燃氣安全管理責任制度范文

導語：如何才能寫好一篇燃氣安全管理責任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市；燃氣工程；現場施工管理

在城市建設中，隨著城市人口的增加，給城市基礎設施建設帶來一定的挑戰，尤其是城市燃氣工程施工。燃氣是人們生活中不可或缺的資源，在城市中人們對燃氣的需求越來越大，燃氣工程也逐漸擴大，所以在施工過程中必須保證施工的質量，只有這樣才能更好的為城市中的人民服務。但是在現階段的燃氣施工過程中，依然存在一定的施工隱患，影響整體施工質量，給人們的生活帶來一定影響。

1 城市燃氣工程施工管理中存在的問題

1.1 缺乏完善的安全管理責任制度

城市燃氣工程施工中安全管理責任制度是非常重要的，但是當前階段的施工過程中，安全管理責任制度還是比較落后，在很多施工細節上并沒有進行完善和規范。在這樣的安全管理責任制度下，燃氣工程施工現場的安全施工意識比較差，在施工過程中很容易出現施工質量問題或者安全問題，影響工程進度和人們生活質量。并且很多燃氣企業并沒有認識到自身的職責所在，導致在燃氣施工工程中并沒有真正將安全管理責任制度進行徹底落實，在實際施工中針對目標的管理或者考核工作并沒有按照相關施工標準進行，導致施工中經常出現施工問題，影響施工質量的提升。

1.2 安全意識缺乏

燃氣工程具有特殊性，針對燃氣工程的特性在施工中必須注重施工的安全，加強施工過程中安全管理也是重要的工作之一，這要求在施工中必須注重對施工人員安全意識的培養。但是現階段施工中，很多企業為了降低施工工程成本，在聘請安全管理人員的工作中，并沒有將安全意識作為重要的標準，因此在施工安全管理工作并沒有得到良好發揮，管理人員自身業務素質直接影響著施工質量。另外在燃氣施工之前必須對施工人員進行相關安全培訓，提高施工隊伍的安全意識，一些施工單位沒有認識到培訓的重要性，所以施工隊伍在燃氣施工中無法進行良好的配合導致施工中出現一定的質量或者安全問題，埋下施工隱患。

1.3 施工用電的不規范性

在燃氣施工過程中，對現場的用電要求是非常高的，尤其是對三級配電和二級配電的保護工作是必不可少的，這要求在施工現場的電箱安裝工作和漏電開關的參數設置中必須按照相關的要求進行安裝或者設置。如果在安裝中缺乏規范性，那么在電箱中的線路就會出現混亂，如果在施工中沒有加以注意，就會產生安全問題，尤其是用電工作中對外電的防護工作沒有做好防護措施，產生的一系列安全問題是非常嚴重的。

1.4 城市燃氣工程現場施工規范問題和安全監管問題

燃氣工程施工中，大部分的工程是在戶外進行，在戶外進行施工受到外部環境影響是非常大的。除此之外在施工中還有高空作業的工程，這一工程中必須保證吊籃或者高空作業車等設備的安全，同時施工人員必須做好安全防護，配戴安全帽和安全防護裝備，如果沒有做好足夠的安全防護工作會大大增加施工安全事故發生的幾率。施工現場除了工作人員加強安全意識，在施工中嚴格按照施工標準進行，現場中的安全監管人員也必須提高專業素養，對施工各個環節加強監管。

2 提高城市燃氣工程現場施工管理的措施

2.1 施工前期做好安全管理控制工作

在進行施工之前，加強安全管理工作，這一環節的安全管理包含各個方面的內容，所以必須進行全面控制，尤其是對施工準備階段和施工技術等方面加管理。首先施工之前，對施工的基本要求有全面了解，按照施工要求對施工技術和施工管理工作進行合理分配，設置專門的工作人員對工程施工區域的環境和施工路線進行勘查和分析，并遵照勘查結果選擇科學的施工路線和施工技術，對整個工程的施工工作進行合理規劃可以保證工程順利進行。

在進行燃氣工程施工設計環節中，也要加強安全管理控制工作，對施工中可能會出現的施工問題進行全面分析，并針對問題制定應對措施。施工前的技術管理工作是非常重要的環節，必須由專門的技術人員負責整個燃氣施工工藝，同時嚴格按照施工要求規范技術人員的安全管理質量。在進行施工之前，技術人員對施工圖紙進行分析，并與施工人員進行溝通，明確施工過程中關鍵環節，同時工程責任人必須加強與施工人員和技術人員的溝通，保證施工工程始終按照相關標準進行。除對施工圖紙進行管理以外，還需要對施工現場的設備加強檢查，對施工設備技術問題進行管理，將所有能夠影響施工質量的問題進行綜合考慮，并及時做好應對措施。

2.2 加強城市燃氣工程施工過程中的質量管理

城市燃氣工程施工過程是最重要的環節，施工過程中的質量控制直接關系著用戶的安全使用，所以在施工過程中必須做好燃氣工程施工質量控制，保障用戶的使用安全。這要求施工單位必須在施工中嚴格按照施工要求和施工標準進行施工，嚴格執行施工方案，在施工中以工程的施工質量為前提，動員所有施工人員提高安全施工意識，全面做好施工工程質量的控制。相關管理人員在施工環節中加強對工程施工的監管和控制，保證施工中每個環節按照施工要求進行施工。同時施工中建立責任機制，將工程質量問題落實到個人，使每個人都能全身心的投入到工程的施工中。

2.3 采用高效的城市燃氣工程施工安全技術方法

在城市燃氣工程施工過程中，安全是貫穿施工始終的問題，必須保證施工安全是保證施工質量的重要前提，采用有效的燃氣工程施工安全技術方法能夠最大程度保證施工的質量和施工安全。相關安全施工技術方法主要涉及到兩個方面，一個是高空作業安全管理措施，另一個是防止物品墜落的安全管理措施。在城市燃氣工程施工中，高空作業是必不可少的，在這一工作環節中采用正確的施工方法是非常有必要的。

首先在城市天然氣工程施工中，經常會有在外墻鋪設燃氣立管的施工問題，這一工作必須在高空中作業，所以在這一環節進行施工時必須對所有的安全設備進行檢查，同時還要對高空作業的施工人員進行身體機能方面的檢查，在高空作業中，為了保證施工質量，必須選擇專業的施工人員，并且持證上崗。其次是高空墜落物的安全管理措施是指在施工中可能會受到外部因素干擾，比如說不利的天氣環境等，惡劣的環境因素可能會導致建筑上層的施工物品墜落，造成人身傷害，針對這種狀況必須在施工前做好安全措施，配備專業的安全設備，保證施工安全和施工質量。

2.4 城市燃氣工程現場施工技術管理

在確定施工方案的同時必須對施工方案進行科學分析，保證施工的價值，并且保證施工方案的可行性和經濟性。時刻對材料市場信息變動進行采集和分析，在施工中保證質量的同時實現經濟合理。城市燃氣工程現場施工技術管理工作，必須進行相應的技術討論和抽樣檢查，保證施工中材料的質量，一旦施工中出現施工問題，還需要各個部門技術人員進行商討，尋求最優化解決方案。

3 結束語

隨著人們思想意識的提高，對城市燃氣工程施工有了全面認識，所以對燃氣施工質量的要求越來越高。因此在燃氣工程施工中必須加強對施工現場的施工管理水平，積極解決施工中存在的問題。同時施工單位必須加強對施工人員安全意識的培養，認識到施工質量的重要性，從各個環節促進城市燃氣施工項目的進一步發展。

參考文獻

[1]裘學東.城市燃氣工程現場施工管理探討[J].中國高新技術企業，2015，01.

[2]代笠.城市燃氣工程現場施工管理探討[J].科技展望，2016，02.

[3]王帝立.城市燃氣工程現場施工管理探討[J].民營科技，2016，03.

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[關鍵詞]民用燃氣；危險危害因素

[中圖分類號]TH[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-4309（2012）02-0113-1.5

危險危害因素在安全管理學中是指能使人造成傷亡，對物造成突發性損壞的因素。由于近年來屢屢發生民用燃氣安全事故，引用危險危害因素這個概念就是在對城市民用燃氣發生的安全事故作深入的分析，找出管網燃氣系統存在的危險、危害因素，制定長期有效機制的預防對策，消除危害因素的影響，以盡可能避免城市居民生命財產重大損失事故的發生，也是保持管網燃氣系統長期安全有效運行的重要措施，這是筆者寫作此文的目的。

一、民用燃氣安全事故實例

近年來，城鎮居民因使用燃氣方法不當、燃氣灶具、燃氣熱水器故障以及民用燃氣管網系統問題等原因造成中毒、爆炸事故時有發生，特別是中毒事件。現舉例如下：

2006年11月，發生在一住宅小區284棟五樓的煤氣中毒事件，導致一對中年夫婦死亡。事后查明，由于疏忽大意，煤氣閥門沒有關嚴，導致煤氣泄漏，才發生了這場悲劇；幾年前發生在另一住宅小區155棟一樓的煤氣中毒事件，導致一對老夫婦一死一植物人的悲劇。經查，由于管網年久失修、腐蝕嚴重造成煤氣泄漏而進入該住戶所致；2011年10月，住進剛一竣工的一住宅小區，發生了6號樓二樓一位老人和12號樓三樓一名兒童死亡事件。事后查明不僅管網建設有缺陷，關鍵是民宅居室中選用的材料質量不過關而發生煤氣泄漏。

以上這些事故的發生給國家和人民群眾的生命財產造成了巨大損失，也給社會的公共安全與穩定帶來了極大的負面影響，不得不引起全民高度重視城市燃氣安全管理和使用的重要性。

二、民用燃氣安全事故原因分析

民用燃氣常見發生安全原因主要有以下幾種：民用燃氣用具前無回火阻火器。由于目前我國所有民用燃氣管路中沒有回火安全防爆阻火器。導致近年來因使用燃氣方法不當或燃氣灶具、燃氣熱水器故障等引起燃氣爆炸事故時有發生。爆炸事故往往會造成控制系統失靈，使得正常操作無法進行，其結果會導致燃氣噴出造成人員傷害或大規模的爆炸事故。因此為了避免類似安全事故發生，應加裝安全防爆阻火器。

管網民用燃氣方面：采用管道方式供氣的主要氣源是天然氣、煤氣。民用煤氣主要是焦爐煤氣，它的特點是熱值高，且安全性較高。這種供氣方式通常由管道、門站、高壓站、調壓裝置及管道上的附屬設備組成管網體系。由于管道屬隱蔽工程，隨著時間的推移地面的下陷、管道的老化及其他不可預見等原因都可造成空氣進入管內，由于民用燃氣具有易擴散性、易縮脹性、易燃燒性、易爆炸性的特點。因此具有較大的危險性。我國每年發生的管道燃氣爆炸事故較為頻繁。

分析其原因主要有以下三點：管道設備老化、腐蝕嚴重。部分管道使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性明顯下降。許多城市的燃氣管網隨著城市建設的需要，局部管道位置發生了變化，道路拓寬等原因使燃氣管道置于車道下面，極易造成管道受壓損壞，發生燃氣泄漏。另外由于閥門、法蘭連接不嚴也會導致燃氣泄漏；載體設備上的泄壓裝置、防爆片、防爆膜等失靈，危險區域的電氣設備不防爆，無防雷、防靜電或雖有但不起作用；安全責任和管理措施不落實，安全組織和規章制度不落實，違反操作規程等。

人為因素：注意力不集中，容易忘記關閉閥門或關閥不嚴導致燃氣泄漏；操作失誤，先通氣后點火，有時在點火前漏出燃氣；管理不嚴，違章儲存，操作不當；從事燃氣經營的作業人員專業素質不高。

三、民用燃氣安全事故防范措施

民用燃氣安全的重要性關系到社會穩定、和諧、發展，各部門必須給予高度重視，只有健全燃氣安全管理制度和責任制，以及安全工作管理到位，才能有效遏制和杜絕燃氣惡性事故的發生。

要定期對城市民用燃氣安全隱患進行整體排查，對查出的問題立即進行處理。特別是由于城市建設遇到的問題，必須由專業人員負責處理，以絕后患；燃氣安全工作必須常抓不懈，應建立起機制，并使其實施之。燃氣規劃方面的工作一定要于其他部門密切協調、科學規劃，確保安全第一。嚴把工程質量關。確保選用的管材、設備、材料符合設計要求，一定要按程序進行工程驗收。加大宣傳民用燃氣安全重要性的教育力度。使民眾了解和掌握燃氣安全、防護、救護等常識，并能及時發現和解決室內各種影響安全用氣的因素。建立健全各項制度，加強后期運行維護管理。燃氣供應公司必須按城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程的標準要求去做，建立安全管理責任制，確保燃氣安全。制定和完善城市燃氣安全事故應急救援預案，一旦發生不測可以把損失降低到最低程度。

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一、安全生產控制目標

1、無重傷事故

2、無死亡事故

3、無重、特大安全事故

4、無重、特大道路交通事故

5、無食品中毒事故

6、無火災事故

7、中心管轄車輛無生重、特大安全事故

8、無重、特大治安、刑事案件

二、 安全生產管理責任

1、認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產管理方針，嚴格落實《安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市星級酒店安全生產管理規定》等國家、地方政府及上級主管單位有關安全生產的法律法規、方針政策和指示精神，建立逐級安全生產責任制，層層落實到人，并做到中心安全生產工作統一領導，統一部署，做到有計劃，有部署。各部門負責人對部門安全生產工作負總責。

2、建立健全安全生產管理機制，制定完善安全生產管理制度，明確安全生產職責，按時召開安全生產例會，及時研究、協調、解決本部門出現的各類和安全生產有關的問題。

3、尊重和支持安全管理人員的工作，服從安全工作負責人的分配和統一指揮。認真開展安全生產隱患排查工作，及時發現和消除事故隱患，避免事故發生，積極做好職業危害預防工作，不斷改善員工工作勞動條件，認真落實佩戴和使用勞動防護用品規定，確保員工勞動安全。

4、定期開展中心安全生產三級培訓教育，不斷提高員工安全生產意識、安全生產技能和自我安全防護意識，員工教育覆蓋率必須達到100%。特種作業人員必須經過專業培訓并持證上崗，持證上崗率必須是100%。教育和培訓的情況記錄至少保存2 年。

5、制定中心安全生產工作考核方案和各崗位安全生產責任制，表彰安全生產先進典型，處罰違章作業，違規指揮和一切與工作有關的不安全作業行為。

6、保證各營業、加工、制作、作業區域安全生產場所符合各項安全生產工作標準和要求，重點部位和高危場所要設置明顯警示標志、標識。

7、對有可能發生重特大安全生產事故的場所以及危險源實行重點監控，一但發生重特大事故，立即上報中心安全生產委員會，及時采取有效措施進行救援，控制事故進一步發展和擴大，將事故損失降到最低。

8、認真執行事故報告制度，并嚴格按照“四不放過”原則，認真分析處理各類安全生產事故。

9、中心員工在當班期間，即是服務員又是安保全員，要時刻保持高度的警惕性，對可疑的人、事、物要及時上報安全部。并做好本區域重特大危險源的監控和防護工作。牢固樹立“安全生產，人人有責”的思想。做到工作前檢查工作現場，工作中集中精力，認真負責，工作結束后認真做好各項清理、檢查工作。不操作自己不熟悉的或與工作無關的機械、設備、器具及工具

10、做好中心鍋爐、電梯等特種設備的年檢工作，實現檢測和安全運行率100%，同時做好設備運行和日常維護記錄。變配電室應當配備用電設備和配電線路平面分布圖等安全技術資料，以及必要的作業工具和勞動防護用品，并在明顯位置設置變配電系統操作模擬圖板。 變配電室的門應當設置防水設施和擋鼠板。

11、中心經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

12、依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。按時完成中心其他安全生產方面的工作任務。

13、制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處里措施等內容。 應急救援預案應當每半年至少演練1 次，并做好記錄。負責人應掌握應急救援預案的全部內容;中心員工應當能夠熟練使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職貴。

三、消防工作

1、認真貫徹落實《北京市安全生產條例》、《北京市消防條例》以及其它安全生產法律法規規定，杜絕消防以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，制定各崗位消防責任制，落實崗位逐級責任制，實行專人管理，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度，部門經理為本部門消防安全管理責任人，全面負責本區域的消防安全管理工作。

2、組織員工學習相關法律法規、消防知識及中心各項消防規章制度，加強員工消防安全意識和防范技能培訓，督促員工認真遵守、執行國家、地方、行業的法律法規和中心的各項消防安全管

理規定，建立并完善中心內部消防安全管理制度、規章，逐級落實崗位安全責任制。 3、制定各崗位消防安全管理制度和防范措施、應急預案，定期檢查落實制度、預案情況，認真做好檢查記錄，并確定各級崗位安全責任人，保證工作區域內防火工作有效落實，保證責任區內各類消防設施、器材、安防設備、電氣設備、燃氣設備、特種設備等安全運行、完好有效，消防通道、安全出口暢通，消防標志標識完好。如發現消防隱患應及時消除，不能及時消除的，應采取有效的臨時防護措施并向中心領導報告，安全部備案。

4、了解本部門本崗位的防火工作特點，掌握在發生突發事件或火災時自己在處置工作中的職責和任務，熟練掌握“三知，三會，消防四個能力”知識和火災應急預案內容。

5、加強天然氣、酒精、油漆、特種設備等高危產品、設施的安全管理。使用天然氣時，必須按照“先點火，后開氣”的操作規程操作，對燃氣設施、灶具進行每日檢查，定期維護。并認真做到“火開人在，人走火滅”的規定，工作結束后，操作人員必須切斷所有火源，關閉所有燃氣閥門后確認安全方可離開。使用酒精時，嚴禁在火焰未熄滅時添加酒精，酒精爐附近嚴禁擺放易燃物。

6、各類電器設備、加工制作設備的使用和操作要嚴格按照安全操作規程操作，不得過載運行、違章作業，操作加工設備要按規定穿戴勞動保護裝備，并加強電器設備設施的安全防護措施，防止電器設備設施和線路受潮，工作結束或使用后，要切斷電源，關閉設備。移動式電器設備在拔出電源插頭或插入電源插頭時，要保證設備電源開關處于關閉狀態，避免發生意外事故。

7、接待大型宴會、會議、婚宴、演出等活動時，臨時增加音響、照明、燈光等舞臺設備，設備負載不得超出中心營業場所內電源總負載，臨時設備的線路接入必須符合電器安全管理規定要求，并且附近不得擺放易燃、易爆物。

8、進行裝修、維修、改造等施工且不停止營業的，應與施工單位簽訂施工現場安全生產管理協議，明確安全責任;施工區域應當與其他營業區域相隔離，并采取安全措施，確保消防安全。

9、經營場所出租的，應與承租單位簽訂租賃單位安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職貴。中心對各承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

10、各部門要保證中心各部位安全出口的暢通，不得封閉、堵塞安全出口，安全出口處不得設置門檻。 疏散門應當向疏散方向開啟，不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門。門內和門外1.4 米范圍內不得設置踏步。

11、各部門使用、儲存的危險物品，應單獨存放，專人管理。

四、治安及交通安全工作

1、認真貫徹落實《北京市治安管理處罰條例》、國務院421令《企事業單位內部治安保衛工作條例》、《北京市交通規則》等法律法規規定，杜絕治安、交通以及各類安全生產事故發生，按照“誰主管，誰負責;誰在崗，誰負責”的工作原則，落實崗位逐級責任制，明確責任范圍，建立并完善各項監督檢查制度。各部門的負責人即為本部門的治安、交通安全管理責任人，全面負責本區域的治安、交通安全管理工作。

2、制定部門各項治安保衛、交通安全管理制度、應急預案和工作保密制度，落實安全防范措施。加強對部門員工安全防范技能培訓，積極開展部門治安、交通法規的宣傳教育，增強部門人員的法制觀念，提高部門員工的防范能力，確保責任區內不出現任何責任性安全事故。

3、開車上下班或執行載客任務時應嚴格遵守道路交通管理規則，行車時注意交通安全，思想集中、謹慎駕駛。對車輛要勤檢查、勤保養，發現故障及時排除，確保車況良好。要嚴格執行“禁酒令”的規定，不準酒后駕車，不準疲勞開車。

4、各部門要加強安全信息報送工作，及時將發現的可疑人員、可疑情況、可疑物品和不安定事端向安全部報告。保護刑事、治安案件、交通事故現場，搶救受傷人員和疏散周圍賓客，協助公安機關做好偵破和處理工作。

5、確保中心內治安秩序良好，不發生治安災害事故。保證中心內水、電、氣、熱、通訊、特重設備等要害部位不遭人為破壞。嚴防、上訪、、組織等人員散發宣傳品、懸掛橫幅、打騷擾電話等制造惡劣政治影響事件的發生。

6、對發現和存在的安全隱患，要立即進行調整解決，并向安全部報告。對難以解決的安全隱患，要及時向中心總經理匯報，由中心領導負責協調解決，并采取相應的安全措施。

7、認真做好部門內部人員的掌控工作，對發生的內部糾紛，要及時調解、疏導、消除、化解不安定因素，維護中心的內部穩定。

8、對突發的惡性治安、刑事案件、交通事故，要快速上報或報警，處置時要沉著冷靜，保證良好的營業秩序。嚴禁遲報、瞞報、謊報或不報。

五、食品安全工作

1、認真貫徹落實《食品安全法》、《國務院關于進一步加強食品安全的決定》(國發[2004] 23號)、《關于加強食品安全管理的若干意見》(海政發「200475號)等食品安全法律法規文件精神，加強中心食品安全工作的監督管理，落實食品安全責任制。

2、建立中心食品安全管理責任制和監督制約機制，建立、健全食品安全管理制度和崗位逐級安全責任制，強化食品安全監督力度。并制定食品安全工作方案和計劃，切實把食品安全管理職責層層落實到人。

3、分管餐飲和進貨工作的負責人，分別對分管工作中涉及的食品安全事項負直接領導責任，統一組織領導，建立健全本部門的食品衛生管理制度、食品采購制度和食品進貨、驗貨、收儲、加工、制作、保管等操作程序。并根據本部門的實際情況成立食品安全監督小組，指定專人負責監督、檢查和驗、收貨工作，隨時關注政府權威食品檢驗檢疫和衛生部門所的有關食品安全信息，并建立工作臺賬。

4、廚房、餐廳、采購作為食品安全責任區，從食品源頭采購到驗貨收儲，再到加工、生產、成品消費是食品安全責任的重要環節，杜絕采購、生產假冒偽劣，使用腐敗變質、有毒有害、超過保質期食品，并制定食品衛生自查制度，組織本部門定期進行檢查，建立自查記錄。

5、要確保廚房內的各種冷藏設施必須有生、熟、半成品標志，不能混放;盛放食品的容器必須有生、熟、半成品的標志，不能混用;從事生、熟、半成品加工的人員、場所及工用具要嚴格分開。

6、要確保所有上崗的服務、加工人員具備體檢合格證。

7 、積極配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)開展的食品安全監督檢查，認真做好中心食品安全管理工作，確保全年不發生食品安全事故，不發生食物中毒事件

以及食品制作質量問題。配合相關政府職能部門(衛生監督和食品檢疫檢驗部門)，開展重大食品安全事故的調查或區域性食品質量安全檢查、整治工作。 8、做好《食品安全法》及其實施條例的宣傳、教育、培訓工作，加強對食品加工人員的相關食品衛生安全知識的培訓，認真配合食品檢驗員完成食品的抽檢化驗工作，確保每月的食品檢驗合格率不能低于85%。并制定食品安全事故應急處置預案，定期開展預案演練，積極提高應急處置能力。

9、做好重大節日、慶典和活動的食品安全保障工作，確保不發生與食品有關的社會影響較大的食品安全事件或群體性食品安全事故。

六、內部維穩工作

1、各部門經理對中心內部維穩工作負責。

2、建立部門內部維穩工作檔案、制度、措施和應急預案。

3、認真落實、宣傳《國家安全法》，加強中心各層級領導、干部、員工維穩思想意識教育，充分認識同、反和反極端主義斗爭的長期性、復雜性特點。認真檢查、發現中心維穩工作中存在的隱患和問題，并對重點人員建立檔案，實施重點監控措施。

4、加強中心重點部位的安全管理，做好中心重點人員管理和審查，在敏感時期加強重點部位的防護措施，嚴防不法分子實施投毒、爆炸等恐怖襲擊事件發生，確保中心內部安全穩定，有序經營。

七、獎懲

1、若不能完成安全生產管理控制目標，按《中心安全生產獎懲條例》內容，愿接受相應處罰。

2、若因自己未能認真履行管理職責，從而造成重特大安全生產事故的，愿接受國家或地方政府有關法律的處罰。

3、完成本責任書承諾的安全生產管理控制目標或對中心安全生產管理工作做出突出貢獻的，將按《中心安全生產獎懲條例》內容，給與相應獎勵。

八、其他說明

中心安全生產管理工作責任時間：由2014年 1月1日至 2014年 12月31日止。

本責任書在執行期間，甲、乙雙方由于人動，調離本工作崗位的，其繼任者接替前者繼續履行本責任書上的責任和承諾。本責任書一式兩份，甲乙雙方各一份 。

甲方(單位)：_______ 負責人(總經理)： 簽訂日期：2014年1月1日

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關鍵詞 加油站;消防;安全監督管理

中圖分類號X92文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)20-0016-01

隨著市場經濟體制的建立與深化,我國打破了原本計劃經濟下獨家經營石油產品的局面,形成了石油市場群雄競爭的新局面。為此,多種經濟成分的加油站經營對消防安全工作帶來了新的一系列問題,形成了大量火災隱患,有的已相當嚴重,給公民人身安全與公私財產安全造成了巨大的危害,因此,加強加油站的監督管理已成為擺在消防部門面前的一項重點工作任務,一定要采取得力措施,嚴格審批程序,依法加強監督,確保消防安全。

1 加大消防安全監督管理的力度

各類加油站都會建立相應的安全生產規章制度,但是,最為重要的就是要切實落到實處。加強對加油站的監督管理,就是要全力保障各項安全規章制度能得到切實落實的有力措施。對于那些不具備基本安全條件,隨意違章作業、管理混亂不堪的現象,必須予以嚴厲糾正,該停業的就責令停業,該整改的就堅決整改,該處罰的予以處罰。有關部門應當進一步加強對加油站設計、施工、驗收及運營等全過程的安全監督管理力度,消防機構在對加油站的管理過程中,要發揮自身的職能作用,不僅要加強對加油站的設計單位與施工單位等消防技術規范指導,從而使之能更好地掌握規范,嚴格依據規范要求去實施,而且要嚴格按照規范要求去進行審核,以確保在設計、審核與建設階段不留下火災隱患。同時,還應加強對加油站的消防安全監督,采用定期檢查與不定期抽查等形式開展監督,也可通過公布安全監督舉報熱線的方式,努力發揮社會監督的力量,以加大群眾監督的力度。

2 全力發揮安全評價機構的積極作用

安全評價機構在受汽車加油站委托進行安全評價活動時,應當依靠其所掌握的安全技術知識,根據國家安全法規和有關的技術標準,積極向業主宣傳能夠提高加油站本質的安全而先進的工藝設備,避免油氣等的揮發泄漏,并消除爆炸性的混合氣體,從而避免油氣爆炸事故的發生。當然,也可配置高液位報警、可燃氣體報警之類的安全裝置,使用高科技手段以預防安全事故的發生。以上硬件將會改變靠眼看、手摸、鼻聞等落后的安全檢查方式,運用高穩定性的全天候動態檢測方式,提前發現不安全的因素并及時報警,以有效避免消防安全事故的發生。與此同時,在安全評價中一旦發現管理制度、安全技術措施環節的缺陷與不足,就要有針對性地提出預防、控制與治理的對策措施及建議。這樣,就能使加油站從業人員在接受安全評價的過程中得到安全知識教育,從整體上提升單位的安全管理與安全技術水平,同時也為政府安全監督部門進行科學決策提供了有效依據。

3 改變消防監督管理的模式

各加油站要切實樹立起主體意識與責任意識,將消防監督管理模式從被動管理轉為主動管理。要通過對公安部61號令的宣傳、貫徹、落實,提高加油站責任人的消防安全主體意識與責任意識,使其更加充分地認識到建立健全消防安全制度與落實消防安全措施是保障加油站消防安全的重要職責,從而自覺自愿地做好加油站的消防安全工作。當前,加油站的消防安全制度主要包括以下內容,即消防安全教育、消防培訓制度、消防值班、防火檢查制度、消防設施與器材維護管理制度、火災隱患整改責任制度,用火用電安全管理制度、義務消防隊管理責任制度、滅火與應急疏散預案及演練、消防安全工作考核評價制度以及卸油、加油、計量等各類安全操作規程等。

4 認真查處消防違法違章行為

消防機構要嚴格依據相關的消防法律法規、技術規范與公安部消防局的有關文件要求,對轄區內所有的加油站認真進行消防監督檢查,對各加油站的選址、防火間距、消防安全制度與措施、消防審核驗收手續、電氣防火防爆等,都應當逐一進行檢查,嚴格執行消防標準,完全確保消防安全。應當禁止加油站站房擅自改變已審批的用途,在站房內禁止從事公共娛樂經營,凡是在站房內設有員工集體宿舍的,都應責令在限期內搬遷,以防止“三合一”現象的出現。凡是在站內設置飯店、旅館、洗頭房、歌舞廳及桑拿浴室的,都應再第一時間責令其停止營業,以防止發生群死群傷等惡性火災事故,造成十分惡劣的社會影響。

5 加快推廣應用先進技術

應用新技術與新設備,能夠有效提高加油站的安全系數。加油站屬于甲類火災危險場所,而易燃易爆化學危險物品又最忌諱跑、冒、滴、漏。要預防加油站火災,首先就要把好油品跑、冒、滴、漏這一關,這就要求采用新設備與應用新技術,并確保設備的性能穩定。在國外,加油站是十分普遍的營業場所,就如同超市、銀行網點一樣遍布各地。比如,日本的不少加油站甚至就設置在居民樓下,卻沒有發生什么消防事故。究其原因,就在于國外已建立起一套安全的先進技術設備與嚴格的審批程序。加油站就如同商場一樣,不再是令人畏懼的危險區域,而我國的經濟尚比不上西方發達國家,科學技術的應用也比較慢,加油站中所采用的設備與建設過程中的技術質量,加油機、油罐等設備的性能還不夠穩定,有可能導致液體滲漏氣體揮發,從而造成火災事故。因此,在加油站,加快采用新技術與新設備十分重要。各石油經營企業與設備制造商應依據我國石油市場的發展需要,通過調查研究,不斷改進加油設備,學習與借鑒國外先進石油產品生產技術與管理技術,從而切實提高加油站設備的安全性能,進而消除火災隱患。

6 結論

綜上所述,隨著汽車擁有量的不斷增加,我國的加油站不管是從數量上,還是從規模上,都可能會有一定的增長。即使大部分加油站的安全意識有了提高,依法經營的意識有了顯著的提高,消防安全責任制與各項安全管理制度都得到了進一步的落實。盡管如此,消防部門仍然要警鐘長鳴,常抓不懈,堅決預防與控制加油站消防安全事故的發生,從而為人民群眾的安居樂業與生活幸福,進而為經濟建設的發展提供堅強的保障。

參考文獻

篇5

第一條為加強燃氣管理，保障人民生命財產安全和社會公共安全，維護燃氣經營企業和用戶的合法權益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內燃氣的規劃、工程建設、經營、使用、設施保護和燃氣器具的銷售、安裝與維修，以及相關的管理活動，適用本條例。

第三條省、市、縣（市）人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃氣行政主管部門）負責本行政區域內的燃氣管理工作。

第四條縣級以上人民政府應當采取措施，逐步普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，提高燃氣管理水平。

第五條燃氣行政主管部門應當加強燃氣安全知識的宣傳、普及工作，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發生。

教育、新聞媒體等有關部門應當協助開展燃氣安全知識的宣傳、普及工作。

第六條燃氣經營企業必須遵守有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，并對用戶安全使用燃氣進行指導。

燃氣用戶應當遵守燃氣安全用氣規則，確保使用安全。

第二章規劃與工程建設

第七條縣級以上人民政府應當組織燃氣行政主管部門和城市規劃等部門編制燃氣專項規劃，按法定程序批準后實施。

需要變更燃氣專項規劃的，應當按照原審批程序重新報批。

第八條進行新區開發、舊區改建和新建、改建、擴建大型建設項目的，應當按照燃氣專項規劃和城市詳細規劃，配套建設相應的燃氣設施；暫不具備條件的，應當按照規劃要求預留燃氣設施配套建設用地。

第九條新建、改建、擴建燃氣工程項目，應當符合燃氣專項規劃，并經燃氣行政主管部門和公安消防機構審查同意后，按照國家和省的規定報有關部門審批。

第十條從事燃氣工程勘察、設計、施工、監理活動的，應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬燃氣工程。

第十一條燃氣工程建設、勘察、設計、施工和監理單位，應當嚴格執行國家和省有關技術規范、標準和規定，確保燃氣工程質量。

第十二條燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內，按照國家有關規定向燃氣行政主管部門及其它有關部門備案。

第十三條燃氣工程竣工驗收后，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，收集、整理燃氣工程項目的文件資料，建立健全項目檔案，及時向城建檔案管理機構和其它有關部門移交項目檔案。

第十四條在城市燃氣管網規劃范圍內不得建設瓶組氣化站；已經建成的，在城市燃氣管網覆蓋瓶組氣化站供氣區域時，其供氣管網應當并入城市燃氣管網。

第三章經營管理

第十五條經營燃氣的企業必須按照國家和省有關規定取得燃氣經營許可后，方可從事燃氣經營活動。

第四章使用管理

第十六條經營燃氣的企業應當具備下列條件：

（一）有穩定的、符合國家標準的燃氣氣源；

（二）有符合國家標準的儲存、輸配、充裝設施；

（三）有與經營規模相適應的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經營場所；

（五）有具備相應資格的專業管理人員和技術人員；

（六）有健全的安全管理制度和企業內部管理制度；

（七）有與經營規模相適應的搶險搶修人員和設備；

（八）法律、法規規定的其它條件。

第十七條燃氣經營企業在規定的經營場所范圍外或者單位為內部生產設立燃氣供應站點的，應當向燃氣供應站點所在地縣、市燃氣行政主管部門申領燃氣供應許可證；其中，屬于瓶組氣化站的，應當向設區的市燃氣行政主管部門申領燃氣供應許可證。

依照前款規定設立的燃氣供應站點應當具備本條例第十六條第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項規定的條件。

未取得燃氣供應許可證的，不得從事相關的燃氣經營活動。

第十八條燃氣經營許可證和燃氣供應許可證實行年檢制度。未經檢驗或者經檢驗不合格的，不得繼續從事燃氣經營活動。

任何單位和個人不得出租、出借、轉讓、涂改、偽造燃氣經營許可證或者燃氣供應許可證。

第十九條燃氣經營企業所供燃氣必須達到國家和省規定的質量指標。

新型復合氣體燃料必須經省以上燃氣行政主管部門會同同級質量技術監督、公安消防等部門鑒定合格后，方可作為民用燃料經營、使用。

第二十條燃氣經營企業應當建立燃氣安全管理責任制，健全安全管理網絡。

燃氣經營企業應當對燃氣設施進行日常巡查，對用戶安全用氣進行定期檢查，發現事故隱患的，應當及時消除。

燃氣經營企業巡查人員入戶檢查時，應當主動出示有效證件。

第二十一條燃氣經營企業應當設置專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、防護用品、消防器材、車輛、通訊設備等，制定各類突發事故的搶險搶修預案，并報燃氣行政主管部門和公安消防機構備案。

燃氣經營企業應當設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天二十四小時值班。

第二十二條燃氣經營企業從事安全管理、作業和搶險搶修的人員，應當按照國家和省有關規定接受培訓，經考核合格，取得相應資格后，方可從事相應的安全管理或者作業活動。

第二十三條燃氣經營企業應當向用戶公布并履行服務承諾，提高服務水平。

燃氣經營企業應當制定用戶安全用氣規則，向用戶發放安全用氣手冊，并安排專職人員對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。

第二十四條管道燃氣經營企業應當按照規定的燃氣質量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的，管道燃氣經營企業應當在三日前予以公告，并按規定時間恢復供氣；因突發事故降壓或者停氣的，應當及時通知用戶。

管道燃氣經營企業停業或者歇業的，應當提前六十日向燃氣行政主管部門提出書面申請。

第二十五條從事瓶裝燃氣充裝活動的，不得實施下列行為：

（一）給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣；

（二）給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣；

（三）給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣；

（四）超過國家規定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣；

（五）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣；

（六）給不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。

第二十六條管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣器具的，應當到燃氣經營企業辦理相關手續。

第二十七條單位燃氣用戶應當落實安全管理制度，其操作維護人員應當具備必要的燃氣安全知識，掌握本崗位的安全操作技能。

第二十八條燃氣用戶應當配合燃氣經營企業入戶進行燃氣安全檢查，遵守安全用氣規則，并不得實施下列行為：

（一）盜用燃氣、損壞燃氣設施；

（二）用燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動；

（四）安裝、使用明令淘汰的燃氣器具；

（五）使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶；

（六）擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施；

（七）加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶；

（八）傾倒燃氣鋼瓶殘液；

（九）擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色；

（十）在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣；

（十一）法律、法規禁止的其它行為。

第二十九條縣級以上人民政府有關部門應當采取措施，推廣使用燃氣泄露安全保護裝置和具有燃氣泄露安全保護裝置的燃氣器具，確保燃氣使用安全。

第五章設施與器具管理

第三十條燃氣經營企業應當按照國家和省有關規定，在燃氣設施的所在地、敷設有燃氣管道的道路交叉口及重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志，并在生產經營場所設置燃氣泄漏報警裝置。

任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第三十一條燃氣行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規定劃定燃氣設施的安全保護范圍。

在燃氣設施的安全保護范圍內，不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）排放腐蝕性液體、氣體；

（三）未經批準開挖溝渠、挖坑取土；

（四）未經批準打樁或者頂進作業；

（五）未經批準動用明火作業；

（六）其它損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。

第三十二條建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向燃氣經營企業或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的相關情況，燃氣經營企業或者城建檔案管理機構應當在接到查詢后三個工作日內給予書面答復。

建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位或者施工單位應當與燃氣經營企業協商采取相應的安全保護措施，并在專業技術人員的監督下施工。

第三十三條因建設工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃氣設施的，建設單位應當與燃氣經營企業協商，并報燃氣行政主管部門批準。

第三十四條總重十噸以上的車輛或者大型施工機械需通過地下敷設有燃氣管道的城市非機動車道時，應當事先征得燃氣經營企業的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其它安全保護措施，經檢驗合格后方可通行。

第三十五條燃氣器具應當由具備法定資格的檢測機構抽樣進行氣源適配性檢測，檢測結果由省燃氣行政主管部門向社會公布。

燃氣器具生產、經營單位應當在燃氣器具的明顯位置標注氣源適配性檢測標志。

第三十六條燃氣經營企業和用戶應當按照規定對燃氣設施和燃氣器具進行定期檢驗、檢修和更新。

報廢的燃氣鋼瓶應當進行破壞性處理，并不得翻新使用。

第三十七條燃氣器具的安裝維修單位應當依法取得相應的資質證書后，方可從事燃氣器具安裝維修業務。

燃氣器具的安裝維修應當符合國家和省頒布的技術規范和標準。

第六章監督檢查與事故

第三十八條燃氣行政主管部門應當對燃氣的工程建設、經營、使用、設施保護、器具安裝維修等活動進行監督檢查；發現安全隱患的，應當及時通知有關單位和個人限期消除。

第三十九條燃氣行政主管部門在實施批準或者核準時，應當嚴格按照本條例規定的條件對有關事項進行審查。符合條件的，應當自受理申請之日起三十日內，作出批準或者核準的決定；不予批準或者核準的，應當書面向申請人說明理由；發現已經取得批準或者核準的單位不再具備本條例規定的條件，應當依法撤銷原批準或者核準。

燃氣行政主管部門在實施批準或者核準時，程序必須公開，并依法接受監督。

第四十條燃氣行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關燃氣安全、收費標準和服務質量的舉報和投訴，并自收到舉報或者投訴之日起十五日內予以處理。

第四十一條任何單位和個人發現燃氣事故隱患時，應當立即向燃氣經營企業、燃氣行政主管部門或者公安消防等部門報告。

燃氣經營企業接到事故隱患報告后應當立即組織搶險搶修，并同時報告當地燃氣行政主管部門或者其它有關部門。

燃氣行政主管部門和公安消防等部門應當建立燃氣安全預警聯動機制，接到事故隱患報告后，立即處理。

第四十二條搶險搶修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的其它設施，可以采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。

第七章法律責任

第四十三條違反本條例規定，未經燃氣行政主管部門審查同意，新建、改建、擴建燃氣工程項目的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規定，燃氣工程未經驗收或者驗收不合格交付使用的，或者燃氣工程竣工驗收合格后，建設單位未按照國家有關規定向燃氣行政主管部門備案的，按照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規定處罰。

第四十五條違反本條例規定，未取得燃氣經營許可從事燃氣經營活動的，由燃氣行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規定，未取得燃氣供應許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得和非法供氣設備，并可處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十七條違反本條例規定，燃氣經營企業未對燃氣設施進行日常巡查、未對用戶安全用氣進行定期檢查或者發現事故隱患未及時消除的，由燃氣行政主管部門給予警告，責令限期改正；造成嚴重后果的，依法承擔法律責任。

第四十八條違反本條例規定，管道燃氣經營企業在降壓或者停氣時未提前公告或者及時通知用戶的，由燃氣行政主管部門給予警告，并可處以一萬元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔民事責任。

第四十九條違反本條例規定，有第二十五條規定行為之一的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。

第五十條違反本條例規定，有第二十八條規定行為之一的，由燃氣行政主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正的，對個人用戶可處以五百元以下罰款，對單位用戶可處以五千元以下罰款。

第五十一條違反本條例規定，有第三十一條第二款規定行為之一的，由燃氣行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，并可處以一千元以上三萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例規定，擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道的，由燃氣行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由縣級以上人民政府責成有關部門，或者由燃氣行政主管部門依法申請人民法院執行，所需費用由建設單位或者個人承擔。

第五十三條違反本條例規定，銷售未通過氣源適配性檢測的燃氣器具的，由燃氣行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例規定，未取得相應的資質證書，從事燃氣器具安裝維修活動的，由燃氣行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，可處以一萬元以下罰款。

第五十五條燃氣行政主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合本條例規定條件的事項未按照規定的程序和時限予以批準或者核準的；

（二）對不符合本條例規定條件的事項予以批準或者核準的；

（三）發現未依法取得批準、核準的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不依法予以處理的；

（四）對已經依法取得批準、核準的單位，發現其不再具備本條例規定的條件而不撤銷原批準、核準或者發現燃氣違法行為不予查處的；

（五）其它、、的行為。

第八章附則

第五十六條本條例下列用語的含義是：

（一）燃氣，是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。

（二）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供應站點的新建、改建、擴建工程。

（三）燃氣設施，是指氣源生產廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱。

（四）燃氣器具，是指使用燃氣的爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調器和燃氣計量器等器具。

篇6

第一條為加快推進我縣天然氣配套建設和利用，規范天然氣管理，保障公共安全和人民群眾生命財產安全，維護天然氣用戶和天然氣企業的合法權益，根據《*省燃氣管理條例》等法律政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣管道燃氣供氣規劃區域內天然氣規劃、工程建設、經營、使用及其他有關管理活動。

第三條為優化能源結構，縣政府鼓勵和支持天然氣事業發展，實行統一規劃、配套建設。

第四條不斷規范天然氣的經營和使用行為，切實做到保障供應、安全規范、方便用戶。

第五條縣建委負責本行政區域內天然氣管理工作，縣安監、質監、*消防、規劃、環保、工商、物價等有關行政主管部門，按照各自職責，依法做好天然氣管理的相關工作。

第二章規劃與建設

第六條縣建委會同有關部門，根據全縣經濟、社會發展需要和城市總體規劃編制管道燃氣專業規劃，經市級建設行政主管部門組織討論后，報縣人民政府批準并組織實施。

第七條天然氣工程的勘察、設計、施工、監理必須由依法取得相應資質等級的單位承擔。

第八條新開發的房地產項目（含已建但未領取房屋預售許可證的項目）以及新建、改建、擴建工程項目，應將管道天然氣列入設計內容。縣建設、規劃、環保、房管、*消防等部門要嚴格把關，確保天然氣工程與主體工程同時設計、同時建設、同時驗收。天然氣管道及施工由天然氣企業負責實施。

上述建設項目天然氣工程，非因天然氣企業責任而未達到“三同時”的，縣建設、規劃、環保、房管等部門不得報批報建、竣工驗收、發放房屋銷售許可證。

第九條在建或已建成的房地產項目的天然氣利用工程建設，報規劃部門批準后，由天然氣企業負責實施，各建設單位（開發企業）和個人應積極配合，不得以收取施工保證金等方式阻撓施工。

第十條天然氣企業在施工過程中，要采取必要的措施，維護現有公共設施和私人財產不受損壞。對施工造成損壞的，在相關行政主管部門的監督下，由天然氣企業負責按等質予以修復。

第十一條逐步提高天然氣在城區能源中的使用比例，鼓勵生活、公建及工業企業使用清潔能源。城區內現有4噸（含4噸）以下生活、公建燃煤鍋爐應盡快完成煤改氣工作。

第十二條天然氣工程竣工后，按照國家有關規定組織驗收，并報縣建委、縣質監局備案；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條天然氣工程竣工驗收后，建設單位按照國家檔案管理有關規定，收集、整理天然氣工程建設項目的文件資料，建立建設項目檔案，并及時向縣城建檔案館移交。

第十四條天然氣企業要積極履行普遍服務的義務。對提出使用并符合天然氣使用條件的用戶，天然氣企業要與其簽訂供用氣合同，不得拒絕供氣。

第三章使用與管理

第十五條天然氣價格實行政府定價，由縣價格主管部門依據《*省天然氣價格管理暫行辦法》等有關法律、政策核定。新建商品房天然氣的建設安裝價格計入房屋總價，并按合同約定由建設單位（開發企業）統一支付給天然氣企業。

第十六條通過竣工驗收交付使用的天然氣工程，其燃氣設施的質量、維修、維護以及用戶反映與燃氣有關的問題，由天然氣企業負責解決。

第十七條天然氣用戶要求安裝、改裝、拆除室內天然氣管道設施，應當經天然氣企業同意，由該企業組織實施，所發生的工本費由用戶承擔。

第十八條天然氣用戶應按時交納燃氣費，逾期不交納的，應按雙方合同約定處理。經天然氣企業催告，用戶仍不交納的，天然氣企業在書面通知用戶5日后，可以暫停供氣。用戶交納所欠費用后，天然氣企業應當立即恢復供氣。

第十九條天然氣企業要及時向天然氣用戶提供服務手冊，宣傳安全使用天然氣的規則和常識，指導用戶安全使用。

第二十條天然氣企業要按照國家有關規定，定期對燃氣設施設備進行檢測、維護，對達到使用年限的燃氣設施設備要及時更新，保障燃氣設施設備安全運行。對天然氣用戶設施設備每年至少要檢查一次，發現違規使用的，應當予以糾正。

第四章安全管理

第二十一條縣建設、規劃、*消防等部門按照國家有關規定，劃定天然氣安全保護范圍。在天然氣設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

1、修建建筑物和構筑物；

2、存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

3、開挖溝渠，挖坑取土；

4、擅自移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞天然氣設施的安全警示標志；

5、擅自進行焊接、烘烤、爆破等危害天然氣設施安全的作業；

6、在天然氣設施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物、堆放雜物、建筑材料等；

7、危害天然氣設施安全的其他行為。

第二十二條在天然氣設施安全保護范圍內，確需進行可能影響天然氣設施安全作業的，施工單位應事先征得天然氣企業同意，并采取相應的安全保護措施。由于作業不當造成天然氣設施損壞的，施工單位要積極協助天然氣企業進行搶修；造成經濟損失的，由施工單位承擔。

第二十三條天然氣企業在天然氣設施安全保護范圍內，要設置明顯的安全警示標志，配備專職人員進行巡回檢查。向社會公布搶修電話，設置專職搶修隊伍，配備防護用品、車輛器材和通訊設備等，確保損毀的天然氣設施得到及時修復。

第二十四條建設工程開工前，施工單位要書面要求天然氣企業提供地下天然氣設施的有關情況，天然氣企業接到書面報告后要在3日內給予書面答復。

第二十五條重型車輛或者大型施工機械需通過地下鋪設有天然氣管道的城市非機動車道時，要事先征得天然氣企業的同意，并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護措施。

第二十六條天然氣企業主要負責人對企業安全生產工作全面負責。天然氣企業應依法加強天然氣安全生產管理，建立安全管理責任制度及措施，發現事故隱患要及時排除，切實履行好安全生產主體責任。

第二十七條除消防等緊急情況外，未經天然氣企業同意，任何單位或個人不得開啟或者關閉天然氣管道上的公共閥門。

第二十八條天然氣企業應根據《安全生產法》等規定，制定本企業燃氣事故應急救援預案。

第二十九條任何單位和個人發現天然氣事故隱患時，有責任向天然氣企業或縣建設、安監、*消防、環保、質監等部門報告。

第三十條發生天然氣事故，天然氣企業立即組織搶險搶修，并按照國家有關規定報告縣政府及縣建設、安監、*消防和其它有關行政主管部門。

第三十一條天然氣企業或有關部門接到事故隱患報告后，要立即處理，不得推諉。

第五章法律責任

第三十二條天然氣企業未經批準擅自停止供氣的，由縣建委責令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十三條天然氣企業拒絕給供氣區域內符合用氣條件的用戶供氣的，由縣建委責令改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十四條在天然氣設施安全保護范圍內違法修建建筑物、構筑物的，由縣城市行政執法局或有關部門依法處理。

第三十五條天然氣企業違反燃氣價格和服務管理規定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權益內容的，由價格、工商等相關行政主管部門依照有關法律、法規的規定予以查處。

第三十六條違反本辦法第二十一條規定的，依據《*省燃氣管理條例》第四十八條依法處理。

第三十七條縣建委和其他有關行政主管部門及其工作人員在天然氣監督管理活動中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對違反天然氣質量、安全、價格等規定的行為不依法查處的；

（二）對天然氣事故不依法、及時進行調查處理的；

篇7

上半年，全區共發生各類事故326起，死亡21人，受傷116人，直接經濟損失295.54萬元；其中道路交通安全事故311起，死亡13人，受傷114人，直接經濟損失135.4萬元；發生火災9起，輕傷1人，直接經濟損失3.14萬元；發生企業生產安全事故6起，死亡8人，受傷1人，直接經濟損失約157萬元。安全生產形勢總體比較平穩，未發生重、特大生產安全事故。

二、主要工作

今年以來，我區安全生產工作在投資區黨工委、管委會和區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，突出“兩會”、“兩節”期間安全生產工作重點，廣泛深入開展安全專項整治，加強重大危險源監控，強化事故隱患排查整改，努力遏制各類事故發生。確保了“兩會”、“兩節”期間的安全生產，為我區創建“平安海滄”和我市爭創全國首批文明城市創造良好的安全生產環境。

（一）進一步落實安全生產目標管理責任制

一是召開全區安全生產工作會議。5月16日，翁云雷區長代表區政府向安委會成員單位和有關單位下達《*年安全生產目標責任書》。各級、各有關部門按照責任書的總體要求，嚴格落實安全生產責任制，結合實際把安全生產責任指標層層分解到基層、到人、到崗，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管，在全區各級各部門形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級管理、條塊結合的原則，進一步調整、完善安全生產控制指標和考核體系，增強安全生產目標責任制的針對性和有效性，并層層抓好落實，防止出現斷層和死角。三是強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任。督促生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。四是落實職能部門的安全監管責任，推進齊抓共管的安全生產格局的形成。

（二）突出工作重點，著力深化安全專項整治

重點突出抓好道路交通專項整治和建筑行業安全整治。鞏固和深化危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所等重點領域的專項整治工作，確保各個行業和領域安全狀況穩定好轉。

1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運管等部門共糾正、處罰各種交通違法行為16824起，查扣機動車2314部，確保道路暢通、安全、有序。一是召開全區春運交通安全工作動員大會，全面開展春運交通安全工作，檢查客運車輛46500輛次，確保春運期間的交通安全。二是從3月份起開展道路交通“百日大會戰”活動。排查整改道路交通事故“黑點”，完善部分道路交通標志、標線，著力抓好城區道路交通秩序專項整治和客運企業安全生產專項整治，進一步規范和強化客運行業安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓，深入開展道路交通專項整治活動，將道路交通“百日大會戰”活動延續至全年。有關職能部門加強對客運企業、通勤車、企業的運輸車、校車、土方車的監管，加強路面巡查，防止重特大事故的發生。四是交警大隊從6月份開始開展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車專項整治行動。重點整治非法摩托車，含無牌無證、有牌無證、有證無牌、假牌假證、挪用號牌、嫌疑車輛或購買贓車的摩托車等。五是開展整治校園周邊交通秩序行動。通過整治進一步完善校園周邊交通設施的設置，健全交通安全宣傳“進學校”建設，全面凈化校園周邊交通秩序，預防和減少涉及學生交通事故的發生，保障廣大師生的道路交通安全，推進我區校園安全體系的建設。

2、建設工地安全整治。建設主管部門加強對建筑行業安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查。重點是查處、整改施工現場隱患；清理違章建筑，打擊違法搶建、違規建設，取締無證施工；加強對建筑工程質量安全管理，全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制。督促生產經營單位加強建筑施工全過程的安全監管，嚴格按照國家標準或行業標準、操作規程進行生產經營活動，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發生。如5月9日至15日，區建設局攜同區文明辦、區執法局、區衛生局、區計生局、區勞動局、區質量監督站等單位組成海滄區在建工地創建文明城市考評檢查組，全面對開展在建工地檢查考評。區領導鐘興國、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊檢查了我區在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項目71個，發出各類整改或停工通知書64份，其中停工了15個單位工程。又如：6月8日，為消除未來海岸社區周邊的安全隱患，區城管行政執法局在海投房產公司的配合下，對未來海岸轄區（藍月灣、水云灣工地）內的食雜店、餐飲店、臨時工棚等3380平方米的違章建筑進行。

3、危險化學品安全整治。強化危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄物處置各環節的安全監管，特別是劇安全管理、液氨使用儲存企業安全生產管理和強腐蝕性危險化學品購用管理。共發出隱患整改指令書16份，督促整改事故隱患60處。其中對貞庵村的一通用廠房以及三個存放污油（含水量較高的燃料油）的油罐進行檢查，發現這些油罐沒有按照石油庫設計規范進行設計，執法人員當場責令整改。同時，對位于茶口下沙場碼頭的一非法柴油加油點要求立即停止經營，予以關閉。

4、非煤礦山安全生產專項整治。今年我局先后4次召集公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、農場等部門領導以及礦主會議，研究部署非煤礦山安全生產專項整治工作。有關職能部門通力協作，聯合執法，特別是在重大節假日、雨季期間都組成檢查組到每個礦區進行巡查。日常管理依托鎮政府、鎮經濟服務中心、石料廠、農場以及各礦區業主及專職安全員，平均每周下礦區2-3次，檢查、督促和協調安全工作，形成了區、鎮、礦主三級安全管理模式，確保了非煤礦山安全生產工作的順利開展。一是以非煤礦山安全生產許可證的發放為契機，把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來，督促礦主委托中介機構進行安全評價，為申辦《安全生產許可證》作準備。目前各礦主已委托中介機構進行了安全評價，對評價報告中提出的整改意見正在進行整改。二是部門協作，依法綜合監管。我局與公安、國土、鎮政府、經濟服務中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產大檢查，發現安全隱患68處，發出整改隱患整改指令書20份，責令責任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業建立健全安全生產規章制度和操作規程，完善安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，嚴格按照規定要求開采。同時督促礦主加強安全教育和培訓，為從業人員提供合格的勞動防護用品，教育從業人員按規定使用。四是督促礦主加大資金投入，確保本質安全。各礦區都投入了大量資金更新開采設備，現在都實現了機械開采。如北市礦區在去年10月30日發生一起泥石流滑坡事故后，針對礦區西部土質松軟，有滑坡及泥石流災害，礦主投入700多萬元進行整改。路頭尾礦區也投入270多萬元進行整改，確保礦區的安全。

5、消防安全整治。一是開展冬、春季防火工作。二是進一步加大酒店、賓館等公眾聚集場所、企業消防安全檢查和火災隱患的查處、整治力度，保持了我區火災形勢的持續穩定。三是從六月份開始由區公安、消防、建設、經貿、工商、安監集中開展商場、市場消防安全專項治理工作，進一步落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，為構筑“平安海滄”創造良好的消防安全環境。

6、私房出租戶整治。重點對新安村、霞陽村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進行檢查。推廣霞陽村出租房三類掛牌管理經驗，督促鎮、村和有關部門加快對新安村、石塘村出租房的安全管理。

7、學校安全整治。重點是抓好學校校舍、學生交通、游泳與飲食安全整治。加強期末和暑期校園及學生安全保護工作，特別是民辦學校的辦學條件和校舍安全。

此外，從6月份起至年底，由區安委會牽頭，質監、安監、兩鎮聯合開展載貨升降機專項普查整治工作；深入開展重大危險源調查評估工作。成立重大危險源調查領導小組，深入開展重大危險源調查、評估工作。6月14日-20日，我局組織兩鎮、出口加工區等單位對轄區95家非公有制企業的基本情況和安全生產狀況進行調查，為做好非公有制企業安全生產管理工作提供依據。

（三）積極開展安全生產大檢查，確保生產安全和社會穩定

區安委會共召開了三次安全生產專題會議（例會），通報、分析我區安全生產形勢,研究、部署全區安全生產工作。集中開展三次全區安全生產大檢查。一是元旦、春節期間安全生產大檢查；二是“五一”期間安全生產大檢查，確保節日、“兩會”期間的穩定；三是認真貫徹落實全市道路交通安全會議精神，吸取“5·20”重大交通事故教訓，全區再次拉開一次安全生產大檢查。按工作重點和各單位的職責分工，全區調整為十個檢查組，對消防、道路交通、水上交通、鄉鎮企業、危險化學品和重大危險源、特種設備、建筑行業、學校、食品衛生、液化燃氣、民用爆破器材與煙花爆竹等方面的安全進行檢查。區委書記鐘興國、區長翁云雷和分管副區長經常帶隊深入企業、礦區進行檢查、督促整改事故隱患；各有關單位加強聯系，緊密配合，齊抓共管，確保我區重大節日、重大活動期間生產安全和社會穩定。

（四）排查整改我區*年安全隱患

由區安委會牽頭，各部門排查出我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患。經過詳細研究討論，制定整改措施，明確責任單位和整改期限，分解落實隱患整改任務。目前我區已在主要市政道路轉彎處中分帶或邊分帶設警示標志桿；完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車場和交通標志、標線等設施。

（五）嚴格依法行政，做好事故的調查處理及善后工作，維護社會穩定

今年以來，我區共發生生產安全事故6起，死亡8人，1人受傷。分別是：1月1日未來海岸藍月灣居住小區發生一起作業員不慎墜落人工挖孔樁事故，死亡1人；4月10日騰龍特種樹脂（廈門）有限公司發生一起缺氧窒息事故，造成2死1傷；4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業時發生一起井下中毒事故，死亡2人；4月22日廈門船舶重工股份有限公司發生一起直梯墜落事故，死亡1人；4月23日廈門王氏明發打火機有限公司發生宿舍樓工地墜落事故，死亡1人；5月26日嵩嶼碼頭三號泊位發生一輛土石方車墜海事故，死亡1人。事故發生后，我局領導和工作人員在第一時間迅速趕到現場進行調查取證和善后處理，并按照有關規定層層上報。同時，按照事故處理“四不放過”的原則，對事故進行通報、分析，教育廣大員工，吸取事故教訓，布置安全檢查工作，整改事故隱患，防止類似事故的發生，維護了社會穩定。目前已結案1起，對2起案件作出處罰決定，依法追究2個事故責任單位和8個事故責任人的責任。

（六）及時處理群眾投訴案件，消除安全隱患

我局專門設立24小時舉報值班電話，專門受理群眾對各類生產安全事故隱患的舉報。今年以來，共受理各類涉及生產安全事故隱患舉報投訴案件11起，每一起均能做到及時登記立案，并及時一一處理、反饋。本著管理與服務并重的原則，我局主動熱情為企事業單位服務，迅速組織協調公安、工商、鎮、村等單位予以處理，如3月份協調解決海滄村柯井社村民反映的廈門鎢品廠生產對村民的生活造成污染問題；4月5日，查處新陽工業區廈門王氏打火機有限化工倉庫內違規存放近3噸的劇；4月7日查處青礁村雅佳石材廠內的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮東埔村億昌瑪瑙廠內發生的貨柜車傾翻險情。及時將各類隱患消滅在萌芽狀態，保障人民群眾的生命和財產安全。

（七）強化安全教育，形成全社會重視安全、關心安全的濃厚氛圍

一是3月份，在海滄消防大隊免費舉辦了全區企業安全生產管理人員培訓班，主要針對上一年度發生過生產安全事故以及工傷事故多發企業，共有近60名企業法人、分管副總經理、安全管理人員及相關責任人員參加；二是組織鎮、村安全監管員參加安全監管員學習培訓班，有21人取得安全監管員證書；三是開展道路交通安全“七進”宣傳活動。3月28日，由我局牽頭，組織有關職能部門和廈門翔鷺集團公司在海滄鐘山中心小學舉行“海滄區校園安全教育活動暨安全書、帽贈送儀式”活動。分發《中小學生安全教育讀本》1350本，贈送5800頂安全“小黃帽”，海滄交警大隊大橋中隊與鐘山中心小學簽定了警民共建協議，并給同學們上了一堂生動的交通安全常識課。交通安全“百日大會戰”期間，發放各種宣傳材料9673份，受教育群眾達35000余人次；組織交警協管員、城管協管員、文明勸導員、青年志愿者2000多人次，集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識和文明知識；海滄交警大隊通過各種形式，開展交通安全宣傳活動21次，發放交通各種宣傳材料2450多份，直接受教育人數18200多人。四是以“全國安全生產月”活動為契機，6月份在全區組織開展以“遵章守法，關愛生命”為主題的的安全生產月活動。集中開展了安全生產宣傳咨詢日、企業安全生產教育講座、安全生產事故應急救援演練等十項形式多樣的系列活動。共分發有關法律法規和宣傳材料3500多份，有1500多名群眾積極參加了咨詢活動，有4000名員工參加集中培訓，提高了企業員工和群眾安全意識。五是充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全知識。結合冬季防火、春運、安全生產月等階段重點工作，通過電視、報刊等新聞媒介進行安全標語宣傳、安全生產工作動態報道，利用《安全你我他》電視專題欄目、《海滄有線電視臺》開展綜合性、專題性的安全生產工作先進經驗和典型事例宣傳，共播出（刊登）新聞32條，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識，營造良好的安全生產氛圍。六是繼續辦好《海滄安全生產信息》，現已編發了18期，在加強與企業和有關部門的交流、溝通，反映安全生產情況、舉報安全隱患，提出建議意見，以及為投資區黨工委、管委會、區委、區政府及時掌握全區安全生產動態情況起到了橋梁作用，促進安全生產工作的開展。同時，我局積極向省、市安監部門和《海滄信息》投稿128篇，及時報送信息材料，暢通上下左右信息交流渠道。

（八）加強隊伍政治思想教育，提高安全生產執法水平

組織全局人員認真學習、貫徹黨的有關方針、政策，加強黨風廉政建設，提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可條例》等法規以及相關業務的學習，增強安全監管人員素質，提高安全生產執法水平。今年2月份以來，我局除一名非黨員外，其余六名黨員都參加了全區第一批先進性教育活動。通過全面的學習教育，黨員們以自己的行動實踐“三個代表”重要思想，個人綜合素質獲得了較大的提高，推動安全生產監督管理工作的深入開展。

三、存在問題

（一）社會的安全意識還比較薄弱。一些企業重生產輕安全，片面追求經濟效益，忽視安全生產管理現象比較嚴重。外來員工比較多，許多人來自農村，缺乏安全意識。海滄的農村城市化快速推進，原來的農村變成了城區，許多居民還不適應這種轉變，特別是不適應城市存在的安全形勢。

（二）安全設施不完善，投入不足。這既存在于行業、系統，也存在于企業和單位。近年來，海滄的交通事故居高不下，且有上升的趨勢。一方面是新建成投入使用的道路越來越多，車輛也越來越多。另一方面是道路設施不完善。比如，許多的市政道路，按設計要修慢車道、人行道，但在實際建設過程中是分步實施，現在只修了主車道。如324國道東孚段，等級低，沒有路燈，隱患多。從企業和單位看，安全隱患較多，投入不足，主要是一些中小企業，特別是村鎮企業，條件簡陋，消防、勞動保護的投入嚴重不足。我們在日常安全檢查中，也發現個別三資企業安全投入不足，存在重大安全隱患。一些民辦學校、幼兒園租用民房辦學，不具備基本的消防安全條件。有些網吧、娛樂場所條件簡陋，存在安全隱患。

（三）從業人員的安全教育、培訓問題。我區部分企業還缺乏建章立制，安全教育、培訓的力度和廣度還不夠，從業人員缺乏安全意識和必要的自我防護技能，在傷亡事故中，絕大多數都是因為違反操作規程和勞動紀律而導致的。

四、下半年工作思路

（一）堅持依法行政，貫徹落實安全生產有關法律法規

進一步貫徹落實《安全生產法》、《行政許可法》、《安全生產許可證條例》等法律法規和全國、全省、全市安全生產工作會議精神。突出對重點行業、重點單位的安全防范；強化監管，深化整治，綜合治理，著力消除事故隱患；堅決遏制各類重、特大事故的發生，為我區創建“平安海滄”和經濟社會的發展創造良好的安全生產環境。

（二）堅持強化監管，加大對生產經營單位的安全檢查力度

一是突出生產經營單位主體責任，監督檢查企業建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程；加強安全檢查和隱患整改力度，確保企業安全生產設施、設備和資金投入；督促企業建立和完善生產安全事故應急救援預案。二是督促有關職能部門及各類運輸企業要加強交通運輸安全管理，嚴格對運輸工具的技術檢驗，嚴格執行安全檢查制度，杜絕交通運輸工具帶故障運行和無證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；嚴格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險物品進站和乘坐交通工具，確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險化學品安全監管力度，特別是要督促企業加大對重大危險源24小時監控；加強對劇、液氨、油庫等危化品的監督管理；依法取締非法生產、經營危險化學品。四是深入非煤礦山安全整治。進一步強化非煤礦山安全責任，把礦山安全擺在突位出置。督促企業開展安全評價，加大安全投入，整改事故隱患。五是加強對公眾聚集場所的安全監管，尤其要加強對市場、商場、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，確保消防設施完好，通道出口暢通。六是督促建設主管部門強化對建筑行業安全管理，組織對建筑工地的安全進行全面檢查，全面落實城鄉建筑工程質量安全監管責任制，堅決杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為，預防和減少事故的發生。八是深入開展重大危險源調查、評估工作。九是嚴查責任事故，嚴肅責任追究。嚴格按照安全生產有關法律法規嚴肅查處各類生產安全事故，對事故責任人員，必須按照“四不放過”原則，一查到底，依法追究，及時結案，維護社會穩定。

（三）堅持落實責任，建立健全安全生產控制指標體系和目標管理責任制

一是根據區政府下達給各鎮政府、區直有關單位的《*年海滄區安全生產目標管理責任書》的目標和任務要求，監督檢查各有關單位把責任指標分解細化、層層落實責任。二是推行全區安全生產控制指標體系，形成強有力的激勵約束機制，強化政府和各職能部門的責任；建立自我約束、持續完善的企業安全工作機制，強化生產經營企業安全生產主體責任。通過群策群力、齊抓共管，實現年度市、區政府下達的安全生產目標管理任務。三是完善安全生產目標管理考評機制。根據新一年責任制考評標準，年底前組織對有關單位進行量化考評。

（四）堅持打好基礎，筑牢安全生產宣傳教育、培訓防線

一是要認真組織危險化學品管理人員參加有關培訓、考核工作。二是加大檢查特種作業人員持證上崗的力度。三是進一步擴大《海滄安全生產信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產宣傳教育的力度，提高群眾和企業員工，特別是外來員工的安全意識。

（五）抓好我區道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業、危險化學品生產企業、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業危害因素企業等六個方面安全隱患的整改落實。

篇8

區委辦：

XX年年，我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，在市安監局的指導幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞安全生產“落實年”和“攻堅年”工作任務，在落實責任、嚴格監管和抓基層、強基礎上下功夫，有效杜絕了較大以上安全事故的發生，全區安全生產形勢繼續保持平穩。

一、XX年年我區安全生產主要工作情況

（一）安全生產基礎建設情況

1．強化組織領導，進一步加大安全生產工作力度。區委、區政府高度重視安全生產工作，提出了創建“和諧**”的要求，并把安全生產列入48條惠民措施的重要內容，納入區經濟和社會發展的總體規劃。區委書記楊建城多次就安全生產作出重要指示和批示，提出明確要求。區長徐漢添多次參加并主持召開安全生產工作會議、政府常務會議、安全生產形勢分析會議等，研究對策，解決問題，并親自帶隊深入基層調研檢查安全生產工作。在重大節日、重要時期，區班子領導帶隊深入到安全生產第一線，認真排查安全隱患，解決了一批重大安全問題，有力地推動安全生產工作向縱深開展。據統計，今年區領導主持召開安全工作會議15次（包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議），親自帶隊檢查18次。

2．強化考核力度，進一步健全安全生產責任體系。結合我區實際，進一步做好責任制考核的完善和擴面工作。一是擴大了責任狀簽訂范圍。在年初的全區安全生產工作會議上，區政府與街道及有關部門簽訂了安全生產目標管理責任書，增加了教育局等考核單位。各街道、有關部門也及時將安全生產目標任務層層分解落實，與所轄村、居委會、企業簽訂責任狀，將責任制延伸到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的安全生產責任體系。二是對目標管理責任書作了進一步調整，充實和完善了考核的內容，細化、量化了考核標準，使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。三是加大了考核力度，出臺了《**區安全生產目標管理考核暫行辦法》，落實獎勵機制，表彰考核優秀單位，有力推動了安全生產責任制的落實。

3．強化機構建設，不斷充實安監力量。今年，我區加強了安全機構和安監隊伍建設。一是結合領導換屆，及時對全區安全生產委員會單位及成員進行了調整，由51個成員單位增加到59個，并完善了《**區安全生產委員會組成、職責及安委會工作、會議制度》，更好地發揮綜合協調作用。二是按照市的要求，組建了區安全生產執法大隊，成立了安全生產宣傳教育培訓中心，同時，加大財政投入，落實安監專項經費130萬元，配備3臺安全監察專用車，購置了一批安監執法裝備，從硬件設施上給予安監執法工作以強有力的支持和保障。三是組建了街道（科技園）安全生產監察中隊，隊員經過培訓已全部上崗，并明確中隊監管職責，規范中隊監管行為，從而扭轉了基層監管力量薄弱的狀況。四是居委會、改制公司成立了安全生產領導小組及辦公室，配備了2名以上工作人員，建立起社區安全生產巡查組或專職（義務）消防隊，充分發揮基層組織的作用，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產監管網絡。

4．強化企業主體責任，不斷夯實安全生產基礎。今年，我區繼續深入推進落實企業安全生產主體責任工作，組織力量對全區生產性企業進行普查登記，建立了基礎數據庫。制定下發了《XX年年**區全面推進企業安全生產主體責任工作方案》，組織編輯了《生產經營企業安全生產責任制》、《企業事故應急救援預案目錄指引》等資料，切實加強組織指導。通過抓關鍵、抓重點、抓難點、抓典型，召開座談會、現場會等，督促區內477家生產企業從組織領導、工作規劃、規范標準、制度建立、應急預案等基礎環節入手，不斷完善安全管理，推動企業主體責任評估工作順利開展。12月13、14日，我區澳聯玻璃有限公司、金發科技有限公司等5家企業接受了市評估組的評估，全部達到了a級評估標準。

為了促進企業提高本質安全水平，積極推進安全標準化工作。在機械制造、危險化學品等行業大力開展試點推廣，培育和樹立安全標準化樣板企業。今年，廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗收，廣州昊天化工集團、廣州市虎頭電池集團、廣州浪奇有限公司等企業也都提出了驗收申請，企業管理逐步走上標準化、規范化的軌道。

5．逐步完善重大危險源應急救援體系。我區從預防和控制的要求出發，研究制定了《預防和處置危險化學品泄漏對周邊居民造成危害工作機制》，組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區域應急救援預案，積極督促相關部門、街道、企業建立相應的應急救援預案，進一步完善了我區安全生產應急預案體系。同時，切實加強應急預案的演練。我區有關部門，各街道，學校，加油站等重大危險源單位，昊天化工公司、澳聯玻璃公司等企業積極舉辦了各類應急救援演練、安全實戰演習和技能競賽。12月18日，我區在廣州彩釉磚廠振戎燃氣加氣站內舉行了一次全區性重大危險源場外應急救援演練，公安、安監、環保、衛生等14個部門和單位參加了演練，并取得了圓滿成功，達到了預期效果，進一步提高了各職能部門的聯合作戰能力，為能快速應對和處置安全生產突發事故打下良好基礎。  1   小編推薦與 【安監局2010年安全生產管理工作情況總結及2010年工作思路】 關聯的文章：

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（二）安全生產綜合管理情況

1．深入開展各項安全專項整治。一是開展危險化學品安全專項整治。重點開展危險化學品儲存倉庫的安全專項整治。組織了對吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動，建立了倉庫檔案，大力推廣危險化學品倉庫標準化建設；開展化工倉庫專項檢查，檢查倉庫195家，整改隱患38處，發出整改通知書16份，查沒危險化學品8000公斤；加強日常監察監管，全年共檢查危險化學品單位2044家次，檢查記錄1651份，查處隱患526條，發出整改通知書86份，整改隱患521條，查處違法儲存倉庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險品運輸車輛，全年共查扣非法摩托車15815臺、非法危運車159臺；加強對校巴的檢查、監督和管理，查處違法校巴75輛；積極開展道路交通事故“黑點”排查和整治，做好交通安全預防工作，共排查出事故黑點4處，增設交通標志牌250套，實施了29項交通設施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項整治。制定《建筑施工安全專項整治方案》，開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項檢查，重點對建筑工地相對集中的珠江新城地區進行檢查，共檢查了建設工地304個（次），整改198處隱患，發出限期整改通知書27份，停工整頓工地6個。四是整治“三小”生產經營場所及人員密集場所消防安全。對商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查，共出動檢查組3760個（次），參加人員達10845人（次），檢查“三小”場所23847個，出租屋140229套，人員密集場所1958間，排查火災隱患8842處，整改隱患8731處，發出責令限期改正通知書835份，依法取締或責令停產停業單位174家，罰款9.15萬元。五是嚴密組織獵德村拆遷工程的安全監管。今年10月以來，根據區政府的工作部署，重點加大了對獵德村拆遷工程安全監管工作力度，成立了安全監管小組，堅持每天兩次到工地巡查，雙休日實行輪流值班巡查，共發出責令整改通知書3份，現場糾正違章作業50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外，我區還開展水利、旅游、勞保用品等行業和領域的整治，取得了較好的效果。

2．加大高危行業企業、重大危險源的監管力度。一是嚴把危險化學品安全生產許可證初審關，全年辦理生產經營許可現場核查136家，辦理第三類非藥品類易制毒化學品經營備案38家。二是定期對高危行業企業進行專項安全檢查。堅持每季度對建筑施工、危險化學品企業進行不少于一次的安全專項檢查，特別是認真落實市安委會關于對昊天化工集團的監管要求，堅持每月定期檢查，及時有效處理了一次因防雷保護失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查危化品企業300多家、XX多次，建筑工地200多個、800多次，關閉4家無證危化品生產企業。三是嚴格執行“三同時”審查驗收制度，要求新建、改建、擴建的建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，對未通過“三同時”審查驗收的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，保證了安全工作不欠新帳。四是加強重大危險源監控工作，進一步完善全區重大危險源檔案，對確認為重大危險源的68家企業進行建檔造冊，建立分級監管和巡查制度，對重大危險源單位落實專人監管監控，同時督促企業嚴格按照法律法規的相關要求對重大危險源進行定期檢測、評估，加強監督管理，及時排查整改隱患，制定應急救援預案，建立應急救援組織，完善應急救援體系。

3．實行企業分級分類監管。在去年企業普查的基礎上，組織力量對全區生產企業進行全面普查登記工作，掌握企業數量、類別、規模等基本情況，建立基礎數據庫，對企業按abc三類分級分類監管。據統計，我區共有生產企業903家，從業人員61587人，其中高危行業生產企業10家，非高危行業生產企業893家。根據企業類別和安全生產狀況不同，進行分類管理，建立檢查制度，對危險程度高的企業或高危行業企業，每月進行巡查，促使企業及時消除隱患，提高安全生產保障水平。

4．完善安全隱患舉報投訴制度。進一步完善安全隱患舉報投訴制度，通過各種媒體公開事務查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱，在網上設立呼叫中心，方便群眾舉報安全隱患。同時，及時受理、處理群眾來信來訪，對有關投訴和舉報認真調查、核實處理、及時反饋，并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業過程中傷及途人的舉報，立即派人到現場處理，協調解決了問題，同時責令施工單位完善防護措施，規范了該工地的安全生產行為。全年處理群眾投訴29宗，做到了件件有著落，維護了廣大群眾的生命財產安全。

（三）安全生產現場監察情況

1．大力構建齊抓共管的執法檢查聯動機制。XX年年，在區政府的統一領導下，各職能部門各司其職，各負其責，密切配合，認真履行安全監管職能。區安委會充分發揮綜合協調和指導督促作用，調動各方力量，先后組織了元旦、春節、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產大檢查，督促、指導各街道和有關職能部門加強節日應急值守工作，確保節日期間安全穩定。據不完全統計，全年組織開展全區性的安全生產大檢查、聯合檢查11次，及時排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發生。 (2) 小編推薦與 【安監局2010年安全生產管理工作情況總結及2010年工作思路】 關聯的文章：

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2．深入開展安全生產隱患排查治理專項行動。按照國務院、省、市關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的要求和統一部署，我區從5月份開始在全區范圍內深入開展了安全生產隱患排查治理工作，成立了專項行動領導小組，結合實際制定了《**區安全生產隱患排查治理專項行動方案》，明確了責任分工及工作任務、步驟、內容、時間及目標。各單位、各部門按照區的統一部署，加強領導，周密部署，嚴密組織，大力排查，落實整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隱患，取得了較好的成效。8月、9月，先后接受國家、省專項行動督查組的檢查，受到督查組的充分肯定。據統計，專項行動中，全區共出動檢查組775個，人員9904人（次），檢查企業5765家，發現隱患3456處，整改隱患3397處，整改率達98.3%,發出整改通知書741份，發現重大隱患45處，落實整改43處，整改率達95.6%。

3．加大安全生產執法監察力度。一是加大執法檢查力度。XX年年,我區繼續加強日常檢查巡查力度，依法查處安全生產違法行為,共監督、監察各類生產經營單位19364家、26219次，共查出各類事故隱患4076條，完成隱患整改4012條，發出指令整改書489份，復查意見書336份，責令停產整頓生產經營單位1家，對安全生產違法行為立案7宗，實施經濟處罰11.1萬元。二是嚴肅查處生產安全事故。今年，我們嚴格按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，堅持按照事故“四不放過”原則對我區轄內今年發生的6宗企業職工死亡事故進行了認真調查，對涉案的責任單位和責任人依法予以行政處罰。

（四）安全生產教育培訓情況

1．精心組織了“安全生產月”活動。今年6月，我區緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，采取百題知識競賽、服務咨詢、宣傳巡展、知識宣講等形式，廣泛開展了全國第六個“安全生產月”活動，在全區營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。“安全生產月”期間，我區組織咨詢活動、知識講座、知識培訓194場（次），懸掛橫幅、彩旗、標語1660條，張貼宣傳畫、圖片4500多張，出專欄、墻報、板報420多個，發放安全生產宣傳資料7萬余份，宣傳信息50多條。我區代表隊取得了廣州市安全生產知識競賽第三名的好成績，《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監系統首屆文藝調演活動。

2．大力加強安全主任培訓工作。年初，市下達我區新增安全主任培訓人數1600人、安全主任再培訓人數4000人。由于我區大部分企業規模小、人員流動性強，要完成市下達指標，任務非常艱巨。但，區、街領導高度重視，將安全培訓工作納入年度目標管理考核內容，采取強有力措施加強培訓工作。5月份，我區安全生產宣傳教育培訓中心成立，明確專人從事安全培訓教育工作，同時建立培訓工作聯絡員制度，及時了解和掌握各街道的工作動態。經過各方努力，較好地完成市下達的培訓任務。此外，建設、質監、消防等部門共舉辦安全培訓班100多期，考核企業負責人、安全員和各類特種作業人員5000多人。

3．深入開展道路交通、消防安全宣傳活動。今年以來，交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實施為契機，廣泛開展交通安全意識“五進”活動，組織舉辦大型宣傳、咨詢活動8次，開辦交通安全課10次，安裝宣傳欄17個，發放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上，平安和諧”主題，廣泛開展“119”消防宣傳活動月，組織大型消防宣傳活動22次，開展咨詢、講座活動50次，舉行滅火演練87次，懸掛宣傳橫幅279條，張貼掛圖2714份，設置消防宣傳欄277塊，派發宣傳資料34200份。

二、存在問題與不足

一年來，我區在安全生產方面做了大量工作，也取得一定成績，但也存在一些薄弱環節和突出問題，安全生產形勢仍然嚴峻。主要表現在：

一是部分行業和領域安全事故多發。建筑行業事故多發，建筑施工傷亡事故5起、死亡5人，分別占企業職工傷亡事故起數、死亡人數的83%；道路交通事故高居不下，發生傷亡事故1589宗，死亡人數57人，分別占全區各類安全事故的98.7%、83.8%。

二是企業安全生產主體責任意識有待進一步增強。不少生產經營單位負責人存在重生產、重經濟效益、忽視安全生產的思想，安全生產責任制不健全，安全投入嚴重不足，安全技術裝備老化、落后，事故防范能力差，事故隱患仍大量存在。

三是廣大勞動者安全生產意識有待提高。大量的外來務工人員自我保護意識不強，沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，違章作業現象時有發生。

三、2010年安全生產工作主要思路

（一）落實“兩個主體”，強化安全生產責任意識。進一步完善政府各級、各部門安全生產責任制。要充分發揮區安委辦的綜合協調作用，督促各街道和部門履行安全生產監管職責，全面落實政府的監管責任；寓監管于服務之中，通過加強監管和行政執法，指導和督促生產經營單位全面貫徹安全生產法律、法規，依法設置安全生產管理機構，配備管理人員，建立健全安全生產責任制，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位，全面落實企業主體責任。   3  

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    （二）創新監管模式，提升安全生產監管水平。逐步建立起“點、線、面”三位一體的監管體系，全面推進安全生產監管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點領域為重“點”，通過深化專項整治，強化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危險化學品等行業為主“線”，充分發揮行業部門的指導作用，抓好行業監管；強化安委辦的綜合協調職能，加強制度建設，完善工作機制，充分發揮各職能部門的作用，進一步強化安全監管合力，推動我區安全生產工作整體水平提高，實現安全生產工作“面”上的提升。

    （三）加大隱患排查整改力度，切實消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作，健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系，對查處的事故隱患登記造冊，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有關單位采取有效監控和防范措施；無法保證安全的，立即停產停業或者停止使用。加強重大事故隱患整治的跟蹤督查，對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的，依法按有關規定進行處罰，對隱患整改不落實而導致發生重特大事故的，嚴肅追究責任。

（四）狠抓隱患整治，深化重點領域專項監管。以道路交通運輸、危險化學品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點，按照條塊結合、屬地為主的原則，針對區域實際，依托部門、街道和社區，針對關鍵問題和薄弱環節，采取有效措施，深入開展專項整治，切實消除各類安全生產隱患，防范各類事故發生。

（五）強化執法檢查，增強監管有效性。進一步明確區、街道、社區、企業四個層面的監管要求和任務，逐步建立起適合我區安全生產實際的執法檢查制度，根據生產經營單位的規模、所屬行業不同實行分類分層監管。加強安全生產行政執法隊伍建設，強化權威性和執行力，繼續加強執法檢查的針對性，分析各行業生產安全事故發生規律，對重點行業開展預防性執法檢查，發現有違法行為的要堅決予以處理和處罰。

（六）抓好宣傳培訓，提高全民安全意識。加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。組織開展“安全生產月”活動，大力宣傳和普及安全生產法律、法規和安全生產知識，形成“關注安全，關愛生命”的良好社會氛圍；繼續推進安全主任培訓、再培訓及全員安全培訓工程，創新培訓方式，規范培訓行為，全面完成市下達的培訓任務，使生產經營單位安全生產管理水平明顯提高，從業人員安全意識和事故防范能力明顯增強。

   （七）完善應急管理，提高突發事件處置能力。進一步完善區、街道、社區、企業四級安全生產應急救援體系。抓好各專項應急預案的演練，提高預案的可操作性；整合現有突發公共事件應急救援資源，建立分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈的應急救援保障體系。

（八）加快推進安全生產信息化建設，提升安全生產管理水平。進一步完善安全生產電腦化管理，充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快區、街、居（村）委會三級安全生產信息網絡建設，指導各街、重點企業運用即將推出的“安全生產檢查與處理”信息系統開展安全檢查工作。充實和完善危險化學品重大危險源信息管理系統，加強對重大危險源和重大事故隱患的動態信息化管理。積極規劃和落實安監信息系統的二期建設工作，充分依靠信息科技提升安全生產的管理水平

篇9

一、“十一五”期間取得的主要成就

1、城鄉規劃編制工作取得突破性進展。

我縣的縣城總體規劃編制于1985年，經1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規劃于3月26日經市人民政府批準正式實施，總規控制面積為100平方公里，中心城區人口遠期目標15萬人。“6·3”地震后，為滿足災后恢復重建工作的需要，我縣在震后較短時間內就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫，組織省、市、縣建設部門專家40余人完成了縣《災區恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎設施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設近期規劃》、《普洱府衙修建性詳細規劃》、《新民街傳統歷史街區修建性詳細規劃》等規劃，確定了老城區災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網改造工程、市政排水管網改造工程、生活垃圾轉運站建設工程等項目建設的時間計劃表，為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。

根據省委副書記李紀恒在地震災區恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求，結合有關專家意見，縣城規劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規劃編制工作。新規劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達446.7公頃，重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設計進行控制，規劃完成后將實現城市建設詳規覆蓋率百分之百，為今后新城市建設發展打牢堅實基礎。

2、城鎮化進程加速推進，城鎮建設成效顯著。

“十一五”期間，我縣的城鎮化的水平和質量有了較大提高，城鎮化水平較快增長。經過不斷發展，目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規劃面積14.8平方公里、建成區面積6.6平方公里、城鎮化水平29%。

隨著城鎮化率的不斷提高，城鎮人居環境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬余平方米，有行道樹1萬余棵，城市建成區綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環境衛生方面，加強城區清掃、保潔工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到了日產日清，城區公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區東塔公園近50盞，過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設綜合管理辦法》，建立健全規章制度，依法進行管理，維護了城市基礎設施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。

3、城鎮基礎設施建設投資增加，城鎮承載能力不斷加強。

“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮基礎設施建設工作得到了較快發展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數1個、公園面積1.5公頃、廣場個數1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數盞、城市亮化率90%。縣自來水廠供水規模0.8萬方，管道長度43千米，用水人口3.5萬人，用水戶數4000戶，供水普及率90%。城區有排污管長度7600米，雨水排水管網長度34000米，污水排放規模0.6萬方／日。建有生活垃圾轉運站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛生填埋場1個，占地面積193.5畝，垃圾運輸車3輛，垃圾填埋設備4臺。于開工建設城市生活污水處理廠，設計日處理量達1萬噸。

4、建筑業蓬勃發展，建筑市場監管力度加大，勘察設計健康發展；

新技術、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設計、施工、建材行業得到了很大發展。特別是“6·3”地震后大規模的恢復重建工程，為我縣建筑業的發展提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間，建筑施工企業得到不斷發展壯大，企業的數量和整體素質有了很大發展和提高。以水泥生產為龍頭的建材工業也得到較快發展，建材產品的品種和質量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設水平不斷提高，工程質量穩中有升。建筑建材業的快速發

展，對拉動我縣經濟增長、擴大就業、增加城鄉居民收入等方面都產生了積極的作用，在我縣國民經濟中已經占據了十分重要的地位。5、房地產投資快速增長，城鄉居民居住條件日趨改善；

根據縣城住房抽樣調查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米（其中：商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米），居住人口4.45萬人，人均住房建筑面積為18.58平方米。“6·3”地震發生后，縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬平方米，預計將建蓋住房581套，6.62萬平方米（不含廉租住房634套，2.69萬平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米，居住人口4.96萬人，人均住房建筑面積將達21.59平方米。

六、抗震防災成績顯著，科技推廣和人才培訓成效明顯；

6月3日凌晨5時34分，縣城發生6.4級強烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災區斷水斷電，農村房屋普遍倒塌，城區市政基礎設施遭受嚴重損失，政府機關、行政事業辦公用房、民居住房嚴重受損。縣委、縣人民政府以恢重建為機遇，與新農村建設相結合，與當地產業相結合，堅持提升建設檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農村亮點。經過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰，抗震救災和災后重建取得了重大勝利。恢復重建中全縣25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復，8721戶民房重建戶于春節前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎設施項目建設，52個社會事業和市政基礎設施恢復重建項目已全面完成。

為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經濟適用房的建設任務，完成了鳳陽片區1、2、3道路、龍潭路、團山路，完成了投資2040萬元的縣城供水管網改造和投資810萬元的城區排水管網改造工程。同時加強社會公共事業單位的恢復重建項目管理工作，按時完成了縣城、縣中醫院的搬遷重建及縣人民醫院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎項目的實施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強，未來城市的發展框架已基本形成，實現了城市擴容，有效提高了城市承載力，人居環境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現。

二、工作情況

（一）完善規劃編制，嚴格規劃管理

一是精心編制城市規劃。我縣加快規劃修編步伐，堅持規劃優先的原則，進一步加大規劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發展，解決城市建設發展的規劃控制問題，為實現縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰略目標，建設“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態宜居、充滿活力、體現濃郁茶鄉歷史文化和民族風情、可持續發展”的新縣城奠定堅實的基礎。

二是不斷優化城市規劃決策和實施。發揮規劃的“龍頭”作用，規劃工作以科學發展觀為統領，更新規劃編制理念，改進規劃編制方法，完善規劃體系，重點圍繞新一輪城市總體規劃編制，逐步完善我縣城鎮規劃體系，提升城市功能和布局，營造城市景觀。今年以來，在縣領導的高度重視下，規劃審批程序得到了進一步完善，規劃決策水平不斷提高。目前，每一個重大項目的實施，都始終堅持了現場踏勘討論初審、規劃設計方案專家評審、規劃設計成果縣規劃委員會集體會審等程序才進行最終審批，進一步優化了規劃設計和建筑設計，規劃一經審批，就一絲不改地嚴格執行。全年辦理建設項目選址意見書39份，辦理建設工程規劃許可證43份，辦證面積合計165800.01平方米。

（二）認真抓好城市管理工作

1、加強城市環境衛生管理

加強城區環境衛生的清掃、保潔管理工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到日產日清，未發生過堆積現象，清運垃圾1448車，計8406噸。加強公廁的衛生監督管理，加強城區市容和環境衛生的監督管理工作，在城區新安裝果皮箱160個，修復果皮箱85個，更換移動垃圾桶92只。

2、加大城市綜合治理力度

（1）加大城市管理工作力度，建立健全規章制度，依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎上，繼續完善加強對城區主要街道臟、亂、差現象的治理，對占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等現象進行嚴格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作，查處城市建筑運輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設施行為21起，并依照相關程序進行處罰。

（2）對城區各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次，車輛600余臺次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經過清理，城區各街道市容市貌得到了較大改善。

（3）認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次，對所屬轄區500余戶居民進行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴格按照防控要求進行無害化處理，有效地控制了狂犬疫情。

3、加大城市綠化管理工作力度

（1）在縣委、政府的領導下認真開展創建園林縣城工作，起草了《縣創建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據《實施方案》的要求積極抽調人員到縣創建省級園林縣城

辦公室開展創建省級園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務植樹的方式，對城區主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務植樹分配單位共計62家，合計完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程，合同價款共計176.8萬元。

4、抓好城市供水及管網維護工作

全年制水176.40萬立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮供水戶3509戶，農村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產線一條，總投資91萬元，新安裝輸水管網5000米，維修管網1.7萬米，維修城鎮用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。

5、抓好市政公用設施的維護與管理工作

抓好市政公用設施的正常維護，在行政辦公區及道路及龍潭路新安裝路燈126盞，鋪設路燈電纜5.2公里，完成城區316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮流器30只，燈泡30只，觸發器38只。新建小區混凝土道路173米，在雨季來臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來臨后城區排水的通暢。

6、加強城市燃氣市場的日常管理工作

加強城市燃氣經營場所的安全管理工作，今年配合相關職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規模較大的安全檢查，有效地遏制了燃氣安全事故的發生。

認真開展燃氣企業經營許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業的經營許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點經營許可證的變更和年審工作。

（三）加強建筑業管理，規范建筑市場，提高建筑工程質量

建筑業是我縣的重要產業之一，加強建筑業及建筑市場的管理，對我縣的經濟和建筑業的健康發展將起到積極的促進作用。

1、認真做好全縣建筑施工企業的日常管理和工程建設項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質量安全培訓會，通過培訓，有效地提高了廣大施工企業的安全意識，組織縣內30多名建筑企業相關人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作，其中私人建房33個，建筑面積12365平方米，投資860.6萬元；單位建房30個，建筑面積63328平方米，投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬元，驗收廉政合同33項。

2、認真開展全縣建筑施工質量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質量大檢查工作，查處多項違法、違規施工行為，在今年的“安全生產月”活動中，到在建的施工工地開展了咨詢日定點宣傳活動，宣傳《安全生產法》等法律法規，發放《建筑業農民工入場安全知識》讀本1000冊，基本做到施工現場工人人手一冊。

3、做好建筑工程抗震設防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作，全年共審查24個工程建設項目，建筑面積3.5萬平方米。通過把關審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力，保障了人民生命財產的安全。

4、加強招標投標管理工作，規范評標活動。嚴格監督工程建設項目招標投標全過程，對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查，嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發生。全年監督完成房建、道路、場地平整、農田水利等招標項目22個，中標價6284.49萬元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過規范招投標市場，科學、合理、擇優確定中標單位，有效地提高了建設工程的質量和投資效益。

（四）加強房地產管理工作，促進房地產的健康發展

1、做好房地產業日常管理工作

共發放房屋所有權證1020本，辦證面積20.56萬平方米，其中房屋初始登記222件，轉移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項權利登記1371件，辦證面積43.85萬平方米；辦理新建商品房購銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級市場上市交易48宗，面積0.39萬平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬元，面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。

縣城共有6家房地產開發企業，開發項目8個，完成投資額4767萬元，完成銷售面積3.34萬平方米，銷售金額5998.23萬元。

2、加強特殊人群的住房保障工作

（1）認真實施好廉租房建設項目

省級下達我縣的廉租住房建設項目，指標為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬元。經縣人民政府研究，決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設的項目，用于解決農村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉初級中學、普義鄉初級中學兩個學校建設。其中勐先鄉初級中學建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬元；普義鄉初級中學12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬元。

（2）認真開展住房保障對象調查登記及補貼發放工作

今年，我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障，目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記，并按照程序進行調查、公示和審查復核，對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發放270戶，保障人數773人。

（3）開展農村民居地震安全工程和農村危舊房項目實施工作

完成了下達我縣的1150戶農村民居地震安全工程驗收工作，完成投資3410萬元；完成了450戶農村危舊房重建工作及150戶農村危舊房加固工作，完成投資4890萬元。配合相關部門完成了500多名農民工匠的技術培訓工作，有效地提高了我縣農民工匠的技術素質。

完成了600戶的農村危舊房重建任務的分配工作，目前該項工作已全面開工建設，完成進度30%。完成了2200戶農村民居地震安全工程建設任務的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項任務正按計劃穩步推進。

（五）市政基礎設施建設重點工程完成情況

1、大道項目全長2.113公里，寬60米，該項目投資約8500萬元，工程主要內容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設計院設計，于5月28日公開招標，5月31日開工，預計與磨思高速

公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產開發有限公司，建設用地約25畝，項目估算總投資約5000萬元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業用房。項目于5月31日正式開工建設，目前已完成投資約80萬元。

3、“6·3”地震紀念園工程項目投資500萬元，內容包括抗震紀念碑及浮雕裝飾等；廣場群雕；廣場鋪裝；景觀照明；景觀綠化；地震痕跡保留房屋；展室及管理用房其它配套設施。該項目現已完成。

篇10

一、領導高度重視，投入穩步增加，城管工作開展順利。

1、各級領導充分重視，城管工作煥發生機與活力。今年，在區第六次黨代會、第七次人代會上，提出了大力推進“中提升”戰略，實現城市管理向精細化、網格化、人性化發展，進一步提升中心城區管理水平的工作目標，為城市管理注入了強勁動力。一是領導重視程度高。在國際女排賽事、國際兒童電影節、全國衛生城市復查、浙洽會等重大活動保障中，區各級領導多次親臨現場督促和檢查城市管理工作，針對城市管理工作中存在的薄弱環節，多次召開部門協調會議，明確各部門職責分工，并形成會議紀要。分管城市管理工作的副區長，多次主持召開聯席會議，及時解決工作中出現的急事、要事，每月聽取一次工作匯報，年初主持召開了20*年全區城市管理工作會議，部署全年城市管理工作任務。今年9月，我局召開了*城管執法大隊成立五周年慶典大會，市、區各有關領導都參加了會議，并作了重要指示，為下階段我局的城管執法工作進一步指明了方向；二是協調破解城市管理難題。*大同村是一個較典型的城中村，周邊群眾生活環境較差。為此，區委書記陳利幸曾先后數次組織相關部門人員到大同村蹲點調查、現場辦公。在區委主要領導的支持下，我局與區建筑工務局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通過新鋪設管道輸入城市污水管網，對無法進入管網的河道污水，用吸污設備抽出來并對河道進行定期清淤和沖洗，以減少河道污染對群眾生活的影響。為防止農用車在運輸垃圾的過程中對環境造成的二次污染，區政府在調研后決定投資200萬元，專門建造了高塘片垃圾中轉站，由我局負責實施。建成后的生活垃圾中轉站占地3畝左右，將有效解決高塘片區的垃圾清運問題；三是建立執法協調機制。為進一步推進城市管理執法權下放工作，落實我區《關于強化鄉鎮人民政府（街道辦）基層行政執法工作的實施意見》，20*年8月份，在區委區府統一協調下，我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政執法隊伍，使我局的城市管理工作在街道鄉鎮得到了進一步的拓展與延伸。在借鑒大港綜合警務室推行多部門聯合執法成功經驗的基礎上，今年5月在區委常委會的協調下，我區又在高塘片成立了由區公安、新矸街道、區城管局共同派員組成的高塘綜合警務室，進一步深化了公安協同城管執法的快速反應機制；四是考核機制進一步完善。在城市管理工作向鄉鎮城鄉外延式發展的同時，進一步加強管理，將城市管理工作納入各街道鄉鎮目標管理考核，占街道（鄉鎮）年終目標管理考核的4分。首次將街道（鄉鎮）自聘的城管隊員納入執法中隊考核，對城管隊員的行為準則作了詳細規定，嚴防城管隊員言語粗暴、管理野蠻等現象的發生。根據區委、區府對我局20*年度工作目標管理考核意見，強化了局屬各事業單位的目標考核管理，制定了《20*年度事業單位目標考核方法》，逐項分解指標，充分發揮干部職工的工作積極性和主動性。

2、理順體制，積極構造“和諧城管”新格局。在區領導的協調下，逐步理順城市管理機制。針對我區污水處置管理相對混亂的局面，經區政府研究決定，將*開發區巖東污水處理廠建設有限公司與*開發區巖東污水處理廠合并，更名為**巖東排水有限公司。同時，將開發區污水管理處更名為*區（開發區）排水管理處，劃歸*城管局管理，徹底解決了原來多部門重復管理的局面，使我區污水處置工作的管理體制真正得到理順；結合全國衛生城市復查的有利契機，在區創衛辦的支持下，與華山小學、東海實驗學校等五所學校組建了“少年城管學校”，與杜鵑社區、牡丹社區等多家社區簽署了“共建公約”，與*最大的企業—申洲公司開展了多次聯合專項整治行動。通過學校、社區、企業三位一體的齊抓共管，一種全方位、立體式城市管理模式已具雛型，“文明家園手牽手，和諧城市心連心”的全社會共建*美好新家園的和諧氛圍正在形成。

3、轉變理念，努力構建“服務型”城管。今年全國“兩會”以來，關注民生、共建和諧社會已成為各地政府工作的重中之重。為緊跟時代節拍，根據*區委、區府相關精神要求，結合我區城鄉結合部及工業區周邊的流動設攤現象難以根治問題，局黨委在區領導的支持下，經細致調研多方論證，在大力推行路段分類管理的基礎上，從人性化管理、服務廣大群眾的角度出發，投資100萬元，在位于*城鄉結合部的高塘村建立兩個臨時市場，把高塘區域周邊的流動攤販和大排檔納入市場進行有序管理，從而滿足低收入人群的購買需求，實現城市管理從“硬堵”向“巧疏”轉變，將在一定程度上有效緩和城市管理與特困人群流動設攤之間的矛盾。目前，該項目已進入收尾階段。與此同時，*城管局面向市民推出了5張極富特色的“城管名片”。五張名片由“市政聯系卡、停車導向圖、燃氣安全卡、社區聯絡卡、城管服務卡”組成，在管理和執法過程中向市民發放。目前已累計向沿街經營戶、企業、學校、社區、城中村發放各類“城管名片”共2萬余張，極大方便了市民群眾的日常生活，暢通了市民與城管部門之間的聯系，在城管與市民之間架起了一座連心橋。

4、加大城市維護經費投入，切實提高維護管理力度。為確保城市維護經費落實，基本滿足正常的設施維護、綜合執法需求，根據區財政部門的要求，年初編制并上報城管系統年度部門預算，制定全年城市維護費的分配方案，確保管理資金到位。20*年我區下達城市維護費項目經費預算指標4450萬元；區預算追加369.6萬元；長江路與明州路等路口改造工程860萬元，駱霞線改造一期（長江路—珠江路）改造工程784萬元，駱霞線輔道644萬元，黃山路拓寬工程393萬元，駱霞線（珠江路—海河路）拓寬工程349萬元，太平洋工業區道路改造工程782.5萬元。全年用于道路、綠化改造資金共計8632.1萬元，比去年（7130.6萬元）增長21%。

二、加強管理與養護，城市配套服務設施不斷完善。

1、市政設施暢通化。以實施市政道路專項改造為重點，不斷加強市政設施管養工作。根據區財政1000萬市政設施專項維修資金的安排，我們在充分調研的基礎上，啟動了20*年市政配套設施改造項目，分三期進行改造，主要改造項目為人行道改造、路面改造、停車場改造、背街小巷改造等市政工程共17個工程，涉及30多條道路。目前，第一、第二期項目已基本完成，第三期項目已正式啟動。20*年市政處以方便群眾出行為出發點，重點解決了群眾行路難問題。投入專項資金共311.7萬元完成了對鎮小路、農技弄、公安路、幼苗路、愛國路等小街小弄的專項改造，解決了城區小街小弄路難行、深積水問題，方便了廣大群眾日常通行。繼續對橋梁實行“一橋一卡”電腦化管理工作，并對新增橋梁進行添加。全年共完成通途路太河橋接坡、明州路規劃河橋接坡等橋梁接坡改造9座。完成了大路村、鳳洋村等6個村的撤村改居道路照明工程。至11月底，市政設施專項改造共完成砼路面11840平方米、瀝青路面3283平方米，新鋪人行道17575平方米，安裝路燈400桿，改造下水道683米。相比2006年底，*城區新增道路4條，增加道路長度4.4KM，增加道路養護面積15萬M2，其中增加人行道面積2.2萬M2。各項主要設施擁有指標仍列市區前茅，經綜合評定市政設施完好率達90.4%。全年市政設施人行道改造共獲得單項獎3項并獲得*市市政工程協會城區組市政設施管理優良獎和市政設施資料管理規范獎。20*年城管局市政處被評為省市政行業協會先進單位。

2、綠化景觀精品化。實施“增色添香”工程，全年共投入資金963萬元，對恒山路（錢塘江路—富春江路）機非隔離帶、黃山路（新大路—鳳洋一路）中間綠化帶、龍角山路等道路共25個綠化工程進行了綠化升級改造，完成總改造面積14.1萬平方米。積極做好裸地排查和補種復綠，今年1—11月份累計補種喬木29421株、灌木152274株，補種草坪17357平方米，綠地恢復6400平方米，新種綠地面積2萬余平方米。加強與群眾生活息息相關的城區公園綠地的改造與升級，投資250萬元建設太河沿河公園綠地2.3萬平方米；投資20萬元，完成小山公園的園燈改造，統一配備了節能燈具；投資15萬元，新增中河路小游園1530平方米，有效地提高了城區公園景觀效果，為市民提供如詩如畫的休閑養身環境。繼續抓好園林式居住小區、園林式單位的復查工作，由區綠化辦牽頭對7個園林式居住小區、14家園林式單位進行了復查，指導新建設小區開展園林式居住小區創建工作。今年共投入500萬元，完成了對金港花園、華恒公寓、桃源里小區、景第公寓等四個小區綠化、自來水、管線綜合升級改造。20*年3月，*區城管局下屬園林處被（市）評為園林綠化管理先進單位。

3、市容環境優美化。根據市城管局提出的大城管、全覆蓋的目標及建設社會主義新農村的總體要求，我局通過二年的探索和實踐，先后制定并出臺了《*區全面推進市容環境衛生責任區制度實施方案》、《*區建筑垃圾處置管理實施細則》、《*區建筑垃圾處置管理實施意見》、《*區餐廚垃圾專項整治工作方案》等一系列規范性文件，逐步完成了對全區街道、鄉鎮市容環境衛生目標考核工作，形成了全區市容環境衛生城鄉一體化管理機制，使全區街道、鄉鎮市容環境衛生面貌得到了明顯改善。首先，加大了投入。今年投入460萬元在新矸和亞浦街道新建了2座垃圾中轉站，全區共投入384.3萬元在各街道鄉鎮新增各類環衛車輛共16輛，其中8噸以上5輛，使保潔面積進一步擴大至城鄉結合部和背街小巷。截止11月份，我區城區保潔面積達290萬平方米，18小時保潔面積250萬平方米，18小時保潔率達到76%，比去年同期上升16個百分點，機掃面積為201萬平方米，機掃率達到65%，比去年同期上升5個百分點；其次，規范了各類垃圾處置。1—11月份*城區98家主要餐飲單位中已有80家餐飲單位實施了餐廚垃圾集中清運處置，處置率達到81.6%；全區共規范化處置生活垃圾13.8萬噸，處置糞便2.5萬噸，查處各類渣土案件65起，處置裝潢垃圾18594噸，調劑回填裝潢垃圾約6000噸。所有垃圾都在垃圾中轉站實行處理分類，妥善處置。全區8座垃圾中轉站均設置有有效除臭系統，基本實現了垃圾清潔化處理。再次，完善公廁管理。進一步將社會公廁納入區環境衛生管理處考核范圍規范管理，全年共完成簡易公廁改造8座，城區有4座公廁實行24小時免費開放，達22%。其中*城區海韻園、海晨園、星中路公廁率先在全市公廁范圍內提供免費手紙，這一方便往來群眾的細節創新，成為我區今年公廁管理過程中的亮點，將進一步在城區范圍內推廣。

三、文明管理，嚴格執法，城管執法水平不斷提高

1、創新執法機制，落實執法責任。一是執法機制不斷完善。落實執法管理責任制，實行定時、定員、定崗、定職責、定獎懲的五定考核制度，使工作職責落到實處。推行路段分類管理、明確標準，建立健全巡查機制，加強重要路段的執法力度。實行定點管理與徒步巡查相結合、路段管理與機動巡查相結合的管理形式，初步實現了工作范圍的全覆蓋。二是抓好隊伍培訓。為轉變城管執法理念和工作方法，強化執法能力，提高執法水平，利用每月一次的中層例會，經常性地開展執法工作研討；建立以大隊案審科為主的執法培訓工作小組，定期對各中隊進行執法培訓，參訓率達100%，不斷提高基層執法隊員執法水平。三是不斷創新執法方式。針對城區新疆羊肉攤販屬于少數民族、言語不通、難管理的狀況，執法大隊率先在全市范圍引入“城管課堂”的做法，請精通維語的老師有針對性地給執法隊員授課，讓每一位執法隊員都能掌握簡單實用的對話語句，有效解決了這一困擾城區環境的老大難問題；結合*城區小山公園地處城中村，人員相對復雜、夏天夜間流動攤販人滿為患的局面，采取靈活機動的“提前介入、教育為先”的做法。在通過發放告知書、宣傳冊教育的同時，讓執法隊員在晚間還末形成市場之前介入蹲點，發現一起，勸告一起，既避免了夜間強行整治可能引發的肢體沖突又收到了極好的效果，為小山公園附近城鄉居民營造了一個溫馨的休閑娛樂環境。

2、重視隊伍建設，加強督察力度。一是加強執法隊伍建設。為切實加強隊伍管理，大隊完善了督察工作方案，建立了一套保障廉潔的監督機制，維護形象的督察機制，獎勤罰懶的獎懲機制及過錯追究責任機制。對隊員行為規范、到崗到位責任落實、執法效果和形象、依法辦理案件情況進行每月一次的督察，每季度一次綜合考核，每半年一次全面考核，并及時將每一次的考核結果反饋給隊員，保障和監督各中隊執法隊員依法履行職責、遵守紀律，防止不作為、亂作為等行為出現。為完善中隊內部管理，在對4名中層進行輪崗的同時，在大隊內部新選拔任用了6名中層干部，使一批德才兼備、富有一線工作經驗的隊員脫穎而出，充分調動了干部職工的積極性和工作熱情。20*年9月，*城管局又面向社會公開招聘了15名城市管理行政執法隊員，并在12月初完成了培訓上路執勤，不僅為行政執法隊伍注入了新鮮血液，更如初升的旭日，賦予年輕的城管以朝氣與活力。二是以人為本開展工作，在服務中管理，在管理中執法。從人性化管理的角度出發，以服務市民為中心，在服務中堅持原則，嚴格管理；在管理中，講究方法，嚴格執法；在執法過程中，堅持注重日常的宣傳教育、服務先行，實行文明管理；對屢管屢犯，視城管法規于不顧的人員，堅決依法處理。相繼開展了違章建筑、流動攤販、夜間施工、渣土亂傾倒等專項行動，使執法隊伍進一步得到錘煉，城管形象進一步得以提升。三是健全投訴處理督辦機制，解決群眾關心的熱點、難點問題。為使群眾投訴辦理情況做到“件件有回復，事事有著落”，執法大隊始終堅持接到舉報30分鐘內趕到現場，并及時將處理結果反饋給舉報人，指揮中心做到24小時專人值班，通過建立禮貌接聽、準確記錄、每日匯總、領導批辦、全程督辦、征求舉報人意見等工作程序，快速、高效地辦理了各類投訴，全年共受理各類投訴2737起，無一起重復投訴案件，多次受到區領導、區效能辦的通報表揚，多次收到群眾表揚信件。20*年*執法大隊城區中隊先后獲得了*區青年志愿服務先進單位、市裝備管理先進單位和綠地認養管理先進單位等榮譽稱號，新矸中隊被評為省級保護母親河先進集體。

3、加強法制建設，提高辦案質量。以市城管系統優秀案卷評比和星級辦案能手評選為契機，健全案件審核制度，對中隊承辦個案進行打分，提高隊員對案件質量的重視。強化法制指導和服務，案審科定期對疑難復雜案件和難點熱點問題進行分析，向各中隊提供法律幫助，提出指導性意見。注重執法公開透明，案件審理工作堅持公開、公正和保障當事人合法權益的原則，使辦案人員的自由裁量權受到社會監督。重大、重要行政處罰案件的審理實行例會制度，由大隊領導召集各中層干部集體討論決定。同時，還建立了行政執法錯案追究制、行政處罰備案制，進一步完善了處罰程序，要求各中隊的執法案件定時上報。從而，既提高了辦案效率，又使執法情況得到有效的監督，避免關系案、人情案的發生。大隊案審處全年沒有發生一起錯案，也沒有發生一起行政、行政復議案件，保證了辦案質量。截止11月底，執法大隊共查處各類案件1868起，罰款164.845萬元，其中一般程序477起，罰款158.957萬元。簡易程序1391起，罰款5.888萬元，機動車違停抄告1105起，錄入交警聯網949起，接受處理680起。執法文書制作、案卷裝訂整潔規范，在區行政執法案卷評比中被區政府法制辦通報表揚。

4、加強裝備管理，充實裝備力量。為了進一步規范裝備管理，我局制定了裝備使用登記制度、裝備操作規程、裝備出行申請制度，大隊裝備實行分級管理，裝備管理責任落實到各中隊，建立健全裝備管理臺帳，中隊裝備管理實行裝備日清點制，大隊綜合科按月對各中隊所使用的執法裝備進行核查，將裝備使用、管理情況納入考核范圍，使各項裝備管理工作責任明確、條理分明。為改善執法環境，在區政府的重視下，不斷加強執法隊伍裝備力量，新購置了執法指揮車1輛，皮卡車4輛，手提式無線調頻對講機12部，數碼相機4臺，攝相機4臺，大大提高了執法通訊的便捷和高效。全年累計投入裝備經費100.45萬元，比去年同期（68.28萬元）增長了47.1%。

四、服務于民，公用行業管理不斷規范。

1、節水型城市創建有序推進。在“中國水日”、“中國水周”、第十六個“城市節水宣傳周”中，通過在行政大樓、海韻公園、城區各主要路段設立節水廣告宣傳圖片、發放節水手冊、展示節水器具，開展節水知識有獎問答等活動，全方位、多層次地進行節水宣傳，大力推進節水型城市創建工作。通過一年的努力，繼玉蘭社區里仁花園、芝蘭社區明州花園之后我區海棠社區新艷公寓創建節水型小區順利通過了*市供節水辦考核驗收。

2、燃氣管理進一步加強。始終堅持為群眾服務意識，在區政府的關心和協調下，為通途路以南拆遷安置小區美好家園、濱海錦苑等共計7000戶居民安裝了天然氣管道，解決了居民用氣難問題。多次召開*區瓶裝液化氣市場安全管理工作會議，不斷強化“安全第一”意識。對我區5家液化氣經營公司、41個液化氣供應點和8個瓶組氣化站及3家儲灌站進行了地毯式檢查。區燃氣辦會同城管執法部門不間斷地進行突擊性檢查。全年共取締無證液化氣供應點20家、暫扣鋼瓶80只、罰款15000元；加強燃氣安全宣傳，組織開展“關愛生命、安全用氣”的咨詢活動，在海韻園內擺放各類燃氣知識安全圖片，分發宣傳資料，接待群眾咨詢，聽取群眾意見，受到了群眾的好評，今年我區3家瓶裝煤氣公司全部被評為市級星級儲灌站。