 投資效益回報是可以在投資之前通過過可行性分析預算出的結果。因此,在籌資決策中,效益性原則就是做到籌資成本最低,在籌資財務上,籌資成本最低等價于籌資的結果將得到最優的財務資本結構。

4.3 提高路橋工程質量，把效率放在優先位置

提高路橋工程的質量和效率可以從兩個方面考慮,其一是提高工程的投資效益,即促使建設工程收益最大化,一個是降低工程投資的建設成本,即促使路橋工程成本最小化。投資效益包括經濟效益和社會效益,投資的效益控制重點在于對工程項目在其設計前進行經濟和技術的可行性分析;而工程項目的成本控制不僅包括工程設計時對其成本進行控制,還應將重點放在對工程施工階段的成本進行控制。

4.4 加強專業化發展與國際高水品項目管理團隊的交流合作

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投資項目管理投資決策評價制度

1概述

投資活動對企業的生存、發展具有決定性的影響。在一個正常的企業正經濟運營中，每一項投資都是在相對開放的、不確定的環境下開展的獨特的、一次性的活動、投資一旦實施，則不可挽回，盡管還可通過轉讓、拍賣等其他形式回收，但必然伴隨著損失。加強投資管理，提高對投資項目的決策水平和管理水平，成為企業經營規范投資行為、防范投資風險、提高投資收益的基礎。而就我國目前大部分企業的投資項目來說，并沒有建立起科學有效的投資決策機制，盲目性和隨意性的項目投資行為，和缺乏有效管理和監督的投資管理機制，致使項目投產后所產生的經濟效益與設計指標存在較大差距，項目的經濟運行質量不高，給企業造成巨大的損失和浪費，甚至直接影響企業的生存和發展。為了確保企業建設投資項目的高效運行，實現企業投資項目的良性發展，有必要對企業項目投資的相關管理進行科學的分析。

2當前企業投資項目管理工作中存在的問題

2.1財物管理混亂，缺乏監督、監控，造成資金漏洞

一些企業投資項目在財務與資金的管理中存在著嚴重的問題，體現在項目配套資金有缺口，不落實；項目財務管理嚴重弱化，存在截留、挪用、擠占、浪費建設資金的現象等；投資項目管理存在監督失效失控的現象，而對于資金運動環節進行的監控工作甚至存在人為的控制現象，這更是加大了企業資金管理的難度。盡管企業設置了一些監督職能，也制定了多種監督制度，但因為監督者并沒有全面地掌握投資項目資金的必要信息，而不能及時有效地發揮專用，但同時又因為沒有建立長效的決策約束機制，使得企業個人性壟斷嚴重，企業投資風險加大。

2.2缺乏準確有效的市場信息，導致投資的盲目性、風險性

隨著社會經濟的發展，企業的投資活動面臨著各種風險：首先，在沒有做好前期的市場調查及對未來風險的預測，導致企業投資活動存在盲目跟風的問題，從而使得投資項目效益較低。其次，盲目擴大固定資產投資，忽視對資金成本以及運用效率德爾控制，缺乏資金運用風險的意識，導致資金周轉速度減慢，利息負擔較重，使得企業陷入財務危機。再次，在當下的網絡化和虛擬化的時代，信息的傳播、處理和反饋的速度加快，如果企業缺乏有效的接收信息的機構，必然加大企業的決策風險。最后，新型產業和高新技術的發展，使得產品的壽命周期不斷縮短，同時加大了存貨風險和產品設計、開發風險。

2.3監理工作不規范，導致投資招標不規范，存在暗箱操作

這是問題工程不斷出現的一個十分重要的原因。由于一些企業監理隊伍不足和素質不高，使得企業無視國家規定搞議標發包或直接發包甚至是少數領導內定中標單位搞假招標，這種感情工程，勢必引發質量事故。

2.4“項目估算超概算，概算超預算，預算超決算”的“三超”現象嚴重

這是企業的財務管理問題。企業財務管理是企業財務管理的基礎和依據，在投資項目資金核算中，大多數企業嚴格遵循企業投資財務制度，對投資項目進行統一的核算。但也有一些企業在方法操作上存在不規范的行為，這種“三超”現象導致企業資產的嚴重浪費。

3加強企業投資項目管理的對策

企業通過加強項目管理，建立科學的項目決策、項目實施、項目后評價制度，才能避免企業的投資風險，獲得理想的投資效果，從而促進企業的持續快速發展。

3.1投資前，應該加強投資項目的決策管理

首先，重視前期準備工作，做到項目決策科學化。企業決策者及領導階層要在科學理論的指導下，采用理性、科學和民主的方法，遵循合理的科學的企業決策程序，根據企業總體發展的戰略，按照企業資源整合的需求，由掌握科學知識的整體，即專家、學者及領導者，應用集團智力的優勢，經過可行性研究和科學論證篩選出最優方案，這樣才能提高決策項目的正確性，避免決策損失，實現經濟效益、社會效益和環境效益的三統一。

其次，以市場為導向，做好項目評估論證工作。企業決策者在對投資項目進行決策還必須在充分分析、論證的基礎上，對于建設項目進行全方位的市場調研和分析，把握市場需求的發展趨勢，確立項目的目標市場，制定市場營銷策略，為項目的建設和未來運營提供可靠基礎。在進行融資方案分析時，要著力采用市場價格的方法，對建設項目的盈利能力、償債能力和經濟效益進行分析評價，全面預測投資項目的未來投資利益，只有運用多種專業知識，通過定量與定性的分子，才能最終得出科學合理的市場應對策略。

3.2做好投資項目的竣工后評價機制，確保企業投資項目建設的良性循環

一般來講，企業投資項目很難達到預期的效果，通過建立項目后期評價機制，可以分析出問題的原因和癥結所在，避免不合理的投資再次發生。在投資項目竣工后，要對項目實際投入與項目前期設計進行對比，找出兩者的差距和出入，同時對沒有達到預期效果的投資項目相關負責人追究責任，對總項目建設好的的相關負責人進行獎勵，從而實現投資項目管理的良性循環。

4結語

綜上所述，企業投資是一項系統工程。它是一種先期投入，既可能為企業帶來發展后勁，創造客觀的經濟收入，也可能血本歸，將企業拖入深淵，因此，科學穩健的投資項目管理決策是企業投資項目的前提，而“三制”管理又保證了企業投資項目的順利進行，能夠及時應對投資項目建設過程中出現的臨時問題，是項目優質、高效建設的關鍵。峻后評價機制，更是決定投資項目能否達到預期目的的關鍵性環節，所有這些環節綜合協調，統一調度，從根本上保證了投資項目的質量。

參考文獻：

[1]廖運臣，王增德.投資建設項目實施[M].北京：中國計劃出版社，2006.

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石油是非常珍貴的不可再生資源，在工業化時代不可或缺，是經濟發展所不可或缺的。石油的勘探、開采、利用技術復雜繁瑣，有一定的危險性，所需成本較高。一個油藏從發現到利用要經歷諸多步驟，而石油工程項目就是將這些步驟完整的運行操作，一個石油項目管理的好，可以達到事半功倍的效果，不僅保證是有質量而且能夠提高效率，還可以實現利潤的最大化。而一旦工程項目管理的不到位，尤其是石油鉆井發生安全事故，將會導致嚴重的財產損失和人員傷亡。因此，我們有必要不斷完善石油工程項目管理，保障人員安全，提升石油開采效率，提高石油質量。

2石油工程項目管理中存在的問題

2.1管理人員不夠重視

隨著石油市場的不斷發展壯大，石油工程項目越來越多，與此同時，在施工過程中發生的事故也在不斷增長，而施工中的管理人員對工程的重視程度不夠，對施工安全問題監管不到位是事故發生的主要原因。一旦發生事故，將影響了施工的繼續進行，造成經濟損失，使得石油項目管理工程停滯不前。

2.2石油項目管理部門之間缺乏聯系

一個完整的石油項目包括總部決策、項目管理、現場施工幾個步驟。只有幾個步驟間銜接緊密，聯系暢通才能保證整個石油項目的順利進行。我國目前的一些石油項目的決策容易受到相關政策、政治的影響，在作出決策時不能把握好民主與的關系。由此而導致的部門間聯系不夠緊密，當決策被影響時，一旦決策失誤，很難追查到相關責任人。

2.3缺乏競爭意識

市場經濟具有競爭性的特點，但目前我國的石油產業存在企業壟斷的情形，而石油工程項目憑借企業壟斷的優勢取得相關工程，可以獲取高額利潤。長期的無壓力狀態，會導致石油企業的市場競爭力下降，也會使得石油項目的工程質量無法得到有效保障。

2.4傳統項目管理模式落后

隨著經濟發展、科技進步，石油產業的技術水平也在不斷發展，傳統的石油項目管理模式已經跟不上時代步伐。我國在石油勘探、開采等技術水平上遠落后于國外的技術，但由于我國的石油產業一直處于體制內狀態，市場壟斷嚴重，缺乏競爭意識，使得我國的石油產業并沒有積極學習先進技術，加強自身的科研創新，嚴重抑制了我國石油工程項目的發展。

3解決措施

第一，提升相關人員責任意識、安全意識。在整個的石油項目工程中必須提高相關負責人的意識，在設計、施工過程中將質量、安全放在首位，在具體的施工過程中實施崗位責任制，安排指定人員負責安全監測工作，嚴格把關施工中采用的材料質量，踐行操作規范標準；時時檢測施工現場是否存在安全隱患，對安全隱患及時排除；提前做好可能出現的問題的應急預案；制定一定的獎懲措施，以此來確保整個施工過程中的人員都可以遵守規定，安全生產。第二，完善管理制度。讓相關人員充分認識到在決策，尤其是施工階段采用科學的管理方法，不僅可以提高施工質量，而且可以加快工程速度。并且要積極借鑒先進的工程管理制度和措施，不斷改進，用科學的管理來保障石油工程項目。當前我國石油系統所推行的HSE體系與內部控制管理體系就是在探索的一個過程，值得進一步研究、發展。第三，提升競爭意識，加大創新力度。有競爭才有進步，我國的石油產業應當認清國內國際現狀，自身積極主動探索新技術、新措施，加大石油項目管理的創新力度，提升科技水平，來進一步保證企業利潤最大化，通過科技作為助力，完善石油管理項目，提升施工質量，提高施工效率，同時還能增加利潤，一舉多得。在我國的石油產業技術進一步提升后，也會具有更強的競爭力，更快更好地促進我國石油產業的發展，為我國經濟發展貢獻力量。

4結束語

總而言之，石油產業的不斷發展離不開一個合理高效的石油項目管理。雖然我國目前有相對成熟的管理方式，但仍然存在諸多有待改進的問題，而且與國際先進水平尚有差距，我們應當正視存在的問題和不足，積極改進，不斷完善，更好的發展我國的石油產業。

作者:劉玲 單位:中石化江漢石油管理局江漢采油廠

參考文獻

[1]李恒.石油工程項目管理存在的問題及對策論述，[J]，工程技術，2016（8）.

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摘要：政府投資項目管理是站在投資主體的角度，對政府投資項目進行的全過程、全方位的管理。它具有管理范圍大、管理內容多、管理視角廣、管理主體奇的特點。當前，我國政府投資項目管理還存在著決策機制不完善、預算約束弱化、投資效益偏低等弊端，離建設節約型社會、構建公共財政體系、打造廉潔高效政府的要求尚有不小的差距，進一步加強政府投資項目管理勢在必行。

一、政府投資項目管理的含義

政府投資項目也稱公共工程，是指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮。由政府通過財政投資、發行國債或地方財政債券、向證券市場或資本市場融資、利用外國政府贈款和國家財政擔保的國內外金融組織貸款以及行政事業性收入等方式獨資或合資興建的固定資產投資工程。它以政府為實際投資主體、以財政性資金為主要資金來源，因而也經常被稱為財政投資項目。

政府投資項目管理，是指項目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質量、加快工程進度、節約工程投資，在項目建設周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，通過一定的組織形式和具體措施，充分發揮計劃、組織、控制、協調和監督職能作用，對政府投資項目進行的全過程、全方位的管理。其主要特點：一是管理范圍大。涉及到項目建設周期內的各個階段。包括項目建議書的編制與審批、可行性研究報告的編制與審批、初步設計、施工圖設計、概預算審查、項目法人單位的建立、工程招投標及施工管理、竣工驗收及交付使用、效益評價和財務監督等諸多環節；二是管理內容多，包括建設程序管理制度、政府采購制度、項目法人負責制、工程合同管理制、建設監理制、財政基本建設資金評審與財務管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進經濟與社會和諧發展、保護和改善生態及人文生活環境、節約財政開支的大局出發，保證工程質量，推進工程建設，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨特，作為項目管理的一項重要內容，立項審批等項目決策至關重要，作為政府投資項目，其決策主體理應是政府，這樣，本應置身度外、以守護人身份出現的政府自然而然又參與到政府投資項目管理的具體過程中，成為政府投資項目管理必不可少的一個主體。而由于政府的存在缺乏實體形象，其職能主要體現在組成政府的各部門身上，以至在整個項目建設實施過程中，沒有一個相應的部門或機構代表政府來履行管理和監督責任。

二、加強政府投資項目管理的必要性

作為我國當前社會經濟發展的重要構成要素，政府投資項目涉及到經濟、環境、文化及生活的各個方面，其工作進展及實施狀況直接關系到國民經濟發展的好壞及快慢，關系到百姓生活質量的變化及和諧平安社會的建設。如何加強政府投資項目管理，確保工程質量，提高投資效益已成為百姓關注、政府重視的熱點、焦點問題，值得我們認真研究。

1、加強政府投資項目管理是建設節約型社會的要求

建設節約型社會是我國的基本國策，也是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。加強政府投資項目管理，堵塞基本建設支出漏洞，合理控制投資成本，提高財政資金使用效益，是推進節約型社會建設的一個重要方面，事關經濟社會發展的全局，具有十分重要的現實意義。它既能強化政府職能，提高政府執行力，又符合現代管理效益原則的基本要求，有助于統籌考慮社會效益和環境效益，促進資源節約，合理壓縮財政支出，把有限的財政資金用到刀刃上，更好地滿足社會經濟發展需要，是全面建設小康社會的重要保障，是建設節約型社會的重要推進器。

2、加強政府投資項目管理是建立公共財政的要求

公共財政具有資源配置、收入分配、調節經濟和監督管理四大職能。政府投資作為一項經濟活動，既是一個政府宏觀調控的職能問題，又是一個資源配置問題，是公共財政管理的一項重要內容。通過加強政府投資項目管理，既可以清除市場配置資源的各種障礙，促進生產要素有序流動，解決市場不能有效配置的公益性及公共基礎設施建設等問題，促使公共財政的陽光向民生工程、“三農”建設、環境保護等公共事業傾斜，保證財政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設資金，高估冒算和“三超”浪費等現象發生，提高財政資金使用的安全性、合規性和經濟性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財政分配的民主決策機制，提高財政預算安排的科學合理性和透明度。可以說，加強政府投資項目管理是財政合理配置資源、依法監督管理職能的重要手段，是財政工作的重要組成部分，是推進公共財政建設的重要手段。

3、加強政府投資項目管理是廉政建設的要求

腐敗是中國社會的頭號毒瘤。從源頭上預防和懲治腐敗，大力倡導廉政建設是推進中國特色社會主義建設的重要保障，事關黨和國家的前途命運。作為腐敗易發多發的薄弱環節，工程建設中的職務犯罪案件占全部職務犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標串標，暗箱操作；非法轉包，索賄受賄；權錢交易，提高造價等商業賄賂違法、違規行為時有發生，“工程上去了，干部倒下來”的現象屢見不鮮，嚴重破壞了市場經濟公平競爭秩序，影響了國民經濟發展環境，敗壞了黨風、民風，損害了黨和政府的形象，造成了國有資產的流失浪費，群眾對此反映強烈，政府投資建設領域已經成為防腐、反腐的重點，必須采取有力措施予以整治。加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，提高政府投資項目監管實效，有利于營造公平、公正的市場競爭環境，規范社會主義市場經濟運行秩序，防止商業賄賂等腐敗行為的發生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進社會主義各項事業和諧穩定、又好又快發展。

4、加強政府投資項目管理是提高政府執行力的需要

“管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行。”執行力是政府工作的生命力，政府履行工程項目管理職責，執行力是不可或缺的要素。執行力弱，就會政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能“雷聲大雨點小”。從我國政府投資項目管理的現狀來看。不少政府投資項目管理組織較混亂，“投資、建設、管理、使用”四項職能合一，分工不明，職能交叉，各相關部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項目實施中執行力弱，監管不嚴，漏洞較多，工程造價控制不力，往往是建一個工程交一次學費，浪費大量的人力、物力、財力。加強政府投資項目管理，理順政府投資項目管理各有關部門之間的關系，建立職責分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執行力，防止管理真空，切實履行政府投資項目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點、焦點問題。

5、加強政府投資項目管理是提高政府投資效益的需要

常言道，管理出效益。當前，不少政府投資項目投資計劃制訂較隨意，缺乏科學論證，項目立項審批前未進行項目比選和公示，“形象工程”和“獻禮工程”較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項目實施中對自行擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容等現象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預算約束弱化，不少項目概算超估算、預算超概算、決算超預算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費國家財力和公共資源，困擾社會事業發展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會穩定，損壞政府投資項目在公眾中的形象。加強政府投資項目管理，通過有目的的計劃、組織、指揮、調節和控制，有助于規范政府投資行為，加快工程進度，節減財政開支，提高政府投資效益，創造和形成新的生產力三、加強政府投資項目管理的建議。

1、推行項目價值管理，重點做好政府投資工程項目前期可行性論證及決策

項目前期規劃及決策階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、立項審批等工作，在這個階段雖然所需花費的資金不多，但對項目價值及投資費用的影響卻至少占70％以上，直接關系到項目的成敗得失。是工程項目價值管理的最重要階段。缺乏科學論證、敷衍了事的可行性研究和錯誤的決策將會帶來人力、物力、財力的浪費，甚至造成無法彌補的損失。在這個關鍵點上必須樹立項目價值管理觀念，以實現項目利益各方最高滿意度為目標，科學分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規范政府投資行為，嚴格按法定程序審批政府投資項目，對關系百姓民生、經濟社會發展的重點項目實行事前公示制，防止重復建設無序投資，確保政府投資項目投向合理、程序合規；第二，要認真開展調查研究，前移政府投資評審關口，嚴格把好項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審查關，堅持“先評審，后立項”，做好項目的比選和可行性論證，建立健全項目儲備庫，做深做實項目前期工作，謹防超標準、超概算、超財政承受能力；第三，要切實貫徹執行政府采購制度和招標投標管理制度，該招標采購的決不直接發包，堅持“貨比三家”，加強對投標單位的資格審查，防止圍標、串標和“暗箱操作”，堅持“先評審、后招標”，從源頭上擠壓工程招標采購預算的“水份”，防止高估冒算和漏項漏算，為合理控制項目開支提供重要保證。

2、切實加強工程項目管理，把好事中監督關口

一是加強對建筑市場的監督管理，采取有效措施解決施工企業“借殼”掛靠問題，嚴厲打擊圍標、串標、賣標、非法轉包分包行為，強化對工程監理、造價咨詢、招標等中介機構的監管，嚴肅建筑市場運行秩序，對有違法、違規行為的企業、中介機構，要予以嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法清出建筑市場；二是加強合同管理，規范合同簽訂行為，認真審核合同條款的合法性、嚴密性，詳細約定工程質量、進度、合同價款的確定及其調整方法、雙方的責任和義務、工程付款方式、違約責任等內容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進度或增加工程造價；三是明確職責分工，強化責任意識，按照“投資、建設、監管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項目代建制，充分發揮項目管理公司的專業優勢，大力節減投資成本；四是加強項目實施階段的監管，堅持“集體研究，分級審批，先批后變”的原則，嚴把工程變更關，及時處理施工中遇到的問題，合理界定各方責任，嚴格控制現場簽證，保證工程質量，減少返修費用。

3、加強項目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”

資金管理是政府投資項目管理的基礎，要管好政府投資項目，就必須抓住資金管理這個龍頭。國務院總理也曾指出：“建設資金管理，要貫穿工程建設全過程，從概算、預算到決算，始終堅持嚴格審核，嚴格的財政監督和管理，不能等到竣工后再算賬。”具體來說，必須著力抓好三個環節：一是把好資金投向關，凡申請使用政府資金投資的項目，均要按照公共財政的支出原則，嚴格加以審核，對一般經營性項目不安排政府投資，對能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預算編制關，堅持“先評審，后編制”，根據項目可行性研究、概(預)算和工程進度等情況合理編制項目資金預算，妥善安排資金用款計劃，防止概算超估算、預算超估算、決算超預算的“三超”現象；三是把好資金撥付關，堅持“先評審，后撥款”，嚴格執行建設資金財政直接支付制度，減少中間環節，提高工作效率，保證工程進度用款和民工工資發放需要。

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關鍵詞：工程造價 項目管理 重要性 探討

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

我國大力發展工程建設，給項目管理和控制帶來諸多困難和不便，尤其體現在復雜的大型項目管理過程中。工程項目管理貫穿于項目建設的全過程，即工程的決策、設計、招標、施工、竣工結算等階段，而工程造價作為衡量工程項目的技術經濟指標，影響投資和成本，其作為項目管理的重要依據和組成部分，需要廣大管理者和相關投資、咨詢人員足夠的重視和關注。工程造價的管理和控制遵循項目管理的路線，也貫穿于項目建設的各個階段和環節，做好每個環節的造價控制，充分認識在各個階段的重要程度，也是項目管理相關人員需要高度重視。本文就針對工程造價在項目管理各個階段的重要性進行分析探討，為做好工程項目的管理控制提供指點和幫助。

2 工程造價及項目管理

項目管理是一個涵蓋多方面技術理論的集合體，集現代工程技術、管理理論，然后將建設項目付諸實踐，進行投資控制，實現項目目標，項目管理過程貫穿于項目建設的全過程。工程造價是進行工程建設所花全部費用，其構成是指工程項目在建設過程中各類費用的支出、費用的性質和屬性，通過項目劃分費用的分解結構，指出費用的各種用途，包括設備費用、委托勘察設計費用、土地費用、自身籌建管理等費用。工程造價的管理即確定造價和控制造價，項目管理過程中，涉及造價管理，并隨項目管理貫穿于項目管理各個階段，對合理控制、降低造價有積極作用。

3 項目管理過程中工程造價的重要性

1）投資決策階段造價管理控制。造價控制隨項目管理貫穿于項目建設全過程，通過技術經濟的決策影響，能夠判定該階段對工程造價有重要的影響，例如，建設標準水平的確定、工程項目地點的選取、工藝設備的選擇，都直接關系到造價的走勢。此階段的決策內容作為整個項目工程造價的基礎，直接影響后續各個環節、階段的造價合理性和科學性，根據有關資料統計，投資決策階段的造價影響整個工程造價，占據比例相當大，80-90％。因此，在此階段的各項經濟技術決策對工程造價及后續的投產效益有決定性的作用，需要特別的重視。

2）設計階段造價管理控制。設計階段作為投資決策階段的后續項目階段，其影響項目造價的作用也僅次于投資決策階段，對工程造價的影響需要重視。例如，一項工程，工程項目的設計費用僅占很小的一部分，以1%為例，這個費用對整個工程造價的影響達到75%以上。設計階段的造價工作是在技術和經濟的基礎上對工程進行安排和規劃的過程，對于技術比較先進、經濟性合理的設計能夠控制投資、縮短工期及提高效率。一般的工程成本主要在于材料設備，其影響占據成本總價的50％，設計階段的結構形式、類別、設備材料都在此范圍內，因此后期的實施階段對造價影響甚小，因此，在設計階段的造價控制重要性不言而喻。

3）招投標階段造價管理控制。招投標階段確定施工合同價格，其招標文件的內容對造價影響有直接的作用，對今后的施工和竣工驗收階段都有影響。其中，標底的編制和審核工作是控制造價管理的核心，標底是合同確定的基礎，只有標底的科學性合理性得到充分認證和控制，才能正確的對投標報價的合理性與否進行評判和決策，選擇合理的中標單位。因此，項目招投標階段對工程造價的控制非常重要。

4）施工階段造價管理控制。項目施工階段是工程實體的形成階段，期間會產生最大的人力、物力、財力消耗，項目實施涉及的范圍廣、工程量大、影響因素諸多，期間會有不確定的政策性變化、材料設備價格的波動、施工周期影響、市場的供求關系影響，對施工階段的造價影響也很大。工程的變更、場地因素的變化最影響工程造價和工期，工程變更的處理好壞影響各方的利益，會給造價控制帶來不利的影響。例如，在涉及工程變更過程中，會帶來工程量的變化和承包商的索賠，使得投資超出原來的計劃。因此，在施工階段重要的控制造價需要重視工程變更。

5）竣工結算階段造價管理控制。竣工結算是項目管理過程中造價控制的關鍵，工程項目的結算，需要有實事求是的原則和真實的工程竣工資料，以合同文件為依據，涉及設計變更、現場簽證的情況，檔案的建立，審查工作、相關工作人員的個人因素影響，都對造價結算起到重要影響。

4 項目管理各階段的造價控制措施

1）投資決策階段需要做好以下幾個方面：基礎資料的收集和調研――資料（地質條件、工程地點概況、水電、材料設備采購地等等）的準確性、真實性對做好經濟評價有很重要的影響；市場調查――對項目的可行性研究需要做好市場供需、經濟效益的數據信息統計，以備項目論證；項目前期的方案優化――多個可行性方案的優化會帶來投資的節約；價格和基準參數的確定――財務評價對項目的盈利和清償能力有很好的指導作用，需要做好相應的評價基準。

2）限額設計的大力推廣。現在設計階段都倡導限額設計，對工程投資的控制收到諸多有益的回報，在有限的資金環境下，進行投資目標控制，對設計工作進行目標分解、層層控制，分塊限額，是降低造價的有效途徑，加強設計變更管理。

3）招投標文件的編制。工程量清單作為招投標價格的計算依據，直接關系到造價的高低，因此，招標文件需要做到全面、準確，清單的編制要詳細、符合文件要求，做到不漏項、不少算、不多算。

4）施工階段的控制需要實施動態的控制，制定詳細的目標計劃、進行分解、定期的比較，對偏差進行分析，采取相應的控制措施。施工方案是否合理，需要做出技術經濟分析，對材料價格、工程變更嚴格控制。

5）竣工結算內容合乎實際，竣工結算書編制需要嚴格的審查，業主委托相關機構的審查，內容包括是否和施工合同款項、招標文件相符合，施工方法和材料價格的合理性。相關數據資料顯示，審查的結果和編制的工程結算差距在10%左右，有的甚至更高，此項審查對控制造價起到重要的作用。

5 結束語

工程造價作為項目管理的重要組成部分，隨著項目管理貫穿于各個項目階段而深入項目各個環節，造價的控制和管理在項目管理中的重要性已經在上訴內容中得到充分論證。項目管理過程中的全過程造價控制是造價管理發展的必然趨勢，只有進行各個階段的造價控制，才能從總體上對項目管理目標的實現起到推動作用。

參考文獻：

[1] 江學成,房瑾. 工程項目管理與工程造價控制[J]. 福建建材,2008,04.

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【關鍵詞】 房地產；項目管理；控制

1 項目管理的三要素

當前社會房地產企業正在蓬勃發展，然而由于歷史原因，房地產這個產業在我國存在的時間并不是很長，房地產企業如何切實有效地提高項目管理，提高項目的經濟和社會效益，是許多房地產商十分關注的現實問題。房地產項目管理是一門綜合性的學科，涉及的范圍非常廣泛，涵蓋了包括經濟、土建、設計、營銷在內的許多分支。簡而言之，項目管理是對項目進行有效的管理，而項目是為了完成某特定產品或服務所做的努力。對于大多數項目而言，其實施的同時也需要一些資源，比如人、硬件和軟件環境等，因此項目管理是指在項目進行當中，運用專業的知識、工具以及方法等，使項目可以至少達到項目設定的預期目標。在項目管理過程中，質量、時間、成本組成了項目管理的三個要素[1]。我們一般認為項目管理的目的是要使得質量不斷追求更好，時間不斷追求更快，成本不斷追求更低。其關系構成一個穩定的三角形，如（圖1）所示：

2 房地產的集團管控

房地產企業相對于其他行業而言，存在著自身的一些特點。正是由于這些特點，使得房產企業的項目管理和其他行業也存在著許多環節上的不同。比如，房地產商對項目的管理主要包括土地的獲取、前期準備、施工管理和成本控制、營銷、售后等環節。而且房地產是典型的資金密集型行業，資金投入非常大，開發的周期也十分長，操作環節十分復雜，也因此房地產行業的項目管控難度非常大。就我國目前的房產企業而言，在實際管理中，他們中的許多已經是集團形式，但是其成員缺乏必要的凝聚力和協同性，這也導致核心企業對集團內的其他成員企業缺乏有效可靠的管理和控制。集團管理控制的內涵主要有以下幾個方面體現：集團上下協調一致，企業內部劃分權利責任、資金管理到位、以及以集團管控為前提進行投資決策。綜上可得，集團管控模式是指作為集團的總部和其下屬的項目公司在管理過程中的職能定位，包括公司的決策和職能機構都是哪些[2]，并且對總部和下屬公司進行權責劃分，建立集團組織架構，設計具體的管控流程，控制項目公司的決策和投資等。

2.1 財務管控型管理

財務管控模式是一種高度分權的管控，集團主要借助財務手段對項目進行管理控制，因此，該管控型將主要精力放在項目公司的投資收益上，而對公司的具體業務不進行過多的干擾。這種模式下，集團總部通常占據項目公司一半以上的股權來獲得決策權。而對于項目公司而言，集團總部在整個項目的運作經營具有非常低的自。這種管控模式可以提高項目公司的主觀能動性，能對市場做出敏銳的洞察力。項目子公司只要能保證制定的利潤指標，集團總部就不會對其加以干涉。在這個管理過程中，還可以有效地降低集團公司的風險[3]，這是因為集團公司和項目公司相對獨立、自主經營、自負盈虧，兩者的關系非常清晰，資產關系也十分明確。這種管控適用于下屬項目公司的業務范圍與集團公司的主業相關性較小的情況下。

2.2 操作管控型管理

操作管控型管型相對于上述的財務管控型具有典型的集權特點，集團公司對項目公司的開發、營銷、財務和人事等日常運作等都進行直接的管理，將集團的行動統一、整體協調發展作為特別強調的一點。因此在這種管控模式下，為了可以正常的使下屬公司進行有效的運轉，集團總部的職能部門會比較龐大和臃腫。集團總部通過這種管控模式對公司各個方面的經營范圍實行直接的控制和管理，項目的效益也完全歸集團總部進行管理和分配，但是這種模式也有其存在的特點，它可以使集團總部的各個決策在整個集團內部得到全面的貫徹和實施，而項目公司可以充分地利用集團公司的資源獲得快速的發展。然而其缺點也十分明顯，集團公司和項目公司的密切關系會給整個集團帶來風險，兩者之間的產權關系十分不清晰，并且這種模式過度的強調集權管理會擬制項目公司的主觀能動性和積極性。因此，這種模式適用于集團公司和子公司之間具有非常高的相關性，集團公司以該子公司為依托發展主業的情況。

2.3 戰略管控型管理

這是一種介于財務管控和操作管控之間的管理模式。在這種模式下，集團總部對下屬子公司的日常具體事務很少參與，二者之間的關系也主要建立在戰略協調、控制和服務等方面，因此集團總部只關心子公司核心經營層的重大決策，而子項目公司只在一般決策、財務管理、人事管理等具體運作方面具備一定的權限，而超出的權限要向集團總部匯報。

在這種管控模式下，集團總部會根據集團的發展制定整體的戰略規劃，而子公司以此結合自己的業務發展狀況，編制業務的發展計劃并上報集團總部審核。因此根據上述的特點，這種模式介于高度集權和高度分權之間[4]，保留了前兩者的優點也保留了前兩者的缺點：戰略管控型模式可以讓集團總部對集團的重大決策保留了對下屬子公司的控制，避免了失控的危險，子項目公司也能嚴格按照集團公司的意愿執行，保證了集團公司的統一部署和利益實現。與此同時，集團總部可以將精力放在其他重大問題上，而且還可以設立研發中心、市場品牌推廣中心、人力資源中心等為下屬子項目公司服務，從而也能促使子公司更好的發展。

但是在該模式下，也會出現許多的問題，這也要得到足夠的重視。首先是集團總部和項目分公司如何劃分管理權限，集權和分權的程度如何把握是十分難確定的一件事。過于集權會讓下屬項目公司失去自，而過于分權則會產生項目失控的風險。因此綜合而言，這種模式適合于絕大部分國內的房地產企業。

3 對中小型房企項目管理的建議

目前國內不少中小開發商同樣欠缺清醒的認識和合格的項目管理能力，中小房企項目管理者由于水平限制，更容易犯短視的毛病，忽視項目管理的重要性[5]，首先是房產項目的主要管理者如項目經理（或公司分管項目的副總經理），應掌握項目管理方法并能熟練運用，應對各專業管理知識有一定程度了解和認識。第二，中小房企房產項目管理的一個建議是通過模仿的方式快速學習與提高，通過模仿中創新，提升管理水平和綜合實力，逐步沉淀品牌氣質，最終塑造自身獨特品牌。最后，目標管理也是項目管理內容的一部分。

參考文獻

[1] 劉輝，中小型房地產企業房產項目管理[D].四川：西南交通大學，2011-12.

[2] 徐陽.房地產項目施工階段質量控制研究[D].西南大學，2008-6.

[3] 張楠，孔令艷.多元化經營戰略下的民營企業管理[J].經管空間，2012-04.

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關鍵詞：項目決策、項目管理、經濟效益

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

工程項目管理是建筑施工企業運用系統控制論原理和科學技術對施工項目進行的計劃、組織、反饋、控制、協調等全過程的管理。是在有限的時間和空間內把各種勞動力、材料、設備等資源整合建造成一個完整的建筑物(構筑物)而發生的一系列管理活動和過程，同時也是為企業創造良好經濟效益的必由之路。如果工程建設投資決策失誤,或工程建設的組織管理水平低, 勢必造成工程不能按期完工，質量達不到要求, 損失浪費嚴重, 企業效益低等狀況, 給國家帶來巨大損失。因此, 保證工程建設決策科學, 并對工程建設全過程實施有效的組織管理，對于高效、優質、低耗地完成工程建設任務, 提高投資效益具有極其重要的意義。

21 世紀知識經濟時代的到來和世界經濟一體化、產業國際化、市場全球化的發展趨勢, 以及我國改革開放進程的加快和加入 W T O, 為我國建筑業的進一步發展帶來了機遇和挑戰, 對我國建筑業提出了更高的要求。為了增強國際競爭力, 我們在重視硬件 (主要指建筑技術、建筑材料、建筑機械等) 發展的同時, 不能忽視軟件 (工程管理) 的發展。必須在實踐中研究和采用現代化的工程管理新理論、新方法和先進的手段, 培養造就一大批工程建設管理人才, 逐步縮小與世界領先水平的差距。在完全自由市場經濟條件下，由于去除了政策層面和壟斷的干擾，大家機會均等，每個企業都是站在同一個走跑線上，企業與企業之間是核心競爭力的較量(包括軟實力)，作為一個施工企業能否在競爭中處于不敗之地，關鍵在于企業能否在決策層做好前期科學決策，在執行層能否提供高質量、短工期、成本低的建筑產品。可見，科學決策、規范管理是施工企業實現效益目標的最重要因素。

1、決策管理要具有前瞻性和科學性

市場經濟千變萬化，企業特點各有千秋，決策管理是企業領導個人能力與魅力的精髓所在，是企業生存發展興衰的分水嶺，它涉及企業的發展規劃、內部管理、資本運營等各個方面，對企業內外環境、國家經濟政策、投資方面、金融市場、建筑市場諸方面做深入細致的研究，以科學的態度、敏銳的視覺增加對政策和市場發展的預見性，結合企業自身特點，以基礎設施建設為重點，以戰略目標和資本經營為核心，高起點、高標準構筑企業發展平臺，是提高企業經濟效益的根本保證。因決策失誤而導致一個企業的未來發展衰退的例子舉不勝舉：如中國一冶集團公司1984年在施工深圳國商高層民用工程取得三天一層的深圳速度等非凡成績，當時一冶剛剛進入民用建筑市場，如果在當時決策層能有敏銳市場嗅覺，及時轉戰民建市場，那么可能將是另外一番天地了。日本的電子產品質量馳名世界，擁有許多享譽全球的知名品牌，當初，美國的計算機剛剛起步，日本電子業界未能看出其未來強大的發展空間而給予充分重視，錯誤的決策直接造成美國在此領域的后來居上，在計算機得到廣泛應用的數字化的時代在遙遙領先，昂首挺胸地走在信息高速公路上，其計算機芯片、系統軟件、網絡信息安全方面的研發能力的國際領先地位至今無人憾動。

2、投標決策要具有現實性和及時性

投標決策的正確與否對企業的發展關系重大，這方面要注重如下幾個方面

2.1規模與效益問題

規模效益是指伴隨著生產規模的擴大面引起的單位成本下降而帶來的經濟效益，因此，結合評標辦法分析項目盈虧平衡點就顯得非常重要，太小的項目該舍掉就應舍掉，根據目前建筑市場的仍廣泛存在的掛靠聯合經營而出現的種種質量、安全管理方面的管理不到位弊端，風險太大，應盡量不采用，目前，這種潛在的風險(特別現場施工安全)正在加快轉變成現實。真正上規模，做出品牌的國有施工企業是不屑于做掛靠工程的。對于具體項目，其資金來源情況如何，是否帶資承包，有無預付款（施工動員款），其比例是多少，投標保證金、履約保證金能否滿足業主要求，從合同上講有無無法承受的格式條款。

2.2投標策略問題

一個項目能否中標，中標后能否取得好的效益，一方面取決于編制人員的水平和編制質量，另一方面不要從行業、地域、競爭對手情況、自身與業主的關系等方面去分析，及時采取有效措施，通過區域經營、聯合經營、借船下海等方式投標，避免盲目投標而增加成本。

3、企業信息管理要具有時代性和系統性

隨著知識經濟的到來，信息產業和信息技術在迅猛發展，計算機技術、通信技術、網絡技術的高速發展對經濟和社會造成變革性的沖擊，企業信息化就是企業利用現代信息技術有效地開發、利用和管理信息資源。當前企業管理信息化水平有了一定的提高，但與建立現代企業制度所要求的治理結構以及對市場變化快速反應相比，企業的信息化管理和創新處于初級階段。當前一些施工企業仍停留下傳統的勞動密集型粗放作業模式，普遍存在信息采集力不夠，信息處理能力不強，信息傳輸手段落后的現象。國家目前對施工總承包為特級資質的施工企業申報硬性要求申報企業具備功能強大并與網絡平臺的緊密聯系的項目信息管理軟件來分析處理項目各種數據，為此，我們要緊跟時代步伐，對管理信息平臺和應用系統聯合開發，實現公司－項目部－個人之間信息流通與傳遞、內部郵件系統管理等方面的資源共享以及實現辦公自動化，在施工生產、投標經營、企業管理各方面發揮科技優勢，為更高層次的信息化奠定基礎，在瞬息萬變的信息化社會中搶盡先機，占領時代的制高點。

4、把項目評估、目標責任合同簽訂作為對項目管理的基礎

當前不少施工企業對項目評估、成本核算的地位和作用有所認識，它是一個項目能否贏得的關鍵所在，所謂做得好的不如算得好的，成本核算需要專門的人才、科學的方法以及相當的時間與精力等。因此，在實際執行中評估工作難以完全到位，導致有的評估、測算的權限不明確，基礎數據收集不齊全，方法不科學，造成項目盈虧到竣工時算總帳。

加強項目評估與成本核算，第一、提高認識，建立項目評估與成本核算管理機制，在思想上切實把項目評估、成本核算用為加強項目管理的基礎。第二、加強評估、核算的組織機構建設，公司成立專門的成本核算審計部門。第三、在做好項目評估的基礎上，確定項目的贏利水平，公司同項目經理簽訂“項目經營目標責任書”，以明確項目管理各項管理目標與責任，用合同來約束項目經理的管理行為。第四、認真進行項目運行中的監督、檢查指導和審計考核，包括委派財務管理人員，代表公司對項目進行財務監督與和審計，要求項目經理按規定匯報項目整體進民情況，及時幫助項目經理糾正項目管理偏差。

5、施工技術要具有創造性和先進性

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一、政府投資項目管理及“代建制”的內容

（一）政府投資項目管理的主要內容及特點

政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領域的角度來界定，是指運用政府財政預算資金和納入預算理的各類專項建設資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎設施、社會公益事業以及需要政府扶持發展的產業技術開發等領域進行的固定資產投資項目。目前我國每年的全社會固定資產投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內需等政策措施，政府投資數額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。

政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質量和建設周期等方面的控制與監督，其目的在于保證政府投資能按預定計劃實施，防止投資項目在實施過程中各種不良問題的產生，以確保項目能按預期的要求完成。

政府投資項目管理具有以下三個特點：

一是政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目；

二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；

三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。

（二）“代建制”的起源和定義

項目“代建制”最早起源于美國的建設經理制（CM制）。CM制是業主委托一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。

現在所推行的“代建制”是將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理行為。而政府投資項目代建制，則是指政府委托第三方以建設期法人地位，對所投資工程進行專業化管理的模式。它形成了投資、建設、管理、使用相分離的權責明確、制約有效、科學規范的管理體制及運行機制。

二、我國政府投資項目管理現狀及分析

隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設管理模式正由“建設、監管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：

1、政府投資項目管理水平較低，工程質量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業性，也有很強的綜合性，建設過程中需要進行質量控制的環節很多，非專業部門管理效果不佳，工程質量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設指揮部，由于缺少管理專業人員，加上沒有管理經驗的積累，造成建設管理水平相對較低。

2、政府投資項目的建設標準及投資規模難以控制。目前的政府投資項目建設缺乏投資和建設的各自規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一，相應就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象，建設單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。

3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區政府投資項目決策方式與我國現有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現為：個別領導說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現象。

三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略

為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規范和完善政府投資項目從決策、建設、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：

1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規定額度以上且市財政性資金投入在規定額度以上、建設單位沒有自行管理建設能力的建設項目，可要求必須當實行代建制。

2、代建的形式。可采取兩種代建形式：全過程代建，即代建單位根據批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據批準的初步設計，對項目建設管理至竣工驗收實行階段管理。

3、實行代建合同管理。代建單位的產生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設單位應當和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權利、義務等法律關系。同時建立健全了重大政府投資項目稽察制度。

4、獎勵與處罰。應采取適當激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節余，代建單位可分成，其中市政府投資節余部分可有適當比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數，超過部分由建設單位和代建單位各承擔相應比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。

四、結束語

“代建制”使項目管理技術、管理手段、管理思想更專業、更先進；政府不用組織相應的管理機構，能夠有效地防止公務員隊伍膨脹；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設管理體制改革的必然趨勢。

參考文獻

1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社，2006

2、石明《項目管理實務》東北大學出版社，2004

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關鍵詞：企業項目管理戰略管理

作為一個復雜開放的動態系統，企業需要進行有效的項目管理，有效的項目管理活動必須從企業的整體角度出發，必須根據企業的戰略要求，整合所有項目管理活動，進行企業戰略項目管理，這就是戰略管理思想。戰略管理思想就是用項目管理的方法將戰略管理的思想整合到企業項目管理體系中，其目的是將企業所有項目管理活動符合于企業戰略目標及戰略管理活動，這種模式的特點是將EPM平臺、戰略管理、集成系統三者聯系起來，研究系統、前瞻的基于戰略視角的企業項目管理問題。

一、企業戰略項目管理的功能

企業戰略項目管理模式主要有以下幾項功能：

1、戰略決策驅動功能

戰略決策驅動功能指從企業戰略發展的角度出發指導企業項目管理者進行決策，保證企業的項目管理思想與企業的整體發展策略相一致。

2、關聯互動

關聯互動主要是指企業的決策者和項目管理者要要多角度的、聯系的看待問題，正確的對待在企業范圍內發生的各種項目管理活動。

3、決策支持功能

決策支持功能是指企業的項目管理者可以有針對性的利用一些相關領域知識對本企業的項目管理問題進行分析，在分析與研究的基礎上，提出正確的策略。

二、企業戰略項目管理提出的背景

1、企業戰略項目管理提出的實踐背景

我國的企業項目管理或戰略管理相對來說還處于起步發展階段，大多數企業都沒有專門的人員或專門的機構進行項目管理，或者相關人員不能正確了解其含義，對其功能、概念、重要性的認識十分模糊，每個人或部門往往是針對自己工作獨立地采取一定對策，缺乏全局性、系統性、戰略性，而西方大部分的企業都對項目管理投入了足夠的人力、精力、物力，對企業項目管理和戰略管理的重要性和他們之間的關系有著正確的認識，他們已經不再停留在單純的強調戰略制定的層面上，而是強調制定和實施并重，企業正日益強烈地意識到從系統角度進行戰略項目管理活動的重要性，管理原則既可應用到運作性計劃實施當中，也可應用到戰略計劃的實施當中，這也就導致了企業戰略項目管理的提出和應用。

2、企業戰略項目管理提出的理論背景

項目管理從20世紀80年代開始出現到現在，其應用范圍越來越廣泛，已經逐步形成了一種以長期性組織為對象的管理方法和模式。雖然到目前為止，理論界運用多學科，比如技術經濟分析、系統工程、控制論、模糊數學、計算機科學、心理學等理論知識，提出了較為系統的項目計劃、進度和控制的理論方法，然而對“基于戰略視角”企業項目管理模式的研究尚未提出相應的系統集成理論方法，也就是說企業戰略項目管理的研究頗為缺乏，迫切需要科學的理論方法指導該模式下的項目管理活動，雖然系統的項目管理理論還集中在項目層面，但是學者們也從不同角度開始了對企業不同層面項目的“集成管理”研究，逐步發展成企業層面的戰略項目管理理論，這便是本文所提出所謂企業戰略項目管理的理論背景。

三、企業戰略項目管理的重要意義

在企業項目管理迅猛發展的大背景下，現代項目管理日趨普及，具有極強的生命力。現代項目管理作為一種新的企業管理模式，在新的商業環境下，具有巨大優勢，已經成為企業發展的有力保障。作為項目管理的新理念，這種服務于企業戰略的項目管理方法，要求企業從高層到基層每位員工的參與。

毋庸置疑，基于項目的企業作為一種新生的企業組織形態，更加需要進行系統的戰略管理。在企業項目管理平臺上，利用系統思維的方法研究企業項目戰略管理模式具有重要的理論與現實意義，其在應付全球化的市場變動中，將起到關鍵性作用，可以預見，項目管理和戰略管理必然能夠得到科學、有機地結合。企業戰略只是企業發展的方向和指導原則，我們要把戰略變成現實，就要求企業樹立項目化的思想，將企業項目活動與企業戰略發展相關聯，從戰略角度出發考慮企業所面臨的眾多項目，在實施過程中將戰略和目標進行調整、完善，最終實現企業自身的發展。

四、結語

我國的企業還無法有效實施項目管理，動蕩環境呼喚、要求現代的企業項目管理的出現，在我國現代企業制度建設的進程中，引進戰略與項目管理的協同，逐步培育、形成的一種以長期性組織為對象的企業項目管理方法勢在必行，不同的企業要結合自身情況創造出相應的企業戰略項目管理模式，以期在激烈的市場競爭中可以立于不敗之地。

參考文獻：

[1]韓明：基于戰略發展的企業項目管理研[D].內蒙古： 內蒙古大學，2OO6

[2]（美）項目管理協會,許江林,劉景梅譯.項目組合管理標準（第2版）.北京: 電子工業出版社, 2009